政府工作报告
——2011年5月16日在高家堡乡第十三届人民代表大会第一次会议上
乡 长 田心世
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请特邀和列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是我乡全面贯彻党的十七大精神，经济发展最快最明显的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团和各位代表的监督支持下，乡政府紧紧围绕全乡工作大局思路，团结带领全乡广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，以建设“和谐、富美、文明、绿色”乡村为目标，抢抓机遇，克难攻坚，圆满完成了十二届人代会确定的各项工作任务，全乡经济社会保持了蓬勃发展的良好态势。2009年、2010年我乡连续两年被市委市政府评为全市信访工作先进集体、2010年被授予安全生产工作先进单位、人口和计生工作先进集体、全县红旗单位。
（一）立足优势创特色，产业结构调整不断优化
五年来，我们立足全乡比较优势，大力实施“强畜牧、精杂粮、扩土豆、稳油料、兴牧草”发展战略，产业结构进一步调整优化。到2010年底，全乡农村经济总收入达到了6378万元，农民人均纯收入达到3179元，分别比2006年增长35%、41%，粮食总产量达822
- 1种植区；在宋官屯建设150亩金银花示范种植区；在山岔村建设200亩胡麻种植区，在东碾头、苏家沟村、古城堡建设3个300亩大葱种植区，全乡种植结构进一步得到调整优化。同时引资200多万元，在沙家寺村建设大型土豆储藏窖一处，总占地面积2400平米，可储藏土豆1500万斤。
引资引办企业取得突破。 五年来，我乡招商引资方面取得巨大的成就，累计投资2亿元的山西神固水泥公司已达产达效，投资3亿元的国电山西电力高家堡风电落地建设，一期风电工程现已完工，二期工程于今年开始实施。
（二）突出重点抓提升，新农村建设稳步推进
坚持“实际、实用、实效”原则，在完善提高原来新农村试点的基础上，重点在提升品位、建设精品上做文章，新农村建设成绩斐然。
重点推进村建设成效显著。五年来，我们累计投资380万元，重点在宋官屯、下柳沟、山岔、大川、高家堡5个重点推进村狠抓落实。重点实施了高家堡村环境综合整治和山岔村新农村建设两大工程，收到良好效果。高家堡村环境综合整治工程投资131万元，铺设排污管道1620米，砖砌污水沉淀池28眼、雨水井32眼，建设无动力液氧处理池2个、垃圾集中堆放池25个，硬化街巷道路9600平米。拆除村民院落6处，打通了高家堡村西出口街道，与朔右二级公路贯通，彻底解决了群众出行不便的问题。山岔村新农村建设工程投资87万元，整修街巷道路2100米，水泥硬化街巷8800，砖硬化人行道800米,新砌村民院墙8100平米，焊接铁艺围墙150平
- 3工程。在山岔村东和水泥路两侧栽植新疆杨7000株，在下窑村水泥路两侧栽植新疆杨4500株。同时，扎实有序推进集体林权制度改革工作，加大林木管护力度，有效避免了林地放牧事件的发生。三是高速路牛心段造林整地工程。组织发动广大干部群众放弃国庆休息时间，历时20多天，出动推土机20余个台班，日上马劳力50人，开挖树坑1.58万个，打埂6800米，造林整地200亩。
（四）以人为本重民生，社会各项事业全面进步
五年来，乡政府牢固树立越是基层越要注重民意、体察民情、关注民生的民本意识，坚持发展一方、造福一方，从抓社会事业入手，下大力气解决民生迫切问题，让群众充分享受改革发展的成果。
义务教育事业稳步发展。新建了高家堡寄小，在实施完成校安工程的基础上，为乡寄小配套完善了部分教学设施、设备，达到了标准化寄宿制小学条件。为鼓励学生热爱知识、崇尚科技，儿童节期间，乡里为每名学生送上书包等奖品；对贫困学生家庭，乡里还从救灾面款等多渠道给予资助，确保全乡适龄儿童按时入学就读不辍学。
医疗卫生工作持续加强。新建了卫生院，全面维修了原计生院房屋，新修了铁艺围墙，接通了供水、供热管网，使卫生院与计生院合署办公、资源共享。同时，进一步做好新型农村合作医疗参合资金的收取工作，支付能力得到保障。认真落实各项节育措施，强化社会抚养费征收，加大独生子女户和双女结扎户奖励兑现力度，圆满完成了市计生部门组织的计生责任状验收任务。
乡敬老院工程全面竣工。申请省煤炭可持续发展基金资助180
- 5的方针，累计投入资金1500多万元，重点解决同人民群众生产生活息息相关的水、电、路、通讯等设施建设改造，基础设施建设加速推进，全乡人民生产生活条件大大改善。可以说，过去的五年，是我乡乡村面貌发生巨大变化的五年。五年来，我们通过积极向上争取，多方筹资，千方百计增加对教育、卫生、文化等社会事业的投入，促进经济社会统筹协调发展。可以说，过去的五年，是我乡各项事业齐头并进、全面进步的五年。
这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大主席团和社会各界监督支持的结果，是全乡广大干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大党员干部群众，向所有关心支持高家堡发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，五年来，我乡尽管取得很大成就，但是与县委、县政府的要求相比，与兄弟乡镇相比，与群众的期望相比，仍有不小差距。主要表现在：一是产业结构比较单一，现代农业发展迟缓，工业基础薄弱，第三产业发展相对滞后；二是经济综合实力不强，可用财力少，不能满足经济和社会发展的需要；三是基础设施建设还需加强，一些涉及群众切身利益的事情还未得到很好解决；四是干部作风建设仍须加强，政府职能转变有待于进一步深化等。我们一定要高度重视这些问题，采取得力措施，在今后的工作中认真加以解决。
二、“十二五”发展思路及2011年工作目标和任务 今后五年，是全面落实“十二五”发展规划，推动全乡经济社
- 7目，不断改善群众生产生活条件。
二是要以乡域落地建设企业为依托，大力发展劳务经济。立足本乡实际，依托山西神固水泥有限公司、高家堡风电、聚鑫镁业、兴隆石料等企业的辐射带动，转移富余劳动力1000人，拉动全乡经济发展。
三要以争创休闲旅游特色乡为目标，大力发展“农家乐”。要进一步加大生态建设力度，做足生态旅游文章。一要加强规划。以通市路沿线为重点，做好农家乐发展的总体规划，依靠规划引领旅游业发展。二要制订政策。采取引资创办与农民自办等多种形式，在选址用地、资金补助等方面出台优惠政策，依靠政策促动旅游业发展。三要加强培训。采取请进来和走出去的方式，学习借鉴外地农家乐经营思路，转变经营理念。开展农家乐经营管理业务培训，提高业主经营水平。四要加快开发。进一步完善配套设施，开发集休闲、娱乐、住宿与餐饮于一体的观光农庄项目，做好以农家乐来推动其他行业发展这篇文章，带动全乡经济发展。
（二）大力推进乡村建设。牢牢抓住新农村建设不松手，多方筹措资金，争取上级支持，加大投入力度，加快建设步伐，不断改善农村环境面貌，努力提高农民生活质量。
一要做好乡村规划。按照规范合理、人和环境协调发展的原则，完成与村镇总体规划和土地利用规划相配套的一揽子规划的修编工作。重点做好通市路沿线村庄建设和山区村庄移民下山的中长期规划。
二要加快建设进度。按照量力而行、适度超前的原则，扎实推
- 9低收入农户的核查工作，规范最低生活保障动态管理，稳步增加低保受益面。探索开展被征地农民的养老保险参保工作。发展科教文卫事业。坚持把教育放在优先发展的地位，完善教育基础设施，提高教育质量和管理水平，力争把乡寄小建设成为高标准学校。加强农村医疗卫生队伍建设，提高农村医疗服务水平。着力抓好计生工作，实施分类管理，开展优质服务，营造温馨的计生管理与服务环境。广泛开展群众性文化活动，不断完善体育设施，丰富群众的精神文化生活。
各位代表，2011年我们在完成上述目标任务的同时，还要竭尽全力为民办好五件惠民实事。一是西碾头牛羊圈舍养殖园区全面完工，吸纳养殖大户30户，户均养羊达到100只。二是建好山岔村土豆、下窑村玉米、中碾头村莜麦、东碾头村豆类4个面积在500亩以上的示范园区。三是乡新敬老院搬迁入住，集中供养五保户80名。四是改造困难群众危房143户，移民搬迁群众420人。五是改造高家堡集中供水管网，为后山、下柳沟、沟北、大川、上柳沟5个村通自来水，彻底解决1000余名群众和3000多头牲畜的饮水问题。
（五）大力加强政府自身建设
面对新的机遇、新的形势、新的任务，我们要进一步加强自身建设，增强政府的公信力、执行力和创造力。重点做到“三讲”，力争实现“三个一”。
一是坚持讲正气，营造一个团结和谐的发展氛围。全乡广大干部群众要倍加珍惜当前安定团结的大好局面，倍加珍惜当前人心思
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