关于开展领导干部下基层活动的实施方案
发表时间: 2011-8-24 11:17:52 点击次数: 9
宁机作发〔2011〕4号
签发：陈绍泽
各区县、市级机关各单位：
根据6月23日省委罗志军书记在省级机关工委调研时的讲话精神和市委办公厅、市政府办公厅《关于开展领导干部下基层活动的意见》（宁委办发〔2011〕33号）的要求，现制定开展领导干部下基层“四解四促”活动实施方案如下：
一、活动要求
1、按照省委、省政府统一要求，结合我市实际，我市领导干部下基层活动的主题是：了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、力解机制束缚，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变、促进机关执行力提升（简称“四解四促”）。
2、参加下基层活动的领导干部为全市各级领导班子成员，包括市四套班子领导，各区县和市级机关各部门、单位领导班子成员。
3、下基层活动要结合分管工作和部门职能，结合“融入基层、永葆先进”活动、“牵手行动”、“城乡统筹、挂钩帮促”活动，深入村镇、社区、企业和基层单位，选点时要把比较困难、经济薄弱和矛盾比较突出的地方作为重点。条线部门负责同志在系统驻点调研的，要到站、所等最基层的单位去。
4、下基层活动形式要低调。下基层调研，要坚持带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心，不事先踩点、不层层陪同、不搞特殊接待、不干扰基层正常工作，轻车简从，强调实效，杜绝作秀。下基层驻点，要住进农户家和企业宿舍，不带专车、不带记者、不带基层陪同人员，与基层群众同吃同住同劳动，真正地住下来、扎下去。
5、领导干部下基层活动，每年深入基层调研的时间不少于2个月，其中要安排5-7天驻点住户。驻点住户期间不要干扰群众正常生产生活，基层单位不招待、不慰问、不提供服务保障，日常生活用品自备并向群众支付生活费用。
6、领导干部下基层活动是一项长期性、制度化的工作，各区县和市级机关部门、单位要高度重视，积极行动，长期坚持。要结合实际，实践和总结活动中的好做法、好经验，努力探索建立领导干部下基层“四解四促”活动的长效机制。
二、活动内容
1、开展走访座谈。要尽量多的走村到户，登门了解情况、征求意见、解决问题，捕捉第一线信息，掌握第一手资料。着重了解市委、市政府各项工作部署和各区县、各部门、各单位具体政策措施落实情况，查看是否符合基层实际、是否真正得到落实、是否达到预期效果，查访在执行过程中还存在什么问题，群众还有什么意见和建议。驻点调研结束后，要视情召开一定范围的座谈会，向当地党委政府和基层单位负责人反馈群众意见和建议。
2、参加生产劳动。参加驻点调研的领导干部，都要安排出一定的时间，走进农村田间地头、走进企业生产车间、走进基层工作现场，与农民群众、企业职工和基层干部一起生产劳动，积极主动地融入群众，亲身感受他们的辛苦和不易，深入了解他们在生产经营中遇到的的实际困难，并积极帮助解决。
3、体验群众生活。深入群众衣食住行等生活的方方面面，做个普通群众到车站、码头去排队购票、乘坐公共交通工具，做个普通患者到医院去问诊，做个普通顾客去商场购物，做个普通居民到群众聚会场所去聊家常，真正把自己的生活融入群众的生活，从中了解和体验基层群众生活状态、所思所盼和冷暖疾苦。每位领导干部每个月要开展一次以上各种形式的体验群众生活的活动。
4、接待信访群众。下基层前，要对点上存在的主要矛盾和问题特别是信访情况进行了解，做到心中有数，带着问题、带着解决问题的诚意下到基层。驻点期间要安排一定时间接待群众来访，听取群众呼声，了解群众诉求，解决群众问题，化解社会矛盾。对于群众反映的重点问题亲自督办，组织相关机构和人员具体承办，确保群众合理诉求能够得到及时解决。对于短期内无法解决或按照政策法规不能解决的，也要做好说服解释，争取群众理解。
5、宣讲政策形势。领导干部要结合工作分工、专业特长，深入基层、社区和群众中去，采取面对面的现场交流、政策宣讲、培训讲座等形式，开展与群众的互动活动，深入宣传中央的方针政策和省市委的决策部署，宣传南京在全省“两个率先”中带好头，争当“三个第一”的工作部署，积极开展政策解读、工作指导和为群众答疑解惑的工作，带领群众凝心聚力、共谋发展。
6、帮扶弱势群体。结合全市开展机关干部与困难群众结对帮扶的“牵手行动”，每位领导干部帮扶一户以上的困难群众家庭，及时关心帮扶对象在工作、生活等方面的情况和困难，在精神和物质上给予扶助和支持。
7、维护社会稳定。加大历史遗留问题的解决力度，指导和帮助基层排查信访、宗教、安全、治安等方面的突出问题，协助抓好社会矛盾纠纷化解、社会治安综合治理、基层党组织建设以及基层精神文明建设，切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，更高层面推进和谐南京、平安南京建设。
8、推动实事落实。围绕民生收入、生态环境、农村现代化等发展短板和薄弱指标，根据分管工作和部门职能出实招、办实事、求实效。认真落实市委、市政府制定的惠民实事和为民办实事工程，领导干部带头组织制定和实施为群众、为企业办实事计划，全力办好群众热盼的住房难、看病难、出行难、就业难、就学难等方面的实事项目，以办实事工作的推进水平，检验领导干部下基层活动的成果。
9、形成调研成果。围绕如何做好新形势下群众工作、如何提升机关在解决民生问题的执行能力、如何带动和促进基层发展等重点，开展调研活动，形成调研报告。其中驻点住户的要单独形成书面报告，重点汇报群众所想、所盼，反映热点问题及解决办法建议。调研报告要符合南京发展实际、贴合基层工作实际，在体现出理论性、前瞻性的同时，也要具有针对性、实践性和可操作性。每名领导干部每年撰写一篇以上的相关调研报告。
10、完善政策机制。要围绕“四解四促”活动，根据基层反映的情况，及时修改完善现有的政策措施。根据形势任务发展，探索出台一批新的政策和制度，增强制度机制的完整性和科学性。根据基层群众意见，认真组织对现有各项规章制度和地方法规政策进行梳理，清除废止一批过时的、有碍科学发展的制度文件，进一步建立健全法规政策体系，促进提高工作效能，推动机关执行力的不断提升。
三、具体步骤
1、市四套班子领导和市级机关各部门、单位领导班子成员应按照市委市政府两办及本文件要求，提出今年开展领导干部下基层活动的时间、地点、人员计划。市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅和市级机关各部门、单位于7月20日前，将本年度领导干部下基层活动的计划安排，报市机关作风建设办公室。
2、各区县根据本方案要求，制定本区县的领导干部下基层活动实施方案和计划安排，7月20日前报市机关作风建设办公室，并组织落实好相关活动。
3、市机关作风建设办公室汇总活动计划，做好有关服务工作。
4、7月下旬开始，市四套班子领导和市级机关各部门、单位领导班子成员开展下基层活动。
5、市机关作风建设办公室和各区县机关作风建设办公室及时了解、反映活动进展情况，加强综合协调，定抓好检查督办，推动活动健康开展。
6、各区县、各部门、各单位每半年向市机关作风建设办公室作出领导干部下基层的情况报告，上报相关报表。市机关作风建设办公室每半年向报市委、市政府和市机关作风和行业作风建设工作领导小组报告全市领导干部下基层活动情况。
四、责任分工
1、市机关作风建设办公室负责面上工作指导、保障和协调，帮助督促相关部门完善和落实活动方案。各区县、各部门、各单位作风办或相应工作机构负责本地区、本机关下基层活动的具体组织协调和检查督办工作。
2、市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅和市政协办公厅分别负责市委常委、市人大领导、副市长及市政协领导的下基层的时间、地点、人员的组织协调工作及宣传报道的扎口把关。
3、市委宣传部负责活动宣传报道的统筹安排，市机关作风建设办公室做好有关配合工作。
4、各区县和市级机关各部门、单位负有向市机关作风建设办公室报告领导干部下基层情况之责。市机关作风建设办公室将以专报、简报、通报等形式，反映和交流领导干部下基层活动动态。
5、各级领导干部要及时详细地做好下基层调研、驻点、体验群众生活的情况小结及发现问题的汇总汇报。各区县和市级机关各部门、单位要做好领导干部下基层情况的资料收集、登记、整理工作，完善资料台帐备查。
关于干部下基层抓落实促发展工作方案
为组织实施好干部下基层抓落实促发展工作，根据省委、省政府统一部署，结合我市实际，特制订本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻市委六届四次全会精神，认真落实市政府工作报告确定的各项工作任务，坚持立党为公、执政为民，切实转变作风，深入基层一线，帮助指导工作，抓住大事、办好实事、破解难事，努力实现构建战略新高地、建设和谐大庆的奋斗目标。
二、工作任务
选派机关干部分期分批深入到农村、企业、项目建设工地等生产第一线，有针对性地摸清情况，有重点地开展调查研究，宣传形势政策，理清发展思路，研究措施办法，解决实际问题，切实为基层发展出谋划策，牵线搭桥，提供服务，抓好落实，推动全市各项工作有效开展。具体做到“三个结合四送五新”，即：干部下基层要结合基层需要，结合本部门、本单位工作实际，结合政府工作报告和“十一五”规划的推进落实，为基层送政策、送作风、送服务、送帮助，做到在解决基层和群众关注的突出问题、热点问题、难点问题上有新举措，在支持基层发展、努力实现全年各项经济社会指标上有新作为，在了解民意、反映群众要求上有新机制，在帮助基层、服务群众的作风上有新转变，在抓好各项工作推进落实上有新成效。
三、推进措施
（一）加强领导。为保证干部下基层工作顺利实施，全市成立干部下基层抓落实促发展工作领导小组，组长为副市长韩冬炎。各县、区人民政府和市政府各部门也要成立相应的领导组织，制订工作方案，明确责任单位和责任人，开展宣传动员，统筹安排干部下基层工作。
（二）强化培训。加强对下基层干部的形势任务教育、专业技能教育和宗旨教育，使广大干部紧紧围绕“十一五”规划主要任务和政府工作报告中安排的重点工作，深入基层抓好推进落实。
（三）严格考核。市政府对干部下基层工作与大事实事、重点工作一并进行严格考核，将干部下基层工作情况作为考核各单位及负责人的重要指标。各县、区人民政府和市政府各部门也要强化考核，确保下基层工作取得实效。
（四）健全机制。探索建立干部下基层的长效机制，实行目标管理责任制度、协调会议制度、检查督办制度、信息反馈制度、工作通报制度等，使干部下基层能够长期扎实地开展下去。
四、工作要求
（一）时间安排。按省政府要求，第一季度重点督促下基层抓落实促发展活动自2006年2月10日至3月31日结束。
（二）人员安排。选派政治表现好，综合素质高，责任心强，熟悉政策法规，有一定实际工作经验和专业技能，组织协调能力较好，年富力强的优秀机关干部深入基层，全年深入基层时间不得少于3个月。
（三）待遇保障。下基层干部关系不转，岗位不动，待遇不变。派出单位要为下基层干部提供必要的保障，以保证干部能够顺利深入基层开展工作。
（四）纪律要求。要发扬大庆精神、铁人精神，坚持两个务必，密切联系群众，实事求是，谦虚谨慎，轻车简从，严格自律，树立良好形象，切实为基层解决困难和问题，切实抓好各项工作落实。力求实效，要倾听基层呼声，掌握基层情况，了解基层困难，切忌走过场，把知识和技术真正送到基层。
五、近期安排
按照市政府的统一部署，结合各系统工作实际，近期各位副市长下基层抓落实促发展工作具体安排：
韩冬炎副市长结合分管工作实际，下基层抓落实促发展工作具体安排：
（一）组织领导
成立本系统干部下基层抓落实促发展活动领导小组。
组 长：韩冬炎 副市长
副组长：王玉超 市长助理
赵明江 市长助理、市财政局局长
尹小平市长助理、市民政局局长
石伟峰 市政府副秘书长
成 员：分管部门主要负责人
（二）主要任务
1．深入社区，就社区基础设施建设、平安社区建设、社区服务呼叫中心建设等项工作进行调研，协调解决有关问题。
2．深入农村，就农村最低生活保障试点、稳定农资价格等项工作进行调研，协调解决有关问题。
3．深入机关事业单位，就事业单位改革、公安体制改革、财务管理、政务公开、办公自动化等工作进行调研，协调解决有关问题。
4．深入各县、区，就劳动保障监察、社会保险扩面、就业和再就业、社区矫正试点、信访稳定等项工作进行调研，协调解决有关问题。
5．深入特困群体，就城市最低生活保障、城市特困群体大病救助、综合等项工作进行调研，协调解决有关问题。
崔 强副市长结合分管工作实际，下基层抓落实促发展工作具体安排：
（一）组织领导
成立本系统干部下基层抓落实促发展领导小组。
组 长：崔 强 副市长
副组长：杨广利 市政府副秘书长
成 员：分管部门主要负责人
（二）主要任务
围绕市委、市政府中心工作，结合本系统年度工作计划，重点调研、检查、督办和解决工作中难点和职工群众关心的热点问题。第一季度下基层主要突出研究和解决以下问题：
1．推进市属粮食企业改革，重点宣传粮食政策，推进企业资产核算、解决办理土地证、房产证问题，为下步资产挂牌出售和股份制改造打好基础。
2．开展农业普查调查研究。
3．研究绿色GDP模拟核算。
4．调研大企业生产运行及逐季增长分析预测。
5．研究哈大齐工业走廊项目启动情况及跟踪统计监测方法。
6． 全市固定资产投资进展情况、全年预测及投资计划安排推进情况调研。
7． 三产统计方法实施及三产发展情况调研。
8． 工业价格指数测算情况调研。
9． 关于全市居民收入结构及消费观念的调查研究。
10．关于1%人口抽样技术方法研究。
11．劳动情况统计工作调查研究。
12．关于规模以下工业群景气的调查研究。
13．指导开展全市道路检查站、收费站建立行政执法责任制工作。
14．开展工商系统支持社会主义新农村建设调研工作。
15．开展“红盾护农执法行动”，净化全市农资市场。
16．深入大中型企业现场为企业年检验照。
17．检查全市第二轮地方志修志情况。
18．检查2006年度档案行政执法责任制落实情况。
19．开展农业农村档案工作调研。
20．对全市470家规模以上企业档案工作进行调研。
王洪恩副市长结合分管工作实际，下基层抓落实促发展工作具体安排：
（一）组织领导
成立本系统干部下基层抓落实促发展领导小组。
组 长：王洪恩 副市长
副组长：孙伯信 市长助理
王显义 市政府副秘书长、市房产管理局局长
于长纯 市政府副秘书长
丁喜富 市政府副秘书长、市城建大项目管理办公室主任
成 员：分管部门主要负责人
（二）主要任务
1．深入让胡路区现场办公，研究推进红旗村改造、民营科技园、方晓工业园、后四厂地区搬迁及大庆西站、中央大街立交桥、西苑街延伸、西干线改造和房屋动迁等项目建设问题。
2．深入龙凤区现场办公，研究龙凤澳龙平房区、铁东平房区改造等项目建设问题。
3．深入萨尔图区现场办公，研究东安市场地区改造等项目建设问题。
4．深入红岗区现场办公，研究推进萨大路改造二期等项目建设问题。
5．深入大同区现场办公，帮助解决一些具体问题。
6．深入大庆高新技术产业开发区研究老301国道改造、进出品加工区等项目建设问题。
7．深入市建筑安装集团有限责任公司、大庆筑安建工集团有限公司适时召开两公司深化改革、勇闯市场经验交流会。
8．深入四县适时召开小城镇建设现场会，并与社会主义新农村、通乡村公路建设紧密结合，交流经验，推进工作，为农村经济发展构筑载体平台。
9．深入五湖新区管理委员会研究推进五湖新区2006年开发建设项目。
10．深入各区检查推进“净化、绿化、亮化、美化、畅通”等“四化一通”工作，进一步加大城市管理力度，改善城市面貌，打造更加适宜人居的城市环境。
11．深入道路运输营运市场，安排部署和推进打击“偷拉私运”黑车行为，净化交通营运市场。
12．深入中直大企业，为大企业主动做好服务，提供相关政策支持，携手共建城市环境。
田凤春副市长结合分管工作实际，下基层抓落实促发展工作具体安排：
成立本系统干部下基层抓落实促发展领导小组。
组 长：田凤春 副市长
副组长：王大宇 市政府副秘书长
成 员：分管部门主要负责人
领导小组下设六个重点工作推进组，负责落实截止一季度末的主要任务和责任。
（一）社会主义新农村建设推进组
组 长：吴 迪 市农业委员会主任
副组长：方 洁 市农业委员会副主任
成 员：大庆市社会主义新农村建设成员单位负责人
主要任务：
1．完成75个重点村建设规划的制定。
2．确定75个重点村2006年建设内容。
3．落实工作推进措施。
（二）备春耕生产推进组
组 长：吴 迪 市农业委员会主任
副组长：张世民 市农业委员会副主任
董振举 市农业委员会副主任
贾云国 市农业委员会副主任
成 员：农业技术推广中心、种子管理处、市农委绿办、产业办、生产科、科技科等单位负责人
主要任务：
1．抓好结构调整计划的落实和资金、物资落实。
2．协调有关部门开展好农资市场监管工作。组织生资企业抓好货源，加快大宗农资的下摆进度，严厉打击假冒伪劣，控制种、肥、油价格的上涨。
3．督查各县、区银行小额贷款、干部包扶等有效措施落实，确保贫困户种上地、种好地。
（三）农业机械化建设推进组
组 长：吴 迪 市农业委员会主任
副组长：周长奎 市农业委员会副主任
成 员：农机生产科、农技推广站、农机监理等单位负责人
主要任务：
1．春种前要完成市内40个农机合作社组建工作。
2．坚持民办、民管、民受益的原则，吸引农民以土地、设备、资金等多种形式入股，建立自主经营、独立核算、自负盈亏的股份制运营机制。
（四）水利建设推进组
组 长：徐国臣 市水务局局长
副组长：杨树义 市水务局副局长
尹兆和 市水务局副局长
成 员：供水管理中心、农村水利科、抗旱服务总站等单位负责人
主要任务：
1．完成城区饮水解困工程建设规划制定和实施的组织工作。
2．春种前完成67万亩抗旱保收田建设任务。
3．2006年3月底前完成机电井和提水泵站检修工作。
4．推进农村饮水安全工程建设。
（五）春季植树造林推进组
组 长：楚小平市林业局局长
副组长：李万海 市林业局副局长
苏贵林 市林业局副局长
李长全 市林业局副局长
成 员：市林业局相关科室负责人
主要任务：
1．完成2006年15万亩造林的规划设计和苗木、资金、队伍的落实。
2．搞好林业病虫害预测和措施的落实。
3．抓好以防火、防盗为重点的林木管护工作。
（六）重大畜禽疫病防控推进组
组 长：刘兆全 市畜牧水产局局长
副组长：石长乐 市畜牧水产局副局长
成 员：重大畜禽疫病防控领导小组成员单位负责人
主要任务：切实抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大畜禽疫病的疫苗注射和外来疫源的控制。
田立英副市长结合分管工作实际，下基层抓落实促发展工作具体安排：
（一）组织领导
成立本系统干部下基层抓落实促发展领导小组。
组 长：田立英 副市长
副组长：汪严明 市长助理
孟德学 市政府副秘书长
成 员：分管部门主要负责人
（二）主要任务
围绕市委、市政府中心工作，结合年度工作计划，重点调研、检查、督办和解决工作中难点和职工群众关心的热点问题。第一季度下基层主要突出调查研究以下问题：
1．考察石油物流园区筹建情况。
2．考察肇源港桥物流园区筹建情况。
3．考察哈尔滨内陆港建设情况。
4．深入肇源县等县、区就“长江三角洲招商活动筹备工作”进行调研。
5．深入2～3家外贸企业进行调研。
周海成副市长结合分管工作实际，下基层抓落实促发展工作具体安排：
（一）组织领导
成立本系统干部下基层抓落实促发展领导小组。
组 长：周海成 副市长
副组长：季学文 市长助理
马 莹 市政府副秘书长、市文化局局长
成 员：分管部门主要负责人
（二）主要任务
围绕市委、市政府中心工作，结合文教卫生系统年度工作计划，重点调研、检查、督办和解决事业发展中的难点问题和群众关注的民生问题。第一季度下基层主要突出研究、解决以下问题：
1．市委、市政府确定的重点工作和大事、实事推进落实情况。
2．2006年文教卫生系统工作会议落实情况。
3．教育系统人力资源优化配置专项调研。
4．建设中专搬迁论证方案。
5．检查农村危房校舍改造、通校路、锅炉改造、信息网络校校通等实施和推进情况。
6．研究制定加强和规范中小学办学行为若干规定。
7．市中医院易地新建论证方案。
8．改善农村医疗卫生条件专项调研。
9．检查新型农村合作医疗推进落实情况。
10．检查国家卫生城迎检准备情况。
11．研究制定规范医疗卫生市场若干意见。
12．检查规范文化市场推进情况。
13．研究大剧院、博物馆管理和使用方案。
14．贯彻中发〔2005〕14号文件精神，深化广电系统体制改革方案。
15．加强群众性体育活动专项调研。
16．全市民族宗教工作专项调研。
17．做好新时期计划生育工作调研。
18．图书城开发和使用方案。
沈宏宇副市长结合分管工作实际，下基层抓落实促发展工作具体安排：
（一）组织领导
成立本系统干部下基层抓落实促发展领导小组。
组 长：沈宏宇 副市长
副组长：修利民 市长助理
金建国 市长助理
蔡 俭 市政府副秘书长
杨彦彬 市政府副秘书长、市发展和改革委员会主任
成 员：分管部门主要负责人
（二）主要任务
1．深入各县、区推进工业项目“百项工程”落实及了解十一五规划项目储备情况。
2．对西城省级工业园区选址问题进行调研，制定完善该园区发展规划。
3．深入工业园区进行检查调研，研究制定《大庆市加快园区化工业发展意见》和《大庆市市级工业园区认定试行办法》。
4．深入各县、区和大企业了解我市石化产业发展现状，组织编制“碳五”等深加工可研报告。
5．检查了解数字大庆建设的推进情况，充实完善数字大庆总体规划并稳步组织实施。
6．深入各县、区对已申报国家和省级各类高科技项目实施情况进行检查。
7．深入各县、区对2006年上半年工业项目完成情况进行检查，对下半年工业经济工作提出具体部署。
8．深入金融部门探讨如何最大限度发挥金融机构的职能作用，为加快全市经济发展服务。
9．对哈大齐工业走廊项目区建设情况进行检查调研。
10．深入各县、区对全年工作进行检查，研究2007年工作具体思路。
济南市儿童医院关于在全院开展“深入基层、服务群众”主题活动的实施方案
来源： 齐鲁儿童医院 作者： 齐鲁儿童医院
发表时间： [2011年04月08日] 阅读次数：188次
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为进一步加强新时期党的群众工作，推动全院创先争优活动深入开展，按照市卫生局“深入基层、服务群众”主题活动动员大会部署和《关于在全市卫生系统开展“深入基层、服务群众”主题活动的实施意见》要求，结合我院实际，制定本实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体要求，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委六次全会和中央、省、市群众工作会议以及全市卫生工作会议精神，以落实以人为本、执政为民的理念，密切党同人民群众的血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，以深入基层、服务群众为主题，以突出为群众办实事、办好事为实践载体，以解决党组织和党员干部群众观点、群众立场、群众感情、群众工作方法和维护群众利益等方面的突出问题为重点，引导全院各党支部和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，扎实做好惠及百姓民生、维护儿童健康的工作，为推进医院又好又快、科学发展提供坚实的群众基础和组织保证。
二、活动形式
这次主题活动，采取“两贴近、三服务”的形式，着力解决病人利益诉求、为老百姓办实事等方面的问题。
（一）坚持“两贴近”。一是从感情上贴近群众。充分利用党委理论学习中心组、组织生活会、党员学习日等学习形式，组织广大党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志关于群众工作的重要论述，学习胡锦涛总书记在党的十七届五中全会、中纪委六次全会上的重要讲话精神和党的群众观点、群众立场、群众工作方法的重要论述，学习省委书记姜异康、市委书记焉荣竹在全省、全市群众工作会议上的讲话和局党委书记、局长贾堂宏同志在全市卫生工作会议上的工作报告，进一步把思想统一到中央和省委、市委对群众工作的要求上来。充分发挥医院网站、电子屏幕、院报、简报、宣传栏等教育阵地作用，在各支部和党员干部中广泛开展“工作为了谁，工作依靠谁”讨论，认真查摆在联系群众、服务百姓等方面存在的问题和差距，进一步澄清模糊认识，明确努力方向，做到心里始终装着群众，做事始终想着群众，工作始终为了群众。二是从行动上贴近群众。职能部门中层以上干部，按照职责分工，与一线科室建立联系点，有针对性地开展调研，了解一线工作中存在的问题和困难；院领导坚持“院长接待日”制度，面对面倾听病人和员工的诉求、意愿。对能够立即解决的当场解决，对不能立即解决的重大或重要问题，要及时梳理汇总后向院党委汇报，以便统筹研究解决。
（二）突出“三服务”。一是擦亮窗口服务群众。结合“三好一满意”活动，各科室设立文明示范岗、党员先锋岗，引导党员对照先进找差距，立足岗位创佳绩。推进“双述、双诺、双评”活动，通过公开承诺、挂牌上岗等形式，引导党员亮身份、亮承诺、亮形象，争做岗位先锋、服务标兵、窗口明星。深化“微笑服务”活动内涵，完善服务规范，推选出一批微笑上岗、文明服务典型，切实把擦亮窗口服务群众活动落实到具体工作中，各部门（专业）组织一次以上岗位竞赛或技能比武活动，提高技术与服务水平，形成争创群众满意窗口和优质服务品牌的生动局面。二是结对帮扶惠及民生。坚持对口支援农村卫生工作，继续加强对商河县玉皇庙卫生院的帮扶；重点做好对德州禹城县人民医院对口技术帮扶工作；开展党员领导干部联系困难职工活动，定期走访，帮助解决实际困难；开展党员及班组长以上人员“一日捐” 活动，作为大病救助金，为困难家庭重病患儿进行救助；为济南市福利院孤儿免费查体一次；为30例低保先心病患儿免费手术；为15名困难家庭孤独症患儿每人帮扶8000元；医院“生命小战士会”为5名困难家庭白血病患儿每人帮扶2000元；为来院康复治疗的残疾儿童实行“九减五免”；儿保所每季度下乡为儿童进行免费健康查体及眼表疾病、口腔疾病筛查；成立“山东省矮小病患儿联谊会”，为患儿及其家庭提供精神和心理的帮助；团委组织青年志愿者开展“支农下乡活动”，为群众进行健康查体、医学科普宣传，并结对帮扶困难家庭子女1名；利用“哮喘日”、“爱耳日”、“六·一儿童节”等节日在公共场所进行义诊。三是协调一致提升水平。树立“病人至上、服务第一”的工作理念，加强部门科室沟通配合，坚持以病人满意为目标，落实优质服务“七个零”标准（即零缺岗率、零推诿率、零投诉率、零纠纷率、零不满意率、零就医流失率、零承办拖延率）；进一步完善就医流程，加大医疗安全、消防安全、后勤保障安全工作力度；加强儿童急救转运网络科学化建设；落实好重症患儿转会诊制度；提高完善社区卫生服务能力，切实把深入基层、服务群众的实际要求落实到每一个人、每一个岗位，贯穿到医院服务工作的全过程。
同时要做好宣传，把为群众办的实事好事，通过新闻媒体、网站、公开栏等予以公开，广泛接受群众的监督和评价，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。努力达到服务意识有新增强，精神状态有新振奋，工作作风有新转变，推动事业有新发展。
三、活动安排
这次主题活动重点围绕为群众办实事、为病人解困难来开展，总体上分为深入调研、汇集民情，公开承诺、为民办事，总结提高、完善机制三个阶段，各个阶段紧密衔接，统筹进行，切实把为群众办实事贯穿活动全过程。具体阶段安排是：
第一阶段：深入调研、汇集民情（3月中旬至4月中旬）。
1．广泛动员。3月中旬，院党委召开“深入基层、服务群众”主题活动全院动员大会，作出具体安排部署。用一周左右的时间，通过党委理论学习中心组、组织生活会、党员学习日等学习形式，组织全体党员干部搞好以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，想问题办事情自觉站在人民群众的立场上。
2．深入调研。在搞好学习动员的基础上，院级领导干部带头深入科室、深入群众，围绕深化医院改革、加快科学发展、维护群众健康，察民情、听民声、汇民意，广泛听取一线员工的意见和建议，摸清群众所思、所想、所忧、所盼。
3．汇集民情。院“活动“领导小组办公室设立意见箱，收集群众最关心最直接最现实的利益问题；通过设立公开邮箱、热线电话等方式，收集病人和一线职工的意见和建议，分类整理并反馈给各分管领导、各党支部、各职能部门，及时研究解决实际问题。 第二阶段：公开承诺、为民办事（4月下旬至10月底）。
各党支部、职能部门要于4月5日前将汇集的办实事项目报院“活动”领导小组办公室，经整理汇总，上报局创先争优活动领导小组，并通过院网站进行公开。通过聘请社会监督员、设立监督信箱等，自觉接受群众监督，确保事事有落实、件件有结果，切实把开展主题活动办成群众满意工程。
第三阶段：总结提高、完善机制（11月份）。 各党支部、职能部门要于11月上旬将活动开展具体情况报院“活动”领导小组办公室。11月底前，院“活动”领导小组办公室将汇总收集办实事完成情况，通过网站、公开栏等形式，对完成的重点实事项目和需要继续办理的实事好事项目进行公开公布，并组织社会监督员、部分职工代表、患儿家长等对办实事情况进行满意度测评。及时总结开展主题活动的好经验好做法，认真制定和完善服务群众、为民办事的工作制度，形成坚持以人为本、推动发展的长效机制，不断巩固和扩大创先争优活动成果。
四、组织领导
各党支部要把开展“深入基层、服务群众”主题活动作为加强组织和党员干部队伍建设、巩固党的执政基础的重要举措，切实加强组织领导和工作指导，确保取得实实在在的成效。
（一）强化组织力量，落实工作责任。这次主题活动在卫生局党委统一领导下，院党委负责统筹组织协调，明确工作责任和分工。医院在创先争优活动领导组织基础上，调整充实“深入基层、服务群众”主题活动领导小组，成员组成如下：
组 长：马丽霞
副组长：王小军 郭希凤 郭志军 于华凤 姜忠强 贾仓海
成 员：于成文 刘玉祥 刘雪梅 胡卫东 赵冬梅 张乐海
张丽娟 王怀莲 段春红 王瑛琳 石继巧 王 颖
窦士俊 张 诚。
领导小组下设办公室，郭希凤兼办公室主任。办公室设在组织人事科，作为日常工作机构，服从领导小组统一安排，协调处理好“活动”与日常工作的关系，确保活动顺利实施。
（二）各级领导带头，发挥表率作用。各级负责人要带头参加主题活动，带头落实联系服务群众的各项制度措施，特别是对群众反映强烈、涉及医院的热点难点问题，领导要带头负责落实。要坚持“一岗双责”，抓好所分管或联系的党支部及科室主题活动的开展，年内集中办几件实事好事，为一线职工和党员干部作出榜样。各党支部要做好活动调研，制定工作计划，突出工作重点，列出为职工、为病人办具体实事的项目，制定措施，抓好落实，搞好对党员干部认岗承诺、服务群众情况的点评，发挥好表率作用。
（三）宣传表彰典型，推动创先争优。及时总结推广先进典型，不断完善服务群众的有效措施，抓点带面，推动活动深入开展。院党委要把各支部和党员干部参加主题活动的情况，作为评选先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者的重要依据，大力弘扬创先争优的良好风气。
