**市2009年就业工作要点
根据云南省就业局《云南省就业局关于印发云南省2009年就业工作要点的通知》（云就局〔2008〕10号）精神，结合我市实际，2009年我市就业工作的要点是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照省劳动和社会保障厅、市委、市政府及市劳动和社会保障局的安排部署，
认真贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》、《云南省贯彻实施办法》等国家有关就业法规政策，以“稳定就业局面、拓宽就业渠道、加强能力建设、提升服务质量”为工作思路，确保完成我市的各项就业工作任务。
一、稳定就业局面
（一）努力稳定企业现有职工队伍，防止隐性失业向显性失业转变。加强失业调控和失业预警，及时掌握企业关闭停产的动向，对本地可能出现的规模裁员和失业增加等情况，及时向政府报告，并采取措施实施失业预防、调节和控制，全力维持就业局势的稳定。进一步落实国有企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的政策及相关措施，鼓励国有企业带头承担社会责任，尽量减少裁员。对关闭停产企业解除劳动关系且符合条件的失业人员，要及时足额发放失业保险在支持困难企业渡过难关方面的政策措施。
（二）努力稳定就业困难人员就业。加大积极就业政策的贯彻落实力度，对就业困难人员特别是“4050”人员和零就业家庭，要实施积极的就业援助，通过开发公益性岗位和实行社保补贴等措施进行重点帮扶，并确保零就业家庭实现动态清零。
（三）努力做好高校毕业生、城镇失业人员就业工作。要重点做好城镇新增劳动力特别是高校毕业生、城镇失业人员的就业工作。进一步完善促进高校毕业生就业的相关政策，强化服务，着力解决就业供求信息不对接、技能不适应岗位等问题，进一步完善对就业困难学生的就业援助制度，使长期失业等困难毕业生能够及时得到有效的就业援助。
（四）加强职业培训，缓解就业压力。充分运用就业专项资金和失业保险金，加强对停产、半停产企业职工的转岗培训、城镇下岗失业人员的再就业培训和对农民工的技能培训以及对初高中毕业生的劳动预备制培训。要结合基本建设项目的开工建设，努力推进校企合作、订单式培训等多种培训模式，增强职业培训的针对性和有效性，促进充分就业。
（五）充分发挥就业专项资金和失业保险基金稳定就业的作用。要认真落实《云南省人民政府关于实施〈云南省失业保险条例〉若干问题的意见》（云政发[2006]97号）、《**市劳动和社会保障局关于转发云南省劳动和社会保障系统应对当前经济形势拉动内需促进经济发展措施相关文件的通知》（丽劳社〔2009〕1号）等就业再就业政策，对符合条件的单位和个人，可以从失业保险基金中列支最低工资补差、转岗培训补差、职业技能培训补贴和就业录用补贴。最大限度的稳定就业局势和促进就业。
二、拓宽就业渠道
（六）保护和支持劳动密集型产业发展，扩大就业。结合省委省政府确定的加快中小企业及非公有制经济发展战略，明确本区、县优先重点发展的劳动密集型行业和企业，完善鼓励发展的资金支持、金融信贷、社会服务等扶持政策。以促进企业吸纳更多人员就业。
（七）全面推动以创业带动就业工作，充分发挥创业带动就业的倍增效应。切实贯彻落实国务院办公厅《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》（国办发〔2008〕111号）及省政府有关创业工作的文件精神，落实好小额担保贷款及贴息等鼓励创业的扶持政策，加强创业培训，强化创业服务，引导更多劳动者创业并带动就业。
（八）充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用。结合当前政府投资和重大建设项目，积极挖掘就业岗位，充分发挥各项就业政策的促进作用，鼓励企业积极吸纳就业困难人员、城镇登记失业人员和返乡农民工。
三、加强能力建设
(九)强化应对当前经济形势做好就业工作的能力。各级就业部门都要加强学习，切实把思想统一到中央和省对当前经济形势的科学判断和决策部署上来，牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，提高应对当前经济形势做好各项就业工作的能力。
（十）强化失业预警机制。各级就业部门都要建立观察点，及时调度当地企业和规模以上企业职工待岗失业、工资支付等情况，及时掌握企业用工动向。要在对失业率、长期失业人员比例、失业人员增幅、享受失业保险待遇人数、失业保险基金收支、就业形势等综合分析的基础上，确定失业预警线，制定预案，在进入预警状态时启动相应措施，及早控制和解决失业增加可能带来的各种问题。
（十一）强化就业专项资金管理机制。加强对就业资金的监督管理，特别是对培训资金的监督检查，确保就业专项资金管理规范、安全高效。
（十二）强化统计分析机制。要切实抓好
统计分析工作，要按要求报送报表，确保数据真实、逻辑关系明晰，目标任务进展情况与目标规划、时间进度相对应，同一数据之间的相互关联对应。要定期、不定期进行统计分析，做好城镇新增就业人员、就业困难人员、城镇失业登记人员、失业保险、劳动力市场供求、零就业家庭和高校毕业生登记失业情况以及农民工转移就业情况等的统计分析工作，发挥信息对决策的支
持作用。
（十三）强化公共就业服务信息网络建设。要切实加大人力资源市场和信息网络建设力度，做好应用系统的推广工作，按照省就业局的要求，2009年公共就业服务信息网络要实现全覆盖。
四、提升服务质量
（十四）认真组织开展好就业服务系列活动。认真组织实施再就业援助月、“春风行动”、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等公共就业服务系列活动。
（十五）进一步做好创业服务工作。要积极推进创业促就业，使之成为就业工作的新亮点，进一步完善创业培训与项目支持、开业指导、创业咨询和跟踪服务等措施，提高创业成功率。
（十六）积极开展对农民工的就业服务。要及时了解本区、县在外务工的农民工就业状况和返乡情况，加强对人力资源市场信息的监测和统计，作出分析判断，采取有效措施加以引导。要落实好云南省劳动和社会保障系统应对当前经济形势所采取的18条措施（云劳社发〔2008〕25号）等各项政策，为农民工提供免费的职业介绍、职业培训、创业培训等就业服务。
