建新农村 奔小康路
----关于德城区黄河涯镇大史庄的调查与思考
（2008年10月31日）
德州市人大机关驻大史庄工作组
为扎实推进社会主义新农村建设，更好地做好城乡结对帮扶工作，近期，市人大机关驻德城区黄河涯镇大史庄工作组在前期工作的基础上，围绕落实全市驻村帮扶“五项任务”，通过听取汇报、召开座谈会、走村串户和田间地头访谈、实地察看等方法，对大史庄进行了深入的调查和思考。
一、基本情况
大史庄村位于德城区黄河涯镇东南部，距镇政府约2公里，邻101省道线。全村耕地面积1720亩（均为良田，机井灌溉），林地面积200亩，水果林面积50亩。该村辖有9个村民小组，总户数325户，总人口1027人，劳动力867人，孤寡老人和残疾特困户35户。全村现有党员26人，其中女党员2人，初中以上文化程度党员16人。该村无集体经济，2007年人均纯收入5248元。该村目前村情稳定，民心向上，不存在其他不安定因素，社会治安状况良好。
村两委班子健全，成员共7人，其中村支部书记孙守军，初中文化程度，年龄34岁，德城区人大代表，2007年7月组建 — 1 —
新的村两委班子。村两委班子制度较完善，建立了学习、工作、政务公开等一系列制度，在对待重大问题上能进行集中讨论。村两委班子较为团结，干部作风正派，有一定事业心、责任感和为民服务的意识，有一定的凝聚力和感召力，多数群众感到满意。
该村经济是典型的农业产业结构，以农业种植为主。粮食作物以小麦、玉米为主(轮作)，亩均单产800斤以上；经济作物以蔬菜、棉花和果树为主，60%耕地种植蔬菜，品种单一，模式普通，果树主要是桃和苹果；畜牧业以猪、牛、羊、家禽为主，全村有一家养猪户，一家肉鸡养殖户和一家蛋鸡养殖户。该村多数青壮年劳力外出经商打工，打工是村民收入的一项重要来源。
二、存在的问题
调查中了解到，村干部群众对帮扶主要有“三盼”：一盼送致富技术；二盼搞好基础设施建设；三盼帮助发展集体经济。另外，还提出一些具体问题。据我们考察分析，限制该村经济发展的因素总体可归结为：
1、该村没有村办企业等集体经济项目,无集体收入,开展各项工作缺乏资金,内力不活，群众观念滞后,“等靠要”思想需要解决。
2、由于农业产业结构比较单一，造成农民收入增长缓慢。一是缺少农民经济技术合作组织，农户自我发展能力不足。全 — 2 —
村目前无任何专业协会组织，使农户在技术、销售、互助等方面缺乏依托，难以适应市场经济要求。二是农民怕担风险，不敢进行高效农业投资，投入能力不足。如该村群众有种菜传统，水利条件好，适合发展温室大棚，但大多数农户怕搞不成赔进去，全村仅有12户蔬菜大棚，其中3户新大棚还是去年才上的，发展缓慢。
3、由于村庄规划无序，历史遗留的乱批乱建宅基地问题严重影响该村的规划和建设。
4、文化设施不完善。村里没有文化大院、图书室和幼儿园，老百姓平时文化生活单调，最主要的娱乐就是看电视、打扑克、搓麻将，村内学龄前儿童正常入托受到影响。
三、发展的优势和潜力
在清醒地看到问题的同时，我们也发现该村具有发展的优势。
一是有一个年轻有为、干事创业、健全团结的村两委班子，有一支务实为民的党员队伍。村支部书记孙守军为政清廉、处事公正，敢于负责，有多年经商经验、有经济头脑，上任前在市区经营道路桥梁工程和粮食生意，是一个很好的带头人。其他主要成员也都是年轻、本村致富的带头人。
二是有丰富的农田资源，土地肥沃，属井灌区，农业的基本条件较好。蔬菜、水果是该村的传统产业，有一定的技术基础，也有较为稳定的销售渠道、具有发展蔬菜、林果的巨大潜 — 3 —
力。
三是该村地处城乡结合部，临近市区15公里，有比较方便的进城务工机会，既可以增加农民短期收入，也具有经商的条件。
四是自2006年市人大机关对大史庄对口帮扶以来，先后投资130多万元，帮助该村修路、通水、改电、打井、建桔杆气化站和村委会大院，为该村进一步发展奠定了基础。
四、对策与建议
党的十七届三中全会为农村改革发展进一步指明了方向，也为我们驻村帮扶工作提出了新的要求。根据大史庄实际，我们认为应立足当前，抓住重点，确定目标，中长结合，分步实施。具体做好以下几项工作：
（一）进一步加强村支部组织建设，增强班子的凝聚力
1、通过个别谈心，召开支部民主生活会，开展批评与自我批评活动等形式，激发村干部工作热情，增强责任心，努力树立乐于奉献、一心为公，敢为民先、敢担责任的新时代农村干部形象。
2、充分利用农村党员干部现代远程教育，引导全村党员干部学习党的十七届三中全会精神，明确新时期党在农村的路线方针政策，加强农业技术培训，为村民提供技术、市场信息服务。
3、坚持村务公开，健全民主管理制度，保证群众的知情权、— 4 —
参与权、决策权和监督权，对于村内重大事项，坚持决策的公正、公开、透明。
（二）努力调整农业产业结构，积极发展效益农业，增加农民收入
1、结合十七届三中全会精神，帮助村制定一个好的经济和社会发展规划，明确目标和措施，使这个规划家喻户晓，启发群众主动求发展的积极性。
2、积极引导群众大力发展大棚蔬菜产业，争取合理调整地块实行蔬菜连片规模种植，筹建一个高标准、规范化的蔬菜大棚基地。
3、为农民提供科技服务，信息服务和技术服务。组织村民外出参观学习，聘请专家和农业技术员传授种植技术。适时组织科技人员下乡，为村民讲授有关蔬菜种植、林果业等方面的科技知识，实施科技兴农，提高现有劳动者的致富能力。
4、引导农民建立各种专业协会组织，提高农民组织化程度，增强自我发展能力。重点建立蔬菜类和养殖类专业协会组织，创建生产、技术、销售及农资服务载体，提高农民组织化程度。
5、鼓励农民外出打工，包括短期务工，增加农民近期收入。积极与有关部门联系，年内组织一批农村青年外出务工，帮助开眼界，换思想，学技术，长本领。
（三）进一步加强基础设施建设，努力改善生产生活条件
1、科学合理搞好村庄规划，村民建房或申请宅基地坚持公 — 5 —
正公开，对搭乱建现象坚决予以制止，对合理建房坚决给予支持。
2、巩固和完善通路、通水、通电建设，加大农村“六改”（改路、改水、改厕、改厨、改栏、改垃圾处理）力度，加大村庄整治力度，促进村容村貌改善。
3、争取资金，购置书籍，添置设施，将村委会大院改建为集办公、娱乐、文化活动为一体的综合大院，丰富农民业余文化生活。
4、积极多方筹措资金、协助完成村幼儿园建设，保证学龄前儿童入托，解除村民后顾之忧。
（四）加强精神文明建设，普及科技、法律知识，创造一个良好的发展环境
1、深入开展“十佳文明户”评选活动，通过评选“好媳妇”、“好婆婆”、“好邻居”等、逐步提高群众的文明意识和文明程序。
2、坚持红白事从简从办，不搞铺张浪费，坚决废除陈规陋习，反对各种封建迷信活动。
3、深入开展法制宣传，普及法律知识，认真排查热点难点问题，把不安定因素化解在萌芽状态。
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