大连市工会困难职工帮扶救助资金 使用管理办法（暂行） 第一章 总 则
第一条 为加强困难职工帮扶救助资金（以下简称帮扶资金）管理，确保帮扶资金使用安全，有效发挥帮扶救助作用，根据《中华全国总工会关于困难职工帮扶中心专项资金使用管理办法（暂行）》（总工发[2009]36号）、《辽宁省工会困难职工帮扶救助资金管理使用办法（暂行）》（辽工办发
[2009]29号）和《关于加强困难职工帮扶工作的通知》（辽工办发[2008]11号）等规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级工会组织负责管理和使用的帮扶资金。 第二章 帮扶资金的来源
第三条 帮扶资金是由工会组织筹集、使用和管理的专项救助资金，主要包括：
（一）中央财政拨付的专项帮扶资金；
（二）省财政拨付的配套帮扶资金；
（三）地方财政（行政）拨付的帮扶资金；
（四）各级工会投入的帮扶资金；
（五）送温暖工程帐户累计转存资金；
（六）社会各界捐赠的帮扶资金；
（七）帮扶资金的利息等。
第三章 帮扶资金的使用
第四条 帮扶资金的使用由工会生活保障部门负责制定计划，经与工会财务部门会商后，提交本级工会主席办公 会议决定。
第五条 中央财政拨付的专项帮扶资金和省财政拨付的配套帮扶资金，主要用于生活救助、医疗救助、子女教育、法律援助、就业培训、职业介绍等日常实名制救助。中央财政专项帮扶资金和省财政配套帮扶资金，要在拨付年度内全额使用完毕，不得结转下年。
第六条 地方财政（行政）拨付的帮扶资金、工会投入的帮扶资金、送温暖工程资金和社会各界捐赠的帮扶资金，除用于全总、省总和市总工会规定用途外，可以按照地方财政（行政）、工会的有关规定及捐赠单位（人）的意愿，确定使用范围。
第七条 对在工会困难职工档案内管理的困难劳模每年生活救助标准2400元，困难职工和困难农民工每年生活救助标准1200元，其他项目帮扶救助由各级工会根据困难职工情况确定相应救助标准。对发生临时性困难并符合救助条件的困难职工，要给予临时救助并建立救助档案。
第八条 各级工会开展帮扶救助活动所需的工作经费和办公经费，根据实际需要确定数额，由本级工会经费预算解决，不能从帮扶资金列支。 第四章 帮扶资金的管理
第九条 帮扶资金的财务管理及会计核算，由本级工会财务部负责，执行全总预算管理办法和会计制度。
第十条 帮扶资金实行单设科目存储，下设明细帐，独立核算，专款专用，不得改变用途和扩大开支范围。
第十一条 中央财政拨付的专项帮扶资金、省财政拨付的配套帮扶资金、地方财政（行政）拨付的帮扶资金、送温暖工程资金等分别记帐，每年对资金使用情况，分别编制收
支预决算，做到帐表相符。
第十二条 帮扶资金可以现金形式发放，也可以实物或购物券形式发放。中央财政拨付的专项帮扶资金和省财政拨付的配套帮扶资金的发放，必须填写中央（省）财政专项帮扶资金实名制救助汇总表。其他帮扶资金的发放，必须填写全总统一规定的现金、实物发放凭证，由领取人签收，特殊情况需要代签的要有最终受助人补签回单。
第十三条 帮扶物资要建立库存物资台帐，专人负责，定期盘点，做到帐物相符。 第十四条 市、区市县两级工会生活保障和财务部门每年1月底前，将中央财政拨付的专项帮扶资金、省财政拨付的配套帮扶资金的收支决算表汇总后，分别上报工会保障部和财务部。区市县总工会实名制电子版报表上报市总生活保障部，由市总生活保障部统一上报省总保障部。 第五章 帮扶救助的对象
第十五条 工会帮扶救助的对象为企事业在岗、离岗困难职工，困难失业职工，困难退休职工，困难农民工。
第十六条 纳入工会困难职工档案内管理，实施经常性帮扶救助的对象为未享受政府长期政策性救助的在岗、离岗困难职工，困难劳模和加入工会组织的困难农民工，且符合下列情况之一者：
（一）家庭月人均收入高于当地城镇居民最低生活保障标准20%以下，实际生活水平低于“低保户”、“低收入家庭”标准；
（二）家庭月人均收入高于当地城镇居民最低生活保障标准20%~35%以内，但因疾病、工伤致残、子女接受非义
务教育、租房等原因造成支出过大，实际生活水平低于“低保户”、“低收入家庭”标准；
（三）因本人或家庭成员患大病、重病，当年自付医药费占家庭年总收入50%以上，实际生活水平低于“低保户”、“低收入家庭”标准。
第十七条 未纳入工会困难职工档案内管理，实施临时性帮扶救助的对象为主动前来求助的困难职工群体，且符合下列情况之一者：
（一）因自然灾害、意外伤害和突发性事件等不可预见情况，造成家庭生活难以为继；
（二）已经享受政府“低保户”和“低收入家庭”救助政策，但家庭生活仍很困难的职工。
第六章 困难职工档案管理
第十八条 工会困难职工档案由各级工会生活保障部门负责建立和管理，区市县（产业）工会负责直属基层工会困难职工档案建立和管理的监督，市总生活保障部负责统一管理、指导和检查。
第十九条 工会困难职工档案按照基层工会入户调查、采集信息，按照标准、确定对象，内部公示、接受监督，录入微机、分级上报的工作程序，建立基层工会、区市县（产业）工会和市总工会三级困难职工档案管理体系。
第二十条 工会困难职工档案实施动态管理，每年6月和11月份组织两次定期普查调整，日常根据新增致困和脱困情况随时进行调整。
第二十一条 各基层工会要发动党政领导、劳动模范和工会干部与在档困难职工结对帮扶，经常性帮助结对的困难职工解决实际困难。
第二十二条 在工会困难职工档案内管理的困难职工，由市总生活保障部负责统一制发“爱心卡”，脱困及时收回。困难职工及家庭成员持卡可享受“爱心医院”、“爱心药店”和“爱心体检中心”等帮扶基地的优惠减免服务。 第七章 帮扶资金的监督
第二十三条 工会生活保障部、财务部、经审办负责对帮扶资金发放、管理和使用情况的监督检查，及时掌握和沟通帮扶资金使用管理的有关情况，共同研究解决帮扶资金管理使用中存在的问题。
第二十四条 帮扶资金的发放自觉接受职工群众的监督，使用和管理自觉接受审计部门和上级有关部门的监督检查。 第八章 附 则
第二十五条 各区市县总工会、开放先导区总工会和基层工会，要依据本办法制定本单位帮扶资金使用管理实施细则，报市总生活保障部备案。 第二十六条 本办法由大连市总工会生活保障部负责解释。 此办法自印发之日起执行。
