安全生产及文明施工管理办法
第一条 安全生产管理原则
一、坚持“安全第一，预防为主”的安全生产管理方针。
二、坚持“谁主管，谁负责” 及“管生产必须管安全”的原则。
三、建立、健全安全生产责任制。
四、项目的施工安全生产工作应大力争取广东省以及广州、东莞及深圳等市安全生产监督管理局和有关安全生产管理机构的指导和配合，积极接受上述政府部门的监督和管理。
第二条、安全管理目标
为切实做好项目安全生产工作，各参建单位对安全生产必须做到“四有”：有人管、有制度、有措施、有落实。实现“六杜绝、三消灭、二控制、一创建”的安全生产管理目标。
六杜绝：杜绝员工因工或非因工重大亡人事故；杜绝多人重伤事故；杜绝重大机械设备事故；杜绝因施工方责任造成的交通亡人事故；杜绝重大火灾事故；杜绝危爆物品爆炸事故。
三消灭：消灭违章指挥，消灭违章作业，消灭惯性事故。 二控制：年重伤率控制在0.5‰以下，年负伤率控制在6‰。 一创建：创建安全质量标准 第三条、安全管理依据
一、项目的施工安全生产管理必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产管理条例》以及其它由全国人大、国务院、国家经济贸易委员会、建设部、公安部、交通部、劳动部等制定的有关安全生产的法律法规。
二、高速公路施工安全生产必须严格执行交通部行业标准《公路工程施工安全技术规范》（JTJ076－95）。
第四条、安全管理办法
一、高速公路的交通安全设施应严格按照交通部行业标准《高速公路交通安全设施设计及施工技术现范》（JTJ074- 94）的要求，与主体工程同时设计、同时施工和同时投入使用。
二、项目业主、监理工程师以及各承建单位均应按照《安全生产法》的要求，做好安全生产工作的组织和领导工作，对安全生产管理必须做到“四有”，即有人管、有制度、有措施、有落实；各承建单位应建立、健全安全生产组织机构,并以书面形式通知本项目经理部的各职能部门以及下辖班组，同时抄报总监办和业主，该文件应收录入安全生产档案。
三、项目业主与各承建单位签订《安全生产目标管理责任书》，明确双方在施工安全生产中应当承担的相应权利和责任。同时，各承建单位必须层层签订施工安全生产责任状，使安全生产横向到边，纵向到底。
四、各承建单位应配备专职安全主任，不得由项目经理、分管副经理、书记、质检或其它任何人员兼任,专职安全主任的任职条件应符合《广东省注册安全主任管理办法》》的规定,应有安全岗位证书；业主工程管理部专职安全员负责监督各个合同段开展安全工作。
五、各承建单位在工程开工前，必须详细核对设计文件，根据施工场地的地形、地质、水文、气象等资料,在编制施工组织设计时，应制定相应的安全技术防护措施。编制的安全技术防护措施应经过监理工程师审核并报业主通过后方可实施。项目扣留施工承包单位一定比例的合同价格作为安全生产经费，按月经审核后均衡支付。
六、安全管理实行“一票否决制”，即在评比时间范围内出现一起安全重伤事故以上的，取消该单位的评奖资格。
七、各承建单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。尤其要加强新招收的以及转岗、轮岗的从业人员的教育和培训。教育和培训的人员签到内容、情况应以书面形式记录，并存入安全生产档案中。
八、各承建单位的特种作业人员必须按照国家经贸委1999年10月1日起施行的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。特种作业人员的证件须按时年审，过期无效，其证件应随本人工作关系转到本项目，并将原件（或复印件）存入安全生产档案。
九、各承建单位应严格执行政府劳动部门有关劳务用工制度，严禁使用未成年人（18周岁以下）及超龄人员（45周岁以上）参加施工生产，要定期对参建员工进行身体检查，建立员工健康档案。
十、建立并落实安全施工检查制度。所有在建工程项目，要安排经常性和专项安全检查，定期作安全大检查。业主每季度一次，各合同段每月一次，由单位领导人组织有关部门和人员参加，对发现的施工隐患问题，要写出整改通知书；要指定专人负责限期改正。
十一、伤亡事故报告制度：在施工合同段发生轻伤事故在24小时内报业主分段项目部组织调查处理后报业主工程管理部备案；重伤事故12小时内报业主工程管理部调查处理；死亡1人事故在4小时内、死亡2人以上重大事故在2小时内报企业主管部门、业主、当地劳动部门、公安部门，人民检察院，保护好事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。发生伤亡事故程序按中华人民共和国国务院第75号文《企业职工伤亡事故报告和处理规定》办理。
十二、建立健全安全管理台账，及时做好安全报表编制工作，业主专职安全员负责将每个合同段月报表于按规定时间收集报业主工程管理部统一上报。
十三、各承建单位应当在有较大危险因素的作业场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。高速公路跨越铁路、国道、省道以及其它地方路的施工单位，应按照国家标准以及交通部和公安部的有关规定，做好安全警示和防护工作，以确保自身以及社会往来人员生命财产的安全。
十四、生产、储存、使用危险品的车间、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持适当的安全距离。生产经营场所和员工宿舍应设有符合紧急紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或员工宿舍的出口,仓库应设置防火安全管理规定。 十
五、工程沿线穿越江河，各承建单位应按规定向水利、航道等部门报建，制定有关作业安全细则和确保通航措施，积极做好水上、水下施工安全，施工交通机动船只及驾驶员必须证件齐全，持证上岗，并贯彻落实国务院 2002年 8月 1日起施行的《中华人民共和国内河交通安全管理条例》。
十六、各承建单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
十七、机械设备在操作前需进行安全检查，严禁带“病”运行。推土机、压路机、挖掘机、装载机、吊机等在作业时，应设专人负责指挥，以防砸伤人员和机械。大型机械作业时，不准任何人在机械回旋范围内进行任何工作。
十八、在仓库、宿舍、办公场所附近设有灭火器，在重点防区还应有流动灭火设备；火灾高发季节或消防自然条件较差的工棚应设有消防水池、消防沙池，并要求每人经常自备一桶水。经批准设置的油库、炸药库应按公安消防部门要求，严格建立、健全储存、运输、领用、保管、使用的管理制度、并设有专人值班防护。
十九、施工安全管理要突出重点,本项目安全管理重点如下：
1、特大桥、大桥工程施工水上作业安全，防止施工人员落水，防止支架失稳。
2、高空作业安全，防止施工人员高空坠落，防止高空重物坠落击人。
3、起重、吊装、防止出现突发事故。
4、高边坡施工防止伤亡事故发生。
5、爆破工程作业安全，防止人身伤亡事故。
6、电器作业安全，防止人身触电。
7、防雷击安全。
8、防火、防洪及防台风安全。
9、防止重大交通事故和机损事故。
二
十、重点及危险部位的施工要做好安全防护措施：
1、高空作业安全施工 （1）塔身高空脚手架临空面，布设安全护栏，保护工人安全； （2）在塔身四周布设横向安全网； （3）夜间施工，必须有足够照明；
（4）上高塔作业的工人，必须系带安全绳；穿防滑安全鞋；
（5）在高墩台下的通道，设安全棚，防止高空重物坠落，击伤过路人。
2、水上施工
（1）水上施工平台作业人员；一律背穿统一颜色的救生衣，上下班高峰期间要有值班指挥交通船，不准超载，救生设备齐全；
（2）危险性较大的区域作业人员。要求系带安全绳；
（3）施工平台、支架、门架等设施，要符合安全要求，经过检查验收方可使用。
3、土石方工程爆破
（1）爆破工人一定要持证上岗；
（2）爆破材料—雷管炸药的保管与运送设专人负责，按公安部门有关规定办理；
（3）石场放炮时，在危险区边界设立警告标志，统一信号和警戒哨。
4、起重、吊装、车辆驾驶
（1）严格执行持证上岗，定期检查审核；
（2）加强机械设备的检查、维修、保养工作；不准带病作业；
（3）严禁将车辆交给无证人员驾驶，严禁酒后开车，自觉遵章守则，确保国家财产和人民的生命安全；
（4）起重、吊装物件时，要有专人指挥，严禁违章操作。
5、电器作业
（1）电器作业下人；如电工、电焊工、发电工，机工、开电梯工等；严格执行持证上岗，定期复审工作；
（2）电器作业工人，必须按劳保规定或工种要求，穿戴好防护罩，绝缘鞋、手套等； （3）所有用电的工种在接、用电时，均应由电工操作；禁止乱拉乱接电线和用电设备；
（4）严禁机电设备超负荷运转和违章作业。
二十一、任何人发现任何事故，都有义务立即上报，并投入现场抢救。事故发生后，安全负责部门要迅速组织自救，根据事故大小，逐级上报，及时判明情况，必要时报警，争取地方警方、消防队、医院等协助。事故抢救完毕后，要组织调查事故发生原因，坚决实行质量事故处理“四不放过”原则：事故原因没有查清不放过；事故责任者没有受到严肃处罚不放过；广大职工没有受到教育不放过；安全防范措施没够落实不放过。
二十二、对于违反安全生产法律法规以及本办法规定的，按规定给以处罚，并要求限期整改，情节严重构成犯罪的依照法律追究资任。
二十三、对于各承建单位的经济处罚，不免除其应承担的整改以及其它法律责任。
二十四、若本办法若有遗漏的内容，参照《安全法》及（JTJ076-957）《公路工程施工安全技术规程》执行；本办法的条款若与相关的管理法律、法规及条例的条款有不一致的，应执行要求较高的条款。本办法未列出的管理项目，可依照国家、各部委及地方政府制定的法律法规和相关的行业标准。
第二条 文明施工管理
一、各级管理人员，必须将文明生产纳入重要议事日程，制定文明施工制度并予实施。
二、严格遵守有关的法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《森林法》、《水土保持条例》、《中华人民共和国文物保护法》、《广东省计划生育条例》、《广东省流动人口计划生育管理办法》等。
三、尊重当地的乡规民约和风俗习惯。
四、保持施工现场的清洁卫生，落实专人负责。
五、施工现场的施工设备要停放整齐有序、材料归类堆放并插上材料标示牌，场地道路、生活设施布局合理，并纳入施工组织设计。
六、施工现场如办公室、宿舍、食堂、厕所及道路等推行硬地化。
七、施工现场应设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水直流或堵塞排水通道和河道。采用钻孔桩施工或施工中产生泥浆的工地必须设置泥浆沉淀池，未经沉淀的泥浆不得直接排入下水道或江河。
八、集体食堂位置原则上应远离厕所、污水沟、垃圾等污染源20M以上，有合格的、可供食用的清洁水源和畅通的排水设施。食品管理应符合卫生标准，炊事员和茶水工上岗应持有健康证明，工地应设有劳保用水。夏季施工应有防暑降温措施。
九、工期一年以上的施工现场，建筑工人宿舍应使用永久、半永久建筑物，并具有良好的防潮、通风、采光性能，人均床位占有面积不少于2M，并进行适当分隔，男女宿舍和沐浴室应能满足施工高峰期的需要。建筑工人宿舍应有管理制度，并落实治安、放火、卫生及计生管理责任人。
十、路基开挖要有秩序，取土场不能无规则乱挖，要有次序分层取土，避免取土后成积水坑，开挖边坡要将边坡按坡比修整好；路基和结构物施工时清淤、弃土和路面施工清理的废料要运至弃土场妥善处理，不能乱堆、乱放在高速公路的附近，保持高速公路施工场面的整洁，注重施工的整体形象。
十一、施工现场应根据实际情况设置宣传栏，配备一定数量的文娱活动设施。 十
二、应做好施工现场的安全保卫工作，采取必要的防盗、放火措施，承包人的一切行为都必须遵守中国法律、法规。协调处理好与当地政府的关系，采取各种合理的预防措施，防止员工发生任何违法或妨碍治安的行为。
十三、采取一切合理措施保护现场内的环境，避免由于施工操作引起的粉尘、有害气体、噪音对环境的污染，或其他原因造成的人身伤害或财产损失；要采取可靠措施保证原有交通的正常通行和维护沿线村镇的居民饮水、农田灌溉、生产生活用电及通讯管线的正常使用。
十四、承包人一旦发现属保护或有价值的文物，应采取一切必要措施保护现场，防止施工人员或其他任何人员移动或损坏任何该类物品，并通知监理办，再逐级上报省文物有关部门处理，零散挖掘到的文物交总监办后汇总上交省文化厅处理。
十五、承包人在施工期间，应不影响邻近建筑物、构造物的安全与正常使用，不影响、不干扰群众的通行方便。
十六、工程竣工后，承包人应在一个月内拆除工地围栏、安全防护设施和其他临时设施，并将工地及四周环境清理整洁，做到工完、料净、场地清。
十七、承包人必须按统一格式制作、悬挂各种标识牌。所有结构物（如桥涵、隧道及高边坡等）施工点均须设置标志牌，注明结构物的工程概况及施工工期等，在三叉路口及便道明显处设置指示牌，各标段交界处设分界牌，沿线每隔500M设置一个里程牌。
十八、统一安全帽的颜色：管理人员为红色，业主和监理人员为白色，生产人员为黄色。
十九、施工现场的管理人员和监理人员必须佩戴胸卡，胸卡应标明人员姓名、本人照片、工种和所属单位等内容。
二
十、各施工现场执行本规定的情况由总监办负责监督、检查。各参建单位未按本规定执行的，责令其限期改正，否则将根据情节轻重，进行罚款或责令停工整顿。
二十一、相邻标段要处理好便道接顺，填挖方搭接处理及排水等工作，要做到互相帮助、互相学习、团结友好。
第三条 安全生产文明施工奖罚
一、安全生产经费
在项目建设过程中，专项设置安全生产经费， 安全生产经费按工程造价（第100章费用外）的0.5%计提，用于促进安全生产的各种开支及奖励。安全生产经费的使用参照施工招标文件相关条款规定。
二、安全生产管理处罚条例
为及时消除不安全的生产行为及各种安全隐患，特制定系列的处罚管理条例，在建设管理过程中实施。详见附表二十八。
