行政公文写作辅导
1．行政公文写作与处理的依据：
2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》
2．公文的种类：13种
（1）命令（令）
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；
宣布施行重大强制性行政措施；
嘉奖有关单位及人员。
（2）决定
适用于对重要事项或重大行动作出安排；
奖惩有关单位及人员；
变更或撤消下级机关不适当的决定事项。
（3）公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（4）通告
适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项
（5）通知
适用于批转下级机关的公文；
转发上级机关和不相隶属机关的公文；
传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；
任免人员。
（6）通报
适用于表彰先进；
批评错误；
传达重要精神或者情况。
（7）议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（8）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（9）请示
适用于向上级机关请示、批准。
（10）批复
适用于答复下级机关的请示事项。
（11）意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（12）函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（13）会议纪要
适用于记载传达会议情况和议定事项。
3．公文的格式
（1）公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成；
（2）发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；
（3）发文机关标识由机关代字、年份、序号组成。
如：国发[2000]23号
（4）上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中“请示”应当在附注
注名明联系人姓名和电话。
（5）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关 (如有文头可省略)。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。标题一般由发文机关名称、事由和文种三部分构成。
如：国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知
4．行文规则
（共11条，其中常考的有以下5条）
行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告
政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。
部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。
“报告”不得夹带请示事项。（原因：贻误工作）
除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。 附：（5）坚持“党政分开”的原则(P393)
行政机关应在各自的系统内制发文件。行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求批准。政府与同级党委和军队机关可以联合行文，但党政机关应尽量减少联合行文。
5．常见公文错误举例：
我们街道开辟绿地的请示报告
黄海区委，区政府
为了搞好社区建设，改善社区的生活环境，我们街道想搞一块一千平方米的绿化地，既能美化社区，又能使社区居民有休闲之处。同时，我们还想建一所敬老院，既能解决老人生活上的困难，又能使老人的子女在外安心工作。经过预测，大约需要五万元左右。现在我们自己已筹集资金2万元左右。为此，希望得到你们的大力支持。
以上报告妥当否，请批核为荷。
福星街道
二○○二年三月五日
分析：
1．标题：
（1）作者称谓不妥切：我们街道
（2）文种叠用：请示报告不能合用
（3）缺少介词：关于（也可以用“对”）
标题的其他错误：
成分不全：缺少发文机关、事由和文种三者之一；
错用文种：通知、通报、函、报告等文种的混淆；
排版：长标题在分行排列时“要做到词意完整，排列对称，间距恰当”，即要做到排列时对称美观并且在回行时不把完整的词拆开。例：
关于广泛动员社会力量搞好人口
普查工作的请示
（“人口普查”为专有名词，不应分开。）应改为：
关于广泛动员社会力量
搞好人口普查工作的请示
2．缺少发文字号；
3．行文规则：
党政机关不分开行文：黄海区委、区政府
4．主送机关部分标点错误：“，”应改为“、”末尾应以“：”结束。
5．发文机关与成文日期：
文中缺少印章，文末写上发文机关并盖上印章；
公文中一般用“（印章）”表示
另外：关于数字的表示
公文中的数字除成文日期部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
成文日期应用中文写而非阿拉伯数字，如：2000年3月5日为错误写法
6．正文内容：
犯了一文数事的错误，请示只能“一文一事”；
行文意图不明确
数据表示前后不一致：“五万元”、“2万元”
其他错误：
公文的语句
语义多歧
例：刚从大城市来到这荒僻的山区工作的确会有些不习惯，但这种不习惯实在只是个时间问题。 改为：只是暂时的
句子成分搭配不当
例：这项工艺填补我国制锁技术与世界制锁技术上的差距。
改为：空白
句子成分不完整
例：通过学习十六大的报告，使广大党员干部进一步理解江泽民总书记“三个代表”重要思想的的实践意义。（去掉“使”，否则缺主语）
语序安排欠妥
例：5月3日，我们访问了参加过“五四”运动的当年的爱国老人。
改为：“当年”移至“参加”之前
（5）语句不合乎事理，不合乎逻辑规律
（6）句式不合理，表达效果不佳
（主要长句所带来的语义表达含糊不清，因此尽可能用短句）
公文的语气
陈述语气
例：事故的主要责任者是该厂厂长，这一点是无可置疑的。
祈使语气（表示命令、训诫，语气强烈无可置疑）
例：望遵照执行
（3）疑问语气
有质询、探询、责问和质问四种
（4）感叹
例：由此可见，×××同志以权谋私已经到了何等地步！
