关于对当前涉农价格和收费的调查报告
根据湖南省物价局、湖南省财政厅《关于进一步清理整顿涉农价格和收费的通知》文件精神，8月下旬我局派两名负责分管局长对我区茶园、万宝、杉山等乡镇的涉农价格和收费情况进行了清理与调查，为了科学、准确、全面地反映情况，我们采取了集中调查，召开座谈会或定户跟踪等方式开展调研工作，现将调查情况综述如下：
一、收费规范方面
按照中央关于统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村的要求，我们着重对乡镇以下几个方面的涉农收费进行了调查和问卷，在清理整顿中收费规范完善的有农村用水收费、农村用电价格、农村中小学教育收费和农用化肥、柴油价格及畜禽防疫等收费方面严格按照了省、市文件收费精神。在了解农村用水收费方面，据茶园镇茶园村新屋组刘国升、刘明福、刘集生等农户反映，乡镇府从白马水库引5万多立方水灌田，向农户只收取每立方水0.08元或0.06元,而乡政府花去成本费3000多元,不到2万立方水只收回几百元,使乡政府只有贴钱以保障农村用水灌田，其他靠农民使用本集体水塘免费解决用水灌田问题；在农村用电方面，农村与城市执行了城乡同价，居民生活照明用电到户每千瓦时0.588元,城乡中小学校教学用电(含学校食堂、澡堂用电)价格统一按居民生活照明用电价格执行。农业排灌用电，据万宝镇江溪村六古组刘云龙农户反映，排灌执行国家目录电价每千瓦时0.412元,只是农业排灌用电在4-9月份要求每千瓦时降低0.045元,农户习惯按原来缴费;在农村中小学校教育收费方面,据以上农户刘国升、刘云龙等反映小孩读书，在全面免除义务教育阶段学杂费的基础上，除按规定收取寄宿生住宿费和向自愿在学校就餐学生收取伙食费外，学校已没有收取任何服务性收费和代收费；在农资化肥价格方面，化肥价格基本稳定，据农户刘明福反映，如复合肥每袋（50公斤）在120多元左右，尿素和钾肥价格基本稳定在上年的水平，杜绝了层层转手加价倒卖的现象。
以上方面收费规范完善主要在于：一是省、市文件精神落实到位。在我们清理和调查中，各乡镇府、学校、村部都做好了涉农收费公示制，根据收费项目、内容、标准在公示栏里张榜公布，明目了然，做到公示合法有效；二是涉农和收费各乡镇府高度重视。特别在农忙季节期间，各乡镇府除派驻村干部对涉农和收费督查外，并补贴经费为农户解决用水灌田、畜禽防疫等工作；三是利用价格政策，农户自我保护意思有所提高。现在乡、村、学校都有了收费的公示栏，收什么费用，按什么标准，农民群众一看就明白该如何收费。其次，通过物价部门公布的新闻媒体和发布各种价格宣传资料，发现乱收费、乱涨价的现象，能够及时反映到物价部门，使物价部门做到了事事有交待，件件有落实，有效打击了不正当的价格行为，震慑了违法者。
二、涉农价格和收费存在的问题
本着“群众利益无小事”的原则，凡不利于农业生产、农民生活、农村发展的收费政策，我们予以取消或废止。但由于种种因素，农村价格管理工作还存在着执法力度不够大，发现问题不及时、造成涉农价格违法案件时有发生，屡禁不止。尤其突出的问题：一是在药品价格上比较混乱。在我们走访的几个乡镇，绝大多数的农民反映，现各部门对农村医疗服务的监管相对薄弱，药品管理难度大，农村看病基本上是自费，同样看病一样用的常规药就是价格不一，让农民群众不明白到底用何家药品，何家价。病人到了医院动辄几千元、甚至上万元，农民医药费用支出增长大大快于农民收入增长，得了病只有在家“小病撑，大病抗，重病等着见阎王”；二是农村客运票价不按政策执行，个别客运经营者私自操作运行。茶园镇茶园村刘集生等村民反映，原来从茶园镇老路到市中心票价是2.50元,现在从新的高速公路到市中心,路程比原来老路还短,确收票价3.50元,除了政策性加收0.30元的燃油附加费,多收的不知根据什么依据.其次矛盾普通多的是票价3.30元的问题,按照当地的风俗习惯,3.30元是打发白喜礼包,双方都认为出门不吉利,客运经营者按3.50元收取,而农民群众不愿多交其中的0.20元,双方为此矛盾纷纷;三是农民建房收费方面存在不按规范操作。农民在建140平方米左右的房子，要交纳一万元左右城市基础设施配套费用，国土办还要收取六千元等费用，且票据使用不规范等现象时有存在。
三、建议
鉴于上述清理整顿涉农价格和收费的调查情况，为更好的推进社会主义新农村建设，按照促进科学发展与构建和谐社会的工作主题，突出“安民生、保改革、促发展”这三个重点，建议一是提高农村价格信息。目前农村价格监测队伍相对比较薄弱，至今没有建立起农村价格监督网络，常靠某个乡、某个户“单打独唱”反映情况农村价格政策的宣传、农村市场价格和涉农收费的管理，农民对市场价格信息的获取，还是价格工作薄弱环节；二是适当调整农作物价格，尤其是粮食价格。现在农村外出打工的人员比较多，许多粮田空荒或转租，粮食价格的激活，农民生产积极性极大地调动起来了，对农民增收、致富看到希望；三是加大对涉农价格和收费的监督检查力度。在续续开展涉农收费和价格公示的同时，派一支有业务的工作队每月到各乡、村有针对性开展涉农价格和收费专项检查，及时查处价格违法行为，做到件件有落实、事事有回音，切实维护广大农民群众的合法权益。
娄底市物价局娄星分局
二00八年八月二十八日
