南郑县工商行政管理局
创建省工商系统文明单位实施方案
为深入贯彻党的十七届
五、六中全会精神和“三个代表”重要思想，进一步加强文明建设工作，把我们的队伍打造成为政治坚定，业务精通，作风优良，纪律严明的一流工商执法队伍，做到公正执法，高效服务，廉洁勤政，诚实守信，更好的打造南郑工商品牌，着力把握“五个始终坚持，五个全面提升，五个重点突破”，落实“提升、突破、落实”年的各项奋斗目标，局党组决定在全局系统开展创建全省工商行政管理系统文明单位活动。为推动我局创建省工商系统文明单位活动跃上新台阶，制定本方案。
一、指导思想
今年全县工商系统创建文明单位的指导思想是：以党的十七届
五、六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真落实市、县党代会以及全国、省、市工商工作会议精神，认真组织实施“提升、突破、落实”主题活动，牢牢把握“三个五”的奋斗目标要求，以“服务人民，奉献社会”为宗旨；以“建一流班子、带一流队伍、实施一流监管、创造一流业绩”为目标；以诚信建设为主题；以社会主义核心价值体系建设和提高文明素质和思想道德水平为核心；以构建和谐工商促进各项工作落实为重点；以开展创建全省工商行政管理系统文明单位活动为载体；以今年开展的“提升突破落实年”和干部作风纪律教育整顿为契机，解放思想，与时俱进，干事创业，加快发展，推动我局各项事业再上新台阶，努力开创工商行政管理工作新局面。
二、创建内容及标准
（一）组织领导坚强有力。局领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，将精神文明建设提上重要议事日程。深刻理解“五个不变”和“64”字的工作方针、办好“八件实事”、提高四个效能、加强四项建设和“效能提升年”深刻内涵和基本要求。紧紧围绕贯彻落实县委十四届二次全会，“两会”、三干会议精神，围绕“一二三四五”战略部署，加快二次创业，实现二次腾飞，不断提升学习能力、统筹能力、创新能力、管理能力，成为学习模范、团结模范、实干模范、廉洁模范。
（二）干部素质全面提高。开展大规模教育培训，全面提高干部队伍素质。采取集中培训、专题培训、网络培训等多种形式，努力提高全局人员素质。
（三）业务工作实绩显著。认真落实市县局党组安排的重点工作和责任目标任务；履行本部门工作职责；加强效能建设，精简办事环节，提高办事效率，提升服务水平；无影响政风行风评议的人和事，无安全事故；圆满完成各项工作任务，建立争创一流的工作实绩。
（四）管理规章制度健全。有严格的规章制度和具体明确、便于操作、易于考核的工作规范；工作秩序井然、高效运转；监督保障措施完善，职责明确，纪律严明，奖罚分明，各项工作纳入制度化、规范化管理的轨道。
（五）环境面貌整洁优美。办公条件明显改善、室内物品摆放整齐有序，设施完备，环境整洁；环保制度健全、措施落实；达到绿化、美化、亮化标准，营造良好的办公环境。
（六）创建活动扎实有效。按照《陕西省工商行政管理系统
2 创建文明单位活动实施细则（试行）》，制定创建工作目标，严格落实工作责任。坚持开展创建文明科室、文明楼院、文明家庭、文明个人等多种形式的精神文明创建活动，广泛开展丰富多彩的文体活动。创建氛围浓厚，创建档案齐全，软、硬件达标，力争2013年以前80%的工商所文明单位创建工作上台阶。
三、创建工作的组织领导与责任分工
（一）组织领导：
为确保省工商系统文明单位创建活动的顺利开展，县局成立南郑县工商行政管理局省工商系统文明单位创建活动领导小组，领导小组组长由县局主要领导担任，副组长由局党组其他成员担任，领导小组成员由各工商所所长、机关各股室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在政工股，办公室主任由丁翠玲副局长兼任，工作人员：陈伟、熊莲珍、罗勋真、李平安。创建领导小组及办公室的主要职责是负责协调指导各单位开展创建活动和收集创建情况资料，并做好汇报工作。
（二）工作任务及责任部门
1、开展思想道德建设活动
责任部门：政工股、机关工委、各工商所 责任人：陈伟、李平安、各工商所长 主要任务：
（1）、以社会主义核心价值体系为根本，大力加强思想道德建设；
（2）、广泛开展群众文体活动；
（3）、规范干部职工的文明活动，大力倡导社会主义道
3 德新风尚。
2、深入开展扎实有效的创建活动 责任部门：政工股、各工商所 责任人：陈伟、各工商所长
主要任务：扎实开展文明单位创建活动；
3、开展信用体系建设
责任部门：注册分局、市场股、12315中心、食品安全监督管理股、新闻信息中心、个私协会、消费者协会、经济人协会、各工商所
责任人：秦汉军、陈全生、庞汉斌、李军、文强、李军、各工商所长
主要任务：
（1）、经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养企业及经营户的诚信观念和规则意识；
（2）、建立企业信用供求机制，建立企业信用信息公开和共享机制，通过互联网免费查询。
4、打击走私贩私、假冒伪劣产商品
责任部门：市场股、经检大队、12315申诉举报中心、食品安全监督管理股、商广股、各工商所长
责任人：陈全生、甘小刚、庞汉斌、李军、靳汉平、各所所长
主要任务：
（1）、加强市场监管力度，形成打击假冒伪劣行为的监督、投诉和处臵机制；
（2）、无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；
4 （3）、无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品窝点和市场；
（4）、无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场；
5、服务县域经济发展
责任部门：注册分局、经检大队、监察室、各工商所 责任人：秦汉军、甘小刚、翟廷忠、各工商所长 主要任务：
（1）、认真落实服务经济发展的各项政策措施，维护公平竞争，不搞地方保护主义；
（2）、认真组织开展无照经营的查处取缔； （3）、形成“扫黄打非”的长效机制；
（4）、热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象； （5）、加强行风建设，对公务人员违反禁令吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。
6、加强食品安全监管工作
责任部门：食品安全监督管理股、市场股、经检大队、各工商所
责任人：李军、陈全生、甘小刚、各工商所长 主要任务：
（1）、实施食品安全监管责任制度，落实食品监管网格化管理机制，确保无重大食品安全事故发生。
（2）、严厉打击销售过期、变质、伪劣食品的违法行为，确保群众食品消费安全；
（3）、有食物中毒应急处理预案并开展应急演练活动；食品中毒处理及时，无食物中毒漏报、瞒报情况；无重大食物
5 中毒事故；
7、创建规范的广告环境 责任部门：商广股、各工商所 责任人：靳汉平、各工商所长 主要任务：
（1）公共场所户外广告、招牌等用字规范，内容健康，无烟草广告。
8、加强未成年思想道德教育
责任部门：政工股，经检队，注册分局、商广股、市场股、食品股。
主要任务：（1）强化文化市场整治，净化校园周边环境。 （2）加强校园周边食品安全监督管理，确保学生食品安全。 （3）加强网吧、网络游戏和网络信息管理，净化网吧市场环境。
（4）严厉打击贩卖、销售非法出版物、色情淫秽出版物、盗版侵权出版物等，切实净化文化市场秩序。
9、加强宣传报道工作
责任部门：办公室、政工股、各工商所 责任人：郭宏斌、陈伟、各工商所长 主要任务：
加强对全局开展创建文明单位工作的宣传报道，大力宣扬我局开展创建中涌现的好经验、好做法，积极宣传在创建中的先进典型，以正确的舆论导向推动创建文明工作。
县局和各工商所要认真组织抓好工商行政管理部门在创建活动中各项任务的落实，积极配合属地党委、政府开展创建文明城市的各项工作，努力争取各有关部门的支持与配
6 合，确保创建各项职责工作任务的圆满完成。
四、创建工作措施
（一）强化组织领导，精心组织实施。创建省工商系统文明单位是今年全局的一项中心工作，局机关、各工商所要按照职能分工和创建方案确定的任务，落实责任，合力共建。政工股要切实承担起文明单位创建工作的综合协调和督办检查职责，建立健全例会制度、报告制度、检查制度、通报制度、责任制度，创造性地开展工作。县局主要领导、各工商所负责人为本部门创建工作的第一责任人，要保质保量按时完成创建工作任务。
（二）营造创建氛围，夯实创建基础。围绕创建省工商系统文明单位的重要意义、目标内容和任务要求，进行专题动员部署。利用板报、简报、宣传栏和红盾信息网等宣传阵地，加强对创建工作的宣传报道，营造良好的创建氛围。要着力加强思想道德建设，注重时事政治、省情县情等基本知识的专题培训。加强工商廉政文化建设，严肃查处违规违纪问题，推动精神文明建设深入开展。加强与新闻媒体的沟通协调，抓好宣传策划，创新宣传手段，突出宣传重点，制作创建全省工商系统文明单位活动专题宣传片，展示南郑工商新形象、新风貌。建立创建激励机制，形成全员积极参与创建的良好态势。
（三）加强机关建设，树立文明形象。一是开展教育培训。围绕提升全员素质的工作目标，积极开展全县工商系统干部培训，激发广大干部学习提高的内在动力和自身潜能，提高工作效能、提升服务质量。二是建立“培训考核工作机制。围绕监管执法、服务发展、依法行政和内部管理等，建
7 立健全工商所市场准入、市场巡查、执法办案、消费维权、内部管理、责任追究、绩效考核等一系列制度和机制，细化工作标准，规范工作程序，使各项工作有章可循。三是积极构建“服务型工商”。各股室、各工商所都要按照自身的职责分工，制定文明行为规范和服务规范。在局机关注册大厅和工商所办照大厅开展争创文明服务示范窗口和文明服务标兵活动。推行政务公开和服务承诺制，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。按照发展非公经济的政策措施，降低准入门槛、放宽准入条件、强化服务；大力实施社会主义新农村建设八大工程，为实现农民工就业创业、申办个体工商户、创办独资企业、合伙企业、农民合作社、公司制企业，从事农村经纪行业搭建平台，减免费用，提供服务，在优质、高效、廉洁的服务中彰显工商文明新风尚。四是确保市场繁荣稳定。继续加大社会治安综合治理力度，完善各项规章制度，开展经常性、制度化的民主法制宣传教育，建立和落实治安综合治理和信访稳定工作责任制。认真落实计划生育责任制，严格执行计划生育工作条例和各项规章制度。
（四）立足工商职能，传播文明风尚。全面贯彻落实2012年各项工作任务，在开展文明单位创建活动中，大力传播文明新风正气。一是推进诚信建设。建立企业信用档案和市场监管信息共享机制；深入开展“守合同重信用”企业创建活动；引导经营者树立诚信经营理念，推动文明诚信市场的建立。二是构建文明环境。通过加大“扫黄打非”和网吧市场整治力度，为广大青少年营造健康的成长环境；通过加强广告监测体系建设和日常监管，打击虚假违法广告，推动公益广告发展，营造文明诚信的商务环境；通过开展严厉打击传
8 销、规范直销执法行动，营造安定和谐的社会环境；加大对假冒伪劣等违法行为的打击力度，开展“整顿和规范农村市场”活动，履行《食品安全法》赋予的监管职责，构建流通环节食品安全监管长效机制，营造安全放心的消费环境；加强12315行政执法体系“四个平台”建设，实施12315进商场、进市场、进社区、进乡村、进景点“五进”活动，促进和谐社会风尚的形成。三是参加社会公益活动。积极组织开展爱心捐助、救助孤寡老人、关爱弱势群体、下岗职工再就业等扶贫帮困、送温暖献爱心活动。着力抓好对口扶贫村脱贫致富工作，促进和谐社会建设。
（五）营造优美环境，丰富文化生活。大力开展办公区及家属区整修改造工程，达到绿化、美化、亮化标准。统一规范室内物品摆放，对机关和各工商所的安全保卫、卫生保洁、庭院绿化等实施制度化管理。规范文化体育活动场所、图书阅览室、多功能会议室的规范管理。通过采取专家讲座、事迹报告、知识竞赛、演讲比赛、文体活动、岗位练兵、技能比武等形式，开展健康向上、寓教于乐、富有实效的群众性精神文明创建活动。
五、方法步骤
创建工作共分五个阶段进行：
第一阶段：申报发动阶段（4月31日前）。建立健全组织领导，制定创建工作方案；召开动员会，明确分工，细化责任，落实任务；制定完善相关制度，整理有关材料，初步建立创建工作档案；制定教育培训计划，开展教育培训。
第二阶段：推进实施阶段（5月1日至8月31日）。根据省工商系统文明单位实施细则测评标准的主要指标，坚持硬
9 件、软件建设一起抓。在省局文明办、市局以及县文明办的指导下，完成创建省工商系统文明单位的各项工作。
第三阶段：自查完善阶段（9月1日至10月30日）。组织创建“回头看”活动，对照实施细则测评标准进行自查，及时纠正自查中发现的问题和不足。邀请省、市局相关领导检查指导，征求意见，及时整改提高，确保达到考评标准。
第四阶段：迎接验收阶段（11月1日至11月30日）。做好群众评议、考试测验、查看奖励、实地考察的准备工作；搞好工作协调，报送考评申请，周密配合考评工作，全面实现创建目标。
第五阶段：巩固提高阶段（12月1日至12月31日）。建立健全创建工作的长效机制，推动精神文明建设持续深入开展。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。局机关各股室、各工商所要高度重视创建工作，深刻认识精神文明建设的重要意义，进一步增强使命感、责任感、紧迫感，加强领导，统一思想，认清形势，自我加压，振奋精神，全力推进，勇创一流。
（二）统筹兼顾，搞好结合。在抓好创建工作的同时，各创建单位要统筹兼顾，妥善处理好创建工作与中心工作、业务工作的关系，确保“两不误，两促进”。
（三）加强协调，务求实效。各股室、各工商所要根据任务分工，加强协调配合，创造性地开展工作；通过各方面共同努力，形成单位文明祥和、干部职工热情友善、办公秩序井然的整体局面，确保精神文明建设和创建工作落到实处，取得实效。
