总结 一
第一句总述：****是一个重要的问题，它关系到和谐社会的构建和人民群众的根本利益（经济增长...），需要我们冷静面对、沉着解决。
第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。
第三句：这些问题将造成极大的危害，例如****、****。
第四句：这要求各相关部门和单位应提高**效率，增强**意识，改变**思想，构建**机制，最终达到****。
总结二
题目： 试论××××××
一、提出问题
（1）正面：取得成就 “„„”
转折：“然而根据马克思主义哲学的矛盾观点，我们对任何事物的认识都是应当一分为二的，„也不例外。”
（2）负面：存在问题（进入主题）
“„„,但„„，比较突出的便是„„，表现在：
（一）„与„所产生的矛盾。
„„。如„„。（提及所给材料非常必要，避免空谈之嫌）
(二)„与„不同步所产生的问题。
„„。„„相辅相成的关系：一方面„„;另一方面„„。因此„„。然而„„，一方面是由于„„，另一方面是由于„„。这些弊端是可以经过我们的努力去克服的。”
二、分析问题
“以上两个方面的问题是当前„„的表现。„„出现这样的问题，既有其„„必然的原因，也有„„偶然的一面。
首先，根据马克思主义哲学原理，事物的发展进程不是一帆风顺的，任何事物的发展都是螺旋式的上升，波浪型的前进。„„这是此问题产生的必然性原因。其次，„„是导致此问题的偶然性原因。而这些弊端都是可以通过我们的努力去克服的。”
三、解决问题
“综上所述，解决„„问题的关键在于：
（1）教育、培训„„
（2）加大宣传„„
（3）完善法规制度„„
结尾：（提出口号）“只要„„，采取„„，就一定„„，从而„„！”
总结三
一、从思想观念下手
分析问题：总写一句“思想认识不到位，*****意识欠缺，从业人员素质不高。”
接着展开论述。这里一般包括管理人员和被管理人员、====职能部门和企业思想认识不到位，可以分开来论述。例如，一些部门单位领导对安全生产认识不足，安全意识不强，重生产，轻安全，一些私营企业主只管自己赚钱，不顾工人*活；也有的单位负责人存有侥幸心理，不重视安全投入，没有保障安全生产条件；从业人员缺乏安全教育培训，安全意识淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。解决问题：针对思想意识不够当然是加强教育宣传啦“加大*****宣传教育力度，提高全民法制和****意识。对此，要通过多元化*****宣传，扩大效应，增强效果。学校、机关、团体、企业事业单位进行***和***法规宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行*****宣传。扩大社区******宣传教育面，采取有针对性的丰富多彩的宣传教育形式，寓教于乐，使广大***参与者和人民群从提高***意识和自我防范意识。”
二、制度下手
分析问题：总写一句“******规章制度不健全，机制不完善，*******规制度未落实。”下面再适当展开论述，例如，如食品安全需要建立绿色质量认证标准，从食品生产、加工、流通、消费等各环节的资料—申论 1
都需要建立严格的质量标准、卫生检测规程。一些单位将《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规虽挂在墙上，却没得到落实，以资金紧缺，无力搞安全投入，一些地方以优化经济环境为借口，纵容这样的事件发生。一些建设项目安全生产“三同时”不到位，安全设施不配套、不完善，许多安全技术措施尚未落实到位。
解决问题：总写一句“要进一步健全制度，完善机制。”然后适当论述，例如建立起建立安全事故责任追究制和预警制度，健全“====督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责”机制。健全安全生产控制指标体系,建立激励约束机制。强化责任,层层分解,逐级签订责任书,真正把责任落实到基层。制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖惩办法。一定要兑现奖惩,维护指标的严肃性,建立激励约束机制,形成良性循环。一般的制度记一下啦：责任追究制、预警制度、激励约束机制、
三、接下来从措施下手
分析问题：开启句“管理不到位，执法乏力。管理监督不严, 事故查处力度不大,责任追究不到位。”再展开来，可以分析====职能部门以及执法人员的执法情况，一般都存在问题的，例如个别基层干部还与业主有着千丝万缕的利益关系,（安全生产）责任制在有的地方尚未真正落实到位,缺乏应有的检查、监督;管理监督不够严格,对一些违章现象没有及时查处;对安全生产工作的新情况、新问题研究不够,解决问题的措施不多、力度不大;部分市、县安全生产监管力量薄弱的问题仍较为突出。另外,对事故查处不够严格,责任追究不到位,对事故责任人的处理有失之于轻,失之于宽的现象,没有使事故责任者真正受到教育并吸取教训。
解决问题：加强管理，严格执法，强化监督。对以罚代管，只收费不办事的行为予以严惩。****监管监察人员要深入****一线,加强对****单位安全工作的检查指导。加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；加强对重大危险源的监控管理，制订（安全事故）应急救援预案，完善（特大事故）应急预案，并定期组织演练，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力；要严格按照生产安全事故责任追究的规定,对严重忽视安全生产的企业及其负责人,依法加大行政执法和经济处罚力度,对触犯法律的依法追究法律责任。
名师归纳经典申论概括题解题技巧
申论试题是根据申论给定材料内容而给出的作答要求，通过巧妙设计来测验应试者对材料的综合归纳能力、提出问题、分析问题及解决问题的能力，还有就是文字表达能力。由于给定资料的多少和内容不同，作答要求所给出的试题类型也会多种多样。在这里，万学金路公务员考试中心顶级辅导专家周建老师特别介绍归纳概括类题型的解题方法，其中主要介绍概括主要内容类型题的含义及解题技巧，供参加2011年国家公务员考试的广大考生参考。
首先我们来看一下概括的涵义。概括就是根据材料所反映的内容，按着一定的逻辑关系对此进行言之有序、言之有理的简要归纳。
概括是测验阅读水平和能力的一种方式，是检测读者对文章的理解力和表达力的体现，是对读者阅读记忆和把握材料主要内容的能力体现。
在日常的学习和工作中，人们与概括相关的概念还有改写、缩写、综述、述评等，现分别作一说明。
改写与概括。改写是按着要求给出的材料进行文体和样式改变的写作形式，主要的形式有：1.改写文章的体裁2.改写文章的顺序3.改写文章的人称4.改写文章的内容。但是周建老师强调，申论的材料概括与上述的改写不同，申论的概括主题是特殊身份应试者，对于材料的内容不能改变，材料的形式不能变，而顺序必须符合人们认识事物的一半规律。
缩写与概括。缩写与概括的相似性较大，但是缩写是根据文章原有顺序的缩写，以摘抄原有句子为主，而且在文章的气势和笔调上保持一致，这对对于申论的概括则不一样，概括主要是应试者对杂乱材料的梳理和分析，按着事物变化的一半规律进行加工，而且在概括的形式上具有共同性。
综述与概括。综述主要针对有新闻价值的事件而言，概括主要针对热点存在的问题而给出的。综述有一些评论的成分，未来新闻的导向性需求，而申论的概括是客观的解释，不含议论的成分。
另外，周建老师提醒大家，概括主要内容的答题要求也是考生们需要明确掌握的。根据近几年申论试题的材料，主要应把握四个方面：依次是全面、简洁、准确和规范。这些都是申论概括主要内容
最基本的要求，考生应该按照这种要求练习，才能准确掌握概括的答题要求。
下面周建老师着重给大家阐述解答概括主要内容的步骤和技巧。
第一步：概括每一组材料的内容。针对每一组材料应用关键词或考生自己的语言把它概括出来，一般把字数控制在一两句。一般在经过“通读”的环节之后，这个步骤随着阅读过程可以用手中的笔边阅读边画出或圈出。
第二步：把性质一致或特点相似的材料合并归类。第一个环节是分析的过程，是点与点相连的过程。这个环节是由点到面的过程，是在复读或跳读的过程中完成这项任务，这需要打破材料的自然安排顺序，把属于一个方面的问题进行归纳，把属于不同方面的问题进行区分，这里可以使用一些特殊的标记，方便自己查找。
第三步：提炼出归类后的主题和层次。这是在完成第二步的基础上继续调动大脑的智力活动，这一步需要脑和手同时进行，头脑思考如何提炼出开头和主体及结尾，动手就是把头脑中的思考变成一个实践的过程，周建老师强调这需要对归类的内容进行重新排列，决不是简单的把列出的同类进行罗列，这个环节类似于把半成品一次性加工成成品，这是质的变化，不是量的积累。
第四步：起草成文。在第三个环节中主要是思维的监工和动笔的开始，而第四个环节就是具体的起草和修改阶段，即成为过程，这是概括的最后一个环节。
以上是申论概括主要内容类题目的解题方法和技巧。要想做好申论题，在掌握好方法后就要勤加练习，多做题，多总结，这样才能把方法训练到位，回答题目才能既快又准。
申论对策的“万能十条”
（一）完善相关的法律法规
与之配套的万能句型：
古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”而以法为镜，可以断曲直。任何社会问题的有效解决，都离不开完善的法律法规。针对材料中存在的相关法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及相关的有立法权的机关，应在尊重客观事实的前提下，完善相关的法律法规，避免下位法违反上位法及同级法律法规相互矛盾的现象，形成公正统一的执法标尺，从而有效地解决这一社会问题。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”而以法为镜，可以断曲直。超限超载问题的有效解决，离不开完善的法律法规。针对材料中存在的相关法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及国务院有关部门，应在尊重客观事实的前提下，完善公路法和交通安全法，避免公路法和交通安全法相互矛盾的现象，形成公正统一的执法标尺，从而有效地解决超限超载问题。
（二）加强宣传教育
与之配套的万能句型：
材料中所反映的一系列社会问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠行政机关单方面的治理是远远不够的。“水能载舟，亦能覆舟。”得到人民群众的理解和支持，解决该问题的对策才有可能顺利执行。因此，戴斌老师认为我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传该社会问题的危害性、治理的意义与目的、治理该问题的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展治理工作，促进该问题的有效解决。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
材料中所反映的超限超载问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠路政部门和交通部门单方面的治理是远远不够的。“水能载舟，亦能覆舟。”得到人民群众的理解和支持，治超的政策才有可能顺利执行。因此，戴斌老师认为我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传超限超载问题的危害性、治超的意义与目的、治超的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展治超工作，促进超限超载问题的有效解决。
（三）加强管理部门间的配合协调
与之配套的万能句型：
各政府有关部门要相互协调，相互配合，形成同方向的合力，共同治理该社会问题。因为事物总是普遍联系的，并没有孤立的事物。同样，社会问题的成因也是多方面的，同时也是相互联系的，并没有单一成因的社会问题。因此，社会问题的解决往往需多方面力量的共同参与，在政府管理机制中，各个部门就是解决该社会问题的各方力量，只有发挥其写作精神，解决问题的对策才能真正落到实处。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
各政府有关部门要相互协调，相互配合，形成同方向的合力，共同治理超限超载问题。因为事物总是普遍联系的，并没有孤立的事物。同样，社会问题的成因也是多方面的，同时也是相互联系的，并没有单一成因的社会问题。因此，超限超载问题的解决往往需多方面力量的共同参与，在政府管理机制中，路政部门和交通部门就是解决超限超载问题的各方力量，只有发挥其写作精神，治超的政策才能真正落到实处。
（四）提高管理者的管理水平
与之配套的万能句型：
材料中所体现的社会问题，其之所以存在，虽然有其客观原因。但在治理该社会问题的过程中，部分管理者缺乏解决该社会问题的经验和技巧，也在一定程度上制约了该社会问题的有效解决。因此，我们要从构建学习型政府的角度出发，通过加大公务员职业技能及业务能力的培训、在职教育等多种形式，提升管理队伍的整体水平，进而全面提升政府管理部门在新时期下的管理水平，从而有效地解决这一社会问题。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
材料中所体现的超限超载问题，其之所以存在，虽然有其客观原因。但在治超的过程中，相关的路政部门和交通部门缺乏治超的经验和技巧，也在一定程度上制约了超限超载问题的有效解决。因此，我们要从构建学习型政府的角度出发，通过加大公务员职业技能及业务能力的培训、在职教育等多种形式，提升治超管理队伍的整体水平，进而全面提升路政部门和交通部门在新时期下的管理水平，从而有效地解决超限超载问题。
（五）构建利益平衡机制
与之配套的万能句型：
任何社会问题的解决过程实际上都是一个利益平衡的过程，材料中所涉及的社会问题也不例外。至于平衡各方利益的方法，中宜教育戴斌认为一方面，我们的管理部门可以通过制定合理的利益分配或协调机制，增加解决该社会问题的动力。另一方面，我们还可以通过强制的方式（如修订或完善相关的法律法规），使各利益关系人服从某一既定的利益分配方式，从而有效解决该社会问题。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
任何社会问题的解决过程实际上都是一个利益平衡的过程，超限超载问题也不例外。至于平衡各方利益的方法，中宜教育戴斌认为一方面，我们的交通部门和路政部门可以通过制定合理的利益协调机制，增加解决超限超载问题的动力。另一方面，我们还可以通过强制的方式（如完善公路法和交通安全法），使各利益关系人服从管理部门所制定的利益分配方式，从而有效解决超限超载问题。
（六）加强群众参与
与之配套的万能句型：
所有的社会问题的解决，都应该让广大群众参与其中，既参与解决对策的设计，也参与对解决对策的评估，让他们享有知情权、参与权、决策权和监督权。参与的过程就是信息披露的过程，对政府而言就是政务透明的过程。戴老师认为我们需要共享式的解决对策，而不是封闭式的。因此我们应该就这一问题建立相关的参与机制，发动群众自我管理的热情，此举一方面可以节省解决该社会问题的行政成本，同时在广大人民群众的配合支持下又可以提高解决对策的实效性。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
所有的社会问题的解决，都应该让广大群众参与其中，既参与解决对策的设计，也参与对解决对策的评估，让他们享有知情权、参与权、决策权和监督权。参与的过程就是信息披露的过程，对政府而言就是政务透明的过程。戴老师认为我们需要共享式的解决对策，而不是封闭式的。因此我们应该就超限超载问题建立相关的参与机制，发动群众自我管理的热情，此举一方面可以节省解决超限超载
问题的行政成本，同时在广大人民群众的配合支持下又可以提高治超政策的实效性。
（七） 构建利益导向机制
与之配套的万能句型：
以“利益导向机制”来替代传统的“惩罚机制”，才能从根本上解决该社会问题。任何社会问题只要涉及人为因素，必定是由于利益驱动的原因。既然利益驱动能够导致该社会问题的发生，那利益驱动能不能逆向地推动社会问题的解决呢？答案当然是可以的。因此只要我们在对公众进行充分得宣传教育，让公众了解这一社会问题的严重性，同时推出一系列奖励机制，从而让公众从维护自身利益的角度去自觉配合政府的工作，一定能大大地提高解决对策的有效性。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
以“利益导向机制”来替代传统的“惩罚机制”，才能从根本上解决超限超载问题。任何社会问题只要涉及人为因素，必定是由于利益驱动的原因。既然利益驱动能够导致超限超载问题的发生，那利益驱动能不能逆向地推动超限超载问题的解决呢？答案当然是可以的。因此只要我们在对公众进行充分得宣传教育，让公众了解超限超载问题的严重性，同时推出一系列奖励机制，从而让公众从维护自身利益的角度去自觉配合政府的工作，一定能大大地提高治超政策的有效性。
（八）深化机制改革
与之配套的万能句型：
或许我们应该看到，目前该社会问题的解决仍然处于攻坚阶段。要建立完善的解决机制，必须解决不少难度很大的深层次问题。该社会问题涉及面比较广，触及许多深层次的利益调整，解决问题的复杂性和艰巨性明显加大。面对这种情况，戴斌认为我们要不断深化该社会问题涉及的行政管理体制改革，减少和规范有关的行政程序，合理界定各级相关政府管理部门的权责，加强配合协调。用改革的办法消除阻碍该社会问题有效解决的体制性及机制性的问题，为全面解决该社会问题提供强有力的体制保障。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
或许我们应该看到，目前超限超载问题的解决仍然处于攻坚阶段。要建立完善的解决机制，必须解决不少难度很大的深层次问题。超限超载问题涉及面比较广，触及许多深层次的利益调整，解决问题的复杂性和艰巨性明显加大。面对这种情况，戴斌认为我们要不断深化超限超载问题涉及的行政管理体制改革，减少和规范有关的行政程序，合理界定各级相关政府管理部门的权责，加强配合协调。用改革的办法消除阻碍超限超载问题有效解决的体制性及机制性的问题，为全面解决超限超载问题提供强有力的体制保障。
（九）加强监督管理
与之配套的万能句型：
在解决该社会问题的过程中，我们会发现关键之处在于加强监督管理。任何社会问题一旦发生，即使能有效治理，所花费的人力物力无疑都是巨大的，我们的最佳对策应该是将社会问题扼杀在萌芽之中。因此，我国有关的监管部门要进一步强化对该社会问题的综合监督、组织协调和开展对该社会问题查处的职能，努力提高综合监管工作水平，有效预防该社会问题。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
在解决超限超载问题的过程中，我们会发现关键之处在于加强监督管理。任何社会问题一旦发生，即使能有效治理，所花费的人力物力无疑都是巨大的，我们的最佳对策应该是将社会问题扼杀在萌芽之中。因此，我国有关的监管部门，如交通管理部门和路政管理部门，要进一步强化对超限超载问题的综合监督、组织协调和开展对超限超载问题查处的职能，努力提高综合监管工作水平，有效预防超限超载问题。
（十）加大投入力度
与之配套的万能句型：
目前，我国正处于社会矛盾的凸显期，政府要处理和解决的社会问题很多，因此在解决某一特定社会问题的过程中时常会遇到投入力度不足的问题。对此，中宜教育戴斌认为，一方面政府有关部门可以量力而为地通过行政拨款的形式加大解决该问题的投入，同时由于我国处于社会主义初级阶段，未必一开始就有足够的财力彻底解决这一问题。因此，我们还可以在政府的引导下，通过多种募集资
金的方式（基金会、福利彩票、政府专项债券、社会募捐活动等），呼唤社会大众对该社会问题的重视，努力从社会这一渠道获得一定资金来帮助解决这一社会问题。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
目前，我国正处于社会矛盾的凸显期，政府要处理和解决的社会问题很多，因此在解决某一特定社会问题（如超限超载问题）的过程中时常会遇到投入力度不足的问题。对此，中宜教育戴斌认为，一方面政府有关交通及路政管理部门可以量力而为地通过行政拨款的形式加大解决超限超载问题的投入，同时由于我国处于社会主义初级阶段，未必一开始就有足够的财力彻底解决这一问题。因此，我们还可以在政府的引导下，通过“道路安全基金会”的方式，呼唤社会大众对该社会问题的重视，努力从社会这一渠道获得一定资金来帮助解决这一社会问题。
