区公安局上半年工作汇报
一、今年以来主要工作情况
长期以来，分局党委在市局和区委、区政府的坚强领导下，以维护辖区社会治安稳定为目标，以确保人民群众安居乐业为着力点，以加强队伍能力素质和纪律作风建设为保证，严厉打击各类违法犯罪活动，强化社会治安管理，及时调处各类矛盾纠纷，各项公安业务工作和队伍建设都取得了突出成绩。
1、加强情报信息搜集和对敌斗争，维护国家政治稳定。大力加强各项维稳工作机制、牢牢掌握维护稳定的主动权，不断提高驾驭复杂局势的能力。一是加强情报信息搜集。针对各种敌对势力和“法轮功”等邪教组织，始终保持严打高压态势，有效防止了重大影响国家安全和社会稳定事件的发生。今年以来国保部门共上报市局情报信息62条，区政府维稳信息26条，信息量和被上级采纳率在全市均列榜首，为党委、政府和上级公安机关科学决策提供了依据。二是加强宗教领域稳控。辖区各类宗教活动场所较多，五大宗教（天主教、基督教、伊斯兰教、道教、佛教）主要活动场所全部聚集在我区。信教群众也较多，维护政治稳定任务较重。针对此情况，我局积极配合统战、民宗等部门，加强对辖区宗教领域的滚动排查、安全防范教育和管理服务工作，有效预防和及早发现、及时处置辖区宗教违法犯罪行为。三是加强对敌对势力打击。针对各种敌对势力和“法轮功”等邪教组织，始终保持严打高压态势，有效防止了重大影响国家安全和社会稳定事件的发生。5月5日，分局经工作发现，辖区居民王志武家中存有大量“法轮功”物品，经深挖和固定证据，目前已将该王逮捕。四是加强涉稳重点群体稳控。进一步加强与相关部门的协助配合，确保各类重点群体和重点人员动态能及时发现，及时稳控，坚决将各类涉稳群体控制在当地、问题解决在萌芽状态。今年4月份，辖区8023部队退役人员范振建欲进京上访，在获取情况后，分局结合区委、区政府和乡办共同对其进行稳控，并到石家庄将其劝回，及时阻止了一起非法进京访案件。
2、始终保持严打高压态势，提升打击违法犯罪效能。分局坚持把提升群众安全感和满意度作为全部公安工作的出发点和落脚点，始终保持对黑恶犯罪、杀人等严重暴力犯罪及多发性侵财犯罪的严打高压态势。在今年4月开展“压发案、清积案、打现行”专项行动中，我局精心组织，因地施策，全员上阵，狠抓落实，尤其是针对群众反映强烈的“两抢一盗”多发性侵财案件，投入大量警力，组成巡逻队、夜控队布警街头，对易发案的重点时段、区域、路段和部位，采取蹲坑守候、伏击盘查等多种手段及时发现和抓获现行犯罪。截止目前，全局共破获刑事案件396起、积案316起，其中破获现行命案1起、市政法委督办案件4起，批准逮捕98人，抓获逃犯108人，行政拘留244人，强戒23人；通过全局努力，辖区可防性案件大幅下降，社会治安进一步稳定。
3、推进基层基础工作和巡防体系建设，提高社会面动态管控能力。一是充分整合现有警力资源，严格行业场所管理，强化危爆物品管理，不断完善“天网覆盖”视频监控工程建设，目前已更换分局视频监控大屏，100路监控点的立杆安装已完成，分局和各派出所视频监控机房建设正在进行中，已同区财政局完成了评审。地理信息采集录入2116个点，组建了专职视频巡控队伍，目前正在推进全区2163个高清视频监控探头的安装工作。二是去年5月份“平安邯郸”网格化巡防体系建设启动后，分局完成巡警大队的组建，并投入到工作中，最大限度地把警力摆上街面，建立了反应灵敏、运转协调、打防控一体化的大巡防格局，提高了街面见警率和现行抓获率。一年来，巡警大队共抓获现行犯罪嫌疑人40余人，处置群体性事件18起，受理群众求助1520起，为群众办好事625件，收到多面锦旗和表扬信，受到了群众的一致好评。三是根据当前社会治安形势，尤其是在黄梁梦、三陵乡划入我区后，为缓解警力不足，在区委、区政府大力支持下，今年我局新招录93名巡逻辅警，在组织培训后，全部投入到大巡逻、大防控中，最大限度地提高街面见警率，有效遏制“两抢一盗”案件的发生。四是大力度推进基层基础设施建设。目前，丛西派出所办公用房已开工建设，初步定于今年年底前完工并投入使用。和平派出所正在由市规划局进行选址，结束后开发商摘牌后进行统筹设计。黄粱梦派出所建设已经由市规划局预审通过，目前区政府就相关问题正与市土地局进行协商，我局已委托公司进行初步设计。光明桥派出所、中华派出所、联东派出所、人民派出所等其他无房派出所由市局牵头与市规划局正在协商进行选址。
4、严格责任真抓实干，切实做好信访工作。建立以责任倒查为核心，以化解初信初访为基础的信访工作长效机制，紧紧围绕“案结事了、停访息诉、群众满意”的工作目标，积极化解信访积案，从源头上预防新的信访案件发生，今年以来部、省、市公安机关、省信访督导组共交办5起案件，办结5起，办结率100%，化解一起21年的信访积案（张绍周）；共排查信访隐患8起，全部制定化解工作方案，明确了包案领导，并落实到具体基层所、队的“一把手”为直接责任人，目前已全部化解到位。此外，在做好自身信访案件化解工作的同时，针对进京非访，扰乱首都地区公共场所秩序的行为，我局充分发挥公安机关在依法处置中的主体作用，组建了处置进京非访工作队，抽调4名民警和6名辅警专门负责对进京非访人员的摸排、教育、疏导、劝返和打击处理工作。期间，我局切实加强与XX区有关部门的联动协作，集中劝返了一批越级访人员，打击处理了一批非访人员，达到了维护首都社会和谐稳定的目的。今年以来，共打击处理进京非访人员27人次，其中行政拘留12人，警告11人，训诫4人，全区进京非访同比下降52%，进京赴省集体访同比下降45%，辖区信访秩序明显好转。
5、强化督导检查，积极推进队伍正规化建设。按照上级公安机关的安排部署，开展了纪律作风整顿、“五条禁令”专项督导检查等一系列活动，进一步提高了队伍的整体素质，为完成各项公安工作提供了坚强的组织保障。通过加强对民警的教育训练，组织开展警示教育和民警队伍隐患排查等一系列活动，有效防止了分局队伍违法违纪问题的发生。始终要求严格依法办案，严防执法事故发生，教育民警增强自我防范意识，有效杜绝了民警被犯罪分子伤害问题的发生。同时，注重人性化管理，关心爱护广大干警尤其是基层干警的身心健康，努力改善工作生活条件，加大办案经费的拨付力度，着力解决民警实际困难，认真落实从优待警的工作措施，进一步加强了整个队伍的凝聚力、向心力，切实提升了队伍战斗力。2月份，按照市委、市局和XX区区委的统一部署，在全局开展党的群众路线教育实践活动。活动开展以来，我局突出重点、周密部署，整改问题、立行立改，紧扣学习教育、听取意见环节工作重点，确保教育实践活动扎实开展。活动中，共走访社会各界群众440余人、单位20多家，走访群众300余户，共召开座谈会7次，发放征求意见函8份，发放征求意见表60份。通过形式多样的征求意见建议，共征集意见576条，建议832条，通过原汁原味地梳理汇总归纳起来班子有23条，每位党委成员有10余条。主要涉及“四风”问题、群众路线教育实践活动开展情况、涉及群众利益方面问题和公安机关基层反映的问题，汇总的意见建议已上报区活动办。下一步，我局将继续深化学习，不断提高对党的群众路线的认识；狠抓整改落实，不断巩固和扩大教育实践活动成果；坚持善始善终，不断运用活动成果推进各项公安工作。
二、存在的主要问题
1、警力不足。XX区地处XX市中心城区，是我市的政治、经济、文化中心，辖区重要党政首脑机关、重点单位、行业场所、流动人口众多，维护社会政治和治安秩序稳定的任务异常繁重。与复杂社会治安形势和承担的任务量不相适应的是，我局正式在编民警人数近年来逐年下降，现有警力已远远不能适应当前工作的需要。按照文件规定，我局编制383人，目前在职在编人员347人，除去长期病休和长期借调，实际在岗在位人员仅330人，机关科室与基层所队在岗人员均不能达到机构设置方案中的编制数。而且，50岁以上的民警80人，占23%；今年还将有21名民警退休或离岗，分局的队伍的年龄结构在不断老化。针对此情况，我局一是积极与上级公安机关协调在分配军转干部、招录民警时向我局倾斜，尽快补齐缺编警力。二是积极与区委、区政府沟通协调，招录一批辅警，以缓解目前警力紧张的现状。三是加强内部挖潜，实施科技强警，提高民警的综合素质，使每个民警高质量、高效率地完成任务，同时通过经常性培训和岗位练兵，不断提高民警的法律素质、业务水平和体能技能，更好地胜任本职工作，从而实现内涵意义上的增加警力。
2、基层基础建设落后。XX区公安分局共有17个派出所，其中户籍派出所13个为：和平派出所、中华派出所、人民路派出所、丛台东派出所、丛台西派出所、联纺东派出所、联纺西派出所、光明桥派出所、四季青派出所、柳林桥派出所、苏曹派出所、黄粱梦派出所、三陵派出所，治安派出所4个为公园派出所、曙光派出所、滏河派出所、永安派出所。XX区历届党委、政府都十分重视无房派出所建设工作，千方百计跑规划、筹资金，想方设法，强力推进无房派出所建设，取得了明显成效。尤其是近年以来，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，丛台公安分局先后新建了苏曹派出所、四季青派出所、联纺西派出所，改造、修缮了柳林桥派出所、丛台东派出所，派出所的正规化建设的整体水平有了大幅度提升。在取得初步成效的同时，由于历史原因，XX区公安基层基础设施建设欠账较多，现有7个无办公用房派出所，在各县市区无房派出所总数名列第一。由于受到选址困难、无建设用地、购房价格和建设费用高等因素的制约，导致派出所建设工作无法有效推进。下一步，我局将主动向党委、政府勤请示、多汇报，与有关部门多协调、多沟通，争取从政策、经费、用地等方面给予更多的支持。同时，进一步强化组织领导，进一步明确责任、分解任务、细化措施，紧盯目标，强力推进，实行挂图作战，挂帅作战，挂责作战，确保无房派出所建设问题得到逐步解决。
今年以来，我们虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但我们的工作与各级党委政府及人民群众的要求还有一定的距离，但我们相信在省厅和市局党委的正确领导下，将继续发扬成绩，克服不足，以更加饱满的精神状态和更高的热情投入到工作当中，圆满完成党委政府交给我们的任务，不断开创公安工作新局面。
一、加大公路基础设施建设力度，推进全县城镇化建设步伐。 以我县正在开展的项目提升年活动为契机，充分发挥交通运输职能，重点抓好“2512”三大工程的实施开工（即2个协建工程、5条农村公路改建工程、12条村道建设工程），为促进全县经济社会发展提供坚实的公路交通保障。 2个协建工程进展顺利。我局重点围绕邯大高速公路市区连接线和京港澳高速改扩建两大工程做好征地拆迁工作。其中，邯大高速市区连接线XX县段起点自人民路东延段，路线整体走向为南北向，向南进入成安界。我县段长约13.012公里，永久性征地1295.0625亩，涉及我县兼庄乡、代召乡、南堡乡、河沙镇镇，共计4个乡镇17个村。截止目前，除人民路东延至贾中线段由原路面宽度40米加宽至110米，正在等待新的设计方案外，其余部分征地拆迁工作全部完成，并将土地交付施工单位施工。
京港澳高速公路改扩建工程涉及我县南吕固乡、黄梁梦镇、兼庄乡和南堡乡共4个乡镇20个村，永久性征地636.909亩，全长22公里，新增邯郸服务区1处，位置在南堡乡李家口村南，南上宋村北，共占地约228亩，互通式立交3处，分别是东召里枢纽互通、邯郸北互通、邯郸南互通，主要构造物有大桥2座、中桥1座、小桥15座、通道13道、分离式立交22座。5月1日，京港澳高速公路改扩建工程我县段在全市率先完成征地及清表工作，并将土地交付施工单位使用，受到市政府通报表彰。截止目前，该工程构造物和路基施工正在顺利开展。 5条县乡道改建工程先后实施。按照百公里大外环规划，先后实施了刘南线、黄工线、北南线、贾吕线、邯淑线5条县乡道路的改扩建工程。其中，刘南线中修挖补工程全长6.41公里，该工程已于7月28日正式完工通车，共完成挖补面积2.5万平方米，完成投资500余万元；黄工线改建项目续建工程全长8公里，总投资860余万元，截止目前，已全部完工；北南线（李胡路）改建工程全长10公里，总投资1400余万元，目前，该工程勘察设计、图纸绘制工作已完成，上级正式计划已下达，待县政府同意实施后，将全力开展建设工作；贾吕线改建工程全长12公里，总投资1200余万，目前，该工程已全部完工；邯淑线改建工程，全长6.4公里，总投资4124万元，目前省交通运输厅计划已下达，上级补助资金288万元，需要地方配套3800余万元，待县政府配套资金到位后，将全力开展施工。
12条村道建设工程完工。按照村村连建设规划，先后完成高里堡、南牛叫、南大屯、南上宋、贾堡、北寨张、刘朱庄、回民公墓道路、贾沟、于二庄、西望庄、闫庄共计27.7公里村道改建工程，完成投资672万元。
同时，按照县政府安排，我局组织精兵强将先后参与完成了“唐屯村十件实事帮扶”、“南水北调霍北进地”、“西军师堡拆迁扫尾”等工作，均圆满完成了任务。其中，驻唐屯工作组按照《河北省开展加强基层建设年活动项目帮扶工作指导意见》要求，把办好十件实事作为加强基层建设年活动的“规定动作”，千方百计为老百姓排忧解难。通过积极努力，目前，该村饮水、用电、通讯通邮、街道硬化、文化体育资源共享工程、村卫生室标准化建设、垃圾处理、农村危房改造、村环境综合整治规划和建设规划、一村一品致富产业等工作全部完成，受到市、县领导的高度评价。
二、规范行业管理，创建畅、洁、绿、美公路环境。 路政管理。在巩固去年公路环境整治活动成果的同时，按照上级关于抓亮点、创精品的要求，以107国道为重点，投入大量人力物力开展精细化整治，努力把107国道打造成全市样板路、精品路；深化与法院联合治路的路政管理新模式，加大路政案件查处力度，确保路政案件顺利完成，保护路产路权不受侵犯，路政案件破案率、结案率和索赔率全部达到100%，全县公路环境明显改善；同时，为确保交通安全，我局自筹资金20余万元，设置、补换缺失交通标志62块,设置安全标语6幅，补设警示桩156根，更换损坏护栏板10处，使交通安全设施跃上了新的台阶。
超限治理。坚持路面治超和源头治超两手抓的方针，源头治超坚持“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的原则，加强33家货源集散地大型企业监管，路面治超坚持严格执法、规范执法，做到查处分离、收缴分离。全年共投入治超人员3600余人次，检查车辆约90400余辆，其中双超车辆2350余辆，卸载车辆1060余辆，卸载各类货物12000余吨，完成了全县范围内超限超载车辆降至3%以下的目标。 公路养护。干线公路养护标准化，共计清扫路面7200公里，清运垃圾2200余方，整修路肩边坡平台380公里，疏通边沟排水沟110公里，挖补坑槽2000余平米，灌缝30000延米，补植毛白杨、柳树、女贞等5000余株，列养公路好路率达到90%，公路综合值79分；农村公路养护市场化，共培护路肩200余公里，挖补坑槽8000余平方米，修复水毁工程26处，制止侵犯路产路权案件60起，制止超限超载车辆绕行地方路5000余辆次。目前，全县公路列养率达到90%以上，好路率达到85%以上。
运输市场管理。将已开通的29条公交客运线纳入到市公交客运线路网络，实现了城乡客运一体化；深入开展打非治违活动，共检查车辆5000余台次，纠正违章3000余台次；不断完善农村客运基础设施，新增招呼牌100个；定期对北湖、牛叫河水库、康庄水库等管辖水域的救生设备、船舶和证书进行安全检测和排查，全县营运船舶检验率达100%，船舶定期签证率达100%。
三、开展主街道硬化工作，推动全县基层建设年活动扎实开展。 基层建设年活动是我省为夯实党的执政根基的重大举措，是实现建设经济强省、和谐河北目标的现实要求。按照县政府安排，我局承担了全县村主街道硬化工作的协调、组织工作。为把这件实事办好，我局通过积极协调，使全县24个帮扶村道路硬化工作于5月份全部完成招投标并开工建设。为确保工程质量，我局强化各项施工管理措施。一是帮助各帮扶村联系介绍招投标公司。二是按照农村公路建设“七公开”制度指导各乡镇及时向社会各界进行公开、公示；组织、审批各乡镇上报的施工设计，批复开工报告。三是明确业主单位必须与施工单位签定质量、安全、廉政和施工四个合同。四是施工过程中由驻村工作组、乡村和我局质监站负责质量监督。五是要求每名驻村工作人员完善各项资料和档案，实现一村一档案。六是明确了驻村工作组、民主人士、村民代表为质量监理员，要求监理人员挂牌上岗行使监理职权。截止目前，主街道硬化工程已全部完工，经验收，全部达到合格标准。
四、全力打造精品农村公路，服务全县重点项目建设。
今年以来，我局把公路环境综合整治作为优化两个环境，推进幸福新村建设的重要内容，先后投资近170余万元对辖区内重要农村公路进行综合治理，取得明显成效。
为迎接全国民政会在我市召开及迎接全市重点项目集中开工典礼仪式，我局投资70余万元，相继对吕仙祠旅游路、通往紫山风景区的陈大线、古石龙旅游路、刘南线、代东路、贾中线等六条农村公路进行了路面翻修、道路挖补和公路环境整治，共整修路肩、边沟16公里，刷白路树69500余棵，清理垃圾30000余平方。同时，按照“一路两沟四行树”的总体要求，投资100余万元，在刘南线开展了大规模绿化植树活动。共种植毛白杨、蜀桧等乔木5065余棵，绿篱80000棵，修剪绿篱13000延米，圆满完成迎检工作任务。
