青海省税务干部学校党组
关于上报学习贯彻《廉政准则》情况工作总结
中共青海省国家税务局党组：
为进一步抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）的贯彻落实，认真查找在贯彻执行过程中存在的问题和不足，切实促进党员领导干部廉洁从政，根据省国税局党组关于开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查的有关要求，省税务干部学校党组高度重视，精心组织，认真开展了学习贯彻《廉政准则》的活动，现将有关情况报告如下：
一、廉政准则开展情况
（一）加强组织领导，精心组织实施
一是为保障此项工作有效开展，税校成立《廉政准则》贯彻执行情况工作领导小组，负责全校活动的组织领导。领导小组组长由的税校党组书记担任，副组长由其他党组成员担任，领导小组设在人力资源部，负责此项工作，李哲学任办公室主任。税校党组按照省局党组的统一安排，召开学习动员大会。党组书记、校长郑光金做了动员讲话，就集中学习贯彻落实《廉政准则》做了安排部署。2010年至今全体教职员工认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》全文，以及《中国共产党章程》、《廉政准则实施办法》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》和《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，学习了中
1 纪委十七届四中、五中全会、省纪委十一届四次全会和全省国税系统党风廉政建设工作会议精神，深刻理解把握其精神实质和主要内涵。在学习过程中做到人员、时间、资料三到位，保证每月集中学习1次，保证《廉政准则》人手一册，保证科级以上领导干部学习辅导读本人手一册，开展了党组中心组学习，党员学习、教职员工集中学习，每位教职员工撰写心得体会3篇以上。通过学习，全体教职员工对《廉政准则》中规定的，《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》、“八个禁止”和“五十二个不准”有了更深的了解，大家一致认为：党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使权力，履行职责的重要基础，是加强和改进新形势下党的建设，夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。全体教职员工一致表示要站在全局的高度，深刻领会中央精神，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重大意义，决心认真贯彻执行，坚决照办。
二是防微杜渐，做到“四个结合”。税校党组要求全体教职员工在学习活动中做好“四个结合”。一是要紧密结合税校实际。税校工作性质单一，不涉及税收执法权，只涉及行政管理权。在行政管理权方面，着重结合政府采购、基建工程招标、干部选拔任用、财务工作、国有资产管理等工作进行自查；二是紧密结合个人思想实际。有个别人认为自己没有腐败的土壤，因此没有必要学习。通过学习大家认为反腐倡廉不仅仅是领导干部的事情，更
2 是事关党的事业的兴衰成败，关系到执政党的党风、关系全面建设小康社会的伟大事业，作为一名国家公务员，在保证自己不违规的同时发挥好群众的监督作用，从思想上筑牢反腐倡廉的思想防线。经常清理自己的思想，反思自己的行为，主动改造主观世界，永葆共产党人的政治本色。三是要紧密结合个人工作实际。采购人员在物品采购过程中是否做到“货比三家”，好中选优；基建人员是否在工程招标过程中做到严格程序、公开、透明；国有资产管理部门是否遵守国有资产管理的有关规定，确保国有资产的安全；全体教职工认真对照《廉政准则》的规定，在日常工作和生活中，税校人员没有违反《廉政准则》“八个禁止”和“52个不准”的规定。四是结合培训学员实际。在全省国税系统2010年初任培训班上，税校结合省局的文件要求，在课程设计上，将《廉政准则》纳入教学计划，由税校郑光金校长为全体学员上廉政课。用鲜活的案例教育引导学员走好人生第一步，算好人生的“四笔账”，经济收入账、人生自由账、政治前途账和家庭幸福账，作为在税收执法一线的工作人员，要经受住欲望的考验、经受住权力的考验、经受住金钱的考验。筑牢思想防线、守住从政底线、不碰法纪红线、树立廉政标线，清清白白做人，踏踏实实做事。全体学员表示绝不辜负省局党组的深切希望，绝不辜负父母的殷切期盼，绝不辜负老师的谆谆教诲，做廉洁奉公的表率、做执法公正的模范。
3 三是开展示范警示教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。税校组织教职员工观看反腐倡廉方面的影视片进行警示教育，观看了《一个明星区长的堕落》警示教育片，从原北京市海淀区区长周良洛腐败堕落的案件中吸取深刻教训，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，周良洛从一个对党和人民曾经做出过一定贡献的领导干部，一步一步走向了犯罪的深渊。周良洛在金钱和欲望面前没能经得起诱惑，逐渐沦为人民的罪人。通过观看影片，全体教职员工纷纷表示：在日常工作中要常怀律己之心，以《廉政准则》为镜子，经常对照、检点自己的所作所为，有没有与“52个不准”不相符合的地方，有没有偏离“52个不准”的苗头，坚持严格要求自己，时刻记住法律和纪律的“高压线”其次，要学会知足，以平和之心对“名”以淡泊之心对“位”，以足之心对“利”。再次，交友要谨慎，一定要保持清醒的大脑，谨慎交友。第四要勤俭节约，勤俭节约是我国的优良传统，是我党的一贯要求。要牢记党的宗旨讲党性、重品行、作表率，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正做到以《一个明星区长的堕落》为戒。
（二）深入交流，认真自我剖析 1.税校领导进行专题辅导
税校党组书记、校长郑光金结合税校工作实际，结合自己学习《廉政准则》体会，为教职员工进行了专题辅导。专题辅导围绕学习贯彻《廉政准则》，提出四项要求。一是必须抓住一个前提。
4 即：学习好、领会好、理解好《廉政准则》的内涵及精神实质，不踩红线，不越雷池；二是必须突出一个重点。即突出党员领导干部这个重点，党员领导干部要发挥执行《廉政准则》的示范作用；三是必须严格执行规定，切实规范廉洁从政行为，党员领导干部要以身作则、率先垂范具有重要导向作用；四是必须
2.教职员工进行交流
税务干部学校校开展了《廉政准则》学习交流会，大家一致认为，《廉政准则》的颁布实施非常及时，也非常必要。现今时代，党员领导干部是我国建设中国特色社会主义的主体领导力量，这支队伍的廉洁从政状况直接关系到我国建设社会主义市场经济、建设社会主义小康社会成败与否的关键，甚至关系到我国执政党的生死存亡！当前，由于党员领导干部的许多工作直接与经济利益打交道，其廉政状况直接影响到有关经济利益的配臵和分配，稍有不慎，就会产生重大偏差，就会给国家和人民的利益带来重大损失。所以，《廉政准则》的颁布实施具有很强的现实意义。
会上大家结合工作实际进行热烈讨论，大家认为：税校要以《廉政准则》为落脚点，按照税校党风廉政建设目标责任制要求一级抓一级，层层抓落实的责任体系，落实《廉政准则》。部门负责人是责任体系的重点责任人，又是落实的组织者和领导者，带头廉洁自律，对部门的党风廉政建设负总责，班子的其他成员，也要根据自己的分工抓好职责范围内的反腐倡廉工作。每个党员干部无论在任何环境、任何情况、任何时候都要牢记“两个务必”，严于律已，洁身自好，廉
5 洁奉公，用《廉洁准则》规范自己的行为。大家表示，要认真学习《廉政准则》，领会廉洁从政的要求自重、自省、自警，自励。
3.召开科级以上领导干部专题民主生活会
对照《廉政准则》开展自我检查，组织专题讨论，交流学习心得体会。税校科级以上领导干部在深入学习理解《廉政准则》的基础上，按照《廉政准则》“八条禁止”和“52个不准”，进行对照检查，增强党员领导干部廉洁自律意识。一是对照《廉政准则》第一条、第三条，检查自己是否有“利用职权和职务影响，谋取不正当利益的问题”；二是对照《廉政准则》第二条，检查自己是否有“私自从事营利性活动的问题”；三是对照《廉政准则》第四条，检查自己是否有“违反规定选拔任用干部的行为”；四是对照《廉政准则》第五条，检查自己是否有“利用职权和职务影响，为亲属和身边工作人员谋利的行为”；五是对照《廉政准则》第六条、第八条，检查自己在是否存在“作风方面的突出问题”；六是对照《廉政准则》第七条，检查自己是否有“违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利的行为”。通过对照检查，使全体党员干部廉洁从政的主动性、自觉性进一步提高。认真查找在廉洁从政方面存在的薄弱环节，自觉做到有则改之、无则加勉。
（三）广泛宣传，营造浓厚氛围
税校共举办学习贯彻《廉政准则》专栏12期，全面系统地介绍《廉政准则》的内容，并就如何贯彻《廉政准则》进行了宣传，通过在网站对《廉政准则》的内容及我校党员干部学习贯彻《廉
6 政准则》的动态信息、典型事迹、取得的实效进行宣传，营造了浓厚的宣传氛围。
（四）严格考试，巩固学习成果
分别举办了科级以上领导干部和全体党员干部学习《廉政准则》的理论考试。税校17名党员参加了考试，其中处级干部5人，在规定的时间内，所有参考人员独立思考，认真答卷，考风考纪良好。考试成绩均在90分以上，通过考试，促进了全体党员干部进一步了解“准则”、熟悉“准则”，切实增强了学习贯彻《廉政准则》廉洁自律工作的政治责任感和工作自觉性，达到了以考促学的目的。通过考试检验了《廉政准则》学习宣传的成果，巩固了学习的效果。
（五）严格践行，发挥表率作用
古人云，修身在于正其心。《廉政准则》通过细化廉政要求，归纳出“8个禁止”、“52个不准”的细则，从而对每位党员、每位领导干部的工作、生活都明确了具体要求。因此，党员领导干部要自觉做到知行合一，用行动践行《廉政准则》，真正发挥表率作用。
第一，严格执行廉洁自律规定，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。一是强化理论学习，提高自身素质。认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，通过学习，夯实了领导干部自身的思想政治基础，筑牢了党员干部的反腐拒变防线，增强了抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。二是牢记“两个务必”。党员领导
7 干部在加强党性修养的同时，时刻牢记党的宗旨和艰苦奋斗的优良传统，正确对待地位、名利、权力，在思想上筑起了反腐廉政的长城，自觉执行廉洁自律的各项规定，少琢磨组织上给了我什么，时刻想着我为党和人民做了什么，做到了清清白白做官，老老实实做人，踏踏实实做事。
第二，坚持廉洁从政，自觉接受群众监督。税校的每位党员领导干部依照《廉政准则》的有关规定，从思想源头上下功夫查摆问题，按照《廉政准则》中“52条不准”的要求，做到头脑清醒，政治坚定；做到清正廉洁，自重、自省、自警、自励；做到以身作则，严格按照规定和制度办事。一是在实际工作中，始终按照工作权限和工作程序履行职责，不讲无原则的话，不办无原则的事，坚持公平正直，不徇私情，珍视和正确行使党和人民赋予的权力，勤勤恳恳地做好税校各项工作，始终坚持公平公正原则，公平办事，公正做人。二是坚持严以律己，不搞以权谋私。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。在招待客人等方面，不搞大吃大喝和相互请吃，不搞铺张浪费。三是在各项工作中严格按照有关法律、法规办事。
第三，强化执行力，抓好党风廉政建设。“公生明，廉生威”。我校始终把党风廉政建设作为一项重要工作放到突出的位臵上，与税校其他工作同部署、同落实。一是完善领导干部廉洁自律各项规定的落实工作。严格执行党员领导干部不准收受有关单位和个人现金、有价证券和支付凭证的规定；严格禁止党员领导干部
8 参与赌博等违法违纪行为；严肃财经纪律，坚决杜绝用公款违规购买、赠送有价证券、支付凭证和从事其他公款消费行为。二是加强“节日病”治理，在重大节日期间，严格禁止领导干部以各种名义用公款大吃大喝，严禁公车私用，节假日公国封存入库。三是税校领导干部都严格执行领导干部廉洁从政规定，自觉抵制诱惑，做到洁身自好，同时管好家属子女和下属，把好廉洁从政关口，扎实推进党风廉政建设。
（六）健全制度，做到关口前移
税校狠抓制度建设，注重关口前移，强化源头治理，把党风廉政建设工作做细、做实。重在制度，就是要建立健全各项制度，使用权有责、用权有章、用权有度，做到权力的规范、科学运作，不给滥用职权、以权谋私、以权谋贿、以权违法等行为创造制度空隙，将反腐败的关口前移，从源头上扼住腐败。
加强制度保廉机制建设，本着务实、管用的原则，从反腐败的实际出发，抓住腐败易发多发的关键部位和薄弱环节，比如基建工程领域、政府采购和行政管理等敏感问题，不断健全完善纪律约束措施，在制度的针对性、可操作性和刚性上下功夫，切实发挥制度的防范功能。一是健全制度、二是建好制度，三是规范制度制定的科学程序，做到科学决策。税校从这三方面入手，以贯彻党风廉政建设责任制为龙头，并结合工作实际规范行政管理权，从细节上规范全体教职员工勤政廉政，以制度建设为切入点，针对税校反腐倡廉建设的特点和容易滋生腐败的节点，全面梳理、
9 修改、完善已有的制度，逐步建立比较完备的制度体系，努力从源头上预防腐败，为此税校先后修订完善了《省税务干部学校监督检查实施办法》、《青海省税务干部学校惩治和预防腐败体系分工方案》、《青海省税务干部学校责任追究管理暂行办法》、《青海省税务干部学校政府采购管理办法》、《青海省税务干部学校财务管理暂行办法》、《青海省税务干部学校差旅费管理办法》、《青海省税务干部学校目标管理责任制考核办法》、《青海省税务干部学校公务卡财务管理及结算办法》等一系列规章制度，初步形成了“责任、教育、制度、监督、惩治和预警”为一体的惩治和预防腐败体系基本框架，实现了从工作责任、预防机制、整改落实情况报告、整改情况督查到整改责任追究的一整套连环制度，有效防止和纠正了各种不正之风。
在抓好各项工作制度建设的同时，税校党组认真贯彻落实党内民主集中制、重大事项集体决策制、民主生活会制度、领导班子和领导干部考核办法、党组议事规则等工作制度，严格执行《中共青海省税务干部学校党组议事规则》、《领导干部报告个人有关事项制度》等制度，对防止不廉行为发挥了积极作用要把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，体现到工作的各个方面，使反腐败的各项部署、要求与重大改革措施、重要制度设计等相互协调、相互融合，把党要管党、从严治党的基本方针和立党为公、执政为民的本质要求转化为具体规定，把原则性的要求转化为具有约束力和强制力的法规制度。通过相关制度措施的健全完善和深入
10 落实，从根本上卡住干部违纪违法的关口。
二、下一步要求
（一）继续加强对《廉政准则》的学习宣传，进一步提高对学习《廉政准则》重要性的认识。把学习《廉政准则》和业务工作结合起来，按照《廉政准则》“八条禁止”和“52个不准”的规定，严格要求，加大监督检查力度。
（二）以学习宣传《廉政准则》为契机，抓好与人民群众密切相关的、涉及群众切身利益的和容易诱发违纪犯罪和造成重大损失、造成重大影响的问题，切实解决干部作风方面的问题,进一步加强党风廉政建设。特别是要突出抓好当前党员干部行政不作为，行政效率低下等方面的整改，通过问题的整改，全面实现干部纪律作风的新转变。
（三）身体力行贯彻《廉政准则》，促进廉洁从政要着力解决党员干部中为政不廉、律已不严、为政不勤的问题，要求广大党员干部作深入学习的表率，带头落实的表率，接受监督的表率。在贯彻《廉政准则》促进廉洁从政中要把学习《廉政准则》与惩治预防腐败体系建设结合起来，要把学习《廉政准则》与作风建设结合起来，要把学习《廉政准则》与全年党风廉政建设与反腐败各项工作结合起来，在广大党员干部中开展批评与自我批评、自查与他查相结合，不断健全规章制度，规范党员干部行为，促使党员领导干部作风明显转变，以优良的党风促政风带民风，建设一支团结、廉洁、高效的领导班子，为丝罗乡经济社会快速发展，为早日实现川陕渝结合部经济文化强市的
11 目标作出应有的贡献。周良洛腐败典型案例的特点：世界观、人生观、价值观严重扭曲；忽视政治理论学习，放松对自己的思想改造；不能正确对待手中的权力，忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨。周良洛走向腐败深渊不能自拔的原因是：放松了思想改造，丢掉了共产主义大目标，失去了坚定的共产主义信念，忘记了自己是一个共产党员，忘记了中国共产党的根本宗旨——全心全意为人民服务，更忘记了党的最大利益是人民的利益高于一切，从根本上失去了共产党员的先进性。
党员如何才能筑牢拒腐防变的防线：在市场经济的形势下，只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造，坚定自己的理想信念，只有扎扎实实的为人民服务，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，提高自我警省能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，才能经受住各种考验，才能保持共产党员的先进性，拒腐防变，使自己永远立于不败之地。大家对周良洛利用职务之便以权谋私、纵容妻子共同受贿的严重犯罪事实的电视宣传片进行了认真的观看和深刻反思。通过这次警示教育，税校党组要求全体班子成员要结合当前深入学习实践科学发展观的精神，全面落实党风廉政建设各项工作，提出以下几点要求：一是要求大家引以为戒，在推进我校的全面工作中要注意保持好单位和个人的良好形象；二是要不断强化廉洁自律意识，推进本部门的反腐倡廉工作不断取得新的成绩；三是要加强监督，互相关心、互相爱护，不断增强防范意识，以廉洁、自律、高效的作风为完成全年工作目标做出积极贡
12 献。
