尊敬的主任，各位副主任，各位委员：
《中华人民共和国防洪法》自1998年1月1日起实施以来，对规范和促进我区的防洪工作起到了重要作用。我区认真实施《防洪法》，在防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障我区经济和社会的可持续发展等方面做了大量工作。现在，我受区人民政府的委托，将我区五年来贯彻执行《防洪法》的情况汇报如下，请予审议。
一、贯彻执行《防洪法》开展的工作
（一）广泛宣传《防洪法》
防洪事业涉及国民经济各行各业、千家万户，是全社会的事情，是全民的事业。五年来，区政府和我局始终把加强《防洪法》的宣传作为一项重要工作常抓不懈。在每年的“世界水日”、“中国水周”期间，利用会议、电视讲座、广播、宣传标语、办学习培训班、印发资料等多种形式，大张旗鼓地宣传《防洪法》，使广大人民群众对《防洪法》有了一定的认识，增强了全社会的水患意识和依法保护河道和其他水工程的意识。
（二）编制修订有关防洪预案
（三）大力加强防洪工程设施建设
（四）全力抓好防汛抗灾
（五）认真抓好河道监管工作
二是严格了涉河项目的审批。为了确保河道行洪断面，对河道内建设项目必须从严把关，凡在河道内进行各种建设，都必须按《防洪法》的规定报水行政主管部门审批。几年来，我们严格按照审批程序办理，对涉河建设项目要求业主提交洪水影响评价报告，由水利部门进行现场勘查、组织评审。2003年以来，我们共审批和报审了东方民族园、天门中学防洪堤、土木溪水电站、莲香垭水电站、黄金塔河堤、黄家山水电站等6个涉河建设项目。
三是查处了涉河违法案件。几年来，我区积极开展河道执法工作，规范河道秩序，加大查处涉河违法案件力度。2003年以来，我区共查处涉河涉水库违法案件80件，结案80件。查处了比较有影响的涉河案件有：2003年市城建公司修建污水管网工程未编报洪水影响评价报告违法建设案，2004年区公路局在澧水干流荫山河段乱弃渣案，2005年广茂置业有限公司违法采砂案、张家界中一房地产公司违法修建河堤案，2006年天门中学违法修建桥梁案，2007年宏发机械公司向仙人溪河道倾倒建筑垃圾案等。
二、存在的主要问题
（二）河道管理任务艰巨。一是与水争地，侵占河道的现象时有发生。近几年来，有关单位和个人随意占用河道，修建房屋，造田造地，与水争地，导致河道行洪断面缩小，河道行洪能力降低；二是乱采滥挖，破坏河床。河道采砂受利益驱动，屡禁不止。由于乱采滥挖，使原本平顺的河床千疮百孔，砂堆林立，严重影响通航和河道行洪；三是农村河道防洪能力低，治理资金不足。我区河流众多，防洪能力低，一遇洪水，冲毁河岸、农田、房屋现象比较严重，而对河道治理又需大量资金。国家只管大江大河，我区财力又十分有限，很难解决。
（三）水利执法队伍不稳。我局水政监察大队在全区范围内行使水行政执法权，该大队为参照国家公务员管理单位，但现在还是差额拨款，在全省无他例，造成执法人员思想波动大，队伍不稳定。他们只好为养人而收费，为收费而执法。
（四）有执行不到位的情况。2004年9月尹家溪镇九家坪村占用茅溪支流河道修建鱼池7700平方米，占用河道3000平方米，并向茅溪河中堆置大量建设渣石，造成茅溪河行洪通道缩窄，影响河道行洪，违反了《防洪法》第二十二条第二款之规定，形成了行洪障碍，并影响河势稳定。我局于2005年4月20日向区法院报送了水行政强制执行申请书，并于2005年7月向区法院执行局交纳了7.2万元的执行费，但至今区法院未执行到位，违法鱼池仍然存在，尹家溪镇西尹村群众对此意见很大。
以上汇报，如有不当之处，请主任，各位副主任、委员批评指正。
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