十方镇社会主义新农村建设实施方案
建设社会主义新农村是以创新为动力，以农村公用设施、公共事业、生产生活、生态环境、组织管理、素质教育、文明风尚等为主要建设内容，以勤勉、协作、自立为建设精神的一项综合性系统工程，是改变农民生产、生活方式，提升整体素质的有效途径，是农民步入现代社会，享受改革开放成果的平台和载体。为了加快社会主义新农村建设，促进农村经济社会快速、健康发展，构建和谐新十方，根据党的十六届五中全会和九届全国人大五次会议精神，结合我镇实际情况，特制定我镇社会主义新农村建设实施方案：
一、社会主义新农村建设的指导思想、原则、目标
（一）指导思想
认真贯彻党的十六届五中全会和九届全国人大五次会议精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以科学发展观为统领，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以村庄整治为切入点，通过改造农村环境、完善基础设施、发展农村产业、创新村庄管理机制、改变农民精神风貌，促进农村向产业化、工业化、城镇化转变进程，努力完成文化建设、学校建设、卫生系统建设、计划生育机制建设、民主法制建设和基层自身建设六大工程，大力打造十方新经济、新生活、新风尚、新村庄、新机制、新农民的新型农村，构建和谐社会。
（二）基本原则
——政府主导、农民主体。农民是新农村建设的主体，要坚持以人为本，走群众路线，尊重群众意愿，尊重群众选择，依靠群众力量推进新农村建设；政府切实履行农村公共事务管理和服务职能，着力教育和引导农民，调动农民的积极性。不强迫命令，不大包大揽。
——实事求是、量力而行。坚持“统一规划、分步实施”，根据村庄区位和发展阶段，尊重客观规律，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，量力而行、循序渐进、先易后难、逐步升级，思想上不急于求成，行动上有紧迫感。不举债、不攀比，不搞齐步走、不搞一刀切。 ——因村制宜、科学指导。一切从实际出发，结合村庄发展水平，坚持“分类指导、一村一策”，采取整体建设、局部改造、环境整治等方式，建设生态型、文化型、节能型等特色鲜明、格调新颖、充满时代气息的社会主义新农村。不照搬照抄，不搞千篇1律。
——建章立制、规范操作。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，加强农村基层组织建设，健全社会事务管理机构，完善村民自治章程和各项管理制度，建立农民“自我管理、自我服务”的村庄管理长效机制。不流于形式，不建形象工程。
——整体推进、务求实效。坚持规划先导，科学编制村庄经济社会发展规划，统筹考虑农村基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、农村管理等内容，使农村环境变化与产业发展同步，农民素质提升与塑造良好的民风民俗同步，实现农村可持续发展。不急功近利、不搞低水平分散建设。
（三）主要目标
在“十一五”期间基本形成功能齐备、空间布局合理、设施完善高效的村庄建设体系，把我镇农村建设成为人居环境优良、社会保障均衡、民主法制健全、邻里诚信友好、农民富裕健康、社会安定和谐的社会主义新农村，实现农村经济社会全面进步，社会协调发展。
——经济实力明显增强。农村集体经济稳步增长，农村劳动力充分就业，农民人均纯收入有较快增长。
——基础设施比较完善。农村路网全部硬化，农民住房、饮用水安全达标；农户基本用上无害化厕所，农村污水、垃圾得到有效处理。
——公共服务设施健全。农村建有标准卫生室，满足农村初级卫生保健需求，建立农民健康
档案；配有完善的商业网点、健身场所和文化中心。
——人居环境大为改观。消除私搭乱建、人畜共处、柴草乱堆等影响环境的不文明行为；村庄、河道、宅旁院落实现绿化美化，绿化覆盖率明显提高。
----民主管理得到加强。健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，真正让农民当家作主。
——社会事业较大发展。建立比较完善的社会保障体系，农村合作医疗、五保供养、特困救助等社会保障制度得到有效落实；农村初级教育、成人教育、科技推广、科普宣传体系进一步完善。
——文明程度显著提高。村庄管理法制化、制度化、民主化；农民素质大幅度提高，养成健康、文明、积极向上的生活方式；尊老爱幼、邻里和睦、诚实守信；农民安居乐业，公民道德水平显著提高。
二、社会主义新农村建设重点
重点是培育基础产业，增强农村发展动力；加强基础设施和生态环境建设，营造良好的人居环境，初步建成经济发展、设施完善、环境优美、生活宽裕的社会主义新农村。
（一）大力发展农村产业，着力提高农民收入
以循环农业为抓手，推广高效型种养殖模式。成立行业协会，做好农产品的加工与销售。加大技术培训力度，打造新农民。改善水利设施等生产条件，加大对农业相关产业的投入，凸现产业化成效。进一步壮大工业产业发展，以十方工业集中区为平台，以木制品加工和农产品加工等劳动密集型产业为龙头，促进工业化，形成特色，就近转移农民，增加农民收入。
（二）加大综合整治力度，优化农村发展环境
在健全和完善“美家园、洁净环境”长效工作机制，美化、净化国省道沿经和集镇环境的同时，加大综合整治力度，全面开展村庄整治活动。以村内道路硬化、村庄环境美化、农户厕所无害化以及治水、治乱、治污为主要内容，大力推进新村新风新貌建设。建设与村庄规模、布局高度协调的农村路网体系，村庄主干路、支路和宅前路全部硬化。改造农村厕所，实现农村厕所无害化。实施农村改水工程，保证农村饮用水安全达标。拆除村庄内占用道路、河道、绿地等公共场所的违章建筑，实现村庄干净整洁。采取“村分散收集、镇集中处理”的模式，实现垃圾密闭收集、运输和无害化处理。
（三）完善公共服务设施，发展农村公共事业
加强公共活动场所建设工作， 建设与村庄规模相适应的文化、科技、教育、卫生、体育、商业等公共服务设施，增强设施共享性，提高利用效率。建设文化中心户，满足农民议事、培训、读书、阅报等活动需求；建设卫生室，配备专门医务人员和急救联络系统，满足农民初级医疗保健需求；鼓励利用太阳能热水器、太阳能路灯，推广沼气等新型能源，倡导农村能源利用多样化；积极推动农村信息化进程，重点推广网络、视频、广播、电视“四位一体”的信息网络，满足农民对科技、信息、文化、教育的需求。
（四）创新农村管理方式，建立建管长效机制
建设是基础，管理是关键，坚持“硬件建设上水平，软件建设上素质”，探索切实可行的农村管理长效机制。充分发挥农村党支部、村委会、村民代表大会等组织的作用，创新农民参与机制，激发农民创造新生活的自主精神，动员和组织农民投资投劳建设新农村；建立农村管理服务接待站，处理村民生产生活、公共事务、社会治安、邻里关系等事务，成为村民自我组织、自我管理、自我服务的载体；建立健全能充分体现新农村建设内容和要求的村民自治章程，实现村庄管理规范化、制度化。加强农村法制教育，提高农民的法制观念和法律意识；加强农民思想道德教育，塑造遵纪守法、勤俭节约、移风易俗的新型农民。
三、实施步骤
我镇社会主义新农村建设按三个阶段来组织实施。
1、宣传发动阶段。从2007年6月开始，贯彻始终。一是会议宣传。召开动员会，宣传新农村建设的有关政策，传达中央及省、市、县精神，学习外地先进经验作法，安排部署我镇新农村建设事宜。二是培训骨干。聘请专家给镇、村干部讲座，培训社会主义新农村建设的有关形势、任务及作法，帮助镇、村干部正确了解社会主义新农村建设的涵义，正确把握社会主义新农村建设的运作办法。三是标语宣传，通过悬挂横幅、张贴标语，制作宣传专栏，广泛宣传新农村建设的重要意义，具体内容和建设目标，让全镇人民群众了解新农村建设，投入到新农村建设中来，充分发挥主体作用，形成上下联动，整体推进。
2、试点带动阶段。2007年8月开始，为期4个月。把已明确的省整治村集贤村、工业集中区所在村黎畲村、十方村、三坊村、县定示范村三坊村和鲜水新村当作样板和标杆来建设。 针对高梧片四村经济较发达，规划建设条件较好的优势，在彭寨村便道两侧规划占地300亩的高梧片新农村建设示范园区，并致力把他建设成为精品工程、亮点工程。通过重点村和示范村的示范辐射和高起点规划、高标准建设、高效能管理，建设样板村，实行典型带动，实现以点带面，全面提升我镇新农村建设整体水平。
3、全面实施阶段。2007年12月开始，为期五年。
四、具体措施。
一是培育典型带动。把已定的省整治村、工业集中区所在村、县定示范村、鲜水新村和高梧片新农村建设示范园区当作样板和标杆来建设。实行因地制宜、分类指导，加大投入、示范推动。认真落实“20”字方针，围绕“六通五改四建设”（六通：通水、通路、通电、通广播、通电话、通宽带；五改：改房、改圈、改厕、改灶、改院；四建设：建设主要优势产业、建设农业基础设施、建设公共服务体系、建设社会保障体系）和“十个一”（户、村各五个
一）。 ①一户有一条以上的致富路子；②一户有一栋整洁的住房和硬化、净化、美化的庭院；③一户有一处安全的饮用水；④一户有一个科技明白人；⑤一户有一厕、圈、沼气一体化的卫生间；⑥一村有一条完整的信息网络（通广播、通电话、通电视、通宽带）；⑦一村有一个畅通的道路网络（通村道路硬化和户与户有连户的硬化便道）；⑧一村有一套较完善的村级公共服务体系，包括建有公开栏、文化图书室、娱乐活动中心、公共体育设施、医疗卫生室、治安调解队伍、计生服务网络、教育保障和社会保障制度；⑨一村有一套好的管理制度；⑩一村有一个好的班子的目标要求，在政府投入的基础上，动员全社会的力量支持和参与新农村建设，通过高起点规划、高标准建设、高效能管理，建设样板村，实行典型带动，实现以点带面，全面提升我镇新农村建设整体水平。
二是美化净化人居环境。进一步健全和完善“美家园、洁净环境”工作机制，全面加强国省道沿线和集镇所在地环境整治，实施“清洁水源、清洁田园、清洁家园”工程，扎实开展农村环境综合整治，着重解决村内道路、污水排放、垃圾处理、人畜混居等突出问题，逐步实现道路硬化、庭院净化、村庄绿化，努力创造优美的生产生活环境。全力支持永武高速公路建设，着力优化投资环境。
三是大力发展农村经济。在聚全镇民心，举全镇之力，全力规划建设十方工业集中区，大力实施项目带动战略的同进，有重点地抓好农业“七大产业”的扶持和培育，壮大农村经济，实现农民增收，推进农村发展。
四是深入开展农村精神文明创建活动。 深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，明荣知耻，树立正确的世界观、人生观、价值观。以创建文明村镇、文明庭院、文明户为载体，引导广大农民群众崇尚科学，移风易俗，提高科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚。
五是提升服务三农水平。以“三农”服务中心为载体，健全各项管理制度，完善服务功能，提升服务水平，努力把“三农”服务中心建设成为先进文化和农村实用技术的传播中心，政务办理的服务平台。
六是建立监督检查机制。新农村建设要坚持廉政建设，监督检查前置，工程项目“公开、公正、透明”。要引入工程设计、施工监理等制度，确保施工质量；加大财务审计力度，强化资金与实物的监管，确保建设资金专款专用；鼓励社会各界、新闻媒体和广大群众进行监督，确保新农村建设成为廉政工程。
七是切实加强对社会主义新农村建设的领导。新农村建设是一项庞大的系统工程，意义重大、任重道远。各级领导干部要树立和落实科学发展观、正确政绩观，牢固树立执政为民的理念，切实增强责任感和使命感，统一思想、精心组织、真抓实干。镇成立新农村建设领导小组，在镇党委、政府的领导下，统筹协调全镇新农村建设工作。镇直各单位要围绕新农村建设年度任务和重点，结合自身职能，不断创新工作方式，探索支持新农村建设的方法和途径。各村党支部要切实发挥新农村建设的实施主体作用，积极引导广大农民群众投身新农村建设，确保新农村建设工作扎实推进。
中共十方镇委员会
十方镇人民政府
二00七年六月五日
