中合供销建三江大兴一库有限公司
防 汛 应 急 预 案
编制人：李
菲 负责人：郝延东
1.事故风险分析
本单位遭遇突发性洪涝灾害，以及所辖本单位承储企业遭遇突发性洪涝灾害威胁本单位安全时的预防和应急处理。
临江靠河的易发生江河水患，地处低洼和仓房水位较低的易发生渍涝灾害，靠山的易遭遇山洪、滑坡、泥石流灾害，地处寒带的易发生雪灾。
2.应急指挥机构及职责
2.1组织机构
本单位生产作业事故应急体系包括直属库应急指挥部、承储企业应急领导小组、事故现场应急指挥部。 本单位应急指挥部总指挥由总经理担任，副总指挥由安全负责人担任，指挥中心成员由各科负责人、监管处长、各承储企业负责人组成。本单位应急管理办公室由安保科牵头，有关单位参加。承储企业根据本单位实际情况组建相应的应急管理机构。 2.2各级组织指挥体系职责
2.2.1本单位应急指挥部的主要职责
（1）宣传贯彻国家、总公司、物流公司有关防汛工作的方针政策和法律法规，研究分析直属库系统防汛形势，制定直属库系统防汛工作预案并组织落实。
（2）及时掌握辖区汛情并发布预警信息，组织开展防汛工作检查。
（3）组织实施抗洪抢险队伍骨干培训。
（4）组织重大洪涝灾害的应急救援和善后处理工作，以及救援协调工作。
（5）负责对重大灾害事故进行调查认定和处理工作。
2.2.2承储企业应急领导小组的主要职责 （1）贯彻落实国家有关防汛工作的方针政策和法律法规以及直属库、分公司有关防汛工作的安排部署。
（2）制定本单位防汛工作预案和现场应急处置方案，并组织落实。
（3）组织成立防汛应急组织机构和抢险救灾队伍，开展防汛常识培训和抢险救灾预案演练。
（4）提前准备抢险救灾所需物资并做好日常维护保养工作。
（5）加强与地方有关部门和当地驻军的沟通与联系，确保遭遇洪涝灾害时得到有力援助。
（6）出现汛情自行启动应急预案，及时开展抢险救灾工作，并按照程序及时上报情况。
（7）组织或协助组织指挥重大汛情的应急救援和善后处理工作。
（8）负责本单位的灾后重建工作 3 预防和预警
3.1预防预警信息
3.1.1直属库应急指挥部办公室在汛期要及时从气象部门了解全辖区灾害性天气的预报情况，并将情况及时报送全体应急指挥部成员，同时通过各种信息渠道通告有关承储企业。
3.1.2承储企业应加强与当地气象和防汛指挥机构的联系，及时掌握当地雨情，水情以及江河、水库的堤防、涵洞等工程信息，当预报即将发生严重水灾和台风灾害以及江河发生洪水时，应及时将情况报告直属库，同时通报全库职工知晓。 3.2预防预警行动
3.2.1预防预警准备工作
（1）思想准备。加强宣传，增强全员预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。
（2）组织准备。建立健全防汛抢险组织机构，落实防汛抢险负责人和防汛队伍，加强防汛专业机动抢险的建设，根据中央储备粮管理特点，分公司配备防汛专家组，承储企业组建抢险突击队、抢险通讯队。安全保卫队、后勤服务队、救护队等，并配备防汛抢险应急技术指导组。
（3）预防特点。根据承储企业设施设备特点确定防洪措施，屋面防漏雨，门窗防飘雨、风口、仓门防进水，墙脚、门缝防渗水，供电系统防短路，粮请测控系统防雷击。
（4）预防重点。明确重点防洪区域，位置和时间。
a.设定重点防洪区域。根据当地水患历史记载和承储企业地理位置标高，确定防洪水位警戒线后，将地处低洼、易涝、易洪区、背靠山体、临江靠河，地面、地上、地下以及库外周边排洪系统排洪能力不足的区域，统统划定为重点防洪区域。
b.划定重点防洪位置。将药品库、水位较低的储粮仓房、配电室、护坡、排洪系统以及库外处于主要排洪口的民用建筑和农作物等划定为重点防洪位置。
c.确定重点防洪时期。洪涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、的预防主要在每年的6月至9月，暴风雨灾害的预防主要在每年的11月至第二年的4月。
（5）现场处置方案准备。根据不同区域，分别修订完善承储企业防洪现场处置方案，主动应对各种情况引发的洪涝灾害。
（6）坚持值班制度。在汛期，直属库要安排值班，承储企业要落实24小时值班制度，汛情紧急期要加强夜间巡逻制度。 3.2.2江河洪水预警
当承储企业所处江河即将出现洪水时，直属库、承储企业要加强与当地水文、气象和防汛指挥机构的联系，及时掌握江河水位、流量的实测情况和洪水走势，为承储企业预警提供依据，确定承储企业洪水预警区域，级别。
3.2.3渍涝灾害预警
当气象预报将出现较大降雨时，相关防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定承储企业渍涝灾害预警区域、级别，发布渍涝信息，并做好排涝的有关准备工作，必要时，通知或组织低洼地区承储企业及时转移储粮化学药剂等重要物资。
3.2.4山洪灾害预警
凡可能遭受山洪灾害的承储企业，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。加强与当地水文、气象、国土资源等部门的联系，实现信息共享，提高预报水平，及时掌握预报警报。山洪灾害防御预案中划定易受山洪灾害影响的区域和范围，落实加固或排险措施，一定区域内修筑挡洪墙。制定安全转移方案，明确组织机构的设置和职责，一旦发现危险征兆立即向承储企业职工和周边群众报警，实现快速转移，并报本地防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。
3.2.5预警行动
汛期到来之前，对可能遭受洪水威胁的库点要修筑防范重大汛情的泄洪通道，修缮仓房屋面、地面和地下以及库外排水系统，及时疏通排水沟，密封仓门通风口，仓门内设置防洪墙，加固护坡。在收到暴雨来临的预警后，要及时对户外设施设备进行加固。 3.3预警解除
汛情威胁消除后，各级防汛机构要及时发布预警解除指令。 4处置程序
按洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级，并根据不同情况启动相关应急预案。洪涝灾害发生后，由直属库防汛应急领导小组和当地人民政府的统一领导和指挥下，组织实施抗洪抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。 4.1应急报告
4.1.1报告程序
直属库应急指挥部向物流公司和当地人民政府报告情况。对发生人员伤亡和较大财产损毁的灾情，应立即上报。
4.1.2报告内容
灾害发生的时间、地点、范围、中央储备粮的人身财产等方面的损失情况，以及事态发展和现场处置情况。
4.1.3报告要求
（1）汛情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归各级防汛应急指挥机构处理。
（2）信息报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随时跟踪上报。
（3）属一般性汛情、险情、灾情，由直属库的防汛领导小组负责处理，事后报上级单位。凡因险情、灾情较重，一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，要及时上报直属库。 5处置措施
5.1应急队伍保障
承储企业所有人员都要依法参加防汛抗洪的义务。防汛抢险队伍为群众抢险队伍和专业抢险队伍。 5.2通信与信息保障
防汛应急指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。充分利用社会通信公网和中储粮系统内网，公布防汛值班电话，保证汛期通信畅通。各级防汛指挥机构成员的手机在汛期必须24小时保持畅通，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。 5.3工程抢险保障
对历史上的重点险段或易出险的区域，应提前编制应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派专家组赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛领导小组组长负责组织实施。 5.4物质保障
按照分级负责的原则，各级储备必须的防汛物资。每个承储企业要储备一定数量的抢险物资，以应防洪抢险需要，承储企业一般需要准备的防洪抢险物资有：管道疏通机、潜水泵、自带发电装置的抽水机、应急照明灯、手电筒、麻袋、编织袋、砂袋、防水布、塑料薄膜、铁铲、安全帽、救生衣、雨衣、雨靴等。建立防汛抢险物资储备明细账，定期盘存，同时检查其良好情况，并及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。 5.5仓房保障
受洪水威胁的承储企业应根据本库中央储备粮数量的多少，就近选择可用于临时储存中央储备粮的仓储设施，当洪水来临或受灾后可及时将中央储备粮转至安全地方储存。 5.6经费保障
直属库和承储企业应从本级预算中安排资金，用于解决遭受洪涝灾害的抗洪抢险费用。 5.7供电保障
后勤服务队协调电力部门主要负责抗洪抢险、抢排渍涝等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。 5.8交通运输保障
后勤服务队负责交通运输工具的组织，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物质运输；中央储备粮需要转移时，负责安全转移所需车辆调配。 5.9技术保障
直属库应急指挥机构应建立专家组，承储企业配备防汛抢险技术指导组。当发生洪涝灾害时，由应急指挥机构统一调度，派出专家组或防汛抢险专业技术指导组，指导防汛工作。
5.10医疗保障
后勤服务队协调医疗卫生防疫部门主要负责谁在后疾病防治、防疫消毒、抢救伤员等工作。 5.11安全保障
防汛应急指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。抢险人员进入和撤出现场由防汛领导小组视情况做出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当场受到无染寺，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。安全保卫队主要负责做好水灾后的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。 6后期处置
发生洪涝灾害的承储企业应依靠有关部门组织做好本库生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、善后重建和保险理赔等工作。 6.1灾后救助
6.1.1受灾承储企业协助卫生部门调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，防治疫病的传播、蔓延。
6.1.2受灾承储企业应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。 7预案实施
本预案自下发之日起实施。
