宜宾县观音镇南部组团桥梁建设项目
越溪河二号桥工程
防 汛 渡 汛 应 急 预 案
编制单位: 四川宜宾通达建设有限公司 编制人: 审核人: 批 准: 编制日期：2011年9月11日
防汛渡汛应急预案
为有效预防和快速处置在建越溪河二号桥工程防汛渡汛突发事故，避免和减少人员财产损失，提高该工程防汛安全突发事故的处置能力，特制定本应急预案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，努力维护广大人民群众的生命财产安全，确保宜宾县观音镇越溪河二号桥工程安全度汛。
二、基本原则
（一）坚持以人为本的原则。以避免和减少人民群众的生命及财产损失为核心，做好桥梁工程防汛安全事故的预防和应对工作，努力维护首都稳定。
（二）坚持预防为主的原则。坚持把安全度汛各项工作落实到日常管理之中，全面做好预警预测及预警响应工作，努力实现早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在萌芽状态。
（三）坚持以施工单位为主的原则。桥梁工程安全度汛实行施工单位负责制，项目经理是安全度汛的第一责任人，由施工单位对所辖项目及施工队实施统一协调。建立施工单位、施工队和施工班组三级联防应急指挥机构，形成公司统一领导、分级负责的安全度汛体系。
三、桥梁防汛应急指挥机构及职责
（一）成立桥梁防汛应急指挥部（以下简称指挥部）
指挥长：罗书伟 副指挥长：周孝润
成 员：文蓉昌、张建全、黄全胜、陈明富
指挥部下设办公室，设在越溪河二号桥工程现场办公室，办公室主任由文蓉昌担任。指挥部办公室联系人：黄全胜。
（二）指挥部职责
1、研究制定本桥梁工程预防和应对桥梁工程防汛安全事故的政策措施和指导意见；
2、负责本桥梁工程重大和特别重大桥梁工程防汛安全突发事故的应对工作，指导、督促有关施工队开展一般和较大桥梁工程防汛突发事故的应对工作；
3、分析总结本桥梁工程桥梁工程防汛安全突发事故的应对工作，制定工作规划和年度工作计划；
4、负责本桥梁工程应急抢险队伍的业务管理和调度工作；
5、承办上级单位和领导交办的其他事项。
（三）指挥部总指挥职责
负责对本桥梁工程桥梁工程防汛安全突发事故的预防和处置工作实施统一指挥。
（四）指挥部其它成员职责
指挥部所属的应急工作处、施工安全处及安全质量监督总站负责同志，在指挥部总指挥的领导下，根据各自职责分工，分别做好应急 管理和桥梁工程防汛安全管理工作。
应急工作处主要职责是：综合协调桥梁工程防汛安全突发事故的应急处置工作；做好应急值守以及应急信息的收集报送工作；当有关部门发布预警信息时，协调相关部门和单位做好汛情预警的响应工作；当发生突发事故后，组织协调相关部门和单位开展应急响应工作；完成指挥部领导交办的其它任务。
施工安全处、安全质量监督站主要职责是：组织、指导桥梁工程防汛安全隐患的排查和消除工作；当有关部门发布汛情预警信息时，及时做好汛情预警响应工作；当发生突发事故后，做好抢险等应急响应工作；做好施工单位抢险队伍的业务管理和应急调度工作，指导协调各支抢险队伍做好应急物资储备工作，完成指挥领导部交办的其它任务。
（五）指挥部办公室职责
1、负责督促相关单位和施工队具体落实指挥部的决定；
2、负责收集、汇总、上报桥梁工程防汛工作信息；
3、当有关部门发布汛情预警信息时，协调相关部门和单位做好汛情预警响应工作；当发生安全突发事故后，协调相关部门和单位开展应急响应工作；
4、负责指导相关单位开展桥梁工程防汛应急预案的宣传教育工作；
5、负责指导相关施工队及责任单位组织开展本桥梁工程桥梁工程防汛安全事故隐患的排查和消除工作；
6、完成指挥部领导交办的其它工作。
四、安全度汛重点部位
2011年，越溪河二号桥梁工程安全度汛的重点部位有1号、2号墩桩基承台和桥梁下部。
（一）明挖基坑及工作竖井，防止雨、洪水倒灌，防止明挖基坑因暴雨或洪水的侵害造成变形，影响结构及周边建筑物、构筑物的安全。
（二）穿越或紧邻河、湖及地下管线密集区的施工段，防止因暴雨造成河水猛涨对桥梁施工段造成不利影响。
（三）暗挖区间，防止因暴雨造成塌方、路面塌陷。
（四）管线复杂的地段，加强日常巡视检查，预防因雨水等管线破损造成的灾害。
（五）各条线路施工场地周边防、排水系统，重要管线，防汛重要部位要组织重点排查，确保各施工场地排水管网有效接合，保证汛期施工场地排水畅通。
各施工队应按照安全度汛任务及重点部位，制定有针对性的措施，建立健全预防工作机制。
五、预警分级及响应
（一）预警级别
按照迁城指挥部防汛办发布的汛情预警信息，桥梁工程安全渡汛事故预警级别，由低到高共分为蓝色（IV级）、黄色（III级）、橙色（II级）、红色（I级）四个预警级别。预警信息可对整个施工现场范围发布，也可对局部区域发布。
1、蓝色汛情预警（IV级）：预报未来6小时雨量将达到20毫米以上、50毫米以下，城市主要道路、部分路段和低洼地带积水深度可能达20厘米。
2、黄色汛情预警（III级）：预报未来6小时内雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上，50厘米以下。
3、橙色汛情预警（II级）：预报未来3小时雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上，50厘米以下。
4、红色汛情预警（I级）：预报未来3小时雨量将达到100毫米，或已达到100毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达50厘米以上。
（二）预警响应
当接到防汛部门发布的预警信息时，指挥部办公室应及时将预警信息报指挥部领导和成员单位。
1、蓝色、黄色汛情预警响应
预警范围内各条桥梁工程线路的建设单位及各参建单位建立24小时现场值带班制度，项目经理和总工在现场驻守。开展对危险区域、危险部位的巡查，发现风险隐患立即排除。
加强对风险隐患部位的监控和数据监测，建立24小时专人现场看守制度，出现异常情况立即解决并上报信息。
指挥部相关人员24小时在岗值带班，确保通讯畅通。指导、督促桥梁工程参建施工队，加强对重点部位、重点区域的巡查，对发现的灾害事故隐患和险情，指导、督促企业立即采取有效措施进行排除。必要时，指挥长亲自到场解决问题。组织所属抢险力量和物资做好抢险准备工作。在工作中出现的重要情况及时报告指挥部办公室。
指挥部办公室随时关注信息，对重要情况要立即报告指挥部领导。施工安全处、安全质量监督总站密切迁城指挥部的联系，对出现的重大险情要指导施工队解决，必要时及时赶赴现场指导施工队排除隐患。
2、橙色、红色汛情预警响应：在蓝色、黄色汛情预警响应的基础上，指挥部领导及各成员单位、各施工队领导到岗值带班，确保通信畅通。抢险队伍和抢险设备物资24小时待命。对出现的隐患险情，各单位立即采取有效措施解决。必要时，指挥部领导带队到场指导排除隐患。
六、事故分级与应急响应
（一）桥梁工程防汛安全突发事故分级
由于汛情引发的桥梁工程事故，依据事故可能对桥梁工程造成的危害程度、波及范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。
1、具备下列条件之一者为特别重大级别事故： （1）造成30人以上死亡的； （2）造成100人以上重伤的；
（3）造成1亿元以上直接经济损失的；
（4）使桥梁工程结构、周边市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响特别巨大；
（5）其它被认为应当启动特别重大级别预案的情况。
2、具备下列条件之一者为重大级别事故： （1）造成10人（含）以上、30人以下死亡的； （2）造成50人（含）以上、100人以下重伤的；
（3）造成5000万元（含）以上、1亿元以下直接经济损失的； （4）使桥梁工程结构、周边市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响巨大；
（5）其它被认为应当启动重大级别预案的情况。
3、具备下列条件之一者为较大级别事故： （1）造成3人（含）以上、10人以下死亡的； （2）造成10人（含）以上、50人以下重伤的；
（3）造成1000万元（含）以上、5000万元以下直接经济损失的；
（4）使桥梁工程结构、周边市政基础设施、构筑物、建筑物遭受损坏等，社会影响较大；
（5）其它被认为应当启动较大级别预案的情况。
4、具备下列条件之一者为一般级别事故： （1）造成3人以下死亡的；
（2）造成3人（含）以上、10人以下重伤的；
（3）造成100万元（含）以上1000万元以下直接经济损失的； （4）其它被认为应当启动一般级别预案的情况。
（二）应急响应
1、基本响应
桥梁工程防汛安全事故一旦发生，事故所在施工队立即向指挥部办公室报告，启动预案，组织协调开展抢险救援工作，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志，防止次生、衍生事故发生。
当指挥部办公室接到桥梁工程防汛安全突发事故后，应在第一时间将信息报告指挥部领导以，并立即通知指挥部成员单位及事故属地施工队组织协调处置并上报政府部门请求支援。
2、一般级别事故的响应（Ⅳ级）
单位主要负责同志立即到场，协调项目各参建单位和相关方面力量，迅速开展抢险救援工作。
指挥部负责同志立即赶赴现场，组织协调相关方面力量和资源开展协调处置工作，及时跟踪动态信息，并将处置进展情况及时续报应急工作处。
指挥部成员单位（施工安全处、安全监督站）指导施工现场各施工队开展应急处置工作，必要时，到场指导施工队开展应急抢险工作。在事故处置过程中，应急工作处随时收集汇总动态信息，并及时将有关情况报指挥部领导、迁城指挥部和县防汛办公室。
3、较大级别事故的响应（III级）
在一般事故响应的基础上，应急工作处立即向市防汛办和市应急办报告。
事故所在施工负责同志，陪同指挥部领导立即赶赴现场，组织协调相关方面力量和资源开展处置工作。及时跟踪动态信息，并将处置进展情况及时续报指挥部办公室。在事故处置过程中，配合施工队宣传部门做好新闻宣传和媒体应对工作。
指挥部总指挥及指挥部成员单位立即赶赴现场，指导、督促事故属地施工队建委开展处置工作，全力营救伤亡人员，防止事态扩大，避免次生衍生事故发生。应急工作处及时汇总整理相关信息，并及时报县防汛办和县应急办。
4、重大和特别重大事故的响应（Ⅱ级）
在较大级别事故响应的基础上，指挥部办公室立即向市防汛办、市应急办报告。
事故所在施工队负责人在指挥部的领导下，第一时间到达现场，在指挥部相关人员到达现场前，立即组织协调相关方面力量开展先期救援工作，并随时将救援进展情况报告指挥部办公室。同时，为指挥部领导到达现场开展救援处置做好各项后勤准备工作。指挥部领导到达现场后，配合做好处置相关工作。
指挥部总指挥及相关成员单位负责同志立即赶到现场。根据需要成立现场指挥部，组织协调相关方面力量开展处置工作，全力营救伤亡人员、维护现场秩序，防止事态扩大，避免次生衍生灾害发生。应
急工作处协助指挥部领导组织协调处置工作，及时汇总整理动态信息报市防汛办和市应急办。
5、扩大应急
因事态发展，超出了指挥部的处置能力，需要协调有关部门和单位参与处置时，指挥部办公室及时启动扩大应急响应，报请迁城指挥部、县防汛办、县应急办给予支援。
6、响应结束
当桥梁工程防汛安全事故应急处置工作基本完成，次生、衍生和事故危害已基本消除，应急响应工作可宣布结束。
七、信息报告与管理
（一）信息报告
1、指挥部办公室、桥梁参建单位应逐级建立覆盖桥梁工程的应急信息网络，畅通信息渠道，建立信息联络员制度和信息报送制度。
2、各桥梁参建单位在收集、整理、报送防汛安全突发事故信息时，要始终贯穿预测预警、应急处置、善后恢复的全过程，对重要情况及突发事故信息，应立即向指挥部办公室报告，紧急情况时可在第 一时间电话报告，2小时内再报送文字信息。
（二）新闻报道
1、桥梁工程防汛突发事故的新闻宣传报道工作，应严格按照关于突发公共事件新闻报道的有关规定开展工作。
2、一般、较大防汛安全突发事故新闻报道，由属地施工队、政府会同防汛部门开展工作。重大以上防汛安全突发事故，在市防汛办
和市应急办的组织协调下，由指挥部会同市新闻宣传部门开展工作，及时、准确报道事故信息，正确引导社会舆论。
八、保障措施
（一）应急队伍保障
各参建施工队应设置防汛抢险常备力量，每个施工段抢险人员不应少于2人。做好防汛队伍的培训、演练，为随时应对桥梁工程防汛安全事故做好准备。做好抢险设备物资的储备、维护和更新，建立工作台帐，确保设备物资使用功能完好，能够随时调用。各施工现场必需在上汛前准备好常用物资，主要包括水泥、钢管、砂石料、铅丝、编织袋、麻袋、蓬布、麻绳，以及发电机、电焊机、注浆机、污水泵等，以满足抢险的需要。
相关施工队应建立本施工区内运行稳定、且满足处置桥梁工程防汛安全突发事故需要的抢险人员。做好应急队伍的建设、管理工作，做好抢险设备物资储备、维护和更新工作。
当发生桥梁工程防汛安全突发事故时，以施工队和应急抢险队处置为主，当实施救援超出了抢险队伍的工作能力时，指挥部及时调动相关参建队伍参与救援。必要时，指挥部可本着就近的原则，调动事故所在地周边区参建单位应急抢险力量参与处置并向迁城指挥部和县防洪指挥部请求支援。
（二）后勤保障
由事故所在施工队牵头，为处置桥梁工程安全突发事故提供相应的后勤准备，主要包括：现场指挥部场所、人员餐宿、车辆、通信
设备等。
九、宣传培训和演练
（一）宣传培
防汛指挥部办公室应定期组织各施工队建委，对本预案和桥梁工程安全防汛等相关知识进行培训。
各施工队应定期组织开展以桥梁工程安全防汛和本预案为主要内容的专业知识培训。
（二）演练
1、指挥部办公室适时组织相关单位和资源，开展桥梁工程防汛安全突发事故应急演练。
2、各施工队在汛前开展桥梁工程防汛安全事故应急演练，提高应急处置技能。
四川宜宾通达建设有限公司
2011年9月11日
