阅读下面的资料，请就公务车问题进行分析，写一篇符合申论标准的议论文。要求：观点明确，见解深刻，内容充实，结构完整，语言流畅，不少于1000字。
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宁夏大批购公务车 一次性采购25辆奥迪A6
24日起，宁夏回族自治区政府采购中心一则公务车采购中标公告中，由自治区财政厅一次性采购的25辆奥迪A6，遭到网民调侃和质疑。该厅采购管理处工作人员解释，这批车辆是根据\"集中采购\"规定购买使用的。
公开资料显示，这次\"公务车\"采购由自治区采购中心2010年12月15日公开对外招标，中标公告发布于2010年12月27日。共涉及自治区财政厅、卫生厅以及宁夏各市县政府部门近30家行政单位，计划采购公务车81辆，最终中标采购了71辆，总花费1882.2万元。该项采购的采购人显示为\"宁夏回族自治区财政厅\"，采购车型为奥迪A6，中标价34.98万元，数量着实让很多网民惊讶，为25辆。
根据中共中央办公厅、国务院办公厅1999年3月发布的《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》，部长级和省长级干部配备排气量3.0升（含3.0升）以下、价格45万元以内的轿车，副部长级和副省长级干部使用排气量3.0升（含3.0升）以下、价格35万元以内的轿车。宁夏本次采购25辆奥迪A6，单车中标价为34.98万元，仅比副省长级干部汽车配备标准低了200元。
很多网民称之为\"大手笔\"，有网民跟帖感慨\"一次就25辆。真有钱啊！\"作为一个厅级单位，如果这些车都是给财政厅使用，显然不太正常。
\"这些车不是财政厅自己用的。\"针对网民的质疑，宁夏回族自治区财政厅采购管理处一位工作人员25日解释称，这些奥迪车是由该厅的行政政法处拨款\"为（自治区）\'四套班子\'、公安厅、武警总队等部门集中采购的\"。
这位工作人员说，上述单位的财政预算是归财政厅行政政法处分管的，根据自治区政府采购的有关规定，这些单位的车辆由行政政法处集中采购，而财政厅自己用车，则应由厅办公室采购。
据了解，印度、韩国等一些国家对于民族汽车品牌的保护。比如在印度，政府各级官员包括总统和总理，都必须使用国产汽车。韩国公务用车也是清一色的国产品牌，其中现代车居于首位。然而，我们的一些政府机关，却动辄乘坐国外品牌豪华轿车。宁夏财政厅斥资近900万元一次性采购25辆豪华奥迪A6一事曾引发质疑，近日该公务用车中标公告的另一细节再次引起业界和媒体关注：在包括25辆奥迪A6在内的最终中标的71辆公务用车中，仅有1辆为自主品牌轿车。时隔多月，媒体曝光也多时，但宁夏有关部门的违法采购，居然没有任何部门进行调查和纠正。
宁夏一次性采购25辆奥迪公车引质疑
公车的性质到底是什么，为什么要配备公车，什么级别配备什么公车，公车只能用来干什么，这些根本性和刚性的问题不明确，公车的滥配、高配，公车的私用、腐败，就必然流毒甚广。
宁夏最近买起公车来财大气粗，一次性采购25辆奥迪A6。一个省域配备公车，仿佛省部级干部一下子多了起来，都在比照国家规定标准。这事引人质疑自在情理之中，只是，这回质疑又好像错了。
这25辆奥迪A6，哪里是省部级干部配车标准？国家规定副部级干部的车价格是35万元，宁夏本次采购的单车中标价才34.98万元，不是比配备标准低了200元么？真是少见多怪，低一块钱也是低，何况低了200元，当然也不是给副部级干部配的也就没有违反规定，只是往最高标准靠近了一点儿，简称“高配”，你又惊诧什么？
想让马儿不吃草，又想让马儿跑得好，天下没这个理儿。想让官员干事儿，就得按标准享受待遇。虽然属于经济欠发达地区，但再穷不能穷自个儿，变成穷酸相儿，谁搭理你？招商引资的谁来？一切都得按标准来，不能经济落后，官员公车的标准也跟着落后不是？所以这回质疑是错了，有些干部心里有委屈是肯定的，你不能把板子都打在当地身上，怪只怪制度本身，都一个标准，但引来众多目光，是不是有点儿不公平？
看来，我们除了责备一下当地一些官员缺乏点百姓情怀，淡漠了点民脂民膏意识，眼睛只往上看高标准，不往下看民生疾苦而心有戚戚主动降低标准之外，还真不能埋怨更多。也确是，公车不改革，各党政机关就得按规定配车，至于高配低配，只要不违反规定也不能说什么。购买公车不差钱，高配一点当然也不差钱。有公车制度在，富裕省份不差钱，落后省份也不差钱。既是公共财政，公务用车总得要满足。只是，真的是让公众心痛。公车之弊，公共财政不堪其重，民生亟须公共财政倾斜，让宁夏这一次高配奥迪A6更加显现出来了。让社会有切肤之痛地感觉到，公车亟待改革。
公车的性质到底是什么，为什么要配备公车，什么级别配备什么公车，公车只能用来干什么，这些带有根本性和刚性的问题不明确，公车的滥配、高配，公车的私用、腐败，就必然流毒甚广，不因地域、官员、穷富而有什么差别。
因此，我们迫切期待的是，国家即将出台的被称为“史上最严厉的公车改革”能够直面这些问题，作出清晰明确的回答，不仅打消社会公众的疑虑，更应填补上公车制度的漏洞，同时也给公务用车正常需要一个验明正身、理直气壮使用的机会。
公车编制将重新审核 官员升迁\"车随人走\"
全国政协委员、中央国家机关工委原副书记李宏透露，近期中共中央办公厅和国务院办公厅下发“党政机关公务用车配备使用管理办法”，分别针对省部级和省部级以下单位做出规定，省部级官员提升职务后，也不能换车，“车随人走”。
中办发文规范公车
据了解，这份文件已下发到各级党委政府，但尚未向社会公布。3月初，财政部根据此办法出台《党政机关公务用车预算决算管理办法》，从预决算关口加强对公务用车的管理。另外，各省份就此办法正在修订地方法规，在新办法出台前，一律停止党政机关和事业单位公务用车的编制和配置审批，并重新核定公务用车编制。
公车购买数量将下降
李宏说，这次公车改革启动后，公车购买数量应会有一定下降。另外公车改革需要一个过程，逐步进行。
之前公车改革提了多次，但中央和地方，发达地区和边远地区情况不一，牵扯面大，数量也多，一些地方有畏难情绪，另外也可能触动很多干部切身利益。
据李宏介绍，公车改革肯定要推，这次中办和国办的文件下发后，地方再据此进行调整。今后还将通过市场机制、货币化的方式改革。
亮点
1 省部级官员配车延至8年一换
据李宏透露，公车配备使用管理办法规定，省部级官员配车，使用年限从5年一换变为8年一换，8年后车若还能用，将继续使用。省部级官员配车排量要求未降低，但费用要求降低。
省部级官员提升职务后，也不能换车，不管升职还是平级调动，车都要跟人走。以前，一般干部提升，或从甲单位调到乙单位，都要报备、请批购买新车。
2 省部级以下单位车辆不固定到人
对于省部级以下单位，新办法除规定排量和价格外，还要求按人员编制定车辆的多少，但车辆不能固定到人。
厅局级以下干部，就按以前的规定也是不配专车，但现在很多县乡一级干部配备专车，“那是违规”。来源： 新京报
3月7日，全国政协委员、中央国家机关工委原副书记李宏透露，近期中共中央办公厅和国务院办公厅下发了“党政机关公务用车配备使用管理办法”，这次公车改革启动后，公车购买数量应会有一定下降。另外公车改革需要一个过程，逐步进行。
上世纪九十年代初，正值我国的“八五”期间，我国经济发展进入扩张期。随着经济形势的好转，我国政府各部门的公车数量也呈迅速增长的态势。于是在1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，这是我国首次启动公车改革。但直到上世纪末期，全国公车数不但没有得到控制，反而一路飙升至350余万辆，每年消耗费用达到了3000亿元，占到行政成本的90%，远远超过了我国的军费开支，超过了全国的教育经费和医疗经费之和。在1998年，原国家体改委又出台了《中央党政机关公务用车制度改革方案》，新一轮的车改试点又在浙江、江苏、湖南、重庆等省市地区陆续启动。2004年，北京、上海、广东、湖北等20多个省市也相继进入公车改革试点，公车改革从此似乎进入了深水区。
从1994年《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》颁布至今，我国的公车改革已快20个年头。各级政府的车补没有少发，而满世界的特权车却并没有得到有效控制，而是呈愈演愈烈之势。国家统计局能够统计出全国在岗职工平均工资同比增长12.9%；政府可以通过人口普查，得出全国人口13 6920 2232的精确数字；爱德曼可以发布中国政府以88%的信任度排名全球第一的调查报告。但关于我国的公车改革，多少年来不仅没有有效推进，即使各级政府的公车总量，无论国际还是国内，无论政府还是媒体，从200多万辆到500多万辆，至今没有一个权威机构能够给出准确的数目。不过无论如何，有一点却是让人坚信不疑的，那就是即使把全世界其他国家的公车加起来，都不及中国多。
据有人测算，如今中国平均每两名公务员就能拥有一辆公车。单公车一项一年全国就要消耗4000亿元，而且三分之二被私用。尽管我国GDP去年已跃居世界第二，但人均GDP却仍排在世界百名以外。而官员从公车到公款吃喝再到公费旅游，其消费水平都已远居世界前列，甚至数倍数十倍于其它发达国家。这在世界上都是绝无仅有的。其实，在世界上绝大多数的国家，即使对公车的配备也都有非常严格的规定。一般只有内阁部长才可以配备专车，但也仅限于执行公务。东京市府有1万多名公务员，但公车仅10辆左右。美国政府买车更是需要通过议会的批准，因此公车数量尤其受到严格的控制。联邦政府一个上千人的部，公务用车往往只有几十辆，不少的市政府几乎没有一辆公务用车。不仅如此，一些政府部长甚至往往会因公车私用而被迫辞职。
3月2日下午，在全国政协十一届四次会议新闻发布会在人民大会堂举行，对于官员财产信息公开的问题，大会发言人赵启正解释说：中国公务员接近一千万，有关官员财产和财产信息公开的问题“要一步一步做起来”。他认为，中国在官员财产信息公开方面“做了很多工作”，实行了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，政协委员们希望今后要继续加强调查研究，逐步使这些规定更加完善和配套，从而加强监督。
在1994年，也就是《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》颁布的同一年，《财产收入申报法》也曾列入八届全国人大常委会的五年立法规划，属“研究起草，成熟时安排审议”的项目。次年中共中央和国务院就及时制定出台了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，尽管它只涉及到领导干部的工资劳务收入，但它却意味着官员收入申报制度在我国的正式启动。到1997年，中共中央和国务院又下发了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，把领导干部除工资劳务收入以外的个人财产也划入了申报范围。2001年，中央纪委和中央组织部联合发布《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定（试行）》。又将官员的报告内容扩展到“家庭财产”。2007年，中央纪委和监察部将“参与研究起草国家工职人员财产收入申报法”正式列入了2007——2010工作规划，不过仍属“调研论证，待条件成熟时起草制定的法规制度项目”。同样近20年的时间，用赵启正的话说，就是“中国在官员财产信息公开方面做了很多工作”！
由收入申报到财产申报，由个人申报到家庭申报。我国的“申报法”在不断完善与发展，只可惜特色的中国却始终条件不够成熟，“申报法”也便只能停留在健全立法方面，难以实际推广。即使2009年在新疆阿勒泰地区和浙江省慈溪市推行官员财产申报试点，也似昙花一现，好似一个五彩泡影。不过终归是引起了社会的极大关注，也让人们感到了些许的希望。因为人们都已望穿秋水在拭目以待，期待着我们的“申报法”“要继续加强调查研究，逐步使这些规定更加完善和配套”以利社会监督。
曾担任广东省海丰县委书记的王仲，是改革开放后第一个因贪污腐败被枪毙的县委书记，他侵吞缉私物资、受贿索贿的总金额达6.9万元，被称为“改革开放第一案”。此案曾受到时任中央纪委第一书记陈云的极大关注；中共中央政治局原委员、北京市委原书记陈希同，在1991年至1994年间对外交往中接受贵重礼物为己有，并挥霍公款345万元，被以贪污罪、玩忽职守罪判处有期徒刑16年；自1994年下半年至1997年8月间，李纪周利用其担任公安部部长助理、副部长期间多次收受贿赂，其中收受厦门远华公司董事长赖昌星通过各种手段贿赂的人民币100万元、美元50万元、港币3万元。2001年被以受贿罪、玩忽职守罪数罪并罚，判处死刑，缓期2年执行。
从开放初王仲6.9万元被依法判处死刑到90年代初中共中央政治局委员、北京市委书记陈希同的接受贵重礼物为己有并挥霍公款345万元，再到公安部部长助理、副部长李纪周收受贿赂百万余元被判处死刑。我国的官员财产申报制度正是伴随这些像王仲、陈希同、李纪周之流一步步走过来的。多少年来，尽管它始终处于“条件不成熟”阶段，但类似官员的贪腐却并没有因“条件不成熟”而有所收敛，而是更加丧心病狂。在去年“透明国际”公布的《2010年全球清廉指数》调查报告中，中国3.5分，排名在第78位，属于腐败比较严重的国家（地区）。过去王仲6.9万元被依法判处死刑，今天的6.9万元对于官员又是一个什么样的概念？过去作为中共中央政治局委员、北京市委书记陈希同在对外交往中接受贵重礼物为己有和挥霍公款345万元，今天对于被查贪官“在对外交往中接受礼物”和“挥霍公款”已实在算不得什么罪过。过去公安部部长助理、副部长李纪周收受贿赂百万余元，今天即使一个小单位的科长或村官贪腐达千万元的也并不稀奇。
据人民网2月27日报道，温家宝总理在中国政府网和新华网与广大网友在线交流时曾表示，对于公车私用问题，“应该管得住，必须管得住”。他讲到这一点时曾强调：“我们能够做到，最根本的是两条：第一条就是，就要让任何一项行政性支出都进入预算，而且公
开让群众知道，接受群众监督；第二条就是民主监督。我曾经引过在建国前毛泽东主席和黄元培先生说过的一段话解决“其兴也勃，其亡也乎”的周期律问题，最重要的是民主，只有民主才不会出现人亡政息。”温家宝总理可谓一言蔽之：要解决公车私用等腐败问题就是要公开接受群众监督，只有民主才不会出现人亡政息。其实无论公车私用问题，还是财产公开，作为政府我们都是“应该管得住，必须管得住”的。而且只要有“公开透明”和“民主监督”这柄反腐的杀手锏，任何腐败都将无处藏身。三公消费诟病多年，已积重难返，但三公消费又直接关系到我们改革成果的分配，关系到国计民生，甚至关乎到我们党和国家的生死存亡。历史是宽容的也是无情的。近20年没有完成的事情今天已不容我们再懈怠，对于我们今天既是机遇也是挑战。但可惜的是，尽管中国的经济改革在开放中跨入了世界第二，而中国的“财产公开”和“公车改革”却始终保持了“中国特色”，它有时像一位中国古代的小脚老太，总是那样步履蹒跚，有时又像封建社会的大家闺秀，又是那样羞容满面，终归是犹抱琵琶半遮面，千呼万唤难出来。
