福兴乡扶贫情况
中共福兴乡委员会 福兴乡人民政府
2011-4-10
几年来，福兴乡党委、政府高度重视扶贫开发工作，认真按照市、县扶贫办的安排部署，采取一系列措施严格落实。通过全乡干群的不懈努力，农业基础设施条件得到全面改善，主导产业初具规模，村域经济快速发展，社会发展和谐稳定，农民收入水平显著提高。2010年末农村经济总收入实现了1.699亿元，农民人均收入实现8024元，同比分别增长11.7%和16.9%，粮食总产量实现1.16亿斤，蔬菜产业实现6000万元，畜牧业收入实现5222万元。
一、基本情况
福兴乡位于肇源县的东北边沿，距县城46公里。地理坐标北纬45度37分，东经125度37分。乡境东邻肇东市西八里乡；北界肇州县朝阳沟镇、朝阳乡、托古乡；西接本县薄荷台乡；南连本县三站镇。幅员面积109.63平方公里，居民5,152户；人口20,812人。全乡辖7个行政村，共46个自然屯。全乡耕地面积99,634亩，平均年产量粮食9,000多万斤，是全县主要粮食产区。全乡有林地面积13,800亩，人均林地0.35亩，是全县林业建设先进乡。现拥有棚室800 1 多栋，蔬菜产业由单一的“两瓜、两红柿、豆角”向反季菜和特色菜多种转变，原由生产销售型基地，向生产购买加工、销售综合型基地转变，培育养殖专业村2个，生猪、肉牛、羊、舍饲肉鸡养殖典型模式户120户，农民专业合作社9个。
福兴乡现有行政村已全部通红砖路、村屯主街道全部进行了绿化，通程控电话和自来水入户率达到85%，。福兴乡是肇源县的贫水区，近几年相继打成农田用机电井270眼，建设蓄水塘坝3处。地下石油蕴藏较丰富，境内已有312口产能井。通过实施农房改造，全乡住房砖瓦化率达到了85.8%。乡设有农贸市场、中学、小学、卫生院、商店、饭店、旅店、理发店、照相馆、肇源县第四粮库、农村信用社、中国网通、移动和联通营业厅等多种服务行业，各村屯都设有百货食杂店。
目前棚室经济快速发展，所产的绿色食品黄瓜、香瓜和西红柿远销上海、北京、俄罗斯等地，年销售收入1000多万元，拉动全乡人均增收540元。蔬菜生产已经形成了“农户+合作社+公司”的产加销一体化的生产格局，市场前景广阔。福兴乡结合本地实际，抓住各级扶贫机遇，以党的十七大和中央农村工作会议精神为指导，突出科学发展与构建和谐社会两个重点；以生产发展为主线，推进产业结构的优化升级，实施“农业立乡、项目活乡、科技兴乡、产业富乡、生态美乡”战略，加快发展特色优势种植业和畜牧业，加强
2 基础设施建设，抓住机遇，加快发展，努力建设生产发展较快，农民收入增势强劲的社会主义新农村。
二、扶贫工作情况
（一）加大了宣传动员力度，提升了干群扶贫认识 我们利用每年的科技兴农宣传、农民培训等宣传阵地，重点宣传社会扶贫开发在福兴乡政府扶贫中的地位和作用，在全面建设小康社会中的现实意义和深远的历史意义，宣传我乡社会扶贫所取得的成效及典型经验，宣传科技在扶贫开发中的重要性和必要性，宣传新农村建设的必然性。一是社会扶贫是政府扶贫工作的重要组成部分，帮助广大贫困户尽快脱贫致富，需要全社会形成合力，共同参与，用实际行动参加到扶贫的具体行动中，把政府扶贫与社会扶贫有机地结合起来，加快福兴乡扶贫攻坚的步伐。二是扶危济困是中华民族的传统美德，是惠民惠农的德政工程，是全面建设小康社会的一项重要工作。三是全面实现小康社会必须要彻底消灭贫困，使人民群众的物质文化生活水平都得到全面提高，才能实现共同富裕的目的。通过一系列宣传鼓动，大大提高了干群对本项工作的认识。
（二）调动了群众积极性，强化了实际参与意识
福兴乡党委政府，号召各村经常组织村民学习各级部门有关扶贫政策，让群众深切感受到各级党委政府对广大农民的关怀和爱护，从而激发脱贫致富创业发展的信心和决心。
3 首先乡政府党委严格按照标准制定项目实施方案，然后报村民代表大会讨论通过，在群众监督下，严格按照计划组织实施，同时采纳群众的建议，让群众参与到实际工作中，从根本上调动了广大群众参与脱贫致富的积极性。几年来我们依托主产业紧紧抓住各级扶持政策，大力推进棚室经济发展，在典型模式户的带动下，广大群众参与发展的积极性越来越更高
（三）提高了组织领导能力，落实了人员工作职责
为了把扶贫项目顺利实施到位，福兴乡成立了扶贫开发领导小组，由党委、政府主要领导担任组长，抽调财政、林业、畜牧、水保、民政等站所部门负责人为成员，按照项目落实到具体人员身上，包抓领导和包抓干部，采取阶段性定期安排，定期汇报，定期检查评比，并与干部年度考核和奖励工资直接挂钩并实行奖励，以确保各项扶贫任务有效落实。各相关村也成立了扶贫领导小组，把不怕吃苦、乐于奉献的勤快人、热心人以及村级致富带头人吸纳进来。乡村两级干部坚持工作在第一线上，务实苦干、不推懒、不懈怠，坚决完成上级的各项任务。
（四）围绕棚室蔬菜产业，推进了招商项目建设
在扶贫工作上，我乡把复兴村、吉兴村和瑞兴村，作为扶贫工作的重点村来抓，紧紧围绕复兴村棚室生产这一主产 4 业，带动吉兴村的玉米膜下滴灌项目落实和瑞兴村养殖产业的发展。经过各级部门的帮扶，我乡经济得到了跨越式前进。
一是培育壮大了棚室蔬菜产业。按照《肇源县“业品户”发展规划》的要求，结合乡村实际，我们把棚室蔬菜产业确定为全乡主导产业，通过扩规模、育典型、引技术等措施，实现了蔬菜产业又好又快发展，促进了全乡经济持续稳定发展。在对原有 6个棚室蔬菜生产小区进行功能完善的同时，新建小区2个。建设182栋棚室，全乡棚室总数达到800多栋，其中：43型节能温室80栋。在大同区和吉林省大安市建立了西红柿生产基地500亩，签订了产品回收合同。全乡的棚室蔬菜产业由两季生产向四季生产转变，品种由单一的“两瓜”、西红柿、豆角向反季菜和特色菜多品种转变，由单一产销型基地向产购销综合型基地转变，进一步丰富基地的生产功能。蔬菜产业收入实现6000万元。按照“以棚室蔬菜为主，兼顾畜禽养殖”的思路，采取合作社引领、大户带动、集中建小区、帮助协调贷款等措施，培育“一村一品”典型村4个，其中标兵村2个。兴福蔬菜生产专业合作社实行七统一分（统一规划、统一采购生产资料、统一技术、统一筹资、统一保险、统一品牌、统一销售，分户管理）的管理模式，形成了“公司+合作社+农户”的产业化发展模式，提高了组织化程度和整体发展水平。兴福蔬菜合作社晋升为省级农民专业合作社示范社。瑞兴、福兴和吉兴三个村的生
5 猪养殖合作社实行统购统销的方式，有效降低了生产成本，规避了生猪市场价格大幅波动的带来的不利影响，实现了生猪养殖的持续稳定发展。全年出栏生猪4.8万头，禽163万只，畜牧业收入实现5,800万元。培育致富典型模式户280户。模式户作用发挥明显，户人均收全部超过1.5万元，棚室生产典型模式户崔思波获得了全县农村实用人才荣誉，并被评为市级劳动模范。我们还统一引入黄瓜、香瓜、西红柿新品种6个，推广了棚室生产滴灌和微喷技。联合省农科院大庆分院，采取院村共建形式，进行了13个西红柿和8个瓜类品种对比试种。从辽宁新民引入了竹杆建棚技术，有效降低了建棚成本，单栋大棚节省建棚成本在1万元以内。先后组织乡村干部、农民群众到省内周边蔬菜生产区和辽宁新民蔬菜生产基地学习，从辽宁聘请了蔬菜生产技术员，继续推行标准化生产，综合利用沼气，巩固了现有13个品种无公害农产品一体化认证成果。新品种的引入和新技术的应用，提高了菜农的收入，促进了产业的发展壮大。二是招商引资和项目建设取得新突破结合我乡情实际，围绕特色产业开展招商引资和项目建设，拉长了产业链条，提升了产业层次。引进了大庆市天利食品加工有限公司，投资1500万元建设了玉米速冻冷藏和果蔬气调保鲜库建设项目。一期工程投资1000万元建设了1处库容为1500吨的速冻冷藏库。加工粘玉米、茄子、豆角各窝瓜等500吨，销售收入可实现800
6 万元。二期500吨果蔬气调保鲜库项目建成后，可对地产果蔬进行长达60天的厌氧保鲜或恒温预冷后长途贩运，错时上市，将提高蔬菜产品的附加值。今年天利公司在全乡落实粘玉米生产基地1000亩，基地种植户亩纯效益达到900元。天利公司全部达产后，可直接吸纳350人就业，同时，随着加工品种的增多，基地规模的扩大，将促进高效作物的发展和群众的致富增收。还引入了玉米秸杆生物发酵饲料和测土配方化肥厂两户企业。在对上三争上，争取到老促会棚室生产配套设施建设、水利部2万亩玉米膜下滴灌项目、省农业开发办蔬菜嫁接育苗项目、省市泥草房改造示范村建设以及农民工培训、抗旱水源井建设、退耕还林和生态乡镇等8个项目，到位资金520万元。
（五）完善了保障措施，改善了民生条件
我们始终把关注民本、改善民生作为扶贫工作开展的主线，集中精力，加大投入，重点解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让百姓共享发展成果。一是加强农业基础设施建设。广泛筹集资金，积极争取项目，打抗旱水源井48眼，增加抗旱保收田面积9600亩。完成棚室小区4公里棚间路硬化，架设5000延长米供电线路。新植农防林750亩。绿化村屯3个，栽植云彬、花树、云中杨3000株。绿化通村路3公里，栽植柳大桩2000棵。二是狠抓村屯环境综合整治。结合春季爱国卫生运动和“八净”工程，落实
7 专人抓环境整治，与街面住户签订了门前“四包”（门前卫生、排水沟清於、树木管护、公共设施管护）合同113份。乡政府投资30,000元，聘用专人每天定时清理垃圾，确保乡所在地环境综合整治收到实效。7个村的中心屯主街都进行了综合整治，采取乡村干部包村屯户的办法狠抓了柴草不进村屯工作，巩固了环境整治成果。复兴村和吉兴村分别被评为市、县级文明村标兵。三是推进民生保障工程。按照全县“双十工程”的总体要求，突出抓了民生保障工程，改造泥草房380户；硬化了村屯巷道15公里；新农合参合率达到99.8%，新农保参保率达到85%以上；新建了中学教学楼2,500平方米；乡卫生院和综合文化站建成并投入使用。聘请市农科院、金鹏种子公司、县职教中心等专家举办了6期棚室蔬菜生产、生猪养殖等农民实用技术培训，培训1500多人次。在2010抗低温、促春种和抗雹灾工作中，采取群众自筹、银行借贷、统一采购生产资料等多种有效措施，自筹资金60万元，迅速组织了群众恢复生产，降低了损失。
（六）转变了政府职能，开创了党建途径
在我乡经济建设过程中，乡党委政府经常组织乡村两级干部学习相关政府法规，并结合福兴乡实际情况，不断探索新形式政府职能，努力转变乡村干部服务理念，本着情为民所系利为民所谋的理念，为我乡经济发展提供有效服务。立足乡域经济发展前景，按照产业分工，乡干部牵头领办、创
8 办合作社，乡里将原农副产品销售公司进行股份制改造，将有协调能力的干部充实到园区管委会和农副产品销售公司。全面启动现代农业示范园区建设，并组建园区管委会，按照产业发展需要，设定岗位，配备人员，在服务中密切了干群关系。
为了巩固发展成果，我们建立健全了乡村屯三级信访调控网络，乡政府组建了信访调处中心，定期深入村屯排查矛盾，梳理问题，信访工作形势稳定，全年没有出现越级访和集体访。安全工作落实责任，明确任务，突出事关群众利益的防火、饮水、用电、交通等重点，以开展“平安创建”活动为载体，深入开展调处工作，几年来没有发生重大刑事案件、交通案件和安全事故。获得了全县综合治理工作先进单位，全县安全生产先进单位。全乡7个村平安创建全部达标，复兴村被评为全省新农村建设“十佳和谐村屯”。工作之余我们还深入开展解放思想学习实践活动，提高了乡村干部素质，同时乡成立了蔬菜生产办公室，将乡干部工作落实到具体工作中，在完成工作中提高干部服务群众的能力，增强基层组织的凝聚力，乡党委被评为“市级五个好党委”，复兴村被评为市级五个好党支部，吉兴村被评为县级五个好党支部。全乡11个党支部顺利完成了换届工作，有1个村支部实现了支部书记与村主任“一肩挑”，2个学校支部实现了党支部书记与校长兼职，有2名女同志选任支部书记。各支部
9 班子年龄结构、文化结构明显改善，平均年龄比上届降低2.3岁，中专以上文化程度占61.2%，为支部发挥“双带”作用奠定了基础。
在创新党建工作上，将合作社作为党建工作的新载体，复兴村、瑞兴村和吉兴村党支部建设与组建蔬菜生产专业合作社结合起来抓，由复兴村党支部书记兼任合作社的理事长，吉兴村和瑞兴村党支部书记任合作社副理事长，其它委员兼任合作社的理事，村支委全都带头发展棚室生产。合作社的载体示范效应得到了放大，同时晋升为市级专业合作社。我们还开展“先锋工程”活动，实施“一联三创五带”工程（党员联系贫困户，创办农民党员教育培训基地、创办党员致富示范基地、创办群团组织活动基地，带动科技致富示范户、信息劳务中介户、政策法规宣传户、扶贫帮弱骨干户、精神文明星级户），发挥党员和群团组织的先锋模范作用，在新建多种经营园区，全部都是党员带头领建棚室，带头试栽新品种、应用新技术，并且在棚室园区中成立了团支部和妇代会，收到了良好的经济社会效益。福兴棚室蔬菜生产基地被确定为全县农民党员培训基地，先后培训全县村党支部书记135名和1000多名农民党员。开展了以“三示二查一审”（事前请示，事中警示、事后公示，查办事程序、查群众满意度，审计财务收支）为主题的“三风”建设活动，促进了廉洁机关廉洁单位创建，创建党风廉政示范村4个。
（七）抢抓发展机遇，实现全面小康
2011年是十二五开局之年，福兴乡将紧抓发展棚室经济机遇，全力推进蔬菜产业进程，做大做强庆福品牌效应，以主产业规模化、现代化、为建设目标，带动全乡经济链条式发展，确保福兴乡早日走进全面小康社会。
总之，我乡在扶贫建设工作中做了很多尝试，也取得了一定成效。这些成绩的取得，离不开福兴乡干部群众的辛勤努力，离不开党的好政策，更离不开各级领导的关怀和支持。同时，我们也清醒地认识到，与社会主义新农村建设的总体要求和广大群众脱贫致富的愿望相比，我乡的扶贫工作还有待提高。今后我们还要总结经验，巩固成果，继续开拓进取、不断创新，力争取得更好的成绩，为我党90华诞献礼。
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