石嘴山市民政局廉政风险防控权力清单
来源：民政局 发表时间：2013-09-27 10:25:24 石嘴山市民政局廉政风险防控权力清单
序号 岗位
姓名
职责权力
主持民政局全面工作。分管局办公室、市老龄办工作；分管党建、党风廉政建设、政风行风建设工作；分管财务工作。
遵守党风廉政建设的各项制度，坚持局党组成员、1 党组书记、局长 刘 允
原则，依法行政，廉洁用权；坚持民主集中制原则，严格按照程序决定重大事项、任免干部；带头贯彻落实党风廉政责任制；教育并管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，防止发生违法、违纪和不廉洁行为。
市社会组织工2 委书记、局党组成
邢 海 清
主持市社会组织工委全面工作，协助局长分管局办公室、民间组织管理科、市福利彩票发行中心等工作。
对分管科室（单位）党风廉政建设落实情况跟踪检查，发现问题及时纠正；遵员、副局长
守党风廉政建设的各项制度，坚持原则；教育并管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，杜绝违法、违纪和不廉洁行为的发生。
石嘴山市民政局廉政风险防控权力清单
序号 岗位
姓名
职责权力
协助局长分管优抚安置科、社会救助与救灾科工作；协助党组书记分管党建、党风廉政建设、精神文明建设工作；分管市军休所、市救助管理站工作。
局党组
芦
3 成员、
君
副局长
守党风廉政建设的各项制度，坚持原则；教育并管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，杜绝违法、违纪和不廉洁行为的发生。
实情况跟踪检查，发现问题及时纠正；遵
对分管科室（单位）党风廉政建设落
协助局长分管社会福利与社会事务科、市慈善会、招商引资工作；分管市社会福利院、市殡葬管理所工作。
局党组4 成员、副局长
薛 忠 宁
对分管科室（单位）党风廉政建设落实情况跟踪检查，发现问题及时纠正；遵守党风廉政建设的各项制度，坚持原则；教育并管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，杜绝违法、违纪和不廉洁行为的发生。
主持市老龄办日常工作；协助局长分局党组
管基层政权与地名管理科工作。
成员、
对分管科室（单位）党风廉政建设落副局5 长、市老龄办常务副
作人员，杜绝违法、违纪和不廉洁行为的主任
发生。
戴
实情况跟踪检查，发现问题及时纠正；遵
新
守党风廉政建设的各项制度，坚持原则；
斌
教育并管好自己的配偶、子女和身边的工石嘴山市民政局廉政风险防控权力清单
序号 科 室
职责权力
负责协调和督办机关日常工作；负责机关的文电、会务、机要、档案、保密、统计、信息、信访等工作；协调机关事务工作，负责接待、车辆、卫生、安全保卫等工作；负责单位财务预算的安排及1 办公室
执行、财务审核、资金拨付等工作；负责机关及下属单位的人事和机构编制工作；负责全局干部作风和效能建设、行风政风建设、政务公开和考核工作；负责离退休人员管理和服务工作；协助领导处理机关日常工作。
全面负责机关党务工作；负责城乡基层群众自治建设和社区建设工作；拟订全市社区建设发展规划，指导社区服务体系建设；提出加强和改进城乡基层政权建设的建议并指导实施，推动基层民主政治建设；承担市社区建设领导小组办公室的具体工基层政权2 与地名管理科
作；指导村（居）民委员会换届选举等工作；组织实施行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法；承办行政区域的设立、撤销、命名、变更等相关工作；组织和指导行政区域界线的勘定和管理工作；审核、承办地名的命名、更名和销名工作；推行和监督地名标准化、规范化的使用。
石嘴山市民政局廉政风险防控权力清单
序号 科 室
职责权力
负责社会团体、民办非企业单位登记、注销管理工作；按照管辖权限进行登记管理和执法监察；负责专用收据购买证的核准，专用收据的领取和核销；监督社会组织入会是否自愿，会费收取和使用民间组织3
管理科
情况；负责民间组织信息管理工作；指导监督县（区）对社会团体、民办非企业单位的登记管理工作。
拟订全市社会救助规划、政策和标准，健全城乡社会救助体系；提出全市救灾工作政策建议和发展规划并监督实施；编制全市自然灾害救灾应急预案并指导各县区开展工作；组织实施城乡居民最低生活保障、医疗救助和临时救助工作；参与住房、教育、司法等救助工作；承担全市社会救助信息管社会救助理工作；组织、指导社会捐助工作，监督社会捐赠4
与救灾科 款物的接受、分配和使用；组织开展慰问活动；组
织、协调救灾工作；负责组织核查、上报和发布灾情的相关工作；承担救灾物资的管理、分配及监督使用；分配自治区救灾款物并监督检查使用情况；配合做好灾民生活救助、紧急转移、灾民毁损房屋恢复重建补助工作；承担市抗灾救灾指挥部办公室的相应工作。
石嘴山市民政局廉政风险防控权力清单
序号 科 室
职责权力
拟定全市社会福利事业发展规划、政策和标准并组织、指导、监督实施；会同有关部门拟定全市社会工作发展规划、政策和职业规范；组织指导全市社会福利事业机构的建设和管理工作；指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保护工作；组织实施社会福利机构管理办法和福利彩票发行管理社会福利办法，指导中国福利彩票（中福在线大武口销售大5 与社会事厅）的发行工作；拟定全市慈善事业发展规划，负务科
责社会慈善捐赠款物的接收、分配并监督使用；组织实施婚姻、儿童收养、殡葬管理政策；指导婚姻、殡葬、收养救助保护等社会服务机构管理；协调城市生活无着流浪乞讨人员中的老年人、未成年人和其他无自主返乡能力的受助人员返乡事宜；监督实施社会福利企业优惠政策，指导县区社会福利企业管理工作。
组织实施优抚政策、标准和办法；拟定全市退役士兵、复员干部、军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工安置计划；负责军队离退休干部接收安置和管理服务工作，负责退役士兵和转业士官档案接收、审查、转递工作，督促协调各县（区）组优抚安置织退役士兵进行技能培训和完成年度安置任务；审6
科
核报批褒扬革命烈士，管理烈士陵园；指导、协调烈士纪念建筑物的管理工作；协调做好全市双拥工作，组织开展拥军优属工作和争创双拥模范城活动；做好伤残军人、伤残警察等评残申报工作；负责全市退伍军人的维稳工作；负责国家机关工作人员和离退休人员的一次性抚恤金审批工作。
石嘴山市民政局廉政风险点及风险等级评定表
序号 岗位
姓名
存在职权风险点及风险等级评定
1、不坚持民主集中制原则，违反决策程序，搞一言堂致使决策失误的行为（一级）；
2、在选拔任用干部时，不按规定条件程序，任人唯亲的行为 （一级）；
3、专项局党组
资金和行政经费管理使用不遵守财经纪律，成员、
刘
1 党组书
允
记、局
目实施出现问题（一级）；
5、不认真履行职长
责，致使局党建、精神文明建设、党风廉政建设等出现严重问题，造成不良影响的行为（二级）；
6、因个人因素，班子不团结，软弱涣散，缺乏凝聚力（二级）。
1、对分管科室（单位）工作人员监管市社会组织工委书2 记、局党组成员、副局长
邢 海 清
不力，导致工作失误或出现违规违纪（二级）；
2、为不符合登记条件的社会组织办理审批手续（二级）；
3、对社会组织行政审批事项把关不严，导致工作出现失误（三级）。 实施过程中，出现不廉洁行为，致使重大项出现违规违纪违法行为（一级）；
4、在项目石嘴山市民政局廉政风险点及风险等级评定表
序号 岗位 姓名
存在职权风险点及风险等级评定
1、对分管科室工作人员监管不力，导致出现工作失误或违规违纪（二级）；
2、授意分管科室不按规定办理退役士兵档案接局党组
芦
3 成员、
君
副局长
物资储备库管理不当，发生火灾、丢失被盗等问题（一级）；
4、授意具体办事人员为不符合救助人员进行救助造成不良影响（三级）。
1、对分管科室工作人员监管不力，导致出现工作失误或违规违纪（二级）；
2、局党组4 成员、副局长
薛 忠 宁
对所分管的社会福利机构和社会事务管理工作指导、监督、管理不力，导致出现违纪违法行为（三级）；
3、授意具体办事人员为不符合福利企业资格的企业办理年检合格和报批手续（二级）。
不良影响或后果（一级）；
3、对分管的救灾收和安置工作，为他人或自己谋利益，造成局党组成员、副局5 长、市老龄办常务副主任
戴 新 斌
1、对分管科室工作人员监管不力，导致出现工作失误或违规违纪（二级）；
2、在村（居）民委员会换届选举工作中，指导不利，导致群体上访事件发生（二级）；
3、为星级社区考核验收单位说情（二级）。
石嘴山市民政局廉政风险点及风险等级评定表
序号 科 室
存在职权风险点及风险等级评定
1、因为利益关系或者责任心不强，违规使用印章或印章丢失，造成违纪违规问题（一级）；
2、违反国家有关财经纪律，放宽财务审核标准，不严格执行资金支付程序等造成重大经济损失或严重影响（一级）
3、对车管人员管理监督不到位，造成不按照规定管理使用车辆，导致司乘人员发生伤1 办公室
亡事故或车辆严重损坏（一级）；
4、对文档管理员监督管理不到位，导致密级文件丢失或泄密，发生严重问题（二级）；
5、对办公用品采购等工作监督不严格，发生浪费或拿回扣等问题（三级）；
6、接待工作，有可能发生浪费或拿回扣等问题（三级）；
7、督查督办不及时，导致全局工作延误造成不良
影响（三级）。
1、机关党务工作落实不到位，造成不良影响（二级）；
2、地名命名、更名和销名工作的监督管理过程中存在是否及时、客观公正、实事求是以及基层政权吃拿卡要、接受馈赠或宴请等潜在的廉政风险（三与地名管级）；
3、村（居）民委员会换届选举工作中指导不2
理科（含力，出现以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，党办）
妨害村（居）民行使选举权或被选举权，破坏村（居）民委员会选举等行为，造成不良影响（三级）；
4、星级社区创建评选工作中把关不严，造成不良影响（三级）。
石嘴山市民政局廉政风险点及风险等级评定表
序号 科 室 存在职权风险点及风险等级评定
1、对申请成立社会组织，把关不严，不符合《社会团体登记管理条例》和《民办非企业登记管理暂行条例》，却给予登记审批，或是对符合条件民间组织3
管理科
放和核销没有严格按照财务规定进行登记（三级）；
3、监管不到位使收取的会费没有按照章程规定用途使用（三级）。
1、对社会捐赠款物的使用和管理过程中，因接收、分配和使用监督、管理不到位，出现贪污、截留、移用、挪用或未专款专用，不按规定发放等，造成不良影响或出现违规违纪等行为（一级）；
2、对社会救助资金的管理和使用过程中，因未按相关程序办理，导致社会救助资金被截留、移用、挪用，社会救助造成资金不能及时、足额到位等，产生不良影响或4
与救灾科 后果的（二级）；
3、救灾物资管理过程中，因救灾
物资管理不规范，导致救灾物资被盗、霉变、发生火灾，截留、挪用或者擅自改变救灾物资用途等，产生不良后果的（二级）；
4、在灾情核查和上报中，因灾情上报不及时，有瞒报、漏报、迟报、谎报等，造成重大损失或不良影响的（二级）；
5、临时救助管理过程中，出现救助程序不规范、不按标准救助，的刁难不予登记（二级）；
2、会费和捐赠收据的发
有失公平、公正等情况，产生不良影响或后果的（三级）；
6、城乡低保规范管理和资金管理过程中，因管理不规范、监督不到位，出现“人情保”、收入核查不准确、“应保未保”和“应退尽退”情况，低保资金没有专款专用，出现截留、挤占和挪用等，产生不良影响或后果的（三级）。
石嘴山市民政局廉政风险点及风险等级评定表
序号 科 室
存在职权风险点及风险等级评定
1、不按规定程序对社会福利机构进行监督管理，造成不良影响或后果(三级)；
2、未按有关规社会福利定指导政务大厅民政窗口对符合条件申请入院的5
孤老进行审批，造成不良影响或后果（三级）。 与社会事孤儿、务科
1、审核残疾军人等重点优抚对象评定等级，评定因公牺牲人员、烈士不按规定办理，不按规定核准抚恤标准，造成不良影响或后果（三级）；
2、优抚安置6
科
组织落实优抚政策不到位，造成不良影响（三级）；
3、不按规定安置退役士兵，造成不良影响（三级）。
石嘴山市民政局廉政风险防控措施
序号 岗位
姓名
廉政风险防控措施
1、坚持集体领导与个人分工相结合，将民主集中制原则贯穿于各项工作决策、实施全过程；
2、依法行政，不以权谋私，维护班子团结，不搞一言堂，不搞独断专行，做到廉洁从政；
3、严格按照规定程序选拔局党组
任用干部，增强廉政勤政意识，遵守《廉政成员、
准则》；
4、加大对民政专项资金、行政经费1 党组书记、局
律，实行财务管理公开，严格执行党风廉政长
建设责任制；
5、依法依规办事，在重大项目实施和重大工作部署实施过程中，坚决做到不利用职务之便谋取利益，认真落实好“三重一大”制度；
6、重要事项提交局党组会议研究。 刘 允
等的监管和使用，严格遵守财经法规和纪
1、强化“一岗双责”，依法行政，在严格自律的基础上，对照廉政风险点，对分管工作实行严格监督和管理，加强学习，修市社会
身养性，防患于未然；
2、高标准、严要求，组织工
带头遵守各项工作规章，做出表率。按照《社委书2 记、局党组成员、副
理力度，对民间组织日常业务是否按照章程局长
规定的业务范围内开展、会费收缴是否超出标准、使用是否合理等进行监督；
4、重要事项提交局党组会议研究。
邢
会团体登记管理条例》和《民办非企业登记
海
管理暂行条例》，对新申请成立的民间组织
清
严格把关；
3、加大对社会组织日常监督管石嘴山市民政局廉政风险防控措施
序号 岗位
姓名
廉政风险防控措施
1、认真遵守《廉政准则》，增强廉洁自律意识，不以权谋私，强化“一岗双责”，依法行政，对照廉政风险点，对分管工作实行严格监督和管理；
2、严格依据法律、政策，指导组织实施优抚工作，局党组
芦
3 成员、
君
副局长
救灾物资的管理使用，防患于未然；
4、严格按照救助程序给予救助，强化责任意识，在工作中坚持按制度办事，按原则办事，坚决抵制不正之风；
5、重要事项提交党组会议研究。
1、认真遵守《廉政准则》，增强廉洁自律意识，不以权谋私，强化“一岗双责”，依法行政，对照廉政风险点，对分局党组4 成员、副局长
薛 忠 宁
管工作实行严格监督和管理；
2、加强对福利企业和福利机构的监管，确保服务对象合法权益得到保护；
3、严格按照福利企业报批程序，对申报福利企业资格进行审核把关，杜绝出现违规操作等；
4、重要事项提交局党组会议研究。
德防线；
3、严格执行管理制度，加强对强化廉政风险意识，构筑拒腐防变思想道
1、认真遵守《廉政准则》，增强廉洁局党组成员、副局5 长、市老龄办常务副主任
戴 新 斌
自律意识，不以权谋私，强化“一岗双责”，依法行政，对照廉政风险点，对分管工作实行严格监督和管理；
2、严格按照相关法规指导开展村（居）委会换届选举工作；
3、严格按照星级社区创建评选办法，指导评选星级社区，杜绝出现违规操作等现象；
4、重要事项提交局党组会议研究。
石嘴山市民政局廉政风险防控措施
序号 科 室
廉政风险防控措施
1、严格遵守印章使用制度，制定印章使用登记备案制度；
2、严格落实各项财务管理规定，对违反国家财经法规和财务制度规定的事项，应当拒绝办理或按照职权予以纠正；
3、健全完善公务车辆管理、维修、加油和停放等管理制度，并督促车1 办公室
管人员和司机严格遵守；
4、严格按照国家保密工作制度做好文电机要管理工作；
5、严格遵守政府采购制度规定，建立完善办公用品审批、购置、管理、发放等规章制度，把好审核关口，加强监督管理；
6、严格按照标准搞好接待服务工作；
7、完善
督查督办工作制度和考核制度，加强日常督办，增强廉洁自律和勤政意识；
8、重要事项请示分管领导，提交局党组会议研究。
1、认真贯彻执行市直机关工委各项党建安排部署，加强党务工作学习培训，熟悉相关业务知识；
2、严格按照《地名管理办法》，依据地名命名审批管理程序，依法进行地名命名的受理、审批；
3、基层政权
严格工作程序，规范管理，严格按照《村民委员会与地名管2
理科（含
会换届选举工作的指导和监督，防止出现妨害村党办）
（居）民委员会选举工作等行为；
4、严格按照星级社区创建评选办法，考察推荐评选星级社区，杜绝出现违规操作等现象；
5、重要事项请示分管领导，提交局党组会议研究。
组织法》和《居委会组织法》，加强对村（居）委石嘴山市民政局廉政风险防控措施
序号 科 室
廉政风险防控措施
1、按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业登记管理暂行条例》，对新申请成立的社会组织严格把关，对符合条件登记的及时按程序予以登记审批，对不符合条件的及时说明理由；
2、加民间组织强对捐赠发票领取、核销的管理，规范捐赠行为，3
管理科
进一步加大对有资格收取捐赠社会组织财务的监管力度。会费和捐赠收据的领取严格按照财务规定进行登记领取和核销；
3、制订社会组织规章制度，加大对社会组织日常监督管理力度；
4、重要事项请示分管领导，提交局党组会议研究。
1、加强对社会捐赠款物的使用和监督管理，确保做到合理分配、专款专用，按照规定发放等；
2、严格按照慈善救助资金管理和使用审批权限，加强对社会救助资金的管理和使用，防止出现社会救助资金截留、挪用等；
3、根据自然灾害情况提出应对措施，确保及时发放到位，有效管理救灾物资，制定救灾物资管理规定，确保救灾物资妥善管理，合理使用；
4、及时认真核查并上报灾情，避社会救助4
与救灾科
完善临时救助审批工作制度和工作规范，严格按照程序、按照标准对救助对象进行救助；
6、加强城乡低保、医疗救助规范管理和资金管理，建立完善《石嘴山市城乡医疗救助办法》、《石嘴山市临时救助制度》等一系列制度，进一步规范城乡医疗救助及困难群众临时生活救助等制度，确保社会救助资金专款专用；
7、重要事项请示分管领导，提交局党组会议研究。
免出现瞒报、漏报、迟报、谎报等现象；
5、建立石嘴山市民政局廉政风险防控措施
序号 科 室
廉政风险防控措施
1、严格按照廉政风险防范管理制度规定监落实政风险防范工作，加强对福利企业和福利机构的监管，确保服务对象合法权益得到保护；
2、指导社会福利5 与社会 事务科
政务大厅民政窗口严格按照石嘴山市“三无人员”入住市社会福利院的有关规定和权限，对符合条件申请入院的孤儿、孤老及时受理、审查、审批，对不符合条件入院的，也要及时予以答复；
3、重要事项请示分管领导，提交局党组会议研究。
1、认真审核伤残、因公牺牲、评烈、国家机关死亡人员材料，按规定落实抚恤标准，及时公告评定人员情况；
2、加强优抚安置工作政策宣传，加强优抚对象的管理，通过银行转帐方式发放优抚优抚
安置科
金；
3、完善优抚数据库工作，优抚评定实现电子化审批；
4、严格按照规定进行退役士兵档案审查复核，对不符合条件的退役士兵及时通知退役士兵本人，按安置程序报批退役士兵安置。
石嘴山市民政局廉政风险预警及处罚措施一览表
序号 岗位
姓名
廉政风险预警及处罚措施 局党组成员、1 党组书记、
局长
市社会组织工委书记、局党2
组成员、副局长
当发现可能造成工作失误或局党组成员、3
副局长
芦 君
廉政风险的，及时给与预警提示。已经发生廉政风险事实的，按照领导分工给与处罚。
邢海清 刘 允
局党组成员、4
副局长
薛忠宁
局党组成员、副局长、市老5
龄办常务副 主任
戴新斌
石嘴山市民政局廉政风险预警及处罚措施一览表
序号 科 室 存在职权风险点及风险等级评定
发现有苗头性问题，科长和分管领导要及时提醒、警示；当发现可能造成工作失误或廉政风险的，可采取提示、谈话、警告等形式，及时予以预警提示。已经发生廉政风险事实的，按照岗位分工，视其情节，予以相应的处罚，同时本年1 办公室 度科室不能评为先进集体，科长、当事人不能评
为先进个人和优秀公务员。违反《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《宁夏回族自治区公务员考核暂行办法》相关规定的，视情节轻重，由处分决定机关按相关规定给予党纪政纪处分。
发现有苗头性问题，科长和分管领导要及时提醒、警示；当发现可能造成工作失误或廉政风险的，可采取提示、谈话、警告等形式，及时予基层政权以预警提示。已经发生廉政风险事实的，按照岗与地名管位分工，视其情节，予以相应的处罚，同时本年2
理科（含度科室不能评为先进集体，科长、当事人不能评党办） 为先进个人和优秀公务员。违反《中国共产党纪
律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《宁夏回族自治区公务员考核暂行办法》相关规定的，视情节轻重，由处分决定机关按相关规定给
予党纪政纪处分。
发现有苗头性问题，科长和分管领导要及时提醒、警示；没有主观故意违规，情节较轻，在一定范围内造成不良影响的，进行科室内部批评和分管领导批评；有主观故意违规，情节较严重，民间组织在一定范围内造成恶劣影响的，进行书面检查、3
管理科 全局或系统内通报批评。违反《中国共产党纪律
处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《宁夏回族自治区公务员考核暂行办法》相关规定的，视情节轻重，由处分决定机关按相关规定给予党纪政纪处分。
石嘴山市民政局廉政风险预警及处罚措施一览表
序号 科 室
存在职权风险点及风险等级评定
发现有苗头性问题，科长和分管领导要及时提醒、警示；没有主观故意违规，情节较轻，在一定范围内造成不良影响的，进行科室内部批评和分管领导批评；有主观故意违规，情节较严重，社会救助在一定范围内造成恶劣影响的，进行书面检查、4
与救灾科 全局或系统内通报批评；违反《中国共产党纪律
处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《宁夏回族自治区公务员考核暂行办法》相关规定的，视情节轻重，由处分决定机关按相关规定给予党纪政纪处分。
发现有苗头性问题，科长和分管领导要及时提醒、警示；没有主观故意违规，情节较轻，在一定范围内造成不良影响的，进行科室内部批评和分管领导批评；有主观故意违规，情节较严重，社会福利
在一定范围内造成恶劣影响的，进行书面检查、5 与社会事
全局或系统内通报批评；违反《中国共产党纪律务科
处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《宁夏回族自治区公务员考核暂行办法》相关规定的，视情节轻重，由处分决定机关按相关规定给予党纪政纪处分。
发现有苗头性问题，科长和分管领导要及时提醒、警示；当发现可能造成工作失误或廉政风险的，及时给与预警提示。已经发生廉政风险事优抚
安置科
机关公务员处分条例》、《宁夏回族自治区公务员考核暂行办法》相关规定，视情节轻重，由处分机关按相关规定给与党纪政纪处分。
实的，按照《中国共产党纪律处分条例》《行政
