加强廉政风险防控 规范权力运行
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近年来，北京市东城区积极创建廉政风险防控机制，规范公共权力运行。2011年8月，全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会在北京召开，中央领导在参观我区廉政风险防范管理工作展览时，对我们的工作给予了充分肯定。
一、在“防”上建机制，强化廉政风险防控管理
我们在原崇文区廉政风险防范管理工作的基础上，进一步完善和深化这项工作，建立了“四三三四”廉政风险防控机制，即查找思想道德、岗位职责、单位（部门）职能、制度机制等“四类廉政风险”；评定高、中、低“三级风险等级”；建立前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法“三道防线”；将防控工作分解为计划、执行、考核、修正“四个环节”，形成廉政风险防范管理工作流程，实现了对预防腐败工作的科学管理。
工作思路上做到“三个坚持”。坚持理论研究与工作实践相结合，做到边研究、边实践、边成果转化；坚持把廉政风险防控管理作为落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的途径和方法，三位一体、相互促进；坚持以完善工作流程，规范权力运行为重点，以清权确权为切入点，围绕决策、执行、监督各项重点工作，加强权力运行过程的规范和监督。
工作内容上突出“五个重点”。在防控风险类别上，以防控岗位职责和单位部门职能风险为重点；在教育培训上，以党员领导干部为重点；在推进工作中，以精准查找风险点为重点；在制定防控措施上，以完善制度措施为重点；在加强检查考核上，以检验防控成效为重点。
工作推进上把握“十个环节”。严格执行制定方案、宣传培训、清权确权、查找风险、评定等级、制定措施、审核把关、公示承诺、分析汇总、完善制度等10个关键步骤，将廉政风险防控与业务工作、岗位职责结合起来，做到立足于防止腐败行为发生，落脚在业务工作之上，实现风险防控与业务工作的有机统一。
工作领域上实现“三个覆盖”。努力实现廉政风险防控全员覆盖，推进向各级领导班子、领导干部和基层有业务处置权一线岗位的延伸；业务工作全过程覆盖，规范工作流程，完善制度措施，围绕关键环节开展有效防控；防控重点全覆盖，明确重点人员、重点岗位、重点环节、重点领域，建立区处两级重点防控项目库。
工作指导上建立“五个机制”。建立廉政风险防控组织领导机制，强化责任，夯实组织基础；建立跟踪指导机制，突出重点，分类指导；建立信息交流机制，加强沟通，及时发现和解决问题；建立监督检查机制，提高管控能力，确保防控成效；建立修正完善机制，进一步提升廉政风险防控机制的系统化、常态化和动态化运行水平。
二、在“管”上下功夫，增强廉政风险防控实效
我们高度重视廉政风险防控工作，各级领导干部亲自组织落实，全体公职人员人人查找防控廉政风险，形成了覆盖全员的廉政风险防控网络。
查风险促自律，体现预防腐败工作要求。按照“找准、找全、筛选、提炼”的要求，采取“自己找、群众帮、案件查、领导提、组织审”等方式，分层次分步骤地组织全区包括34名局级领导干部、1000多名处级领导干部在内的1.3万余名党员干部查找和公示风险点，把廉政风险防控与加强党员干部廉洁自律意识结合起来。
定流程促规范，强化对权力运行的监管。以查风险、定措施为契机，重新梳理岗位职责、单位部门职能，完善主要工作流程，做到风险预警、风险提示、风险防控与廉政风险防范管理工作流程同步，把廉政风险防控与优化业务工作、规范权力运行结合起来，以防控措施的落实带动制度机制落实和工作质量提高，取得了廉政建设与行政业务工作双赢的效果。
建制度促透明，规范党政正职权力行使。进一步规范民主决策，区四套班子及全区122家局处级单位都制定了执行“三重一大”事项集体决策制度程序性规定，把廉政风险防控与深化党务公开、政务公开，提高工作透明度结合起来，有效规范了党政“一把手”权力行使。
抓源头促协调，加大惩防体系建设力度。廉政风险防控管理将教育、制度、监督、改革、纠风等领域的制度、措施整合起来，形成源头防治腐败工作之间的关联机制，充分发挥惩治和预防腐败体系的综合效能。同时，推动了党纪条规的各项要求落实到每个单位、每个岗位、每名党员干部，使预防腐败更加有的放矢。
拓渠道促监督，夯实反腐倡廉建设的群众基础。坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，整合各类监督资源，形成工作合力。调动全体党员干部参与反腐倡廉建设，拓宽了自下而上的监督渠道，夯实了反腐倡廉建设的群众基础，并为有效开展预防腐败工作提供了有力抓手，进一步充实了惩防体系建设的具体内容。
三、在“控”上求突破，提升廉政风险防控科学化水平
加强廉政风险防控、规范权力运行是一项重要而紧迫、长期而艰巨的任务。我们必须下更大力气，建立健全权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系和廉政风险信息化防控体系，形成“大小有界、运行公开、过程留痕、全程监控”的权力运行管理机制。
进一步完善廉政风险防控长效机制。加强理论研究和实践探索，完善廉政风险防控机制理论体系，强化理论对实践的指导。建立健全组织领导、权力规范、预警监控和考核评价长效机制，确保工作落实有力、取得实效。
进一步健全权力配置结构。清权确权，建立权力目录和权力运行流程图；合理分权，使决策权、执行权、监督权相互配合又相互制约，防止权力过于集中；规范用权，完善交流、轮岗、资格准入等制度。健全科学决策机制，完善执行机制，严格限定部门自由裁量权。
进一步规范权力运行监督机制。加强重点部门、重点岗位、重点事项、重要环节权力运行监管，做到有序可循、有规可依、有制可控。健全权力配置、权力运行公开制度，加大重要事项决策、行政审批、人事任免、资金使用等的公开力度，以公开透明促进权力规范运行。
进一步提高廉政风险防控信息化水平。完善网上监察系统，加强对业务工作流程监控，延伸监督的范围和领域，实现监察模式向精细化、高效化、实时化转变，推动人防与技控的有机结合。建立廉政风险防控信息平台，实现动态监控，逐步构建廉政风险预警机制。
进一步突出廉政风险防控重点内容。开展廉政风险防控绩效管理，动态管理廉政风险点。实施项目化管理，建立廉政风险防控项目库，每年确定一至两个防控重点，集中精力解决某一重点领域的突出问题，统一规范工作流程，完善相关措施，确保权力在阳光下运行。
