综合行政执法专题调研汇报材料
******区规划局
（2016年*月*日）
各位领导、同志们：
大家好！
按照此次调研工作安排，下面就综合行政执法涉及我局有关情况汇报如下：
一、职能职责情况
为整合行政执法队伍，提升行政执法水平。根据区委区政府要求，经***市人民政府的批准， 2010年1月1日起，我局行使的规划监督、检查、处罚、执行职能已划转给区综合行政执法局。原属我局规划监察执法支队也成建制划转给区综合行政执法局。自此，我局已经不再具有城乡规划监察执法的职能。
二、基本情况
（一）城乡工作有法可依。《中华人民共和国城乡规划法》、《****市城乡规划条例》、《***市城市规划管理技术规定》等法律、法规相继出台，使城乡规划工作有了强有力的法律支撑。
（二）规划编制趋于完善。2015年，我局在《***市城乡总体规划》（2011年深化）的指导下，全面启动《***市***区城乡总体规划（2015-2030）》的制定工作。同年10月，区政府已上报市政府请示制定城乡总规。在启动城乡总规制定工作基础上，投入经费***余万
元，开展其他法定城乡规划和专项规划65项。配合有关主管部门开展专业规划33项。
（三）依法审批有理有据。我局始终严格按照法律、法规要求，依照批准的城乡规划进行建设项目管理，坚决杜绝随意变更规划的行为发生。2015年全年共办理选址意见书51件；用地规划许可证74件，用地面积334.15万平方米；建设工程许可证68件，建筑面积191.9万平方米；竣工规划核实确认书51件，建筑面积122.59万平方米。
（四）引进技术支撑规划。2011年引进高水平测绘队伍***市勘测院涪陵分院以来，相继完成了城区共计130多平方公里范围1：500地形图的测量和1：2000地形图的缩编工作；***中心城区1：500和1:2000地形图制作和缩编；中心城区地质环境影响评估；中心城区D级GPS网（***市独立坐标系）建设等工作。2015年更是完成了城市三维仿真、地下管网普查等极具科技含量的成果。让我区测绘工作得到了长足进步。
（五）加强联系共同查违。按照协同办公原则，我局积极配合区综合执法局查处全区违法建设行为。对违法建设的认定、对城乡规划造成的影响及改正措施，以及处理方式都一一进行沟通，并提出相关处理意见。
三、存在的问题及原因
（一）人少事多
目前，我局局机关在职人员共17人，除了6名领导外，办公室3人，城规科3人，村规科1人，监察科2人，编制科2人，从事业务一线工作的干部非常少，因此与区综合执法局沟通合作不足。
（二）行政执法人员的素质参差不齐
部分行政执法人员属非相关专业，上岗前又未接受专业培训，使行政执法人员的法律和专业知识明显不足，工作中往往处于被动。
（三）基层干部认识上存在偏差
不少基层干部片面认为违法建设既未在规划区域内又未影响他人，更能消除群众与基层单位的矛盾，因此对违法建设现象存在着偏差思想。更有甚者，将违法建设看作本区域经济发展的重要手段，不按规划，带头搭建违法建设，给群众的思想认识造成了极大的偏差，给违法建设
管理工作带来极大的难度。
（四）部门之间沟通的途径不够，还需不断加强 部门之间需要增进了解，沟通途径还不够，沟通不仅体现在部门间的业务工作中，还有在人员上。通过有效及时的沟通，增加相互之间的理解，消除隔阂，才能把共同的工作做专，做细，做深，做到位。
四、意见建议
（一）加强学习培训。加强对执法队伍、各部门、乡镇街道执法人员的学习培训，通过培训增加执法人员执法水平，并解决在执法工作中遇到的各种问题，让执法人员学会查违执法过程中的工作技巧和应注意的相关法律事项。
（二）积极宣传严厉打击。利用各种媒介进行公益宣传，在人流量较大的区域设立户外宣传牌，进行查违公益宣传，对违法用地和违法建设行为起到震慑作用；利用新闻媒体进行正面宣传，报道全区查违重点、亮点，宣传政策法规等，将宣传工作常态化；利用重大活动主动进行宣传，让群众规划意识加强，自觉抵制违法建设行为。严厉打击违法用地乱搭乱建行为，着重打击“出
头鸟”行为，防止其行为形成示范效应，使执法成本及难度大大增加。对违法建筑“零容忍”，铁腕整治严格遏制违建行为，使违建者无利可图。
（三）整合有效资源网格式查违。综合执法局将各部门、乡镇街道、社区、社会单位进行资源整合，以路段、楼栋为单位网格，建立巡查、监管、发现机制。实现了区域全面覆盖，做到及时发现，及时制止，将违建消灭在萌芽状态。对各监管单位实行每月一排名、半年一通报，全年一表彰。
（四）巧借高科技查违建。利用卫星遥感、无人机等高科技开展“查违”工作，使偏僻地带或人工难以到达的盲区的违法搭建无处遁形，弥补人工巡查的不足。
以上不对地方敬请批评指正！
汇报完毕。
