2010年暑假社会实践调查报告
关于博罗县社会保障调查报告
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主题：青年视点—社会调研专项实践活动
时间： 2010 年8月10日
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党的十六大报告指出：“建立、健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证”，并进一步提出“有条件的地方，应探索建立农民养老、医疗保险和最低生活保障制度”，
社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是民生之本，是社会稳定的“安全网”、“稳定石”和“调节器”。建立健全统
一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现，也是实现经济社会可持续发展的基础、推动地区开发的支撑。
一、调查背景
博罗县是一个正在发展中的人口大县，经济水平仍较为落后，县城以下的乡镇生产生活水平仍受到一定限制，大部分地区仍处于发展的起步阶段。该地区医疗水平，社会保障体系等仍相对落后。但是近几年来，县政府及相关部门高度重视农村社会保障工作，做了大量卓有成效的工作，我县以农村最低生活保障、新型农村合作医疗、农村五保供养、社会救助制度等为主要内容的农村社会保障体系初步形成，统筹城乡就业和被征地农民、农民工社会保障工作也取得了长足进展。博罗县社会保障事业由无到有，由低到高，由点到面，随经济增长稳步提高，在近几代人的努力下，该地区形成了一套基本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系，从而为人民的生活提供了保障和便利。
二、调查情况
由于农村社会保障体系建设起步比较晚，许多工作正处在探索和完善阶段，工作中还存在一些问题：
1、农村保障水平较低，城乡发展不协调。农民各种社会保障覆盖面窄、范围小、费用标准偏低。由于各种社会保障工作在农村刚刚开展，加之农村人口众多，资金缺乏，纳入各种社会保障体系的人口远低于符合应纳入标准的人口。从整体上看，农村社会保障事业发展明显滞后于城市，农村社会福利服务设施也严重匮乏。医疗保障方面，报销比例只有30%,最低保障方面,由于贫困人口仍较多，因此保障程度较低，低于全国平均水平。
2、失地农民安置补偿不到位、社会保障问题亟待解决。土地被征用对主要以土地为生的农民来说，不仅意味着丧失了农业生产的基本生产资料，而且也丧失了生存和生活的保障。但是，由于相关政策的限制，失地农民数量多，土地安置补偿标准偏低且不平衡目前土地安置补偿标准均采用被征收土地前三年的平均年产值为标准按倍数给予补偿，但对于靠土地为生的农民来说，仅以此安置费为生明显不足。
3、个人筹资增长缓慢、地方财力保障乏力。
4、农民工劳资纠纷时有发生、合法权益难以得到有效维护。农民工权益保障问题主要表现在建筑业、社会保险。针对这个地方的发展状况，目前农村正在推进的各项改
革，如社会保障制度改革，农村土地制度改革，城乡一体化体制改革，农村社会管理体制的改革。
5、行政资源配置不够科学、管理和服务效能有待提高。从县政府管理层面来看，农村
社会保障主要涉及劳动、民政和卫生部门，各部门在农村社会保障平台建设上各有一套系统，缺乏整体运作。
6、工作经费不足且缺少必要的装备。近年来，社会保障工作日显重要，工作任务异常
繁重，相关工作经费却严重不足，装备较为不足，在一定程度上影响了社会保障工作的正常运转。
三、政府出台的相关政策法规
1、下岗失业人员再就业政策：
优惠项目： 工商、税务、卫生、劳动等35项减免收项目
2、对外服务承诺：
1) 办《失业证》，随到随办；办《再就业优惠证》，8个工作日完成。
2) 社会力量办学机构审批，由3个月减到1个月完成；招生广告审核和办发《职业资
格证书》，1个工作日完成。
3) 工伤认定，参保职工由60个工作日减为随到随办，事实不明的20个工作日完成；
未参保职工25个工作日完成；有严重争议的60个工作日内结案，申请到上级复议随到随办；受理工伤复议20个工作日完成。
四、加快我县社会保障体系建设的建议
1、完善城乡居民最低生活保障制度。一是完善城乡居民低保制度。要注重推行分类施保，并将低保制度与教育、医疗、住房、司法等专项救助制度和促进就业的政策相结合，使困难群众得到更多的政策保障和社会援助。二是拓宽农村低保覆盖面。重点保障孤老残幼、贫困家庭、贫困人口。三是保证低保对象有进有出。要进一步完善低保评议、动态管理和信访督查制度，积极推行社区低保听证制度，强化监督。
2、加快完善医疗保险制度。一是继续完善城镇职工基本医疗保险制度。二是深化城镇居民合作医疗保险制度。三是积极完善新型农村合作医疗制度。
3、大力解决进城务工人员社会保障问题。建立农民工养老保险基金，尝试建立便于跨地区转移养老保险关系的机制，并进一步搞好农民工养老保险与城镇企业基本养老保险、农村社会养老保险之间的制度衔接。
4、完善社会保障配套机制，提高社会保障服务水平。一是推进社会保障体系建设法制化。二是努力推进社会保障服务体系建设。三是建立社会保障体系的资金保障机制。四是推进统筹城乡社会保障体系建设的各项配套改革。
五、总结
通过这次社会调查，我第一线地深入社会基层，接触社会，努力实践，对一系列的社会焦点问题有了深刻的感触了解。这次社会实践的磨练，使我深深地认识到社会实践是一笔财富。社会是一所更能锻炼人的综合性大学，只有正确的引导我们深入社会，了解社会，服务于社会，投身到社会实践中去，才能发现自身的不足，为今后走出校门，踏进社会创造良好的条件；才能使我们学有所用，在实践中成才，在服务中成长，并有效的为社会服务，体现大学生的自身价值。
参考文献：
