工业和信息化部党组 专题民主生活会情况通报
苗 圩
（2013年11月5日）
开好专题民主生活会，是查摆问题、开展批评与自我批评环节的重中之重，在教育实践活动中起着承上启下的关键作用。根据中央的统一部署要求，在中央28督导组的精心指导下，部党组10月23日召开了专题民主生活会。下面，我把部党组专题民主生活会的有关情况向大家作个通报。
一、会议基本情况
党组专题民主生活会开了两个半天。党组全体同志参加，28督导组全体同志和中央国家机关工委研究室负责同志到会指导。会上，我首先代表党组进行了对照检查。随后，党组同志分别作了个人对照检查。每个同志个人对照检查后，党组其他同志都对其进行了评议、开展了批评。对照检查环节结束后，王正福组长代表28督导组作了讲话，对民主生活会进行了点评，对下步工作提出了要求。最后，我代表党组对民主生活会进行了总结，就下一步工作进行了部署安排。总体上，这次民主生活会安排紧凑、质量比较高。王正福组长指出：这次民主生活会准备充分，程序严谨，主题鲜明，态度认真，内容充实，气氛融洽，开得比较成功，符合中央要求，达到了预期目的，既是一次严肃认真、民主团结、求真务实的党内民主生活，也是一次触及灵魂的党性教育和从严治党的制度实践，给予了比较高的评价。
二、会前的准备工作
党组民主生活会能够开出比较好的成效，是和会前周密细致的准备工作分不开的。主要做了4个方面的准备工作。
第一个方面是认真开展学习。党组集中学习了9个半天，其中有4个半天是利用周末和晚上时间来开展学习的。每次集中学习，都分专题安排学习内容，进行交流研讨。除了集中学习，党组同志都抽时间开展自学，深入领会习近平总书记一系列重要讲话精神，认真研读中央规定的必读书目。9月23日至25日河北省委班子民主生活会召开后，党组集中学习了习近平总书记在河北的重要讲话精神，集中观看了中央统一下发的河北省委班子民主生活会电视片。以总书记的重要讲话精神为指引、以河北的经验做法为标杆，进一步统一思想、提高认识。通过深入的学习，党组同志深切感到，学习教育深一步，思想认识就高一层，对“三个重大”、“三个必然要求”等重要论断的理解更加深化，贯彻执行群众路线的自觉性更加坚定，转作风促工作的思路更加清晰。为开好民主生活会打下了比较坚实的思想基础。
第二方面是全面查找问题。为了找准、找全、找实“四风”方面存在的突出问题，党组坚持开门搞活动，全方位立体式、面对面背靠背听取各方面意见建议。党组同志共主持召开13个不同层面的座谈会、分赴15个省深入开展调研，向相关部委、地方主管部门、行业协会等200余家单位发放征求意见表。党组特别注重直接听取人民群众和基层单位的意见，打破思想顾虑，不怕网民“吐槽”，在部门户网站开展了网上问卷调查，收集到了很多尖锐的一手意见；活动办公室还请地方主管部门、部属单位对机关工作进行满意度测评，主动查找薄弱环节所在。同时，中央教育
- 1
改意见。党组和党组同志的对照检查材料经上级领导审核同意后，也标志着我们基本完成了民主生活会最重要的准备工作。
第四方面是深入谈心谈话。批评和自我批评，是我们党的优良传统和一大法宝，也是民主生活会的两大功能。可以说，民主生活会能不能开好、开出效果、开得符合中央要求，一方面看对照检查材料，这主要解决的是自我批评的问题；另一方面还要看相互批评的情况。为此，在民主生活会前，党组同志相互之间都深入进行了多次谈心谈话，沟通思想、交流看法，还与分管司局和联系单位的负责同志进行了谈心。我和党组每名同志普遍都进行了两轮谈心，最多的谈了四轮，还分别与10名司局负责同志进行了谈心。河北省委班子民主生活会召开后，党组在观摩学习基础上，对这方面工作又深入进行了研究。机关党委设计了专门表格，要求每位党组同志将拟在会上向其他同志提出的批评意见书面化，强调所提意见既要见外在表现也要见思想根源，务求达到红红脸、出出汗、鼓鼓劲、加加油的效果。为了消除顾虑，我首先把对党组同志的批评意见，书面进行了反馈，并请党组同志不留情面地对我开展严厉的批评。实践证明，只要是出以公心，有话讲在当面，尖锐的意见是能够发挥“正能量”作用的，是不会影响班子团结和谐的。
这四个方面的准备工作做好后，督导组同意我们召开党组民主生活会。由于前期准备工作比较扎实，保证了民主生活会的质量。这里，我想特别强调的是，党组民主生活会从始至终都得到了28督导组的指导帮助。国务院领导同志也十分关心，10月12日马凯副总理专门召开会议，听取分管部门教育实践活动进展和民主生活会准备情况，提出了六个方面明确要求。可以说，党组
- 3
意度测评中，地方主管部门和部属单位对这两个方面的评价最低。三是推动形成工作合力有待加强，机关内部有些领域职责交叉，行业协会作用既有发挥得不够的问题也有过度依赖的问题。四是促进机关内部融合和加强干部队伍建设工作还要加强，干部选拔培养的系统性、规划性还不强。享乐主义方面主要有2个问题：一是推动改革、破解难题的意志不够坚决，面对工作实践中遇到的体制机制、部门利益以及手段方法等方面的困难时，存在急躁情绪、畏难思想和无奈心态。二是在坚持原则、从严管理上还有差距。审计当中发现有的部属单位在科研经费和专项资金管理上存在一些问题。奢靡之风方面主要有3个问题：一是八项规定出台前，超标准“被接待”现象比较普遍。审计当中发现存在因公出国超标准支出住宿费等问题。二是参加论坛、研讨、庆典活动等“应景性”活动偏多。三是逢年过节到机关送礼品和土特产现象时有发生，这些年部里发生过几起腐败案件，廉政建设要在抓制度落实上下功夫。针对查找到的突出问题，党组从理想信念是否坚定、宗旨意识是否牢固、党性原则是否坚强、政治纪律是否严格、工作作风是否过硬等方面深刻剖析了根源。
此外，党组和每位成员还对照中央要求和有关规定，对用车、住房、办公用房、职务消费等认真进行了自查，没有违反规定的情况。部办公楼于2011年12月被批准立项，2012年11月开始主体结构施工，目前办公楼主体工程已完工。前不久，中央派出的督查组来部进行了专项检查，给出了“手续完备、程序规范、进度有序”的检查结论。
党组对照检查后，党组同志分别作了个人对照检查。每名同志都结合个人成长经历和思想工作实际，从理想信念、宗旨意识、
- 5
义、形式主义和官僚主义的种种问题。有的同志谈到，自己头脑里常有船到码头车到站的念头，常有该停一停、歇歇脚的想法，精神有所懈怠，斗志有所消减，享乐主义、奢靡之风由此萌芽。有的同志谈到，在地方工作时，搞过不少开工典礼、竣工典礼，搞过不少奠基仪式、剪彩仪式，搞过不少总结表彰、现场观摩等，存在铺张浪费、好大喜功的现象，确有热衷于造声势、出风头、发新闻的心态，也有出国学习考察顺道旅游观光的现象。这些问题说明有时候患上了“缺钙”、“软骨病”等病症。有的同志谈到，随着时间推移和经历增长，考虑个人得失多了，锐气渐失，谨小慎微，踟蹰不前，表面是尽量避免出错，实际是对个人进退过于关注，不能把个人的私利彻底抛开，说明自己世界观、人生观、价值观的问题还没有真正解决。党组同志一致表示，很多年都没有这样深入进行反思了，确实感到党性得到了锻炼、思想得到了升华、灵魂受到了触动。
在相互批评环节，每名同志对照检查结束后，其他同志都本着对党、对人民、对事业、对同志高度负责的态度，指出存在问题、提出批评意见。这些批评意见，既实事求是、中肯客观，又开门见山、直接了当。比如，有的批评意见说“你很少主持研讨战略性、思路性问题，客观上是能力比较强，对很多问题都有思路有想法，但主观上可能是比较自信，淡忘了群众才是真正的英雄，这是官僚主义的一种反映”。有的批评意见说“在推动解决体制机制重大问题、丰富和创新管理手段、发挥部门应有作用等方面，我感到你深入思考和强力推进还不够，勇于创新、敢于担当的魄力还需要进一步增强，这在一定程度上是政绩观存在偏差造成的”。有的批评意见说“你在工作中有些急于求成，对下属和同
- 7
正把自己摆了进去，作了触及灵魂的剖析，达到了照镜正容、洗澡除尘、醒脑治病的效果；相互批评开门见山、动真碰硬、积极健康，提意见讲问题很直接、很真诚，一针见血，有红脸出汗的效果；听取意见的同志，都能虚心接受并正确对待批评，表态很好”，给予了充分肯定。
四、部党组提出的整改措施
在党组民主生活会上，王正福组长强调，民主生活会是一个新开端、新起点，要继续不懈努力，把解决问题放在突出问题，下功夫始终抓好整改落实、建章立制两个关键，确保教育实践活动善始善终、善作善成，不断取得新的成效。并提出了五个方面的要求：一要提高思想认识，克服“闯关”思想，始终坚持从严标准。 二要总结有益经验，深化规律性认识，进一步加强班子自身建设。三要抓好整改落实，解决突出问题，以实际成效取信于民。四要把建章立制、标本兼治贯穿始终，推动建立加强作风建设的长效机制。五要坚持统筹兼顾，切实做到开展活动与抓好业务工作“两不误、两促进”。
按照督导组的要求，党组围绕查摆出来的突出问题，从以下六个方面提出了整改措施。
（一）强化党组自身建设，发挥示范带头作用。一是狠抓思想政治建设，认真学习中国特色社会主义理论体系,深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神,在真学真懂真信真用上狠下功夫，用马克思主义的立场观点，廓清思想迷雾，排除思想干扰，进一步坚定理想信念,严守政治纪律,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是狠抓能力建设，提高党组抓大事、谋大事的能力，努力增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，
- 9
渠道，主动改善服务，切实保障用户合法权益。四是积极完善食品医药产业政策，会同相关部门，继续开展好打击网上非法售药行动、提高国产婴幼儿奶粉质量安全等工作。
（三）围绕突出问题，集中治理整顿。一是组织开展精简会议简报文件专项工作，提高会议效率，严控文件数量。二是组织开展因公出国（境）治理工作，一般性出国考察一律取消，严格规范因公出国（境）行为。三是组织开展公车管理整治工作，坚决杜绝“车轮上的铺张浪费”。四是加强财务管理，严格控制支出，确保机关差旅费、会议费、公务接待费等按预算执行。五是对现有的政策措施、意见办法、规章制度进行系统梳理，充分听取各方面特别是广大群众和基层服务对象的意见和建议，做好“废、改、立”工作。六是组织开展部属单位科研经费管理专项检查。七是组织开展技术改造、科技重大专项、扶持小微企业发展以及相关专项资金的监督检查。八是抓好各项党风廉政制度的落实，加强廉政教育，完善体制机制，强化对党员干部特别是主要领导干部行使权力的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。
（四）坚决深化改革，创新管理方式。一是继续加大简政放权力度，不断提高行业开放水平，按照“宽进严管”原则，对可以取消和下放的行政审批事项，坚决取消或下放，确保到2014年底前部机关行政审批项目减少1/3以上。对确需保留的行政审批事项，优化审批程序，定期明察暗访，加强监督制约，坚决杜绝权力寻租。二是按照中央部署要求，理顺与相关部委之间的工作职责，抓好部内部机构职责调整以及部系统自身改革等工作，集中部内资源和手段，重点抓好事关行业长远发展、国计民生和国家安全的工作。三是提升公共服务水平，推行首问负责制和跟
- 11
一是要高质量开好专题民主生活会。机关司局和部属单位要对照中央的要求，吸收借鉴党组民主生活会的做法，对各项准备工作再次进行排查，准备不充分的不要急于开会。要深刻进行查摆剖析，本着对自己、对班子、对党高度负责的精神，以整风精神严肃开展批评和自我批评，把问题聚焦准，把原因分析透，把整改措施定得实，切实开出有分量、高质量的民主生活会。要学习中央督导组的工作作风和工作方法，党组同志要加强对分管司局和联系单位的指导把关，部教育实践活动办公室和各个督导组要切实负起责任，强化对各单位专题民主生活会的检查督导，确保不虚、不空、不偏，不走过场，圆满完成教育实践活动第二环节工作。
二是要不断深化对教育实践活动重大意义的理解和认识。习近平总书记在指导河北省委班子民主生活会上的重要讲话，通篇贯穿着对深化党的群众路线教育实践活动、坚决反对“四风”的无畏态度，贯穿着对增加党的战斗力、保证党的团结统一的深刻忧思。当前和今后一个时期，要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，自觉与学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，坚持不懈地学，融汇贯通地学，不断深化对习近平总书记提出的“三个重大”、“三个必然要求”以及教育实践活动是中国特色社会主义民主生动实践等重要论述的理解和认识，坚定理想信念，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在大局下想问题、做工作，始终牢固树立宗旨意识、强化群众观点。
三是要始终拧紧“螺丝扣”。机关司局和部属单位民主生活会召开后，要克服“闯关”思想，自觉摒弃“过了民主生活会
- 13
