xxx基层党建重点工作开展情况汇报
三河市下辖xxx个镇，xx个街道，共有农村党支部xxx个，社区党支部xxx个，非公企业党支部xx个。全市共有党员xxxx名，其中农村党员xxx人，社区党员xxx名，非公企业党员xxx名。
今年以来，我市认真贯彻落实全国全省农村党建工作座谈会以及省委《关于进一步加强农村基层党建工作的意见》的重要精神，通过加强农村“三支队伍”建设、治理整顿后进农村党组织、强化基层基础保障等，全力打造服务型基层党组织，为全市经济社会发展提供坚强组织保障。
一、主要做法和工作成效
一是“两学一做”学习教育深入推进。严格按照上级要求，抓住关键节点，抓实重点工作，抓好统筹结合，不断推进学习教育扎实有序开展。不断丰富学习形式。外出培训学，组织县处级干部、市直单位“一把手”、优秀年轻干部、村党支部书记、大学生村官等xxx余人，到井冈山、贵州、延安等地，共举办9期“重温革命历史、加强党性修养”专题培训班；与省委党校合作，分3期对全市xxx名美丽乡村示范片及干道沿线村街党组织书记进行党性教育培训。机动灵活学，针对外出流动党员、“两新”组织党员、老党员等不同情况，通过系统局域网、QQ工作群、远程 1 教育网、手机短信、微博、微信等平台，帮助广大党员随时随地参与学习,确保学习全覆盖。专题研讨学，通过集中交流、分组讨论、专题研讨等形式，组织党员干部结合学习内容谈体会、讲心得，找不足、定举措，进一步增强学习的针对性。竞赛促进学，立足于“xxx组工”微信平台，开展“两学一做”微信答题活动，组织广大党员竞赛答题，在“七一”前，每天公布5道题，当天按积分评出前10名给予一定物质奖励；“七一”后，每天公布5道题，当月按积分评出前10名给予一定物质奖励。典型引导学，深入开展了向李保国同志学习活动，要求各级党组织要把李保国同志先进事迹作为“两学一做”学习教育的生动教材。同时，引导广大党员干部以我市评选表彰的“十佳农村党支部书记”为学习标杆，充分发挥先进典型的示范带动作用。集中组织讲党课活动。xxx市委常委、xx市委书记xxx带头讲党课，分别以“以机制作保证，激发工作动力，提高工作效率”和“争做四讲四有合格党员”为主题，先后两次为全市处级以上领导干部及各部门各单位“一把手”授课。广泛开展“我到基层讲党课”活动，组织各级领导干部、党建指导员、党课志愿者共xxx余人深入到基层单位、美丽乡村建设帮扶村和后进基层党组织进行专题辅导。另外，专门邀请资深战略专家和知名学者、博士生导师金一南教授围绕“苦难辉煌——中国共产党为什么能够获得胜利”，为市四大班子领导及镇区、街道、市直各单位副科级以上干部九百余人授课；邀请中国社科 2 院国家文化与意识形态建设研究中心副主任朱继东围绕学习贯彻习近平总书记“七一”讲话精神，为市四大班子领导和各单位“一把手”进行现场辅导。坚持学做结合。引导广大党员把“学”与“做”都落实到“合格”党员这个目标上。深入开展“戴党徽、亮身份”活动，广大党员干部主动亮身份、亮承诺、亮形象，接受群众监督。在健全机制上下功夫，结合不同领域不同行业实际，搭建党员立足岗位发挥作用的有效载体和平台。引导农村党员加强技能学习，争做致富领富能手，共新建规模化种养基地xx个，带动xxx余户群众致富；引导社区党员拓展兴趣爱好，进一步丰富精神文化生活，组织成立社区老年舞蹈队78个、书法小组62个、合唱团32个；引导“两新”组织党员技术创新，在推动生产经营中做表率、当先锋，实现技术创新11项，为企业增加经济效益2000余万元；引导机关事业单位党员挂牌上岗、亮明身份，提升服务效能、提高服务质量。围绕“进农村、进社区、进公共场所”，积极组织机关党员开展志愿服务活动，目前共有xxx名机关党员到社区报到，组建了 76个志愿者服务队，累计开展志愿服务活动316次，为群众做好事实事850多件。搭建党员发挥作用平台。
二是大力加强农村“三支队伍”建设。在乡镇党委书记队伍上，不断强化他们的责任意识，切实履行好抓基层党建工作“第一责任人”职责。同时，按照上级要求，研究制定了8类18项镇党委书记抓基层党建工作任务清单，要求各镇结合辖区实际细化 3 量化，做到任务清晰，目标明确，确保镇党委书记把基层党建放在心上、抓在手上。在农村党组织书记队伍上，积极创新选任机制，通过“五种方式”（一是选派市直机关事业单位干部到村任职；二是吸引外出“能人”回村任职；三是遴选优秀村党组织书记跨村任职；四是选聘有农村工作经验的离岗和退休干部返村任职；五是公开选拔基层服务人员留村任职）把想干事、有本领、口碑好的能人选上来。今年，我市又优化调整农村党组织书记xx名，进一步提高了农村干部整体素质。同时，加强示范带动，年初在全市范围内开展了“十佳农村党支部书记”推荐评选工作，起到了用身边的典型带动身边的人，用身边的好事激发社会正能量的良好作用。逐村建立《农村后备干部人才库》，每村至少储备两名40岁以下、高中以上学历的优秀后备人才。目前，全市xx个村共有村级后备干部xx名。在农村致富带头人队伍上，共认定85名农村致富带头人，将其纳入农村干部“素质工程”培训，今年以来，已对85名农村致富带头人开展了14次培训，其中有4人调整为村党支部书记。在此基础上，引导其通过培训操作、技术推广等形式，示范带动更多农村青年创业致富。目前，全市85名带头人共联户帮带850名村民。通过致富带头人的示范帮带，不仅使村街群众致富增收，还有力地促进了村街集体经济发展。目前，我市无村集体收入空白村，村级财富积累在10万—50万的137个村，50万—100万的31个村，100万—500万的32个村，500 4 万元以上的5个村。
三是全面落实农村党组织书记星级管理制度。以村街班子建设、队伍建设、制度落实、工作业绩、群众评价等为主要指标，在村党组织书记中实行星级管理制度。每年底由镇党委以创建“五个好”农村党组织，设定“党建星”、“发展星”、“服务星”、“和谐星”、“文明星”5颗星，重点对村党组织书记履职情况进行考评，并根据结果评星定级。对不同星级档次基层党组织实行分类管理，对满星基层党组织，制定了更高工作目标，集中优势资源促进更好更快发展；对中间档次基层党组织，对标先进，采取有效措施，推动上档升级；对低星档次基层党组织，采取选派工作组、学习观摩、结对帮扶、强弱共建等办法实施治理整顿，实现转后升级。强化激励机制，将基层党组织创星争先活动作为评先评优的基本条件和提拔重用干部的重要依据。以星级评定结果为依据，落实绩效补贴和星级津贴。2016年底，经评星定级，全市五星级村街党组织41个、四星级229个、三星级95个、二星级及以下30个。
四是积极完善农村干部档案。统一下发《农村（社区）干部履历表》、档案盒及其他相关材料共计6000余套。在每个镇选取一个试点村街，加强指导，规范完善村干部档案。在此基础上，组织召开专题培训会，由档案室专业人员对档案的收集、审核、分类、整理、装订等各环节进行具体指导。并对各镇选取的试点 5 村干部档案进行审核，提出问题，进行整改，再以点带面，有效推动全市农村干部档案健全规范工作。目前，全市应建档的村党组织书记、村委会主任和其他村干部的档案已全部规范完善。
五是努力提高农村干部业务素质水平。在组织农村党组织书记参加省委、xx市委专题培训基础上，市镇两级对未参加省、xx市培训的党支部书记和其他“两委”干部进行了兜底培训。6月中旬，组织全市美丽乡村示范片及干道沿线村街党组织书记，部分优秀大学生村官赴省委党校，举办为期一周的农村党支部书记党性教育专题培训班。培训采取集中授课与现场教学相结合的方式进行，深入学习习总书记“四个全面”战略思想，推进治国理政；认真学习党章、严格遵守党章；十八大以来党风廉政建设与反腐败的整体态势；坚持“五个必须”，遵守党的政治规矩和政治纪律；基层党组织建设问题与出路；通过进行红色教育加强村党组织书记党性修养；学习美丽乡村建设先进经验。据统计，2016年，共组织各类培训10余次，累计培训农村干部500余人次。
六是强化大学生村官管理使用。2008年以来，共有xxx名大学生村官分配到我市任职，目前在岗73名。工作中，我市认真落实省委《选聘到村任职高校毕业生管理暂行办法》，加强大学生村官的日常管理，确保其在正常工作时间驻村坐班。推行“6+1”岗位管理，即大学生村官在村承担宣传教育、事务管理、民事代理、矛盾调解、创业示范、参与中心工作等6项岗位职责， 6 每年承诺为群众办1-2件实事。实行“5个1”岗位管理制度，即每天写1篇工作日志，每月到10户以上群众家里做调研，每季度根据工作情况撰写1篇工作总结，每半年根据调研情况提交1篇高质量的研究报告，每年参照村干部任期责任目标公开承诺为群众办1件以上实事。市委组织部统一为大学生村官建立“5个1”工作台账，统一印制了《工作日志》、《访民日记》。建立述职考评制度，每季度组织大学生村官进行书面述职，每半年组织大学生村官进行一次会议述职。结合述职情况，综合平时考核、民主测评和组织评价情况，对大学生村官年度及聘期考核进行量化打分，按照不高于15%的比例确定年度及聘期考核优秀等次。述职及考核结果同时作为大学生村官评优评先的直接参考。
七是集中治理整顿后进农村党组织。年初，按照省委、xx市委相关精神，严格按照15%的比例，对全市所有村街进行全覆盖、地毯式的摸底排查，通过镇排查、相关部门印证、组织部门核实等方式，切实把软弱涣散基层党组织底数摸清，严防隐瞒不报、以好充次、体外循环几种倾向。工作中，共排查上报58个后进村党组织。（班子不健全的9个，村党组织书记不胜任、不在状态的9个；基本制度不落实、村务财务管理混乱的16个；群众合理诉求长期得不到解决、信访矛盾问题突出的9个；无村级组织活动场所或场所危旧狭小不能正常使用的15个），并逐村建立了整顿台账，做到一村一策。向后进村选派了工作组，要求各工作组 7 组长担任该村“第一书记”，并与原单位脱岗，全力投入整顿转化工作中，确保如期实现转化目标。截至2016年底，已有43个后进村完全转化。
八是不断提高基层干部待遇保障。深入落实“一定三有”激励保障机制，2016年全市村党组织书记、村委会主任基础职务补贴每人每月发放2291元（27492元/年）；村党组织书记、村委会主任“一人兼”的，按照村党组织书记、村委会主任的150%执行，每人每月发放3436.5元（41238元/年）；其他村干部按照村党组织书记、村委会主任的50%执行，每人每月发放1145.5元（13746元/年）。农村干部基础职务补贴分为基本补贴和绩效补贴两部分，其中基本补贴按照基础职务补贴90%的标准进行发放；绩效补贴与村干部年度考核评定等次等情况相挂钩，补贴数额与本年度村街考核定星结果相对应：五星级—一星级村街每人每月分别按照基础职务补贴10%、8%、6%、4%、2%的标准发放，无星村街无绩效补贴。同时，根据村街年度考核定星结果，落实差别星级津贴，具体标准为：五星级—一星级村街每村每年分别为5000元、4000元、3000元、2000元、1000元，无星村街无星级津贴。星级津贴可补充村街办公经费，也可作为对村“两委”班子成员的奖励。2013年7月，招录10名优秀村街党组织书记为镇事业编工作人员，树立了正确的用人导向，吸引了一批年轻有为的“能人”加入到村街干部队伍中。社区党支部书记、8 居委会主任每月工资2112元，社区党支部副书记、居委会副主任1980元，其他人员1848元（公开招录分配到社区的大学生执行事业单位工资标准，每月2592元），并全面落实工伤、医疗、养老等“三险”。”目前，我市农村、社区干部基础职务补贴水平在全省保持领先水平。
九是着力提升基层组织阵地建设水平。从抓好基层党组织阵地建设这个重点事入手，切实解决有场所办公、有场所服务问题。一方面，全力抓好基层组织活动场所建设。在农村，抽调工作组，深入各镇逐村采集活动场所照片，录入具体信息，制作村街组织活动场所PPT数据库，全面掌握村级组织活动场所建设情况。目前，我市村级组织活动场所面积在100—200平米的168个，200—500平米153个，500平米以上的36个。同时，选取相对较好、一般、相对较差样例村街，调高建设标准，以“村街组织活动场所建筑面积在120平米以上，房屋建筑美观大方，办公家俱齐全”为基本标准，对不符合标准的村街，根据实际情况在2016-2018年分批建设。据统计，2016年全市村街组织活动场所需新建、翻建或扩建的有15个，建设总面积达4659余平米，共需建设资金1241余万元。目前，已有6个完成建设任务。在社区，市财政拿出专项资金对xxx大街街道、xxx大街街道办公条件进行了彻底改造，对东市区所有老社区的道路、排水、供暖、供电等硬件设施进行了更新改造。同时，部分社区活动场所 9 实现了“三个一百”（100平方米办公用房、100平方米服务用房、100平方米室内活动用房），并建立了文体活动室、警卫室和居民中心”内容。另一方面，积极开展党建示范区创建工作。结合市、镇发展规划，依托交通便利、产业聚集、文化旅游等优势，通过选派工作组帮建、强弱共建、加大资金政策倾斜等举措，在每个镇打造1个农村基层党建示范区。目前，全市10个农村基层党建示范区示范效果明显，涌现出一大批现代化农业产业带动农民增收致富、基础设施建设改善村民生活条件、文化产业引领农村经济发展的典型村街，有效提升了全市农村基层党建工作水平。
十是全面推进“四个三”工作机制。按照上级关于实施“四个三”推进机制加强基层工作的相关要求，在全面借鉴原有“四个全覆盖”网格化管理经验的基础上，对村街网格进行了再次划分，以网格为单位，建立详细台帐，并建立固定的服务团队、务实管用的工作制度，将有关内容规范上墙，为发现化解矛盾隐患、更好为村民服务提供了有力支撑，全市395个村街全部达到“四有”标准。所有村街全部安装“天网”系统，并通过加强人防技防，维护村街稳定。建立基层党组织书记抓党建责任清单，村党支部书记按照市、镇党建重点工作要求，结合村街实际，制定任期承诺目标，细化到具体任务，明确完成时限，确保各项任务落到实处。xxx个村街均已建立党建责任清单和小微权力清单，确定“三类” 10 帮扶人员xxx人。另外，本着有利于党组织加强管理、有利于党员参加活动、有利于党员发挥作用的原则，在充分考虑村内企业、特色产业的同时，对全市xxx个村党支部进行了全面梳理摸底。按照“宜建则建，宜分则分”的工作要求，有2个村按照需要建立了党总支，xxx个村都已重新划分党小组。
十一是党员队伍建设全面加强。着眼于新时期加强党员队伍建设、保持党员队伍先进性需要，不断规范发展党员程序，创新党员管理方式，使党员管理机制得到了全面完善。不断提高发展党员质量。为加强对发展党员工作的指导，实行了三级联动机制，明确了组织部、基层党委和党支部在发展党员工作中的具体责任，确保发展党员工作依照年度计划执行，达到“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的目的，确保程序合规、材料完备。为解决三年以上未发展党员村街问题，指导各镇党委针对三年以上不发展党员村街，责成村街党支部和包村干部，逐村建立了台账，摸清了情况，找准了原因，制定了具体解决措施。今年以来，共发展党员xxx名，培养入党积极分子xxx名。深入开展党员组织关系集中排查。认真组织开展了“组织找党员，党员找组织”活动，指导各职能部门间加强协调配合，通过公开信、公示栏、便民服务窗口、微信平台等途径查找失联党员。经过集中摸排、多方联系查找，对xxx名与党组织失去联系的党员进行了登记备案，其中与xxx名党员取得了联系，对xxx名党员纳入了 11 组织管理，对xx名不合格党员分别给予限期改正、除名的组织处置。抓好党代表和党员违纪违法排查清理。按照“统筹安排、分级汇总、层层审核，各负其责”的原则，对各单位上报的信息进行了二次审核，对照党统库，对全部人员的党员身份进行了再次核实，确保上报信息准确无误。经排查，共核实出应当终止党代表资格的党代表xx名，均为受到留党察看以上处分人员，其中xx市级党代表xx名，xx市级党代表xx名，镇级党代表xx名，全部按照程序终止了党代表资格；清理违纪违法党员44人，开除党籍43人，正在处理1人；不予起诉、免于刑事处罚的19人，全部给予留党察看一年处分；涉及“黄赌毒”党员2人，全部予以警告处分。全面开展党费收缴工作专项检查。进一步严格党费收缴工作标准，先后制定下发了《关于进一步规范党费收缴工作的通知》、《关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的通知》，要求各基层党组织必须做好自查工作。实行预警通知制度，对于部分不按标准交纳党费的党员，进行批评教育的同时下发《交纳党费通知书》；对反复教育仍无效果的，下发《交纳党费警示通知书》；连续六个月不按照标准缴纳党费的，认定为不合格党员的纳入处置不合格党员处置程序。截至目前，全市基层党组织已全部完成排查工作，共补缴党费430107.2元。完善党内关怀机制。积极做好建国前入党老党员补贴发放工作，2016年共为xx名老党员发放补贴xxxx元，保障了他们的生活。 12 结合春节、“七一”慰问，向xxx名老党员、生活困难党员、下岗职工党员、受表彰党员发放慰问金xx万元，切实让他们感受到了党组织的温暖。组织开展了“为困难党员献爱心”主题捐款活动，筹集帮扶资金xxx万元，向xx名困难党员发放帮扶资金xxx万元。
二、存在的主要问题
总体上，我市基层党建工作按照上级要求抓得有声有色，基层党员干部队伍整体素质过硬，为基层服务型党组织建设奠定了坚实基础。但在具体工作中还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是工作精力投入不够。有的基层党委书记大部分工作精力用于经济建设、信访稳定等工作，抓党建工作力度和深度不到位，缺乏自觉性和经常性，有时存在推拖应付的现象。二是创新意识还不够强。部分基层党委存在求稳怕乱思想，对基层党建工作难点问题和薄弱环节不敢亮底牌、出实招，开展工作习惯于既有的老套路、旧办法，缺乏创新举措。三是少数基层党组织软弱涣散。有些村换届后村“两委”班子不团结，党组织作用发挥不好；个别村街村集体财富积累薄弱，集体经营性年收入较低，在开展为民服务上自有资金不足。四是基层阵地建设有待完善。目前还有一部分村、社区组织活动场所标准还是相对较低，不能满足日常服务需要。五是党员队伍整体素质有待提高。有的党员只想得权利，不想尽义务，个别党员大错不犯，小错不断，不能发挥党员的先 13 锋模范作用，基层党组织缺乏对党员有效的管理手段，党员出口不顺畅。部分村街由于农村青壮年外出务工越来越多，年轻优秀的党员后备队伍严重不足，有的村级党组织软弱涣散，不能正常开展党内生活，造成多年不发展党员。
三、2017年工作计划
2017年，我们将结合全市实际，在做好常规工作的基础上，重点实施好以下五项重点工作。
一是做好村“两委”换届相关准备工作。全省村党组织和第十一届村委会换届选举工作将于2017年底启动，在总结借鉴2014年村“两委”换届工作成功经验的基础上，按照上级要求，全面做好宣传发动、调查摸底、研究方案等前期工作，确保换届工作圆满完成，切实选优配强农村“两委”班子。
二是做好新任农村干部培训工作。以加强农村基层组织凝聚力、战斗力、号召力为目标，结合全市村情实际，通过聘请中央、省、市专家学者、先进地区村街党支部书记及我市相关部门业务骨干集中授课等方式，对新一任村“两委”干部进行任职资格培训，切实提升农村干部业务素质。同时，充分调动镇级党校发挥培训农村干部主阵地作用，突出“因需施教”。
三是继续抓好党建示范区创建工作。协调相关部门用足用好各项涉农资金政策，对2016年党建示范区涉及村街存在的“两室”制度不健全，公开栏设置不完善，党建氛围不浓厚等问题及时予 14 以解决，全面树立村街党支部形象，提升基层党建整体展示水平，高标准打造党建示范区。
四是继续强化村级服务型党组织建设。充分发挥镇便民服务中心、村便民服务站作用，健全完善群众事务代办制度，以包村干部、村干部、大学生村官为骨干，集中受理、代办群众申请的服务事项。实行村干部、大学生村官坐班制度，为群众提供方便快捷的服务。
五是持续整顿软弱涣散基层党组织。对2016年已转化的软弱涣散基层党组织，加强监测和回访，坚决防止反弹，确保真转化、真提升。对未转化的，协调相关部门，组织精干力量，对存在的问题进行协同整治，确保尽早转化。
六是着力提高发展党员质量。按照中央“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”和《细则》的要求，进一步加强对发展党员工作的指导，积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控，使党员队伍结构保持适度规模，党员队伍结构不断得到优化。通过努力，使新发展的党员35岁及以下和高中学历以上的要分别达到72%和62%。不断完善入党积极分子信息库，建立动态管理机制，及时调整不合格人员。健全和落实发展对象政治审查制度，落实市、镇、村三级政审责任，有效杜绝有问题的人入党。严格发展党员工作责任追究制度，凡违反党章规定而被吸收入党的，一律不予承认；凡违反规定发展党员的，视情节对相关责任 15 人进行处理。重点做好农村发展党员工作，把一批群众基础好、致富能力强的农村优秀青年吸收进党组织，着力解决村党组织班子后继乏人的问题。
七是不断强化党员日常教育管理。严格经常性的党内组织生活，认真执行“三会一课”、“党员活动日”制度，深入开展党员志愿服务活动，充分发挥党员先锋模范作用。规范党员组织关系接转程序，杜绝不按规定转移组织关系的行为，确保每名党员都能纳入党的一个组织的教育管理之中。全面落实党员党性定期分析、民主评议党员等制度，加大对不合格党员的处置力度，净化党的肌体。进一步完善困难党员帮扶关爱机制，扩大资金规模和帮扶范围，增强党组织的亲和力、凝聚力。全面落实《xx市2015—2018年党员教育培训工作规划》，围绕全面深化改革、促进科学发展，以增强党性、提高素质为重点，大规模开展党性教育和技能培育，全面提高党员队伍素质。
