《在政府与企业之间——以温州商会为研究对象》
郁建兴、黄红华、方立明等著杭州：浙江人民出版社2004年
人们在20世纪80年代重新关注治理这一概念，并且提出了“少一些统治（government），多一些治理（governance）”。用治理理论家罗茨的话来说：“治理标志着政府管理含义的变化，指的是一种新的管理过程，或者一种改变了的有序统治状态，或者一种新的管理社会的方式。”p
2政府治理转型的一个突出表现就是，社会中介组织在治理体系中的地位和作用日益重要。p8
党的十四届三中、五中全会已经明确了行业协会作为社会中介组织和自律性行业管理组织的地位和作用。p9
市场经济是培育社会组织的天然场所，市场经济发展中的不良现象催生了温州商会，正是在面对产品质量低下、假冒伪劣盛行、行业内部恶性竞争不断、产品专利不能得到有效维护的情况下，温州商会开始萌芽。p14
温州市政府在1999年4月出台了《温州市行业协会管理办法》，明确赋予行业协（商）会16项职能，并规定行业协（商）会是“自我管理、自我服务、自我协调、自求发展”的法人团体，使得行业协（商）会的发展走上了规范化道路；同时将业务主管单位的职能下放到各级总商会，探索“商会管商会”、业务主管单位非政府化的模式，授权其帮助行业商会组建和成长。p1
416项职能包括：
（1）开展对全行业基础资料的调查、搜集和整理工作，参与本行业发展规划的制定，向政府提出有关本行业发展的经济技术政策方面的建议，为企业经营决策服务；
（2）对本行业新办企业申报、新产品开发和企业技术改造进行前期咨询调研，提出论证意见，为有关部门审批和登记注册提供依据；
（3）建立行业自律性机制，制定行业职业道德准则、行规行约，规范行业自我管理行为，维护行业内公平竞争；
（4）参与制定、修订本行业的企业产品标准、技术标准、计量标准、质量标准，组织退经行业标准的实施，开展行检、行评工作；
（5）维护会员合法权益，协调会员关系；
（6）推荐行业内的高新技术产品、名牌产品，组织行业技术成果的鉴定和推广应用；
（7）接受物价主管部门的委托，进行行业内部价格的管理、协调、监督、指导，组织同行议价；
（8）进行行业统计调查，搜集、发布行业信息；
（9）开展咨询服务，提供国内外经济技术信息和市场信息；
（10）组织本行业的展销会、展览会、报告会、招商等活动；
（11）开展国内、国际间的行业经济技术协作和经济技术交流；
（12）开展职业教育和培训；
（13）发展行业公益事业；
（14）指导、帮助企业改善经营管理；
（15）承办政府及有关部门委托事项；
（16）开展行业协会宗旨允许的其他活动。
第一章 合法性考察：国家与社会关系范例研究的一种路径
国家与社会关系理论通产被简要成为市民社会理论。作为一个分析框架，它强调社会与国家相对的二元性质。P17 “中国市民社会研究”的倡导者邓正来1992年与景跃进发表《建构中国市民社会》，是中国市民社会研究的起点 《国家与社会：回顾中国市民社会研究》、《国家与市民社会——一种社会理论的研究路径》
以非政府组织和非营利组织为对象的第三部门研究兴起于20世纪80年代，它起初和市民社会理论的关系并不密切。这是因为当时定的市民社会理论家主要是在政治哲学的层面展开规范研究，而第三部门研究则偏重于组织理论等角度。进入90年代后，市民社会理论家开始转向从政治社会学的角度对作为一个社会实体的公民社会进行
实证研究，而第三部门研究者也开始关注诸如非政府组织或非营利部门的作用及其与国家和市场的关系等问题，双方开始找到理论的契合点。P
21在今天，市民社会一般被认为包括了以下四个结构性要素：以市场体系为核心的私人领域，非政府、非营利的社团组织，介于私人领域与公共权威之间的公共领域，社会运动。P27
加拿大政治哲学家查尔斯·泰勒提出了三个不同层次的标准来判定市民社会的存在：p27
（1） 就最低限度的含义来说，只要存在不受制于国家权力支配的自由社团，市民社会便存在了。
（2） 就较为严格的含义来说，只有当整个社会能够通过那些不受国家支配的杀人团来建构自身并协调其行为
时，市民社会才存在。
（3） 作为对第二种含义的替代或补充，当这些社团能够相当有效地决定或影响国家政策之方向时，我们便可
称之为市民社会。
行为主义政治学家罗伯特·达尔把权力、影响力、权威、控制、说服、武力和强制等统统归于一个术语——影响力，用来指称“通过某种方式使其作用对象改变行动或倾向”。P31（行业协会的影响力分析可参考）
我国把全部社团分为四类：一是学术性团体，指从事自然科学、社会科学以及交叉科学研究的团体；而是联合性团体，指人群的联合体或团体的联合体行业性团体；三是专业性团体，指由专业人员组成或以专业技术、专门资金为从事某项事业而成立的社会团里；四是指由同行业的企业自愿组织的团体。P3
5在经济学方法论看来，商会可以看作是生产同类产品的企业克服负的外部性、获取正的外部性的一种俱乐部式制度安排，或是一个外部性内部化的俱乐部组织，它的存在或边界的大小，取决于它矫正市场失灵与政府、企业谁优、谁劣，也即成本与收益的计算。P
42彼得·布劳指出，社会交换与经济交换的区别就在于其交换过程中的权利和义务的模糊性。而这种模糊性在很大程度上是由于社会交换当中的成本和收益的不可测量性决定的。在温州商会的运行中，社会交换与经济交换广泛并存；对温州商会的研究，必定需要多学科的合作。P42
高丙中在《社会团体的合法性问题》中对四种合法性的论述：社会（文化）合法性、法律合法性、政治合法性和行政合法性p45
5A级行业协会在这方面的情况如何？
第二章 温州商会的兴起
从历史上看，我国是一个民间社团发展很不充分的国家。漫长的君主专制主义统治，使我国的国家与社会关系显现出强烈的“强国际，弱社会”特征，民间社团不仅缺乏活动空间，甚至缺乏生存空间。P
52市场经济体制建设主要靠三大支柱：政府、企业、社会中介组织（主要是商会组织）。这三者之间的分工，从原则上来讲，凡是企业自身能做好的事应该让企业去做；凡是社会组织能做好的事让社会组织去做；企业做不了做不好的，社会组织做不了做不好又必须做的那些事由政府去做。在政府和社会组织都能履行的许多功能上，依靠社会自治机制往往能取得更好的效果。如在行业管理的许多方面，政府依靠行政手段可以达到维护市场秩序的效果，但国际上的诸多实践证明，依靠商会进行行业自治管理，更有利于促进行业的发展。P76
商会根植于市场与企业，商会离不开企业的支持。如果企业不支持，商会就无法发挥沟通协调、行业管理等各项职能，那么商会就是一副空架子，形同虚设，难免会沦落为“二政府”。企业在温州商会的发展过程中提供了最重要的资源，温州市政府对商会没有财政资助，商会的经费主要来源于会费和企业的赞助费，还有部分的服务费。所以离开了企业，商会无法生存。作为企业自愿组成的社会团体法人，商会要满足企业发展的需求，这是它最重要的工作。基于这样的原因，温州商会要满足企业发展的需要，维护企业的合法权益。P78
行业协会是作为经济类的社会中介组织
第三章 社会合法性：温州商会的存在基础和权力来源
在中国民间组织的合法性构成中，社会合法性居于基础的地位。P8
3合法性概念的实质是由于被判断或被相信符合某种规则而被承认和接受。社会合法性指因某种社会正当性而赢得一些民众、一定群体的承认乃至参与，进而赢得政府等公共权威部门的容忍、接待和支持。社会合法性包含多个方面的内容，它显然不是民众对政策等一般统治权威的承认，而是指社会公众的承认和支持、团体内部成员的承认和参与倾向，也包括“上对下”的承认。P8
3商会的社会合法化是市民社会发育的标志，也是社会资本真正积累的开始。P8
5研究中国的民间组织，必须看到我国存在的合法社团均不同程度地具有“官民两重性”。商会等社团的社会合法性获得与其他合法性之间有着密切的关系，具备政治合法性和行政合法性社团往往能够较为顺利地聚集资源，提供集体物品，因而在获得社会合法性方面能形成某种正反馈。而有些缺少民间性特征的社团的生存状况可能比具有民间性特征的社团更好；官方背景较强的社团对成员的吸引力超过了“纯民间”的社团。根据我们对温州商会的问卷调查，大部分商会希望能有较强的官方背景，更愿意选择政府部门作为业务主管单位。P88
商会在客观上很难“独立”于政府，就目前的情形看，商会与政府之间的关系不能说是相互依赖，更多的还是商会对政府的依附。商会掌握的能和政府进行交换的资源不是很多，商会权力（不仅是政府下放的权力）也很微弱，很难和政府“谈判”，只能“请求”。P119
彼得·布劳将社会组织分为四种类型：一是以利润最大化为目的的经营性组织；二是为组织成员谋利的互益性组织；三是致力于服务对象利益的社会服务组织；四是致力于公共利益的公共服务组织。P90
考察社会合法性基础，根据韦伯的概念，从传统、惯例和共同利益等三个要素分析。P89
一个好会长是成功运作的商会的共同特征。P102
会长作为“政治企业家”得到的利益有三类：物质利益、目的性利益和社会连带利益。P103
商会会不会成为那些龙头企业争取企业利益（而非行业的集体物品）的工具？商会能为所有的行业成员服务吗？其回答论述p11
4温州市经贸委副主任张国华认为，在温州，凡是民间性比较到位的行业协会，为会员履行职责也很到位。 民间性、有效性与社会合法性之间存在着正相关。P109
党和政府对商会的定位是“参谋助手”、“桥梁纽带”，这样的定位还带有某种国家主义的色彩。P118
商会对政府公共政策影响中的困境p119
可采取的某些措施：淡化主管部门的作用；继续提高自身专业能力和财政能力，以摆脱来自政府的过多干预和严重束缚，同时为会员企业提供更多的集体物品。P12
3第四章 法律合法性：承诺、规范和约束
