黄冈，市区一体化脚步，正在迅速踏过古城黄州的大街小巷。2000多户居民的命运会因此改变；30多万平方米的老房子，需要为新的建设让出空间。
大范围征地、拆迁、补偿，将一个又一个矛盾、难题，摆在了黄州区委、区政府面前。民主拆迁、让利拆迁、有情拆迁、阳光拆迁，不断创新拆迁模式，黄州演绎了一个又一个“和谐拆迁”的故事。
充分尊重群众意愿
历时两年，黄冈化工产业园拆迁已近尾声。8月底，记者走进园区，却发现单家堑村仍有10来户居民有条不紊地生活在那里。“10月份，还建小区竣工后，他们才会离开这里。”村党支部书记万山祥介绍说。原来，这10来户居民由于找不到寄住处，开发区管委会尊重他们的意愿，延缓了拆迁时间。
充分尊重民意，黄州提出“民主拆迁”。凡涉及群众征地、拆迁、还建的补偿标准，保险、就业等终身利益，都把方案和政策交给群众，让群众讨论、修改、完善、选择。2009年，化工产业园动工，管委会5名班子成员深入村组，走访座谈，召开党员大会10余次、村民代表会议20余次、群众大会及座谈会50余次，反复征求群众意见。随后，又组织群众代表到外地参观考察，让他们开阔眼界，了解政策。
拆迁开始，区委、区政府始终把握一条原则：宁可降低建设节奏，增加开发成本，也不强拆。
在化工产业园4000亩土地分格推进中，黄州始终坚持村、组、群众代表、户主代表同意开发的签字率达到90%以上才进场的制度，不让群众带着情绪开发。
最大限度让利群众
对火车站开发区杨鹰岭村的段耀华来说，化工产业园区的到来，意味着一次机遇。当时，杨鹰岭村200多亩山岗地纳入规划范围。土地平整工程对外竞标，段耀华竞标成功。他组织村民入股，优先安排无力入股的村民做工。一年下来，户均收入近20000元。拆迁中，怎样化阻力为合力？黄州的回答是：把群众意愿和政府决策相结合，兼顾政府利益和群众利益。
平整化工产业园4000余亩土地，需要完成土石方290万立方米。很多老板找上门来，希望拿下这个工程。黄州没有一“包”了事，而是推行“村级牵头，群众参与，股份合作，利益分享”的建设模式，将拆迁户与园区建设绑在了一起。
据园区负责人介绍，仅参与前期场地整理，当地群众就直接获利1320万元，户均年增收1.2万元。
区委书记詹旺民认为，开发建设的过程，应该是一个持续改善民生的过程。黄州把安置与安居、创业有机地结合起来，按新农村建设“二十字”标准，黄州推出了以综合配套小区低成本认购为主体，以统一规划设计分户自建为辅助，以村集体兴建廉租房为补充的拆迁还建模式。
同时，优先安排拆迁户参加农民工培训并推荐到园区就业，为拆迁户全员办理各类保险，替他们申报经济适用房和廉租房。
用心贴近群众
拆迁是利益博弈，矛盾无法避免。黄州坚持用心贴近群众，用真情打动群众。7月的一天，火车站经济开发区单家堑村拆迁户欧碧军办喜事。中午，村干部来到了欧碧军家，送上了一个2000元红包，欧家既感到意外，也感受到温暖。
在火车站开发区有一条土政策，凡拆迁户，不论已拆迁待拆迁，家中办喜事，各村都要从土地收入中拿出资金以示祝贺；有去世的，给予安葬费补偿；有病人住院的，村组都要去医院慰问。2009年，单家堑村拆迁户程金香老人去世，村委会给了3000元安葬补偿费。当时有些正在等待观望的拆迁户感到管委会和村里说话算数，很有人情味。
当然，对待拆迁户的真情实感，黄州不仅仅停留在物质层面，体现更多的是处处为群众着想，维护群众利益。
黄鄂高速动工，堵城镇接到拆迁退地任务后，镇委书记刘和平带着4名班子成员，利用星期天冒酷暑沿6.3公里红线整整踏勘了一天，把沿线需拆迁户数及面积、迁移坟墓具数等情况摸了个透。
带着这些情况，刘和平在市区两级召开的第一次动员会上对拆迁费提出了异议。指挥部觉得他反映的问题虽然符合实际，可时机和方式欠妥，狠狠批了他一顿。不过他的异议引起了有关部门的重视，经过实地调研，据实作了调整。
刘和平为民请命的事，打动了所有拆迁户。在堵城镇，上级限期一个月完成的拆迁任务，19天就拆了个干净。（ 李成贵 陈春保 傅艳雯）
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