关于安德镇“中国川菜产业化基地”工作情况汇报
安德镇原有基础薄弱，是一个传统农业镇。2004年底被确定为成都市优先发展重点镇。两年来，我们按照市委、市政府统筹推进城乡一体化、建设社会主义新农村的部署要求，坚持以“三个集中”为核心、产业发展为关键、项目推进为抓手、创新机制为保障，突出用工业化致富农民、城镇化改造农村、产业化提升农业，积极破解“钱从哪里来，人往哪里去”的发展难题，初步取得了统筹推进“三个集中”的综合效益，成为我县运用“三个集中”推进新农村建设的示范镇。去年实现地区生产总值8.1亿元，比2004年增长76%；财政收入1916万元，增长1.7倍；农民人均纯收入5120元，增加1166元。
一、基地基本情况
（一）打造“川菜产业化基地”，增强产业支撑带动力 坚持把工业集中发展作为统筹推进“三个集中”的核心和基础，发挥“郫县豆瓣”特色品牌优势，在安德镇规划建设3平方公里的成都现代工业港中小企业园，集中打造“川菜产业化基地”，聚集发展以川菜原辅料、调味品、川菜制成品及配套设备加工为主导的特色产业。探索创新民间资金参与园区建设的思路和方法，引进四川世创公司组建安德城镇建设投资公司，与镇政府全面合作，共同建设、共同经营、共同发展安德中小企业园，实现了政府、企业、农民“三赢”发展。目前，安德中小企业园已形成2.5平方公里项目入驻承载能力，引进聚集产业项目45个（5000万元以上的项目10个），投资总额15.6亿元，到位资金7.2亿元；已有5家企业建成投产，15个项目主体工
1 程基本建成，23个项目正加快建设。
围绕实现产业园区可持续发展，立足“人往哪里去”这一问题的有效解决，做好失地农民拆迁安置和就业增收工作，形成了推动产业集中集约集群发展与保障失地农民根本利益相统筹的可持续发展机制。安德园区共涉及拆迁农民3500余人，适龄劳动力1800余人。通过实施招商引资“三同步”（引进项目与签订就业岗位同步、项目动工建设与农民技能培训同步、项目建成投产与农民进厂务工同步），确保失地农民实现充分就业。目前已建成投产的5家企业共吸纳500多名失地农民就业，按照协议约定，在建和已履约的38家企业可提供3000余个就业岗位，不仅能够满足园区范围内失地农民的就业需求，还可为安德及周边地区农村富余劳动力提供部分就业岗位。
通过集中打造“川菜产业化基地”做强产业支撑、创造就业岗位，带动农民向城镇集中和土地向规模经营集中，形成城镇与农村、工业与农业互动发展机制，为从根本上转变农业生产方式、优化城乡资源配置创造了条件。
（二）发展农业产业化经营，推进土地向规模经营集中 突出农业产业化经营这个中心，抓住土地向规模经营集中和发展新型农村集体经济这两个着力点，通过龙头企业带动和土地规模流转，促进农业农村发展和农民持续增收，为实现农民向城镇集中创造条件。目前，全镇土地规模流转面积占全镇耕地的43%，达到1.3万亩，吸纳2000多名农民就地成为农业工人，土地规模经营后实现亩平年收益2000元以上，仅此一项农民人均增收180元。引进发展农业产业化龙头企业和经济组织46家，培育形成年销售收入超过5000
2 万元的重点龙头企业5家，带动农户面达到60%。依托入驻园区川菜加工企业，带动安德及周边地区形成3万亩无公害蔬菜、2000亩珍稀食用菌等示范基地。
围绕发展新型农村集体经济，依托珍稀食用菌种植基地，由村集体经济组织牵头，成立安德镇食用菌营销联合体，经营收益的50%用于分配给农民，另外50%留作集体经济组织自身积累，促进了农业增效和农民增收。依托京韩四季等龙头企业，采取“企业＋基地＋大户”的方式组建蔬菜生产合作社，实行农资统供、病虫统防、产品统销、积累共享，已形成3500亩标准化川菜加工原料生产基地。围绕农村新型社区试点建设，依托批准实施的棋田村等3个“拆院并院”土地整理项目，采取农民以土地承包经营权入股、村集体以土地整理后的新增建设用地入股等方式，引进产业化龙头企业，组建农业股份公司，依靠土地增加收入，使农民和集体经济组织形成一定的积累基础，真正使农民就地变为农业工人和进入产业园区成为企业职工，实现农民身份的转变和多渠道、多元化增收。
我们围绕发展农业产业化经营，依托“川菜产业化基地”带动，形成园区企业+种养基地+合作组织+农户有机衔接的产业链条，帮助农民从粗放型生产的低效益循环中解放出来，从延长的产业链条中获得更多的增收和就业机会，最终促进农民生产生活方式和居住方式的根本转变。
（三）抓好旧城改造和新区建设，促进农民向城镇集中 坚持把促进农民向城镇集中作为统筹推进“三个集中”的根本，突出抓好“新居工程”和农村新型社区建设，为土地规模经营创造条
3 件。围绕增强城镇人口和产业的聚集辐射带动能力，突出规划的龙头地位，将安德城镇建设规划区面积由2.7平方公里拓展到5.65平方公里。坚持“经营城镇”的思路，统筹整合、科学利用城乡资源，通过实施旧城拆迁改造、拓展新区建设、完善配套功能，城市价值得到迅速提升，城镇经营性用地价格由去年的10万元/亩左右上涨到目前的30万元/亩左右，去年以来在旧城范围内实现经营土地收益8600万元，这既为城镇基础设施和产业园区建设提供了资金保障，又为农村新型社区建设、公共事业发展提供了资金支持。依托商贸产业基础，建成占地80亩的天府商贸城、占地50亩的生资交易市场、占地200亩的珍稀食用菌核心区市场，既增强了城镇功能，改善了城镇形象，又为城镇经营建设开辟了新的空间。
突出把“新居工程”和农村新型社区建设作为推进农民向城镇集中的载体，在城镇规划区和中心村区域内统一规划了8个农民集中安置小区及其配套的经营性、服务性项目，除按规定面积和城市社区标准建设集中安置小区外，在原地或经济发展潜力较大的地段匹配一定面积的经营用房或市场，由社区集体经济组织统一经营管理，确保农民有稳定的收入来源和新型集体经济的发展壮大。目前，已建成德兴园等5个新居工程和新型社区13.6万平方米，安置3568人入住，解决了失地农民的集中安置问题，改善了农民的生活居住条件。通过推进农民向城镇和集中居住区集中，聚集了城镇人气和商机，有效地促进了城镇建设和服务业的发展。
二、2007年工作重点
2007年安德镇将立足于“深化、优化”的原则，全面落实科学发
4 展观，统筹推进城乡一体化，努力实现“三新”新突破，充分发挥优先重点镇排头兵作用，树一流形象，建一流队伍，创一流业绩，加快建设经济发展快、综合效益好、产业支撑强、辐射功能广、和谐富强的新安德。力争全年实现地区生产总值10亿元，比2006年增长24%，财政收入2324万元，增长24%，农民人均纯收入5520元，增加400元。完成引进项目50个，动工建设项目45个，建成投运项目30个。为此，2007年重点抓好以下几点工作：
（一）狠抓中国川菜产业化基地建设发展，促进安德工业化提升，形成川菜产业化区域特色
1．加强领导，完善机制：为扎实有效推进基地建设，建立和完善由县领导任组长的郫县“中国川菜产业化基地”建设发展领导小组，目前园区初具规模，明确镇政府和县及部门与园区管委会工作职责，分清管理权限，落实目标责任，以促进园区有序、健康地发展。
2．全面开展园区二期拆迁工作。园区二期拆迁农户涉及189户496人，拆迁面积近3万平方米，力争在7月底前全部拆迁完毕，完成拆迁农户安置工作。平整园区土地，确保园区二期承载能力达到1399亩，为“中国川菜产业化基地”发展建设奠定基础。
3．大力开展招商引资。争取省市领导和部门的支持，突现产业定位，实施以企招企、产业链招商、精细招商，实现园区“产业特色明显，招商引资项目上佳”的园区二期招商引资工作目标，完成协议招商引资3亿元以上，实现到位资金2亿元。
4．积极推动项目建设工作。重点做好服务工作的同时，采取强有力的措施，抓好川菜产业化项目的促建。
（二）加速实施城镇基础设施扩容建设，努力提升城市化水平，完善川菜产业化基础设施配套
1．完成主要地段旧城改造。2007年加速推进餐饮休闲特色步行一条街建设，并初具规模，为川菜产业化菜品研制、推出提供场地。全面开展老街“修旧如旧”改造，承续安德历史风貌。
2．全面纵深实施城镇风貌整治。按照城市风貌设计方案，完成城镇整体风貌整治工作。
3、推进民族商贸业提升。以“四川省安德民族商贸市场”升级建设为契机，加快有形市场和无形市场培养建设，努力增强安德物流商贸业川菜产业化市场占有份额。
4．推动房地产业发展。引进房地产开发商，开发房地产业，积极聚人气、聚商气，带动三产发展，为工业、农业产业化、商贸发展奠定良好基础。
5．实施农民安置工程。完成泉水村先期规划120亩农民安置小区建设，完善道路、水、电、通信、光纤、天然气基础设施配套，实施环境绿化、美化、净化。2007年拆迁安置300户农户以上。
6．整合和新建城镇基础设施。2007年着重抓好水厂、污水处理厂建设；完善能源、天然气建设扩容。
（三）大力推进农业产业化结构调整，为新农村建设奠定坚实基础，建强川菜产业化发展基地
1．完善和扩大种植基地建设。2007年新建20000亩基地，完善蔬菜生产联合社成果，引进、试验高档蔬菜培育品牌。努力推进珍稀食用菌基地扩容。在交通村完成新建200亩集中种植区建设，逐步达
6 到核心区800亩，辐射带动1000亩的。
2．大力推进土地流转。以“中国川菜产业化基地”建设为龙头，充分发挥辐射带动作用，实现土地规模、大幅度流转，积极推进农业产业化进程。
3．完善农村专合组织建设。探索行之有效的生产、经营、管理方式方法，稳固现有三个专合组织建设，鼓励大户、有专业技能的农村能手等组建适合镇域经济发展的新的专合组织。
（四）努力推进社会事业全面协调发展，深化和完善和谐安德建设成果，为川菜产业化发展提供后勤保障
1．完善就业服务体系。完善农村劳动力实名制动态管理，努力提高农村劳动力充分就业率，重点抓好失地农民就业工作。引导性培训6000人，技能培训3500人，转移农村劳动力4000人。
2．完善社保体系，扩大覆盖面。完善社保体系，扩大失地农民社保覆盖面，做到应保尽保。
3．大力发展医疗卫生等社会事业。不断改善医疗基础设施和医疗设备条件，建立公共卫生和医疗救治体系，防治结合，以防为主，确保我镇公共卫生安全。建立新型农村合作医疗制度，切实解决农民因病致贫问题。
4．完善农村道路网络体系建设。在完成新合路、新团路安德段面道路硬化工作的同时，将道路建设向村、社级延伸。
三、当前存在的主要问题
（一）用地不能满足建设需求
一是按照总体规划，2007年安德规划面积要达到5.71平方公里，
7 目前仅为2.64平方公里，大量用地指标不能满足；二是产业园区企业用地指标不足，安德镇产业园区快速推进，入驻企业已达40个。特别是二期也已签约项目七个，因前期建设条件不具备，影响项目开工建设。
（二）周转资金短缺
今年由于安德镇储备资金不足，可调配资金严重不足，不能满足基础设施建设进度，请上级在资金上于支持，用于建设发展的调配资金。
（三）政府重大配套项目资金短缺
按照优先发展重点镇建设及县级副中心要求，政府相关配套项目在今年必须完成，如水厂、污水处理厂新建。随着工业及城镇快速扩大，能源等项目急需扩容新建设，如安德110千伏变电站建设。
（四）川菜产业化企业入驻有待加强
目前“中国川菜产业化基地”食品、调味品等加工企业居多，川菜行业知名企业入驻不足，请上级帮助协调引进知名餐饮企业入驻，做大做强川菜产业化基地及餐饮休闲特色步行一条街。
（五）川菜产业化基地知名度有待提升
目前“中国川菜产业化基地”为自定名，该产业发展较广阔，为促进产业化基地更好的发展，提升产业化基地对外形象，建议争取上级部门对产业化基地进行授牌，以扩大影响，增加知名度。
2007年3月8日
