天津市津南区2011年政府工作报告
──2011年1月5日在天津市津南区第十五届人民代表大会第六次会议上
津南区区长 李广文
各位代表：
现在，我代表津南区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2010年工作回顾
2010年是全面完成“十一五”规划任务的收官之年，也是综合经济实力、区域发展环境、群众幸福程度显著提升的一年。在市委、市政府和区委的领导下，我们团结和带领全区人民，以科学发展观为指导，认真落实“五个要做好，一个走在全市前列”的要求，坚定不移地推进“东进、西连、南生态、北提升”发展战略，大力实施“一三五”工程，求真务实，锐意进取，圆满完成了十五届人大五次会议确定的工作任务，主要经济指标均超过“十一五”规划目标。预计，全年实现地区生产总值280亿元，同比增长21%。财政收入91.2亿元，增长38.6%，其中，区级财政收入52.2亿元，增长46.6%。全社会固定资产投资370亿元，增长39.4%。社会消费品零售总额113.4亿元，增长21%。外贸出口额10.3亿美元，增长16%。万元工业总产值能耗下降6%。
2010年，我们主要做了以下工作：
一、认真抓好产业结构调整，发展质量和效益明显提升
按照“精一强二兴三”的发展思路，以抓项目、调结构、上水平为手段，加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，三次产业结构为1.5：59.4：39.1。
工业经济总量进一步扩大。实现工业总产值710亿元，增长21%。规模以上工业企业达到850家，总产值占全部工业的92%。现代冶金、电子信息、石油钻采装备制造等行业呈现恢复性增长态势。实施了企业增效工程，嫁、改、调、收低效企业115家。实施科技计划项目79项，申请专利1000项，完成投资千万元以上的技改项目40项，组建产学研联合体45家，新增市级企业技术中心3家。新增天津市名牌产品4个、著名商标6个。立林集团的“LiLin”商标被认定为中国驰名商标。建筑企业发展到133家，建筑业总产值达到115亿元。
现代服务业加快发展。限额以上服务业企业184家。在建亿元以上项目21项，竣工10项。商饮业向规模化、高档化发展。天邦购物乐园、耀华新天地一期、天滨利园酒店相继开业，新建商业街6条、社区商业中心2个、标准化菜市场3个，碧桂园、京基等星级酒店建设进展顺利。文化旅游业发展提速。泉圣阁文化公司落户小站练兵园，星耀五洲、天山米立方加快建设。商品房销售面积、成交金额分别增长17.3%和33.1%。新增运输企业64家，运力总量增长51%。现代物流、中介服务、创意经济等新兴业态方兴未艾，教育经济、体育产业初见端倪。
设施农业呈现新亮点。滨海观赏鱼科技园区、华天湖休闲渔业度假区等6个设施农业项目形成规模。农民素质提高工程扎实推进。农产品质量安全体系逐步完善。顺利完成农田水利建设和重大动物疫病防疫任务。
二、认真抓好载体建设，项目引进和建设取得新进展
经济园区的承载能力不断增强。按照“大五一”、“小五一”的要求，加快4个示范工业区建设，园区扩域、基础设施建设、景观效果、项目引进、老园区提升改造取得阶段性成果，在全市考核验收中全部达到优良水平。抓好民营经济成长示范基地的招商工作，滨海国际汽车园、低碳总部园、商贸物流园等项目签约开工。理顺了微电子工业区的管理体制。津南经济开发区、农业科技园区的发展水平不断提高，形成了多元化发展态势。
楼宇经济健康发展。兴业、广聚源、九州方圆等7个经济楼宇加紧建设。12个经济楼宇注册企业3000余家，实现税收5.8亿元。双港总部经济产业园和滨海创意中心成为“亿元楼”。 招商引资取得新进展。全年新批外资企业30家，20家外资企业增资，实际利用外资3.2亿美元，增长20%；引进内资项目158项，内资到位239.5亿元，增长53%。成功引进了联东集团、恒生集团、创新科存储技术公司、国家软件与集成电路公共服务平台、海尔市场创新产业园、北京邮电大学科技园、中能智能电网等一批大集团、好项目。
继续推进天津市重大工业项目、区县重大项目、重大服务业项目建设，开工率达到96%，思为机械等36个项目竣工投产，成为新的经济增长点。
三、认真抓好规划建设管理，城镇面貌明显改善
精心谋划长远发展，编制了《十二五规划》，完成了《城市总体规划》调整提升和《土地利用总体规划》修编任务，建设项目规划、策划水平不断提升。依法征转农用地8700亩，公开出让建设用地6300亩，土地资源利用效率进一步提高。
示范镇和中心镇建设加快推进。累计启动了56个村的整合拆迁工作，全年开工建设还迁楼463万平方米，竣工105万平方米，还迁农村居民 1.34万户。重点区域开发进展良好。海河教育园区7所院校具备开学条件，二期建设的前期准备工作基本就绪。天钢柳林城市副中心建设按计划推进，津南新城起步区、北方石林园建设顺利启动，海河中游综合开发的时机日趋成熟。天嘉湖地区综合开发步伐加快，中信星耀、海尔家国天下项目破土动工，基本形成多点支撑的开发局面。
道路交通体系进一步完善。天津大道、津港高速竣工通车，完成津沽大街大修工程，分段实施津南大道建设，建成15条市政道路。水电气暖的保障能力不断增强。白塘口、南边路等5座变电站竣工送电，新增主变容量294万千伏安。军电余热供暖一期工程竣工，新增集中供热面积321万平方米。延伸供水干线156公里。新增天然气用户1.5万户。
城市管理水平逐步提高。完善了数字化城市管理平台，健全了以奖代补的考评机制。扎实开展大干300天市容环境综合整治活动，完成津沽大街、体育场路等4条市政道路街景立面整修工程，开展治理乱摆乱卖、运输洒漏、超载超限、私搭乱建等专项行动。深入开展爱国卫生运动。扩大道路机扫、水冲范围，实现了“一扫长保”。建成3个示范社区、3个物业管理示范小区、10个市级卫生村。
四、认真抓好环境建设，发展活力进一步增强
生态环境显著改善。完成津港公路等4条主干道路环境建设工程，新增城镇绿化面积171万平方米。实施唐津高速绿化带建设，全区绿化造林8850亩。综合治理幸福河等5条主要河道，达到了水清岸绿的标准。基本建成双林、双桥、咸水沽3座污水处理厂，日污水处理能力增加8.5万吨。完成10蒸吨以上燃煤锅炉改造任务，二氧化硫减排216吨，空气质量达到二级天数297天。
投融资体系日益完善。实行政府项目投融资与财政收支一体化管理，健全了借用管还机制。对11家区镇政府融资平台进行规范整合，组建了津南城投公司，注册资金44.7亿元，总资产达到192亿元。全年完成政府投资项目融资18项，帮助中小企业融资25亿元。加强金融服务体系建设。津南村镇银行挂牌营业，组建小额贷款公司2家，齐鲁银行、民生银行津南支行开业。发行了滨海新城镇发展股权投资基金。经纬电材成功上市。我区被确定为农村金融创新试点。
政策环境日趋优化。兑现“保增长、渡难关、上水平”活动的扶持资金6911万元。开展了“解难题、促转变、上水平”活动，对53个村、20个项目、43家企业进行重点帮扶。制定了《加快科技型中小企业发展的实施意见》和配套政策，营造了鼓励支持科技型中小企业发展的良好氛围。
人文环境不断改善。大力实施全民素质提升工程，开展新风尚大学堂、新风尚光荣榜、新风尚大行动、百姓新生活等主题实践活动，推进文明镇村、文明企业、文明社区、文明机关、文明校园创建，形成了争当先进、共建津南的生动局面。
五、认真抓好各项社会事业，民计民生逐步改善
教育整体水平得到提升。高考重点本科上线率、二本上线率高于全市平均水平，中考成绩位居新四区前列。办学条件明显改善。建成南洋、高庄子等5 所中小学和劳动基地，推进10所学校校舍加固和重建工程，全区现代化建设达标学校发展到11 所。
医疗卫生服务水平进一步提高。实施医药卫生体制改革，推行基本药物零差率销售，18项公共卫生服务继续深化。加强人才队伍建设，实施了绩效工资制度改革。卫生执法监督力度不断加大，重大传染病预防控制卓有成效。继续保持低生育水平，符合政策生育率为98.9％，出生人口性别比为102。
文化体育事业蓬勃发展。建成农家书屋53个、村文化室62个，民间业余文艺团体发展到200余家。以第六届文化艺术节为载体，举办文化活动200余场，农村电影“2131”工程放映400余场。电视连续剧《小站风云》进入后期制作阶段。秦庄子观音寺得到抢救性保护。小站练兵园的文物藏品进一步丰富。实施了数字电视双向网改造，新增用户1.5万户。全民健身运动深入开展，新建村（居）健身小区36个。我区运动员在天津市第十二届运动会上取得优异成绩。举办了国际盆栽赏石博览会、国际篮球比赛、世界水族博览会、小站文化研讨会、津城魅力再发现系列活动，承办了国际拳击赛、全国职业院校技能大赛，提高了知名度和影响力。
群众幸福程度明显提高。认真办好改善人民生活10件实事，解决了一批群众关心的热点问题。农村居民人均纯收入1.29万元，增长11%。城乡存款余额接近400亿元。人均住房面积约33平方米。实施更加积极的就业政策，健全三级劳动保障服务机构，建立人力资源信息库，培训农村富余劳动力和被征地农民2.1万人，安置本区农村富余劳动力、被征地农民、就业困难群众9760人。努力扩大社会保障覆盖面，城镇职工参保人数继续增加，基本实现了城乡居民基本医疗保险全覆盖。严格落实最低生活保障制度，3937个困难家庭得到救助。发放慈善救助金1025万元，3.2万人受益。残疾人、老龄、红十字等工作取得新成绩。
六、认真抓好民主法制建设，行政效能不断提高
认真执行区人大及其常委会的决议，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。各类议案、建议和提案全部办复。完成了政府机构改革任务，建立起统
一、高效的行政管理体制。加大行政效能监察力度，行政执法水平进一步提高，行政审批再提速20%。积极推行政务公开。区长热线、政民零距离、“8890”家庭服务热线办复率达到100%。加强基层综治信访服务中心（站）建设，健全了三级调解组织，提高消除矛盾、化解纠纷、服务群众的能力。完善接访、下访制度，做好重大事项风险评估，落实领导干部包案责任制，妥善处理了一批信访问题。深入开展平安津南建设，完善了社会治安防控体系，创建了一批平安示范单位、民主法治村（居）、平安工业园区。开展了严打整治、扫黑除恶等12个专项行动，社会治安状况在全市名列前茅。严格落实安全生产责任制，加强食品药品监管，强化消防、交通安全管理，健全了应急管理机制。认真做好第六次人口普查。圆满完成“五五”普法任务。民族、宗教、侨务、人防、对台、档案、科普、妇女儿童等工作取得新进展。国防教育和国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。
各位代表，回顾2010年的工作，我区经济社会发展取得了一些新成绩。这些成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区干部群众奋力拼搏的结果，是社会各界支持帮助的结果。在这里，我代表区政府向全区人民、向人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻区部队指战员、武警官兵，向所有关心和支持津南发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题。主要是：经济总量相对较小，公共财政的支撑能力较弱。经济结构不尽合理，缺乏带动产业发展的龙头企业。土地资源集约利用率不高，低效企业多，改造提升的难度大。社会管理和公共服务存在薄弱环节，不能完全满足城市化发展的需要，与人民群众的期望存在差距。这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
2011年工作目标和主要任务
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现“科学发展、富民强区”奋斗目标的关键一年。虽然国际金融危机的强力冲击已经过去，但是后危机时代的国际、国内形势变得更加复杂，能够预见和难于预见的矛盾、问题还会层出不穷。天津是全国发展速度最快的地区之一，滨海新区、中心城区、各区县联动发展的局面气势如虹，各区县在发展速度、发展质量方面的比拼与日俱增。我们必须增强忧患意识，坚定发展信心、奋力拼搏、保持先进、争创一流。综观“十一五”时期取得的成绩，津南区已经进入了发展加速、结构转型的关键时期，必须紧紧抓住滨海新区开发开放、海河中游综合开发、海河教育园区和天钢柳林城市副中心建设带来的机遇，把推动产业升级、促进社会转型、富裕人民群众作为政府工作的重中之重，不断增强对资源、市场等经济要素的调控能力，努力提升区域发展的竞争力，为全面完成“十二五”规划确定的各项任务开好头、起好步。
2011年工作的基本思路是：深入贯彻党的十七大、十七届五中全会和市委九届八次、九次全会精神，落实“五个要做好，一个走在全市前列”的要求，围绕“东进、西连、南生态、北提升”发展战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以城市化、工业化为重点，大力推进“八六五”工程，努力构建新型城镇社区、示范工业园区、设施农业产业园区“三区”联动的发展格局，逐步把津南区建成国家级高职高教基地，科技创新和高新技术产业聚集区，民营经济基地，生态宜居城区。
2011年工作的主要目标是：地区生产总值增长25%以上，财政收入增长25%以上，农村居民人均纯收入增长10%以上，全社会固定资产投资320亿元，社会消费品零售总额增长21%以上，外贸出口额增长20%以上，万元工业总产值能耗下降4％。
为了实现上述目标，我们将着力做好八项重点工作。
一、狠抓实力经济园区建设
按照建设创新发展、质量效益、资源节约、产业聚集、全面协调“五型”园区的要求，尽快把津南经济开发区、4个示范工业区、民营经济成长示范基地、农业科技园区培育成年税收贡献10亿元的实力经济园区。
提高津南经济开发区发展质量。认真谋划长远发展战略，明确发展方向和产业定位。以路网、绿化、路灯改造为重点，全面实施环境提升工程，改善园区形象。抓好产业结构调整，培育壮大机械装备制造、电子信息等支柱行业，使税收超千万元企业达到15家、超500万元企业达到30家。大力发展楼宇经济、总部经济，启动津汉浩博、鼎津嘉苑、天津大道商业街等经济楼宇建设。治理低效企业，力争启动扩域工作。
高标准推进4个示范工业区建设。认真做好拆迁收尾工作，提升绿化、亮化水平，树立现代园区的新形象。搞好供水、供电、路网等基础设施建设，确保起步区达到“七通一平”标准。严格把握产业定位，努力提高项目质量，促进产业聚集，形成产业特色。搞好联东U谷、恒生科技园、创新科云存储、国家软件与集成电路公共服务平台、海尔市场创新产业园、北京邮电大学科技园、中能智能电网等重点项目建设，带动电子信息、机械装备制造等重点行业向高端化、高质化、高新化方向发展。继续实施企业增效工程，提高建成区的经济效益。全年引资到位78亿元，实现销售收入214亿元。加快民营经济成长示范基地建设，完成扩域1500亩，建成低碳总部园一期、滨海国际汽车园一期。通过实力小区建设，带动双港、咸水沽、葛沽、八里台成为年税收达到10亿元的经济强镇。
调整农业科技园区的发展方向。在充分发挥“科技园区”功能的基础上，做好“经济园区”的文章。建成研发创意中心，确保滨海观赏鱼科技园区、华天湖休闲渔业度假区、康脉欣生物科技等6个项目投入运营。
二、培育壮大现代服务业
编制服务业发展规划，推动传统服务业改造提升，大力发展现代服务业，着力培育商贸流通、休闲旅游、餐饮住宿、现代物流、楼宇经济五大支柱行业。加快发展商贸流通业，力争启动咸水沽新商圈和科恩商业综合体建设，加快耀华新天地二期、月坛现代大厦、中联钢交易中心、咸水沽汽车城、迎新商贸城等大型商业设施建设，提高各镇商业街建设管理水平，建成双港新家园、辛庄还迁区、咸水沽紫江馨苑、双桥河还迁区4个社区商业中心和新家园、金角、双桥河3个标准化菜市场。深度开发旅游业。完善“津南一日游”旅游线路，加快星耀五洲、北方石林园建设进度，建成天山米立方，实施小站练兵园综合开发，启动中滨城、生物谷、葛沽民俗文化区建设，逐步形成区域名片。实施天山酒店建设，加快京基、碧桂园、星耀蜂巢等星级酒店建设进度，做好天滨利园酒店评定工作，发展一批快捷酒店，提高对外接待能力。整合物流资源，扩大运力总量，搞好国际金属物流园、裕和路安、成明仓储等物流园区建设，推进传统物流企业向现代物流企业转型。大力发展楼宇经济。建成兴业创意园等7个经济楼宇，着力引进区域总部、结算中心等高端业态。
三、大力实施项目带动战略
抓好重点项目建设。以3个天津市重大工业项目、3个重大服务业项目、8个自主创新产业化项目、51个区县重大项目为重点，抓开工，保竣工，促投达产，培育一批新的经济增长点。全年实施投资1000万元以上的工业项目100个，确保60个项目竣工投产。实施投资2000万元以上的服务业项目50个，确保19个项目建成运营。新建观赏鱼养殖基地和北闸口、葛沽现代农业园。推进观赏鱼产业化，形成“公司＋基地＋中介组织＋农户”的经营管理模式。
加快发展科技型中小企业。全面落实《关于加快科技型中小企业发展的实施意见》和配套政策，发挥1亿元专项资金的撬动作用，为科技型中小企业发展提供资金支持。搞好科技孵化器、生产力促进中心、技术创新战略联盟和创新基地建设，构建优质的创新创业载体。鼓励科研院所、科技人才、留学归国人员、高校毕业生创办科技型中小企业，积极引进、转化一批科技型中小企业，形成“铺天盖地”的发展态势。新增科技型中小企业255家、科技“小巨人”企业15家。实施“一二三一”科技计划项目70项，完成投资1000万元以上的技改项目40项，培育市级企业技术中心3家，组建产学研联合体50个，申请专利1000项，逐步走出一条创新驱动的发展道路。
打好选商引资攻坚战。组建招商攻关小组，形成领导干部、专业队伍、社会人士全员招商的工作格局。建立健全与行业协会、各地商会、招商中介机构的交流沟通机制，密切与大企业、大集团的联系，广泛收集项目信息，增加项目储备。严格执行园区入驻标准，坚持项目论证制度，着力引进一批先进制造业、高端服务业和精品农业项目。全年实际利用外资3.76亿美元，利用内资到位200亿元。进一步转变招商理念，充分利用两个市场、两种资源，围绕产业定位，有选择地引进行业龙头企业、国家重点实验室、科技创新平台等能够带动产业发展的项目，逐步实现由“招项目”向“做产业”转变。积极筹建津南海关和检疫机构，引进大型外贸公司，扩大外贸出口。
四、提高新型城镇建设管理水平
在保证质量、保证安全的前提下，进一步加快示范镇、中心镇建设进度，基本形成新型城镇的雏形。启动辛庄、葛沽、八里台示范镇二期工程，让更多群众受益。全年开工建设还迁房300万平方米、竣工380万平方米。搞好水、电、气、暖、通信等配套工程建设，尽快具备入住条件，确保15个村2.3万户村民顺利还迁。加强居住社区建设，每个镇建成一个社区服务中心和一个示范居住社区，达到“文化有阵地、娱乐有设施、健身有场所、绿化有特色、平安有保障”的标准。继续推进物业管理示范小区建设，提高物业管理水平。全面启动
二、三批示范镇复耕工作，确保八里台、葛沽示范镇通过市级复耕验收。做好平衡地块的出让工作，保持资金、资源动态平衡。
大力推进重点区域开发。积极配合天钢柳林城市副中心、海河教育园区建设，加快津南新城起步区、北方石林园开发进度，推动海河中游综合开发向纵深发展。推进星耀五洲、海尔家国天下、中信星耀项目建设，加快天嘉湖地区综合开发步伐。搞好沽上江南、天山峰尚等房地产开发项目。全年开发商品房120万平方米。
加强基础设施建设。积极配合地铁6号线、蓟汕联络线建设，完成津南大道双桥河段建设任务，改造白万公路，大修辛柴公路，提高道路通行能力。继续支持南水北调天津干线工程。扩建双闸变电站，实施军葛线改造，健全电网体系，增强输配电能力。
提高城市管理水平。加强数字化城市管理平台建设，建成监督指挥中心二级平台，完善以奖代补的考评机制，提高环卫作业水平。大力开展爱国卫生运动。搞好卫生镇、卫生村创建工作。继续开展奋战300天市容环境综合整治活动，实施津沽新街、建国大街等8条市政道路，静怡里、金旭里2个点位和天津大道两侧、津港高速两侧、海河教育园区周边3个重点地带的环境建设工程。健全综合执法联动机制，扎实开展整顿占道经营、市场外溢、商业牌匾等专项活动，严厉查处运输洒漏、超载超限、私搭乱建等违法行为。
五、打造宜居宜业的发展环境
提高规划用地的保障能力。做好《十二五规划》和《城市总体规划》、《土地利用总体规划》的衔接工作，提高规划覆盖率，搞好零散地块项目策划。积极稳妥地推进土地整合，完善整理储备程序，做好土地出让工作，满足项目建设需求。
加强生态环境建设。搞好津沽公路、津港公路、津歧公路环境建设收尾工程，全面提升主干道路景观水平，新增城镇绿化面积30万平方米。完善唐津高速绿化林带，规划建设片林，新增绿化造林5000亩。建立健全绿化养管机制，保证绿化效果。积极配合纪庄子污水处理厂迁建工程，确保3座污水处理厂投入运营，综合治理双桥河等4条主要河道，进一步改善水环境。严格落实环境影响评价制度，打击环境违法行为，推进燃煤锅炉改造，改善空气质量。
不断提高金融服务水平。严格执行《政府投资项目融资管理暂行办法》，健全“借用管还”机制，加强融资项目监管，防范金融风险。继续发挥津南城投公司、海河金岸公司和土地整理中心的作用，为示范镇、示范工业区和城镇基础设施建设提供资金支持。积极引进金融机构，提高营信担保公司的担保能力，加强村镇银行建设，发展小额贷款公司，为中小企业提供融资服务。探索股权信托、企业债券、融资租赁等直接融资模式，推进宝成集团、德华石油等企业上市。
继续实施全民素质提升工程。进一步丰富新风尚大学堂、新风尚光荣榜、新风尚大行动、百姓新生活等群众性文明创建活动的内容，扩大群众参与范围，逐步树立起“共学、共创、共建、共享”的津南新风尚。
积极推进平安津南建设。加大社会治安综合治理力度，完善公共安全防控体系，增强社会治安保障能力。深入开展打击“黄赌毒”、治爆缉枪等专项行动，严厉打击严重刑事犯罪和多发性侵财犯罪，增强社会安全感。夯实信访基础性工作，提高用群众工作统领信访工作的水平，综合运用信访、调解、行政复议等方式化解社会矛盾。落实《安全生产条例》，深化安全生产基层基础工作，加强危化企业、建筑施工等重点领域的监管。健全食品药品监管网络。集中整治道路交通秩序。实施“津门防火墙”工程，建设双港消防特勤站。完善“两防”体系，建立健全统
一、有力的应急指挥系统，增强对自然灾害、人为灾害的预防和抵御能力。
六、努力提高社会事业发展水平
办好人民满意的教育。加强师德师风建设，努力打造“品德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的干部教师队伍。完善教育督导评估机制，强化教学质量监控与激励机制，深化课程改革，狠抓教学管理，落实量化考核指标，深化合作办学，全面提高教育教学质量。进一步扩大学前教育规模，推进义务教育均衡发展，打造优质高中教育，努力实现从满足就学需求向提供优质教育服务的转变。继续搞好10所中小学校舍加固和重建工程，推进义务教育学校现代化标准建设，改善办学条件。
加快医疗卫生事业发展。完善三级卫生服务网络，启动咸水沽医院迁建，推进社区卫生服务站和村卫生所建设，构建更加完善、便捷的卫生服务体系。加强医疗机构管理，强化医德医风建设，努力提高医疗卫生服务水平。深化18项公共卫生服务，加强计划免疫和妇幼保健工作。深化人口和计划生育综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题。
繁荣发展文化体育事业。举办第七届文化艺术节，开展丰富多彩的文化活动，搞好农村电影“2131”放映工程。推进数字电视双向网改造，新增用户1万户。搞好公共文化设施建设，建成50个农家书屋和村文化室。加强文物保护，修缮秦庄子观音寺、周公祠。统筹规划，制定政策，落实项目，整合市场，大力发展文化产业。举办第七届全民运动会，广泛开展全民健身活动，继续保持优势项目在全市的领先位置。协办国际拳击赛事，当好中国篮球职业联赛天津主场的东道主，探索发展体育产业。开展全国科普示范区创建活动。进一步做好地方志、档案、气象、红十字等工作。
七、着力保障和改善民计民生
把更多财力向民生工作倾斜，继续办好改善人民生活10件实事，加快解决涉及群众利益的热点难点问题。努力增加群众收入，严格落实最低工资标准，深化事业单位绩效工资制度改革。实施更加积极的就业政策，抓好岗前培训、技能培训和创业培训，提高就业、创业能力。大力开发就业岗位，提高就业服务水平，做好农村富余劳动力、被征地农民、高校毕业生就业工作，帮扶10类就业困难人员就业，新增就业1.7万人。做好城镇职工社会保险扩面工作，积极实施城乡居民基本养老保障和城乡居民基本医疗保险制度。继续做好被征地农民社会保障工作，实现应保尽保。认真落实城乡最低生活保障制度，组织好8个大类慈善救助活动，保障困难群众生活。做好老龄工作，建立健全社区日间照料和居家养老等服务模式。发展残疾人事业，筹建残疾人综合服务中心。加强殡葬管理，筹建区殡仪服务中心。
八、加强政府自身建设
加快政府职能转变。进一步增强市场监管能力，稳定生活必需品零售价格，治理无证无照经营，打击偷税漏税行为。学习借鉴城市、社区管理经验，加强和创新社会管理，推进基本公共服务均等化。积极推进事业单位分类改革和各镇机构改革。深化财政体制改革，提高兴财、理财、监财的能力。加强国有资产管理，探索新形势下集体资产经营管理的有效模式，严防资产流失。
坚持依法行政。认真落实政府常务会、区长办公会、区长周例会制度，健全重大事项集体决策机制，提高决策水平。加强政府法制建设，健全行政执法体制，规范行政执法行为。发挥行政许可服务中心的作用，清理规范审批事项，推行标准目录管理制度和网上审批，进一步提高行政审批效率。推进政务公开。继续做好第六次人口普查工作。搞好“六五”普法，提高法制津南建设水平。
加强作风建设。继续发扬“五加
二、白加黑”，“掉肉不掉队”的拼搏精神，保持开拓进取、奋发有为的精神状态，全心全意为人民服务。深入开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，使政府的工作部署、政策措施更加符合实际、更加符合群众愿望。继续办好区长热线、政民零距离、“8890”家庭服务热线，全面推进镇级行政服务中心建设，方便群众生活。认真落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，加大行政监察力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，保证行政权力公开透明运行。 加强民主政治建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，支持工会、共青团、妇联开展工作。认真做好人大议案和人大代表建议、政协委员提案的办复工作。加强基层政权建设，推进村务公开和村务监督。认真落实民族、宗教、侨务政策。做好对台工作。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，巩固军政军民团结。
各位代表，科学引领发展，奋斗创造辉煌。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，团结和带领全区人民，解放思想，与时俱进，凝心聚力，奋发图强，为加快建设创新津南、实力津南、民富津南、宜居津南、和谐津南而努力奋斗。
