天津市津南区2008年政府工作报告
各位代表:
一、2007年工作的简要回顾
2007年，在市委、市政府和区委的领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，团结和带领全区人民，积极推进城乡一体化，加快社会主义新农村建设，紧紧围绕“东进、西连、南生态、北提升”发展战略和“9341”四大奋斗目标，扎实苦干，奋力拼搏，圆满完成了区十五届人大一次会议确定的各项任务。经济社会发展全面提速，发展战略和发展目标更加清晰，各项重大项目建设进入实施阶段，我们已经站在新的起点上。
预计全年地区生产总值完成122亿元，比上年增长15.5%。三级财政收入35.45亿元，增长39%，其中，区级财政收入11.58亿元，增长40.6%。全社会固定资产投资51亿元，增长37.8%。农村居民人均纯收入9577元，增加889元，增长10.2%。
（一）坚持科学发展，经济建设再上新台阶
工业经济继续发挥支撑作用。全区工业总产值预计实现400亿元，比上年增长28%；销售收入390亿元，增长27%；工业增加值72亿元，增长25%；利税40亿元，增长29%。工业固定资产投资完成35亿元，增长34.4%。规模以上工业企业经济总量占全区工业经济总量的80%以上。工业园区建设有较大发展。企业技术改造步伐加快。建筑业实力明显增强，实现税收1.7亿元。
服务业呈现良好发展势头。预计全年实现增加值44亿元，比上年增长19.1%；固定资产投资6亿元，增长11%；税收实现8.2亿元，增长35.8%。新建、扩建、改造了一批服务业设施。滨海新区（津南）创意中心、天邦购物乐园开工建设。房地产开发势头强劲，实现税收2.5亿元。小站练兵园主体工程基本完成，正在着手进行布展。完成了天嘉湖旅游度假区核心起步区土地整理工作。
现代农业建设稳步推进。全区无公害蔬菜面积达1.79万亩。养殖业占农业总收入的比重保持在70%以上。农业产业化积极推进，13家龙头企业实现销售收入18亿元，创利润2400万元，带动农户12万户。完成了马厂减河清淤护砌和葛沽镇、双桥河镇中低产田改造工程。“351”培训工程提前完成任务，累计培训7.9万人。“114农业信息服务平台”直接服务农户1万户。
招商引资取得新成果。预计全年新批外资企业53家，实际利用外资1.7亿美元。三资企业实现销售收入132.9亿元，出口创汇7.38亿美元，涉外税收4.6亿元。引进内资项目145个，实际利用内资87.4亿元。天津微电子（津南）工业区基础设施建设和招商引资取得新进展。我区与天津保税区建立友好区，为扩大招商引资搭建了新平台。
民营经济实力不断增强。全区注册资金500万元以上的规模民营企业达到499家， 民营企业集团10家。有6家民营企业荣获天津市百强企业称号，荣钢集团名列中国500强企业第159位，天津市百强私营企业第一位。
（二）加快推进城市化，城镇面貌发生新变化
加大规划编制力度。《津南区城市总体规划纲要》和《滨海新区津南产业分区发展战略规划》经区人大常委会审议通过，报市政府审批。完成了葛沽镇、八里台镇和双港镇总体规划的报审工作。编制了《津南区住房规划》、《北石林风景区详细规划》等一批重点项目规划及专业规划。
集约整合利用土地取得新进展。完成了咸水沽老街区五片平改土地的毛地出让。实现了工业用地招拍挂的顺利过渡，多年遗留的土地批而未供问题得到有效清理。完成了卫星遥感卫片涉及土地违法案件的查处工作。
城镇建设步伐加快。预计全区住宅施工总面积288万平方米，其中新开工面积183万平方米。基础设施建设力度加大。积极配合市重点工程建设，津港高速年内开工建设，确定了蓟港铁路复线设计方案。新家园项目按期实现供地，外环辅道按时完成拆迁。津沽路综合整治、海河故道景观改造，津沽路葛沽出口、津歧路小站出口、津港路小站出口景观绿化工程全面展开。启动了咸水沽南华路二期工程、葛沽营房道建设，基本完成了小站乾徽大道等6条市政道路和双港久隆街改造工程。实施了天嘉湖排污管道、月牙河西路六支路等配套工程。新建了盛塘路、金地、头道沟等变电站。津沽大街过街天桥和葛沽消防站建设年底完工。建成区完成园林绿化面积34万平方米。全区完成供热面积75万平方米。
城市管理取得新成效。认真落实20项民心工程，全面开展市容环境卫生综合治理工作。推进解放南路、大沽南路和高速公路两侧综合治理。规范主干道路、临时市场环境秩序，开展违法广告、扬尘洒漏等专项治理。加强环卫设施建设，建成葛沽、双桥河、韩城桥等生活垃圾转运站。节能减排扎实推进，创模成果得到巩固。违法占地、违法建设得到有效治理。创建达标13个市级卫生村。完成7个文明生态村创建任务。
（三）积极发展社会事业，构建和谐社会取得新进步
科技创新步伐加快。科技创新项目立项25个，拉动企业科技投入1.05亿元。承担市级以上科技项目22个。申请国内专利1200余件，增长20%以上。申报市级农业科技项目8个，实施科技推广项目47个，引进农业新品种73个。企业技术创新取得新成果。全年开发新产品42项；新增市级企业技术中心5家；新组建产学研联合体21家；获得ISO9000质量体系认证企业14家。巩固全国科普示范区成果，开展了科技下乡等活动。教育资源配置继续优化，农村义务教育“两免一补”政策得到落实，减免学杂费414万元。完成葛沽一中达标工程立项设计、少年宫翻建主体工程和小站三小建设，启动双港实验小学建设。南洋工业学校示范校项目和电工电子及自动化控制实训基地项目申报成功。实施了南开大学博士生到津南区挂职服务项目，引起社会高度关注和良好反响。建成小站医院和葛沽镇卫生院、双桥河镇卫生院，“120”咸水沽急救站投入使用。新型农村合作医疗筹资标准由每人每年100元提高到120元，在全市率先开展了门诊报销工作。全区参合农民25万人，参合率91.99%。计划生育综合改革进一步深化，保持了低生育水平，计划生育优质服务先进区创建成果得到巩固。举办了区第三届文化艺术节，开展了“欢乐行”送文化下乡活动。建成区镇两级文化信息资源共享中心。“葛沽宝辇”、“海下文武高跷”被列入天津市第一批非物质文化遗产名录。津南电台、电视台延长了播出时间，开设了《热点访谈》等栏目，开播了文化娱乐频道。基本实现有线电视村村通，数字电视整体转换工作积极平稳推进。举办了区第六届全民运动会，我区运动员在国内外比赛中取得好成绩。积极做好就业工作，安置农村富余劳动力6554人，安置城镇劳动力1369人。提高了农村低保标准。建立了城镇居民基本医疗保险和农村社会基本养老保险制度，基本形成覆盖城乡较为完善的社会保障体系。社区居委会办公服务用房达标新增5个。颐养院一期工程230张床位开始投入使用。安养院建设进展顺利。国防教育和国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。民族、宗教、侨务、对台、人防、档案、妇女儿童、残疾人、老龄、红十字会、慈善等社会事业取得新成绩。
（四）加强民主法制建设，行政效能得到新提高
坚持依法治区、依法行政。认真执行人大及其常委会决议，自觉接受法律监督、民主监督和工作监督。定期听取人大代表、政协委员的意见和建议。认真办理人大建议和政协提案。加快建设法治政府。完善决策机制和决策程序，推行重大决策事项公示、听证、专家咨询制度，促进决策的民主化、科学化。畅通诉求渠道，办好区长热线、区长信箱、“8890”服务专线和法律咨询服务中心，热心为群众排忧解难。政务、村务、厂务公开不断深化。廉政建设深入推进，行政监察和纠正行业不正之风工作扎实有效。坚持依法信访，健全信访长效工作机制，落实信访接待日和领导包保责任制，积极预防和妥善处置信访突出问题和群体性事件，保持社会和谐稳定。落实“五五”普法规划，广泛开展“法律六进”活动，完成司法所收编。积极推进“平安津南”建设，抓好社会治安综合治理，依法打击刑事犯罪。全区刑事案件立案同比下降47.2%；破获各类刑事案件1308起，破案率48.2%，同比上升19.6个百分点，保持了社会安定。加强安全生产监督管理，开展重点行业和领域的安全生产专项整治。搞好交通安全和消防安全。加强突发公共事件应急体系建设。整顿和规范市场经济秩序，抓好产品质量和食品药品安全监管。我区被列入全国食品安全示范创建区。
各位代表，回顾今年的工作，所有成绩的取得都是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众辛勤努力、奋力拼搏的结果，得益于多年来奠定的坚实基础，得益于各方面的大力支持和帮助。在这里，我代表区政府向全区人民，向驻区部队指战员、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界人士，向驻区中央和市管单位，向所有关心和支持津南发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和差距：在思想观念、发展水平、工作作风方面与形势发展要求不相适应；经济总量不大，经济结构不尽合理，服务业发展水平还不高，区域竞争力不强；工业布局不合理，集聚效应不明显，缺乏规模较大的企业和主导产品；自主创新能力较弱，经济发展方式比较粗放，土地供应比较紧张，节能减排、环境保护任务艰巨；社会管理还存在薄弱环节，农村公共服务体系建设相对滞后；政府在职能转变、依法行政、办事效率等方面有待进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2008年的总体要求和主要目标
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神，全面建设小康社会的重要一年；是全面落实科学发展观，构建和谐社会的重要一年；是推进科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强区的重要一年。我们面临着难得的历史性发展机遇，也面临着前所未有的挑战。
面向未来，我们站在一个新的历史起点上。随着滨海新区开发开放向前推进，海河综合开发向纵深发展，我区区位优势更加凸显，为加快工业化、城市化提供了有利契机，为推进城乡一体化，建设社会主义新农村提供了有利契机，为扩大经济总量，提升区域竞争力，实现富民强区目标提供了有利契机，也为加快发展提供了强大动力。区委九届三次全会提出，到2010年，提前一年实现区第九次党代会确定的财政收入80亿元的目标，力争达到100亿元。到2019年，提前一年实现人均生产总值比2000年翻三番以上。目标宏伟，任务艰巨。我们必须顺应时代发展的要求，发挥新优势，抢抓新机遇，确立新目标，实现新发展，转变经济发展方式，创新发展模式，提高发展质量，坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展。
2008年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、市委九届二次全会和区委九届三次全会精神，全面落实科学发展观，紧紧抓住滨海新区开发开放的历史性机遇，围绕“东进、西连、南生态、北提升”发展战略和“9341”四大奋斗目标，坚持科学发展、和谐发展、率先发展，加快建设现代津南、生态津南、和谐津南，逐步把我区建成以电子信息、现代冶金和机械制造产业为主导的新型产业聚集区，以生态、文化、旅游为底蕴，充满活力和魅力的海河南岸生态宜居区。
2008年的主要目标是：实现地区生产总值150亿元，比上年增长23%以上。财政收入46.6亿元，增长31.5%以上 。全社会固定资产投资80亿元，增长56.86%以上。农村居民人均纯收入10535元，增长10%以上。单位地区生产总值能源消耗降低5.8%。
为了实现上述目标，要毫不动摇地解放思想、开拓创新，毫不动摇地深化改革、扩大开放，毫不动摇地转变发展方式、推动科学发展，毫不动摇地改善民计民生、促进社会和谐。着重从以下6个方面实现突破：
（一）着力推进集约整合利用土地。按照到2011年基本完成全区土地整合任务的目标，细化整合任务，制定年度计划，确定工作重点，集中区镇财力，加大土地收购、整合、储备力度。增强政府对土地资源的控制能力。合理配置土地资源，坚持节约、集约用地，依法收回闲置土地，盘活存量土地，提高单位土地的投资强度和资源利用率。
（二）着力建设滨海新区津南产业分区。紧紧抓住和充分利用难得的历史性机遇，积极融入滨海新区，逐步把滨海新区津南产业分区建设成为以现代冶金、电子信息、机械制造、节能环保为主导的综合型产业聚集区域，努力建设成为滨海新区的城市型、文化型、生态型产业高地和新的经济增长点。主动承接滨海新区大项目的辐射和产业链的延伸，发展相关配套产业，做强产业链条，逐步成为全区经济发展的带动区、资源综合利用和生态环境保护的示范区、体制和科技创新的试验区，形成核心竞争力强的产业集聚区。
（三）着力优化产业结构。加快经济结构战略性调整，发展现代产业体系，形成与全市规划相一致、与津南功能定位相匹配的经济结构。按照“精
一、强
二、兴三”的原则，调整优化产业布局。以沿海都市型农业为发展方向，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，逐步实现区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务，促进农业增效、农民增收。坚持走新型工业化道路，大力推进信息化与工业化融合。优化工业布局，完善园区发展规划，积极推进园区扩域，搞好基础设施配套建设。做大做强电子信息、现代冶金、机械制造、节能环保等优势产业，培育一批大型企业集团和一批知名品牌，提高产业集中度，增强核心竞争力。大力发展现代服务业，加快发展现代物流、休闲旅游、服务外包、创意经济、会展及总部经济，增强城镇的综合服务功能，不断提高服务业增加值占全区生产总值的比重。
（四）着力深化改革开放。坚持以改革开放促开发建设，以开放促改革、促发展。滨海新区津南产业分区要在改革开放和自主创新中发挥重要作用，只要是体现科学发展观要求，符合国际通行做法，有利于激发创造活力的，就大胆地试、大胆地闯，探索新的发展模式，先行先试综合配套改革各项措施，用足用好国家给予滨海新区土地、金融、税收等方面的优惠政策，使之成为改革创新的先导区。深化企业改革，建立健全现代企业制度。以预算管理制度改革为突破口，创新财政管理机制。以实行多元化筹资和融资为契机，推进金融改革创新。深化人事制度改革，推行事业单位全员聘用制，试行合同用工制度，加快政事分开步伐。坚持“引进来”和“走出去”相结合，进一步扩大对外开放，提高利用外资质量，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。落实市政府加快民营经济发展的二十条意见，推进公平准入，改善融资条件，鼓励、支持和引导民营经济发展。
（五）着力提升城市化水平。按照推进城乡一体化，加快社会主义新农村建设要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，大力推进津南新城、双港中心镇和葛沽、八里台、小站3个示范镇建设，全面提升小城镇、文明生态村基础设施、公用设施和人居环境的档次和水平，打造海河南岸充满活力和魅力的生态宜居区。
（六）着力构建和谐社会。坚持以人为本，更加关注民生，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快发展社会事业，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使人民群众从多方面享受到改革发展的成果，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
经过不懈努力，全区综合实力显著增强，区域竞争力明显提升，城市面貌焕然一新，人民生活更加富裕，人居环境优美舒适，社会更加文明和谐。到2020年，实现更高水平的小康社会，为率先实现现代化奠定坚实的基础。
三、转变发展方式，促进经济又好又快发展
转变发展方式，是实现经济又好又快发展的关键。我们必须深入贯彻落实科学发展观，牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，着力提高发展水平，形成三次产业优化升级、协调发展的格局。
发展壮大工业经济。全区工业总产值实现500亿元，销售收入490亿元，增加值95亿元，利税总额50亿元，工业固定资产投资40亿元。大力发展园区经济，充分发挥各类园区的支撑作用，整合集约利用土地，完善园区规划，做到布局合理、适度超前、一次规划、分批开发、分步实施建设，把园区建设成为产业集中度高、科技水平高、核心竞争力强的工业载体。进一步完善开发区管理体制，拓宽融资渠道，减轻资金压力，推进园区扩域，提高招商引资质量。各个园区要根据资源优势和区位条件，错位发展，突出特色。培育壮大主导产业，形成产业集群，延长产业链条。同时，因地制宜，发展特色产业，靠特色和优势提高竞争力。加大技术改造力度，完成固定资产投资300万元以上技术改造项目50个，建立市级技术中心3家，区级技术中心10家。着力推进大集团战略，全力支持荣钢、立林、宝成、甘泉等一批优势企业集团做大做强，扩大经济份额。加强亿元企业的培育工作，新增销售收入超亿元企业5家。大力实施名牌发展战略，争创国家级、市级名牌产品和中国驰名商标、天津市著名商标。在抓好大企业、大项目的同时，加大对中小企业的扶持力度。
加快发展现代服务业。全区服务业增加值实现53.7亿元，固定资产投资17.4亿元，税收实现11.3亿元。改造提升传统服务业，大力发展现代服务业。建成滨海新区（津南）创意中心、天邦购物乐园。新建长青创业中心、兴业科技园。实施耀华市场改造。加快龙纳物流、金福临物流配送中心、环渤海国际石材交易中心、北闸口物流园区建设。启动碧桂园、小站等五星级酒店建设。小站练兵园建成对外开放。加快天嘉湖旅游度假区、北石林等建设进度，开发农村、农户特色旅游，推出景区纪念品、地方特色产品。推进社区商业中心建设。打造一批餐饮业品牌，提升档次。鼓励工商企业内部物流服务社会化和需求外包，大力发展第三方物流和外包服务业。
加强现代农业建设。抓好滨海循环农业科技园区、农业科技示范基地、锦堂花卉示范基地、小站农业科技生态园、松江智能温室建设，大力发展集生态观光、动植物观赏、农村生活体验、文化科普教育于一体的观光休闲农业。围绕肉鸡、生猪、水产养殖三大传统支柱产业，着力发展产业关联大、加工能力强、辐射带动广的农业深加工项目。扶持壮大龙头企业，龙头企业带动农户80%以上。重点扶持康脉欣蔬菜汁、神农辣椒碱等项目。鼓励支持农产品商标注册，培育葛沽青萝卜等品牌。加强农业技术推广体系建设。发展专业合作组织。
着力抓好节能减排工作。严把高耗能、有污染、低效益项目准入关，对年耗标煤1000吨或年耗电300万千瓦时以上的新建、扩建项目进行合理用能评审，对达不到行业能耗标准要求的项目拒绝入驻。加大现有高耗能企业技术改造力度，利用先进技术淘汰落后生产工艺和装备项目，开展资源综合利用认定，提高节能和环保水平。发展循环经济，推动节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，建设生态文明。
四、以改革开放为动力，增强创新能力和竞争能力
深化企业改革。加强对重点骨干企业发展战略研究，帮助企业确定发展方向、市场定位和产品定位。引导企业引进先进的管理理念，加快建立现代企业制度，在大中型企业中实行规范的公司制改革，建立法人治理结构，提高经营和管理水平。帮助产品科技含量、市场占有率和知名度高的企业，瞄准国际、国内市场，实施兼并重组，控股扩张，提高整体竞争力。做好有条件的企业上市培育，扩大融资渠道。
创新财政管理机制。深化预算管理制度改革，全面实施国库集中支付，年内将所有行政机关、全额拨款事业单位纳入改革范围，形成资金支付制衡机制和内控机制，确保资金使用的安全高效。加强部门预算编审，完善定额核定方法，提高财政资金分配水平。全区行政事业单位实行会计电算化，通过网络信息平台，逐步实现财政部门对财务信息的集中采集和日常监控。加强税收征管，挖掘非税收入增收潜力。建立健全财政监督机制，对财政性资金安排的项目实行事前绩效审核、事中绩效跟踪、事后绩效检查。
推进金融改革创新。以资本为纽带，以投资公司为载体，通过金融、担保、租赁、合作、创业投资、资本运营等方式，组建津南区国有资产经营投资有限公司，实现政府多元化筹资和融资。进一步拓宽融资渠道，建立中小企业担保公司，在资金分配和国家专项资金支持方面对各类所有制企业实行平等准入和公平待遇政策。开展农村信用工程，创建信用共同体，为中小企业发放信用贷款和联保贷款，培育诚实守信的信用环境。
提高自主创新能力。认真落实科技发展规划纲要，建设创新型津南。支持企业研制和引进新技术、新产品、新工艺，提升企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。实施科技创新计划项目22项，支持重点企业科技项目6项。开发填补市空白以上新产品60项，组建产学研联合体30家。实施农业科技发展计划项目20项，选育、示范、推广新技术和新品种20项。实施人才强区战略，做好人才的培养、使用和引进工作。重视科普工作，努力提高全民科学文化素质。
扎实推进对外开放。拓宽招商引资渠道，提高利用外资质量，着力吸引世界500强企业、跨国公司、研发机构和地区总部落户我区。健全项目库，开展有针对性招商。盯紧在谈项目，促成项目早落户，资金早到位，确保已签约项目尽快投达产。积极开展对外经济合作，加强与各商会的交流与合作，密切与保税区的友好关系，实现招商引资工作的新突破。鼓励更多的企业到境外投资创业，在激烈的国际市场竞争中发展壮大。全年直接利用外资2.1亿美元，出口创汇9.2亿美元；吸引内资到位额88.7亿元。
加快发展民营经济。支持民营企业做优做大做强，实施品牌发展战略；鼓励民营企业投资公用事业、基础设施、环境保护等领域；鼓励民营企业盘活闲置资产，引导民营企业进入开发区、工业园区发展；鼓励民营企业创新机制，推进科技创新；鼓励机关、事业单位工作人员自主创业或到民营企业工作；鼓励科技人员、留学回国人员、高校毕业生等自主创业，支持民营企业引进人才。在全社会营造支持民营企业发展的良好氛围，政府各职能部门要在信息咨询、人员培训、企业用工等方面为企业提供优质服务。
五、加快城市化步伐，推动规划建设管理再上新水平
进一步完善规划体系。编制好各类规划，衔接好各层次规划，统筹安排区域空间布局。实施土地利用总体规划修编，完成津南区总体规划、津南新城规划、北闸口镇总体规划编制，编制好天嘉湖旅游度假区、北石林等重点项目修建性详细规划，公路交通、电力等专业规划，服务业、教育、卫生、社区建设布局等规划。启动津南区城市规划展览馆建设，展示津南规划编制成果和未来城市形象。
加快城镇建设。完成“一路一河”、“三个出口”景观综合整治任务。实施咸水沽老街区五片平改、鑫港湾居住区和葛沽镇、八里台镇、小站镇、北闸口镇还迁区建设，全年新建经济适用房150万平方米，商品房110万平方米。搞好实物还迁房、廉租房等保障性住房建设，妥善解决拆迁困难群众和低收入群众的住房安置。
加大基础设施建设力度。配合市有关部门继续做好津滨大道、蓟港铁路复线等项目的前期工作，加快建设津港高速路，规划建设双东路与汉港路连接线，开工建设天嘉湖路桥工程，完成葛万路二期拓宽、营房路建设，实施八二路八里台镇区段拓宽和南华路二期工程，实施赤龙北里二期配套工程，津沽路实现双向路灯，新建白塘口等7座变电站。建设津南新城起步区污水管网、八里台及港辛地区污水处理厂。继续实施农村饮水安全和管网入户工程。提高林木绿化覆盖率。引导农民种植储备绿化苗木，满足城镇绿化建设需要。
强化城市综合管理。健全市容环境长效管理机制，全面提高城市管理水平。继续推进20项民心工程，完成城乡结合部、公共场所、迎奥道路、高速公路和主干公路两侧环境的综合治理任务，整修街景立面，规范户外广告设置，推动夜景灯光建设。加快环卫基础设施建设。实行垃圾减量化，推进生活垃圾分类和无害化处理。加强房地产市场监管，提升物业服务水平，规范房屋拆迁管理，扩大房屋租赁市场管理覆盖面。巩固创模成果。积极推进国家卫生城区创建，抓好生态区建设，综合创建文明生态村5个。加强土地市场规范化管理，加大违法占地、违法建设案件查处力度。完成第二次土地调查工作任务。
六、以改善民生为重点，努力构建和谐津南
大力实施扩大就业。充分发挥政府促进就业的作用，深入开展能力促创业、创业促就业工作。加强就业观念教育，扩大就业规模，全年安置农村富余劳动力和失地农民7000人，安置城镇劳动力900人。健全面向全体劳动者的职业培训制度，提高职业技能，重点做好农村富余劳动力转产就业岗前、失地农民创业、农民工职业技能培训，全年力争培训6000人。实施就业援助制度，及时帮助零就业家庭等就业困难群体解决就业困难。
完善社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系，强化社会保险扩面工作。积极推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险。完善城乡最低生活保障制度，农村低保标准由每人每月160元提高到每人每月200元，提高入住颐养院五保老人供养金标准。健全城乡医疗救助制度，使弱势群体共享改革发展成果。继续做好被征地农民社会保障工作。发展残疾人、老龄、慈善事业，做好防灾减灾工作。
优先发展教育事业。积极推进“双高普九”，优化教育布局，合理配置教育资源，促进各类教育协调发展。启动津南区教师学习与资源中心建设，实施葛沽一中达标工程，启用少年宫、双港实验小学、小站三小。办好全国职业教育技能大赛。深化基础教育课程和教育人事制度改革，提高教育质量和办学水平。
加强医疗卫生服务。搞好卫生基础设施建设，小站医院和咸水沽、小站、北闸口、辛庄4个镇卫生院投入使用。推进镇村卫生服务一体化，加强社区卫生服务建设，启动18项公共卫生免费服务。坚持预防为主，强化三级预防保健网络和医疗救治网络职能，加大卫生执法监督力度。完善计划生育工作新机制，遏制生育反弹，稳定低生育水平。
丰富群众文化生活。举办区第四届文化艺术节，继续开展送文化下乡、进社区活动。加快公共文化服务体系建设，启动“六个一”文化服务点建设。继续办好《热点访谈》等栏目。有线电视入户率达到95%，发展数字电视5万户。举办“迎奥运、讲文明、树新风”全民健身展示活动，承办2项全市性体育比赛，组队参加全国农民运动会。
保持社会和谐稳定。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。虚心听取民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的意见和建议。及时办理人大代表和政协委员的建议和提案。继续推进依法治区、依法行政。严格落实执法责任制，加强行政复议工作。积极探索新型社区建设与管理模式，建成咸水沽镇、葛沽镇、小站镇、双港镇农村社区综合服务中心。完善信访工作机制，及时排查化解各类矛盾纠纷，积极预防妥善处置群体性事件，着力解决信访突出问题。抓好“五五”普法，提高全民法律素质，充分发挥法律咨询服务中心作用。深入开展“平安津南”建设，加强社会治安综合治理，提高治安防控能力。推进公安“三基”工程建设。加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制。抓好交通和消防安全，完善设施建设。加强突发公共事件应急体系建设，提高预防和处置能力。强化产品质量和食品药品监管。加强国防教育和国防后备力量建设，广泛开展“双拥”、“共建”活动。
各位代表，新的形势和任务对政府工作提出了更高标准和要求。我们要按照执政为民的要求，进一步转变政府职能，全面推进管理创新，强化社会管理和公共服务职能，不断提高政府执行力、公信力和创新力，决不辜负党和人民的殷切期望。一是建设学习型政府。当前，摆在我们面前首要的政治任务，就是全面学习贯彻党的十七大精神，自觉把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来。坚持理论联系实际，做到学以致用、用以促学。始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，积极谋划，着力解决好影响和制约科学发展的突出问题，共同营造良好的发展环境。二是建设创新型政府。结合开展“同在一方热土，共建美好津南”大讨论活动，进一步解放思想、更新观念，努力打破传统的思维定式，破除陈规陋习。用发展的办法解决前进中的问题、用市场经济的手段管理经济、用创新的精神培植新优势，使津南发展更快，环境更美，人民生活更好。三是建设服务型政府。坚持以民为本，尊民心、知民情、重民意、急民需、解民忧，千方百计为人民群众谋取最大利益。着力改善投资环境，简化办事程序，提供优质服务，为投资者营造一个公开、透明、高效的环境。建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，加大督查考核力度。政府各职能部门要继续发扬“5+2”、“白加黑”精神，加强协调，密切配合，形成干事创业的强大合力。四是建设廉洁型政府。全体政府工作人员要坚持原则、公道正派，廉洁自律、克己奉公，牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行廉政建设责任制，坚持领导干部述职述廉制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映的强烈问题。各级领导干部要切实为人民掌好权、用好权，当好表率，防微杜渐，做到自重、自省、自警、自励，以廉洁政府形象取信于民。
各位代表，今天的津南，正朝着富民强区的新目标阔步迈进。让我们在党的十七大精神指引下，在市委、市政府和区委的领导下，把人民的期待作为前进的动力，把崇高的使命化为积极的行动，倍加珍惜来之不易的好形势，凝聚全区人民的智慧和力量，解放思想，与时俱进，同心同德，开拓进取，为实现富民强区、构建和谐津南的目标而努力奋斗！
