在全区残联工作会议的讲话
区人民政府副区长——杨爱民
(2012年5月18日)
同志们：
刚才，蒋理事长回顾了我区2011年残疾人工作开展情况，就2012年的主要工作进行了安排，现在我就如何做好今年的残疾人工作讲三点意见：
一、进一步提高认识，增强做好残疾人工作的责任感和使命感。
残疾人是一个数量众多,特别需要关注的社会群体,近年来,虽然区委、区政府采取了一系列重大举措推动了残疾人事业的发展,残疾人参与社会生活的环境和条件明显的改善,生活水平和质量不断提高,但我们也清醒地认识到,我区现有2.76万残疾人,占全区总人口的4.86%。贫困残疾人的比例最大,且绝大多数分布在农村,尤其是农村贫困残疾人基本生活、医疗卫生、康复教育、就业等方面还存在着诸多问题和困难,总体生活状况与社会平均水平还有很大差距,同时部分乡镇和个别部门对发展残疾人事业重视不够,服务残疾人的专业队伍、经费投入等,难以满足残疾人事业发展的需要。残疾人事业发展仍滞后于经济发展。这些都与构建和谐社会,加快残疾人事业发展的目标存 1
在较大差距。省残工委工作会议和市残联第三届主席团会议上都重点强调,‚特别要以‘两个体系’，即残疾人社会保障体系和服务体系建设为抓手,调动和发挥好全社会的力量，重点推进残疾人康复、就业、维权和扶贫解困工作，解保残疾人群体得到更多的实惠。‛上级领导对残疾人事业高度重视,又为当前的残疾人事业提供了前所未有的发展机遇,从全区的和谐发展的大局出发,大家更要切实增强做好残疾人工作的责任感和使命感。各乡镇、办事处切实把残疾人工作摆在重要的位置，进一步加强对残疾人工作的领导，倾听残疾人的心声，反映残疾人的愿望，认真研究和解决残疾人工作中的重大问题。结合我区解放思想大讨论活动，提高认识，进一步促进残疾人事业与我区经济社会发展同步共进。
二、明确目标，狠抓落实，努力完成今年残疾人
各项工作。
今年全区残疾人工作的目标已经明确,各乡、镇、办事处残联要尽快做好全年的各项工作的任务落实,确保各项任务全面完成。
第一、落实好各项优惠政策。这两年区政府根据
新农合,农村和城镇居民养老保险,结合我区的实际情况,出台了相关政策,特别对残疾人的一些优惠政策,
要维护好残疾人的利益,落实好政策,让残疾人受益。各乡、镇、办事处要将工作做细,对(
一、二级)重度残疾人的医疗保险要按政策按要求免收,不要以完成任务为理由统一扣除。农村和城镇居民的养老保险缴费,也要按要求该免交的还是要免交。
第二、要抓好残疾人的扶贫解围工作。各乡镇要
进一步把残疾人扶贫解困工作纳入到全区扶贫范围。加大扶持力度,对重度(
一、二级)残疾人要全部列入低保范围,对
三、四级残疾人也要放宽施保年龄限制、降低标准,做到该保就保,对部分有劳动能力的残疾人积极组织培训上岗,拓宽扶持渠道。同时要积极开展致富的残疾人帮扶困难残疾人脱贫的互帮活动。
第三、要解决好贫困残疾人的住房问题。一是要
组织落实好农村残疾人危房改造项目。今年要继续落实好农村残疾人危房改造,区残联在国家资金的基础上(每户补贴2000元),各乡、镇一定要配合区残联做好这项民生工程,将有限的资金用在刀刃上。并确保资金及时下拨到位。二是要落实好城镇贫困残疾人无房户廉租房申报。各办事处要发动社区做好宣传,要将贫困残疾人申报上来,及时为他们落实好享受廉租房政策,解决住房问题。
第四、要提高九年义务教育阶段残疾人学生的入
学率。各乡、镇要在全乡、镇内推广残疾人儿童少年随到就读,提高残疾人儿童全部就近入学。并制定相应的扶残助学政策,加大对贫困残疾学生的扶持力度。
第五、要抓好残疾人组织宣传工作。残疾人事业
是跨领域、多学科的事业,工作范围广,涉及领域多,但最根本的工作之一是宣传,动员社会,提高各乡、镇、办事处和社会各界对残疾人事业的认识,增进对残疾人理解。在健全人与残疾人之间倡导建立和谐、友爱、互助的新型人际关系,提高社会道德水平,各乡、镇、办事处要以‚全国助残日‛为契机,深入基层挖掘有特殊才能的,自强不息的优秀残疾人,并加大宣传力度,宣传他们自强不息,同命运抗争的精神,宣传政府在扶残助残方面的工作力度和决心。
第六、落实好村、社区残疾人专职委员的配置和
待遇。
村、社区残疾人专职委员的配置是做好残疾人工
作的根基，建立行政村和社区残疾人专职委员资质考评和实名上岗制度，联合人事社会保障、财政等部门努力解决他们的误工待遇和实际问题，确保各项工作顺利开展。
三、加强领导，转变作风，把各项措施落实到实
处。
残联是党委和政府联系残疾人的桥梁和纽带,是发展残疾人事业的重要组织机构,加强残联组织队伍建设是推动残疾人事业发展的重要保障,作为一名残疾人事业工作者,要恪守‚人道、廉洁、服务、奉献‛的职业道德,满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情。带着感情做好残疾人工作,多为残疾人办实事、解难事、做好事,帮助残疾人解决实际困难,努力成为残疾人事业发展的推动者,成为广大残疾人的主心骨和贴心人。
一是领导带头,为残疾人工作解难题。要切实加
强对残疾人工作的领导,充分发挥党和政府在发展残疾人事业中的主导作用,加强对残疾人工作的研究、部署、督促。帮助解决好关系残疾人事业发展的大事,解决好关系残疾人‚最关心‛、‚最直接‛、‚最现实‛的切身利益问题。
二是坚持‚三到位‛,实施好残疾人民生工程。
要思想认识到位,做好残疾人这项民生工作是党和政府‚立党为公、执政为民‛的重大举措,保障和改善民生是贯彻落实科学发展观的必然要求,是人民政府为人民的本质要求,是各级领导干部的根本价值所在;要任务分解到位,各级残联要认真研究,在政府的领导下,协调有关部门,将目标任务分解得更细、更全面、更有
针对性,关键要做到指标数与受益残疾人一一对应;要措施到位,区、乡镇办事处两级残联,要根据今年的工作要点,认真谋划,定好时间、目标,确保各项工作有条不紊的进行,要协调好有关部门齐心协力地落实好各个惠残项目。同时,要加强正面宣传和引导,积极发动社会力量为残疾人办好事、办实事。
三是加强管理,狠抓各项工作落实。要进一步建立健全目标管理机制,要切实做好一级对一级负责,级级对群众负责,确保事事有人抓,件件抓落实,结果见实效。确保各项工作落到实处。
残联的工作涉及面宽,工作难度也比较大,这两年各乡镇不断调整人员,队伍得到了更新,为此就加强其自身建设方面我再强调几点:一是工作在残联,就应该热爱残联。随着社会的发展,人类的进步,慈善工作是越来越文明,越来越受尊敬的工作,因此,希望残联系统的每位同志工作在残联,就应该热爱残联、珍惜残联、维护残联。二是工作在残联就应该奋斗在残联。如今的残联工作,涉及到卫生、教育、民政、建设、组织人事、司法、体育等多种业务,非常多,非常复杂,非常专业,且各业务之间跨度很大,要做好自己的工作不是一件容易的事。因此,希望与会的同志们,要学习业务、钻研业务成为业务骨干,要把自己变成学习型人
才,干事业的成才,把在残联工作的过程,变为奋斗的历程,变为成长进步的路程。三是工作在残联,就应该建设残联,像残疾人这样的弱势群体,各乡镇更要用心用力建设,树立‚残疾人是弱势群体,残联不当弱势部门‛理念,档案化、信息化、制度化等残联的方方面面都需要建设,做到争先创优,推动我区残疾人工作达到全市、全省一流水平。四是工作在残联,就应该服务残疾人,残联就是为残疾人服务的,这是我们的职责和义务。我们每位同志,无论在任何场合都要真正关心、关爱、帮助残疾人,决不能瞧不起、嫌弃残疾人,更不能议论指责残疾人。
同志们,新形势下的残疾人工作的政策性强,涉及面广,工作任务十分繁重。让我们在区委、区政府的正确领导下,以扎实的工作作风,创新的工作思路,团结奋进,努力工作,为谱写残疾人事业新篇章而努力奋斗。
