正确处理新形势下的社会矛盾
一、准确把握社会矛盾基本特点
在新形势下，社会矛盾广泛地表现在经济、政治和思想文化等各个领域。随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，社会矛盾的内容和表现形式都更加复杂，呈现出一些新的特点。
利益矛盾越来越凸显。我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，人民内部各种具体利益矛盾不可避免地会经常地表现出来。利益矛盾成为社会矛盾的根源性、主导性矛盾，成为当前社会矛盾最显著的特征。
矛盾成因更为复杂。社会矛盾的产生既有历史原因，也有现实原因；既有政策原因，也有一些具体问题处理不当的原因；既有群众合理要求得不到满足的原因，也有部分群众对党和国家政策不了解不理解、提出不合理要求的原因。这种复杂性还表现在矛盾主体增多，矛盾关系更加复杂，往往是经济、政治、思想、文化等多种因素交织在一起、非对抗性矛盾和对抗性矛盾相互影响，解决的难度明显增大。
群体性事件增多。由于社会矛盾大多涉及人们的切身利益，相近的地缘和血缘、共同的利益和情感往往将相关群体 1
聚集起来，现代化通讯、交通又增加了联系的便利性，串联方便，聚集快捷，容易在一些因素的刺激下酿成对抗性较强的群体性事件，扰乱社会正常秩序，影响社会和谐稳定。
二、全面分析社会矛盾产生的成因
体制政策方面原因。社会主义市场经济体制还不完善，新旧体制转换越来越广泛和深刻，改革措施尚不配套和政策法规有待健全，分配关系尚未理顺等问题一时难以得到根本解决，不可避免地会产生各种各样的矛盾和问题，利益格局调整、观念冲撞等问题引发的各类深层次矛盾不断显现。企业的关、停、并、转使下岗和失业人员大大增加，城乡结构的优化使农村大量剩余劳动力难以找到理想的出路，城市建设水平的提升和城镇化的推进引发的人地冲突，都成了矛盾的焦点。
利益思想方面原因。我国人民群众虽然逐步步入了小康社会，但由于市场经济的发展，贫富差距的拉大，拜金主义、享乐主义腐朽思想的滋生，伴随着各地政治、经济、文化、社会等方面发展的不平衡，一些地区经济文化落后，一部分企业职工生活比较困难，一些群众受利益所驱，引发社会矛盾。
工作作风方面原因。一些基层干部科学决策、依法行政水平不高，工作方式方法不当，甚至以权谋私、违法乱纪；一些地方、部门的领导工作责任没有真正落实，对群众反映的问题，该解决的不及时解决，推诿扯皮，上交矛盾。
三、正确处理社会矛盾的科学方法
妥善协调利益关系是关键措施。利益差距超过一定限度，就会成为导致社会不稳定的因素。要坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，建立健全社会利益协调机制，注重社会公平，充分考虑群众物质生活方面的承受力和心理承受力，制定、完善相应的保障措施。
加快经济社会发展是治本之策。发展经济能够为解决社会矛盾提供必要的物质基础。要通过结构调整，形成特色产业、优势产业、规模产业，提高经济效益。发展经济必须紧紧围绕提高人民生活水平这个根本出发点。它是我们党一切工作的根本出发点和归宿，也是我们发展经济的出发点和归宿。
强化思想政治工作是有效办法。思想政治工作，历来是我们党动员群众，组织群众，教育群众，胜利完成各项任务的重要法宝，也是我们化解社会矛盾的主要经验和优良传统之一。各级领导干部既要继承优良传统，又要大胆创新，努力认识和掌握思想政治工作的基本知识和规律，探索出一套行之有效的方式、方法和机制，提高思想政治工作的感召力和渗透力。
加强民主法制建设是重要途径。努力使社会经济、政治生活中各类主体的权利、义务和行为，都以法律形式加以规范，使各种社会关系处于一种有序的互动之中，给困难群众以合法合理的权利救济。引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，通过司法途径解决社会矛盾。
提高党员干部素质是必要条件。如果党员干部素质不高，不
仅不能有效地化解群众之间的矛盾，而且自身也会成为矛盾产生的因素。要加强干部队伍建设，加大干部教育培训力度，提高干部依法行政能力和化解社会矛盾能力，防止因干部慢作为、不作为、乱作为引发社会矛盾或造成矛盾激化。
四、正确处理社会矛盾的具体措施
一是“防”，就是加强源头预防，防止产生矛盾。要坚持信访评估制度，落实“四议两公开”工作法，对涉及群众切身利益的重大工程上马、改革措施出台、公共政策调整等决策，一律事前征询群众意见，广泛听取群众意愿，切实把群众利益想在决策之前、群众要求解决在实施之前、群众工作做在执行之前，坚决做到“三个不争”，即不与群众争利、不与群众争气、不与群众争面子，真正实现好、维护好、发展好群众的根本利益，减少引发矛盾的诱因。
二是“调”，就是调处化解，防止矛盾升级。对我们县级来说，要以“四级三调一整合”为基础，着力构建大调解工作体系：“四级”就是县级成立社会矛盾大调解办公室，乡镇设立社会矛盾大调解中心，行政村由民调主任牵头，组成“五老”（老党员、老教师、老干部、老工人、老模范）人员参加的人民调解委员会，村民小组设立劝解员，形成纵向延伸到县、乡、村、组四级，横向覆盖各单位、各行业及社会管理各方面的大调解工作体系；“三调”就是建立大调解联席会议制度，将人民调解、行政调解、司法调解与信访
调解“无缝对接”，设立工作台账和调解组织、调解员信息网络库，实现信息互通、资源共享、人员共用，将社会矛盾化解由“小独奏”变为“大合唱”、“交响曲”；“一整合”就是有效整合行政、综治、信访、司法、民政、工会、共青团、妇联等资源，做到各司其职、整体联动，形成党委政府统一领导、调解组织具体运作、司法部门依法介入、职能部门协作联动、社会组织积极参与的矛盾大调解工作合力，及时将矛盾消除在萌芽、化解在当地，避免矛盾纠纷演变成信访问题。
三是“解”，就是解决问题，防止矛盾沉积。信访工作的核心是以民为本，解决群众的合理诉求。对初信初访问题，要落实首问首办责任制，一步解决到位，不欠政策账，不留隐患；对重信重访问题，要加大协调力度，组织有关职能部门共同把脉会诊，制定解决方案，搞好跟踪回访，随时掌握上访人思想动态，理顺情绪，达成谅解与共识；对长期积累问题，要加大交办、跟踪督办和通报的力度，强化有关单位的责任，明确案件办理目标，综合运用行政、经济、司法等手段和救助、协商、教育等办法，千方百计化解积案；对疑难复杂问题，要组织召开听证调解会，聘请律师、专家参与，邀请人大代表、政协委员及信访人亲朋好友、邻居中德高望重、明白事理的人员参加，就所反映的问题举行公开听证，做到公开摆事理、大家评是非，让信访人心服口服，停访息诉。
