《XXX市生产安全事故应急预案演练管理办
法》
生产安全事故应急预案演练管理办法
第一章 总则
第一条 为加强本市生产经营单位生产安全事故应急预案演练（以下简称应急演练）工作，提高生产安全事故应对能力，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规规定和市政府相关要求，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内下列生产经营单位的生产安全事故应急预案演练按照本办法执行。
(一) 矿山企业；危险化学品生产、经营、储存、使用、运输企业；烟花爆竹经营单位；
(二)建筑施工单位；
(三)化工、热电、建材、轻工、船舶修造、机械、冶金、轻纺、烟草、食品加工行业生产企业；
(四)下列人员密集场所经营单位和物业服务单位： 1．建筑面积在1000平方米以上或者地下建筑面积在500平方米以上的商业零售经营单位；
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(一)组织制定并督促落实应急演练管理制度；
(二)组织制定并督促落实年度应急演练工作计划，并组织实施；
(三) 保障应急演练所需经费、场所和设施等；
(四) 针对应急演练发现的问题，做到整改措施、责任、资金、时限和预案修订“五到位”。
第七条 生产经营单位应当通过应急演练，检验和完善生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的实用性和衔接性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性，提高从业人员现场处置自救互救能力和本单位整体应急救援能力。
第八条 生产经营单位应当结合本单位应急预案，制定包括下列内容的应急演练管理制度：
(一)应急演练的组织管理。明确应急演练管理体系、主要负责人、安全生产应急管理部门和相关管理部门以及基层车间、班组等的应急演练管理职责。
(二)应急演练的实施。明确开展应急演练的总体要求和演练的计划、准备、实施、总结等各环节的工作要求。针对本单位综合预案、专项预案和现场处置方案等进行不同形式的应急演练。
(三)应急演练的保障措施。提出保障应急演练所需的人员、设备、场地、经费和演练过程中的安全等要求，并明确具体保障措施和相关部门人员职责。
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新材料或新设备的安全特性和安全防护措施，以及现场应急处置程序和技能。
第三章 应急演练的组织
第十一条 生产经营单位应当根据本单位综合、专项应急预案和现场处置方案，分别采取桌面演练或实战演练的方式进行。
综合和专项应急预案应当由生产经营单位主要负责人组织实施，现场处置方案可由车间、班组负责人组织实施。
第十二条 生产经营单位每年组织综合应急预案演练不少于1次，专项应急预案演练不少于2次，并结合本单位生产安全事故应急工作实际，积极组织开展现场处置方案应急演练。
第十三条 矿山企业组织开展应急演练应当符合下列要求： (一)针对本企业顶板、放炮、火灾、水灾和运输等事故，开展专项和现场处置方案的应急演练; (二)从事地下开采的企业，在每年汛期前，适时组织开展所有井下作业人员参加的处置透水事故（综合）专项演练；
(三)有尾矿库的企业，在每年汛期前应当组织以处置尾矿库溃坝、洪水漫顶等事故为主的安全事故及次生灾害应急演练。
第十四条 危险化学品生产、经营、储存、使用和运输企业开展应急演练应当符合下列要求：
(一) 针对本企业火灾爆炸、危险化学品泄漏等安全事故及次生灾害，开展专项应急演练; (二) 结合企业自身实际情况与季节特点，有针对性的组织
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(一)涉及高层楼宇的人员密集场所，物业服务单位应当组织使用单位共同开展以人员疏散为主要内容的专项应急演练；
(二)商业零售经营单位在以国家法定节日、开张、开张纪念等名义举办的促销活动前，以及在举办连续营业时间超过16小时的促销活动前，应当组织开展人员疏散应急演练。
第十八条 利用普通地下室或人防工程从事生产经营活动的单位，以及从事有限空间作业的生产经营单位，每年适时组织处置中毒窒息事故的专项（现场处置方案）应急演练。
第十九条 存在生产安全事故隐患的生产经营单位，在隐患未消除前，要根据隐患影响范围、可能造成事故的后果，制定相应的应急预案，并及时组织开展应急演练。
第四章 应急演练的实施
第二十条 生产经营单位应当成立本单位主要负责人负责，由技术负责人、安全管理、培训教育等部门管理人员和专家组成的演练领导小组，组织开展包括以下内容应急演练准备工作。
(一)方案准备：编制演练方案、脚本，明确演练目的、背景、程序和评估标准等；
(二)人员准备：明确各级指挥人员、演练控制人员、参演人员、评估人员和观摩人员等；
(三)资金和物资准备：落实演练经费、演练器材、演练情景模型等；
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第二十二条 生产经营单位演练前应当明确专门的部门和考核评估人员，并对考核评估人员进行必要的培训，掌握考核评估标准、程序和要求等，以保证演练收到考核实效。
第二十三条 应急预案实战演练实施过程中，应当指定演练总指挥、现场指挥和控制人员等，保证演练有序开展：
(一)总指挥控制演练整体进程，对演练过程中出现的特殊情况做出控制、调整决策。总指挥一般由单位主要负责人或技术负责人担任。
(二)现场指挥监控演练现场进展情况，消除演练进程提前或延迟、纠纷、设备失灵和人员不到位等问题。现场指挥一般由单位主管安全生产工作的负责人或安全生产管理部门负责人担任。
(三)控制人员负责按照演练方案向参演人员传递消息，引导演练进行，并及时向现场指挥报告演练进展情况和出现的各种问题。控制人员一般由安全生产管理部门或参与演练方案编制的人员担任。
第二十四条 应急演练实施过程中，应当安排考核评估人员做好应急程序、应急队伍、应急物资、应急措施、时间控制等文字、图片和声像的记录工作，必要时安排专业人员进行拍摄记录。
第二十五条 应急演练结束后应当结合实施的应急预案，进行现场总结点评，主要内容包括：
(一)演练开展的整体情况和效果；
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负有安全生产监督管理职责的政府有关部门应当结合行业特点，加强本行业生产经营单位生产安全事故应急预案管理和演练工作。
第三十条 中央、省属、市直集团公司应当加强所属下级单位应急预案演练管理工作，结合单位内部管理制度、要求，督促和检查所属下级单位落实应急预案管理、演练的各项要求，并将所属下级生产经营单位应急演练工作纳入内部安全生产考核的重要内容。
第三十一条 政府有关部门应当依法对生产经营单位违反有关生产安全事故应急预案演练法律、法规和行业要求的行为进行监督检查和依法实施行政处罚。
第六章 附则
第三十二条 本办法下列用语的含义是：
(一)综合应急预案是生产经营单位从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急指挥、组织结构及相关应急职责，预案体系及响应程序、应急行动、事故预防及应急队伍、物资保障、应急培训及预案演练等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
(二)专项应急预案是生产经营单位针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、明确的应急处置程序、措施和应急队伍、物资
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