2011年精神文明建设工作总结
一年来，我局在区委、区政府的领导下，在区精神文明办的指导下，认真学习党的十七大，十七届五中全会精神，进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，全面深入开展创先争优活动和廉政风险防范管理工作。通过在全局广泛开展精神文明创建活动，将创建文明单位工作内容贯穿于各项工作的始终，有计划、有步骤、有重点的不断加强精神文明建设工作力度，使三个文明建设齐头并进，为环卫全面发展提供了强有力的精神保证，为促进良好的社会道德风尚和安定团结的政治局面提供了有力的政治思想保障，圆满完成了上级下达的各项工作任务。现将2011年精神文明建设工作自查报告如下：
一、加强干部队伍建设，为环卫发展提供强有力的组织保障 深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届五中全会精神的教育，全面开展“创先争优”活动和廉政风险防范管理工作，为不断提高我局领导干部的理论素养，促进思想和工作作风转变，提高工作能力和工作效率奠定了坚实的基础。今年，我们主要学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七届三中和四中全会精神、反腐倡廉警示教育、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、区委党风廉政建设工作会议精神等，结合攀枝花市第九次党代会及第十次人民代表大会的召开，扎实学习“五个严禁，十七个不准，五个一律”换届纪律，开展“六种意识”，“十个一”系列廉政活动。通过以
1 多样化的载体增加教育的深度、力度，帮助广大党员干部树立风险理念和廉政意识，使全体领导干部通过理论学习得到了全面提高，切实做到解放思想与推动工作、为民服务的有机统一。
二、加强党的组织建设，充分发挥党组织的积极性和创造性 党的基层组织是党充分体现战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落到实处的重要责任。
（一）加强领导班子建设
我局按照区委要求,落实各项措施，使局党委和局属各支部建设达到班子团结、队伍过硬、基础扎实、保障有力的目标。中心学习组安排了24个课时集中学习，认真领会“三个代表”、十七大、十七届五中全会精神的科学内涵和精神实质，营造干事创业、加快发展的浓厚氛围。完善了议事制度、议事规则、议事纪律，实行党委会议、行政办公会议制度和领导班子工作情况通报制度，领导班子成员分工明确、密切协作、顾全大局。
（二）加强政治思想道德建设
全面加强干部职工的政治理论、科学知识和思想道德学习和教育，始终坚持用正确的理论和丰富的科学文化知识武装党员干部的头脑，是统一思想、凝聚力量的有效途径，更是引导广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观的具体措施。通过组织集中学习、电教、座谈等多种教育形式，使广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，树立崇高的理想信念，不断提升自己，立足现实，直面人生，以积极的人生态度和满腔热情投入
2 到党和国家的建设事业中来。
（三）完善党员发展制度
进一步健全发展党员工作程序，为党的事业培育人才，加强对申请入党人员的培养、教育，严格执行《发展党员制度》，规范填写《支部入党积极分子考察登记表》、《预备党员考察登记表》，保证了发展程序环环相扣、紧密连接；在“七一”举行了老党员重温誓词，新党员入党宣誓仪式，并按照组织程序，对今年1名发展对象转为预备党员情况进行了集体讨论和公示。
三、坚持制度建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力 我局注重发挥制度建设的重要作用，力求把工作中形成和积累的好经验、好做法、好作风固定下来，坚持下去。在实践中不断完善《党委工作细则》、《行政管理工作细则》，内容囊括了《民主生活会制度》、《党员教育培训制度》、《会议制度》、《内部管理制度》等制度，明确了党委各成员的职责，保证了我局各项工作有计划、有部署的实施和落实，达到了班子成员相互沟通、增进团结，化解矛盾、促进工作的目的。同时，在各级党组织中，建立了三会一课、民主生活会、民主评议党员干部等一系列党内建设制度，较好地贯彻了集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定的原则，建立健全了各级党组织的工作规则，议事规则和表决制度等。
四、广泛宣传动员，深入开展创先争优活动
（一）制定方案、明确主题
制定《深入开展创先争优活动的实施方案》，确立了“立足
3 本职做贡献，管理服务上水平”的活动主题，明确了“业务工作有新进展、重点工作有新突破、党建工作有新举措，全力打造整洁优美的市容环境”的目标。
（二）广泛宣传，营造良好活动氛围
一是张贴车身宣传标语，有力的扩展了我局开展创先争优活动的宣传面。二是开辟了宣传专栏6个，设臵宣传横幅6条、标语12条，在日报上刊登了创先争优新闻稿件。三是编发简报74期，方便广大党员和群众及时了解活动的最新动态。
（三）进一步深化文明单位、文明窗口创建工作
不断提高管理水平，不断探索文明窗口创建的新思路，完善创建制度，提高创建水平，开评选表彰年度文明窗口。通过创建活动，促进各项管理工作再上新水平。各单位根据实际情况，继续深入开展文明单位、文明职工、文明家庭等的创建和评比表彰活动。进一步加强作风建设，不断提升行业形象。一要坚决杜绝损害群众利益的不正之风。二要进一步加强机关效能建设。建立行政效能投诉机制，对办事效率不高、扯皮推诿、行政不作为等行为，要采取措施坚决整治。三要加强对行政审批服务窗口监督管理。设立的环卫车队冲洗车班组、二滩库区垃圾处理厂、炳草岗大街清扫保洁岗、攀枝花宾馆公厕和渡口桥南1路车站公厕等5个示范岗，公开承诺服务内容和标准，主动接受社会广泛监督。
（四）树立典型，发挥带动示范作用
环卫车队水车班班长张帮顺同志当选“感动攀枝花”十大
4 人物，用生动的、实际的、身边的活教材对广大党员进行教育。引导广大环卫职工学习先进、赶超先进，努力形成比业绩、比贡献的浓厚氛围和良好导向。
五、有效开展党风廉政建设
一年来，局党委高度重视党风廉政建设工作，在区委、区政府的统一安排部署下，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作思路，以构建教育说服、制度约束、监督制衡的“三位一体”立体廉政风险防控体系，稳步提高我局反腐倡廉工作实效。
（一）全面开展廉政风险防范及惩防体系建设工作
1、抓组织领导，构建权责明晰工作体制。成立了工作领导小组，活动涵盖东区市容环卫局机关和局属二级单位全部在职工作人员。结合工作实际认真制定《东区市容环卫局廉政风险防范管理工作实施方案》、《东区市容环卫局廉政风险防范管理工作实施办法（试行）》和《东区市容环卫局构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》和《东区市容环卫局构建惩治和预防腐败体系基本框架工作任务分工表》，。
2、抓宣传教育，创新廉政文化建设载体。在活动开展中，我们坚持笃行实践、思想先行。一是扎实开展“六种意识”，“十个一”系列廉政活动。二是积极推进“三结合”，从工作中来，到工作中去。
3、抓岗位风险排查，构建立体廉政风险预警机制。通过岗位自查、科室自查、单位自查、行业自查，以及群众帮助找、领
5 导帮助找等关键环节，对本单位（科室）的各项权力进行全面清理、逐一登记，摸清权力“家底”，形成自查自纠情况总结、心得体会。结合去年在开展廉政风险防范管理工作中取得的实效，我局共计废除工作流程9项、完善工作流程3项、建立公共服务4项。
4、抓制度建设，构筑廉政风险防范长效机制。一是按照规范化、法制化、科学化的要求，进一步完善管理和工作制度。二是规范行政行为。全面推行行政执法责任制，认真贯彻《行政许可法》。三是提高办事效率。实行政务一次性告知制。
5、抓舆论引导，强化监督考核机制。一是外部监督上，由社会公众对我局廉政纪律、工作作风等各方面进行监督。二是在内部监督上，强化党内监督机制，严格考核奖惩。
（二）认真贯彻民主集中制
局领导班子认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十六字”方针，坚持民主集中制，充分发挥党内民主，在工作上形成了“认识一致、思想统
一、团结协作”的工作风气，进一步建立健全并严格执行党的民主集中制的各项制度。注重发挥职代会在民主管理、民主监督方面的作用，提高工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。围绕今年重点工作，开好以 “贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，以创先争优活动为契机，深入推进城乡环境综合治理工作”为主题的民主生活会，通过严肃认真的批评与自我批评，深刻剖析思想认识、廉洁自律、工作作风、业务能力、服务群众等方面存在
6 的突出问题，分析产生问题的根源，明确努力方向，探讨解决突出问题的思路、措施和途径，吸取经验教训，自觉改进提高。通过定期召开民主生活会，对照检查自身廉洁自律规定的执行情况，在全局范围开展民主测评，测评满意率达100%，随着廉洁自律工作的不断加强，全体党员干部克己奉公、勤政廉政的意识进一步增强，全年无违法违纪事件发生。
（三）全面落实长效管理机制
我局健全反腐倡廉的各项相关制度，逐步形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的制度体系，从源头上预防违纪问题的发生。在实践中不断完善《党委工作细则》、《党员教育管理制度》、《勤政廉政制度》、《效能建设行为规范》、《廉政风险防范管理工作实施细则》等制度，严格实行用制度约束人，用制度管理人的办法，以《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》为准绳，强化党员自律意识，使党风廉政建设工作步入制度化、规范化轨道。
六、扎实推进和谐单位建设
构建和谐单位，必须以和谐的党群、干群关系和诚实友爱的人际环境为前提。局党委成员从自身做起，从“内强素质、外树形象”入手，讲团结、顾大局，在全局系统大力倡导和谐理念，培育和谐精神，提倡友谊和谅解，做到大事讲原则，小事讲风格。经过大家的共同努力，我局形成了风正气顺、人和业兴的良好氛围。
七、全面推进卫生绿化单位建设
7 全局上下高度重视，各单位、部门积极配合，认真参与，一是坚持卫生责任区每天一小扫，每周星期
一、四上午8:30至9:00集中大扫除，做到窗明几净，办公用品摆放整齐，室内外无烟头纸屑，墙上无蜘蛛网等；二是进一步完善了内部检查考核机制，对各单位（部门）卫生、绿化情况进行检查，实行记分制，考核结果与年终相关奖项挂钩。三是配合区爱卫办秋季消杀要求，购买了7万余元的消杀药品，坚持定期药物消杀。四是加大绿化工作力度。今年新增树木1100余棵、花木2万余株，绿化面积新增2000㎡，绿化总面积11.5万平方米，绿化覆盖率达到46%以上。通过全体干部职工的努力，继续保持了我局省级“卫生单位”和市级“园林式单位”称号。
八、深入开展精神文明创建活动
为继续提高广大干部职工的思想道德素质、科技文化素质，我们以“除陋习、树新风”活动为载体，通过“美环境、讲文明、树新风”，“净化美化靓化环境，营造健康和谐机关”等主题活动，大力实施精神文明、卫生常识和职工道德素质提升工程。利用集中培训，参观交流等形式，加大素质工程实施力度，通过广泛开展群众性精神文明创建活动，切实打造出一支领导班子带头干，环卫职工齐参与的“重实干、讲品质、树新风”的新型环卫队伍，整体推进了我局精神文明建设水平。
（一）认真抓好宣传工作
我局以“除陋习、树新风”活动为载体，加大宣传力度，在文明言行方面，将“八荣八耻”、“五提倡、十不准”、“市民文明
8 公约”、“讲文明、除陋习、树新风”、“市民文明守则”及“十字文明礼貌用语”等各种文明宣传牌张贴在办公室的显要位臵，营造出良好的宣传氛围。通过“创先争优”活动，使我局干部职工树立了正确荣辱观，文明意识普遍增强。
（二）切实加强社会治安综合治理
坚持标本兼治的原则，以“预防为主、确保重点、保障安全”的方针，狠抓近期与长远结合、教育与管理结合，德治与法治结合。
1、安全工作常抓不懈
（1）全年召开安全工作专题会4次，组织全局安全生产检查6次，定期对驾驶员、清运工等一线作业人员开展安全教育，形成了以领导责任制为核心的目标责任制管理及人人重视安全的良好氛围。
（2）我局将安全和防洪渡汛工作始终放在重要位臵，年初与局属各基层单位（部门）签订《安全责任书》，在春节、“五.一”、“十.一”等节日期间制定并组织所有专（兼）职驾驶员签订《驾驶员安全行车承诺书》。
（3）及时治理原炳草岗垃圾填埋场沼气隐患和盐边垃圾处理厂进场道路边坡倾斜隐患，并通过区安监局、区国土局、区建管局的验收。
（4）在全局开展“安全行车100天无事故”活动。 （5）积极配合交警部门开展辖区交通安全整治专项行动。 （6）配合市公安交警四大队和自强清洁公司解决凉风坳被
9 撞身亡清洁工赵太芳的善后事宜。
2、加大社会治安综合治理力度
坚持人防、物防相结合，加大社会治安综合治理力度，定期检查基层单位的安全工作情况，定期对消防设备进行维护、更新。加大了对重点要害部门垃圾处理厂、环卫汽车队的检查力度，配备了夜间值班巡逻人员，配齐消防器材，严格规章，确保防火、防盗、防水安全。
3、制定和完善处理突发性事件应急预案
全面落实好抗旱应急处理工作，并坚持定期或不定期安全防火巡查制度，一年来，全局未发生火灾和被盗事件。
4、加强普法教育力度
一是着重对职工进行“普法”宣传教育，按照法制学习和培训制度，完善了法制宣传教育考核办法，通过开展法制知识竞赛等活动深化学习内容，提升学习效果。二是对外来流动人口的管理方面，采取“管、教”相结合的方针，一方面加大教育力度，另一方面进行严格的管理，全年我局未发生刑事、治安案件、火灾事故及违法犯罪事件。
（三）深入推进城乡环境综合治理工作
我局作为东区城乡环境综合治理第三专项指挥部牵头单位，围绕城乡环境综合治理工作目标和任务，强化领导、落实责任，采取有力措施，加强检查、协调、督促。按照城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准制定可行方案，明确任务，工作有序开展。
10 一是抓住重点问题，提高整改成效。城乡环境综合治理工作是对“双创”工作的加强和提高，我局在做好面上工作的同时，更广更深的挖掘“深层次”、“边缘化”的死角并落实整改措施，使整治成效立竿见影。
二是狠抓市容市貌专项整治。重点对城市主次干道和小区环境卫生以及“十乱”等问题进行治理，并以我市举办“省保障性安居工作现场会”等重大会议活动为检验工作的契机，进一步强化城市市容卫生管理水平。
（四）加强信访和群众工作
我局在区委、区政府的领导和区群工局、综治办的指导下，把切实做好新时期信访和群众工作及维护社会稳定，落实各项综治维稳措施当作大事来抓。
一是紧密结合我局实际，完善了各项群众工作制度，制定计划，分解任务，加大摸排调处矛盾纠纷力度，扎实开展各项综治维稳工作。对群众来访和来信做到及时妥善处臵，实现了办结率100%，群众满意率100%，全局一年来未发生一起违规上访事件，未发生任何刑事案件和大的治安案件以及“六害”行为，使我局社会治安保持了稳定祥和的良好局面。
二是局领导从关心职工生活入手，做到“四心四必两维护”，即对群众热心，对待投诉耐心，对待工作细心，对待群众意见虚心，做到职工家中有事必到，重要节日必访，发现矛盾必谈，职工有困难必帮；单位的整体形象必须维护，职工的合法利益必须维护。在春节、五
一、中秋、重阳节等节日，局党政工领导都要
11 慰问一线职工、离退休职工和困难职工，为贫困职工及其家属送去问候和温馨。组织离退休老职工座谈，倾听他们对环卫局工作开展情况的意见和建议，对他们的日常生活的所需所求尽最大努力给予支持。通过为职工办好事办实事，解决和掌握职工反映的热点、难点问题，密切了党群、干群关系。4月，我局聘用人员付永军因身患罕见疾病结节性脂膜炎生命垂危，全局干职工听闻消息后积极为其捐款献爱心，共计捐款16195元。5.1劳动节期间，攀枝花出现连日持续的高温天气，给坚守岗位的东区垃圾处理厂生产一线职工们带来了严峻考验。局领导班子、工会带着熬制的绿豆汤、藿香正气水、清凉油等防暑降温物资和药品来到生产一线看望在高温下坚守在生产一线的职工，进行高温慰问。
（五）惠民帮扶工作见实效
局领导班子坚持一节一访，对7户联系帮扶村民送去油、米等慰问品，从思想上、行动上给他们带去节日问候和关怀。对弄弄沟村提供最优惠的垃圾清运服务；与弄弄沟村一社的3户家庭签订了计划生育“三结合”帮扶协议责任书，并设立了醒目的帮扶标识，多次为帮扶户提供技术指导培训并赠送技术资料，帮助其学会1门以上致富技术，有1个较稳定增收的项目；协助转变生产模式，发展适度规模养殖，顺利完成使帮扶户人均收入比上年增长20%的目标。
（六）积极开展各项文体活动
在“三.八”、“五.四”、“七.一”、“中秋”、“十.一”等节庆日组织广大干部职工开展棋牌、登山、爱国主义知识教育、演讲 12 比赛等一系列丰富多彩的文化娱乐活动。通过各种活动的开展，提高了干部职工的健康素质，活跃了职工的文化生活，加强了同志之间团结互助，树立了团队和集体主义精神。在庆祝建党九十周年活动中，广泛开展“祝福祖国、歌唱祖国”职工歌咏比赛，大力弘扬爱国主义，唱响热爱祖国、热爱攀枝花、热爱和平的主旋律。
（七）切实作好工青妇等群团工作
积极组织和引导青年干部立足本职，立足岗位，积极投身到环卫事业的工作实践中。充分发挥工会联系职工群众的桥梁和纽带作用，努力为广大职工做好事、办实事、解难事。 在“五四青年节”、“三八妇女节”组织全局青年和女职工开展庆祝活动。
（八）高度重视计划生育工作
认真执行计划生育政策，注重加强计划生育宣传教育、基础管理工作和流动人口管理。分管局长亲自抓计划生育工作，使计划生育工作真正落到实处，并使各项考核目标落实到位。继续保持“计划生育先进单位”称号。
（九）继续加强初级保健工作
进一步完善“初保”领导机构职能，制定了“初保”工作计划，围绕“初保”的各项指标，认真加以对照落实，开展定期检查，确保工作力度不减，资金投入不减，做到思想认识、组织领导、宣传活动三到位。
一年来，我局通过精神文明创建活动，不断促进物质文明、精神文明、政治文明协调发展，有效推动环卫事业全面进步，为
13 东区又好又快发展发挥了积极作用，精神文明创建工作取得了一定的成绩，但也存在一些差距和不足。在明年的工作中，我们将进一步提高认识，采取有力措施调动一切积极因素，不断创新思路、丰富创建内容，全面提升我局精神文明建设水平。
东区市容环境卫生管理局 二〇一一年十一月八日
