xx村“联村联户、为民富民”行动
小康建设五年规划
为了认真贯彻落实省、市委“联村联户、为民富民”行动和按照《关于抓紧制定联系村小康建设规划和联村五年工作规划及联系户脱贫致富计划的通知》（xx领办发〔2012〕11号）文件精神要求，切实改善xx村基础设施条件，扶持发展特色产业，丰富群众文化生活，助农增收脱贫致富，结合xx村党支部、村委会发展思路，特制定本规划。
一、基本情况
xx村位于xxx乡南端，距离乡政府5公里，全村共有4个村民小组，424户，1683人，耕地面积10203亩，人均6.06亩，2011年农民人均纯收入6340元，主要以种植经济作物为主，林、牧用地极少，主要种植作物有玉米、孜然、茴香洋葱等，现有贫困户162户498人。
二、经济发展现状分析
xx村主要经济收入以种植业和外出务工为主，经济结构以第一产业为主导。交通较为便利，临近玉布公路，通村道路为农四级砂砾路面，为村民的出行提供了较为便利的条件，各种农副产品能够及时运输到农贸市场。村级两委班子健全，村民思想观念和精神面貌积极向上，干群关系和谐，群众脱贫致富谋发展的愿望强烈。
从该村实际情况来看，全村经济社会发展状况处于全乡中下水平。制约该村经济和社会发展的不利因素有以下几个方面:一是产业结构单一，主要是以种植业为主导产业，农业科技含量不高、特色优势不明显。二是基础设施陈旧老化，全村住户房屋大多破旧不堪，多数已成危房；村内道路大多是土路，排水不畅，雨季泥泞，出行极为不便；没有农家书屋和村民活动场所。
三、发展目标
通过五年努力，使xx村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，为全面建设小康社会奠定良好的基础。
近期目标：到2012年底，实现新建拱棚188亩；改建危旧房85户，并配套人行道硬化，道路铺筑1.5公里；户均输出1个劳动力。农民人均纯收入增速与比全乡平均水持平，达到7220元。
到2013年底，新建村民文化活动广场一个，广场内配套建成农家书屋，村容村貌得到进一步改善，新农村建设初具规模，初见成效。继续抓好劳务收入和拱棚蔬菜种植，增加农民收入，人均纯收入达到8300元。
到2015年底，拱棚蔬菜产业发展初具规模，管理规范，户均有一座拱棚。通过三年时间，使该村形成以拱棚蔬菜为主的特色主导产业。转移劳动力300人以上，劳务收入150万元，农民人均纯收入9400元，小康住宅率达到60%，有线电视入户率、自来水入户率、电话拥有率均达到100%，村民养老保险、新型农村合作医疗实现全覆盖。
远期目标：到2017年底，农村“水、电、路、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，农民人均纯收入年均增长率与全乡平均水平持平，达到11700元以上，实现与全国基本同步实现全面小康社会的目标。
四、规划布局
根据地理条件和发展现状，因地制宜，科学规划，合理布局，规划建设特色产业区、小康住宅区、公共服务区。
（一）拱棚蔬菜种植片区:在
八、
九、十组沿线建成千亩拱棚蔬菜种植片区，并带动发展其他各组零散拱棚种植达到500亩。
（二）小康住宅区：结合新农村建设，整合农村危旧房改造资金，按照统一规划，统一设计，分期实施的原则，集中连片建成村容整洁的村社，让村民居住条件大为改善。在村委会周边建成水、电、路等设施配套齐全的标准化住宅小区1处，并规范围墙、色彩等，形成实用、美观、大方的建筑风格。
（三）公共服务区：建设卫生室、文化舞台、文化广场、农家书屋、小超市等公共服务设施，方便村民的日常生活。对村委会实施改造，改善办公环境。
五、主要任务
（一）以发展特色产业为重点，促进农民增收致富。
——拱棚蔬菜建设。充分利用日照充足，降雨适中，适宜发展蔬菜产业的自然条件，建成千亩拱棚蔬菜示范区，实现户均一座拱棚。
——劳务输出。按照加强培训，提高素质，建立基地的原则。定向输出劳动力300人以上，创劳务收入150万元以上。
（二）以满足群众需求为根本，改善农民生产生活条件。 ——道路建设。坚持标准，量力而行，先易后难，先近后远，先主干道后支道，逐步推进，多方筹措资金，加强通村道路建设。新建通村公路10.5公里，硬化村组街道3.5公里，铺垫田间沙砾路15公里。
——小康住宅工程。结合新农村建设和农村危旧房改造，统一规划，统一设计，分期实施，动员各组有建房意愿的农户到村委会周边建房，逐步取消零散居住户，建设集中连片、整洁美观的新农村，改善居住条件。新建水、电、路等设施配套齐全，绿化、亮化、美化、净化“四化”并举的标准化住宅区。
——村庄整治绿化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治脏、乱、差现象，达到“环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范”的基本要求。启动实施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植树绿化工程，绿化、美化村庄，改善农村人居生态环境，实现村庄绿化覆盖率达到90%以上。
（三）以加强教育培训为抓手，提高农民自我发展能力。 目前，xx村1683人中，有近30%的人口只有小学以下文化程度，大多数劳动力没有经过系统地农业实用技术和务工技能培训，劳动力素质低，直接制约着农业产业化的进程和劳动力的有序转移。针对这种情况，可循序推进“三个层面”的学习培训活动：
——继续加大儿童受教育的支持力度。让每个少年儿童都能上学、成才，实现每户出1名大学生（或高职生）的目标，对少数确因学习差考不上大学的，积极引导全部进入市职业技术学校学习，毕业后输送至东南沿海地区大中型企业就业，从而实现大学生带动效应。
——在80%以上的户中选择1人进行较高层次的技能培训。通过学习培训，力争涌现出一批技术能手（含木工、砖瓦工、装修工、电焊工、养殖及蔬菜带头人、种养加能手、车辆及无线电修理等），从而实现能人带动效应。
——开展科技进村活动。普遍对农民进行实用技术培训，使其掌握1—2门技术，形成一批科技示范户和产业农民，整体提高致富能力，从而实现整体推进效应。
（四）以加强公益事业为载体，推进农村和谐稳定发展。——加强教育事业建设。重视适龄儿童的入学教育，小学入学率达到100%，在校生巩固率达到100%，不能让一个学生因贫而失学。
——加强村卫生所建设。提升村级卫生所基础设施建设，配备一名合格的医生，确保农民就医基本实现小病不出村，不能让一个农民因贫看不起病。
——加强文化设施建设。新建长占地面积500平方米文化广场一座；新建农家书屋、小超市各1处，建筑面积60平方米以上。
（五）以基层组织建设为保障，加强精神文明建设。
——加强班子建设。按照政治坚定、求真务实，开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，以建设新农村、发展新产业、培育新农民和塑造新风貌为实践平台，切实加强基层领导班子和党员干部的思想、组织、作风和能力建设，使党员干部的宗旨意识明显增强，着力培育和打造亲民、为民、富民的好班子。
——党员发展工作。按照“双培双带”和优化党员队伍结构的要求，把农村经济发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保每年至少发展党员3名。同时，积极培养合格的继任人选，巩固和发展“五好”村党支部，打造一支强有力的党员队伍。
——加强精神文明建设。利用电视、宣传栏、广泛开展道德、法律文化、科普“四进农家”活动，通过多渠道、多媒体传播爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育。
二○一二年六月三十日
