县委书记在县十六届人大常委会第十二次会议上的讲话
（2011年12月30日）
各位委员、同志们：
刚才，我们听取了县政府有关工作情况汇报，通过了县人大十六届三次会议召开时间和人事任免事项，会议议题丰富、审议充分、效果很好。
当前临近年终，这次常委会，既是对2011年工作的回顾总结，也是对2012年工作的安排部署。一年来，县人大常委会在县委的领导下，围绕中心、服务大局，努力推动工作创新和制度创新，充分发挥地方国家权力机关的作用，进一步规范决定权，完善任免权，强化监督权，各项工作有了新进展、新突破。一是围绕中心促发展。近年来，县人大常委会始终围绕发展主题，积极建言献策，推动工作开展。特别是今年国际金融危机对我县经济社会发展的影响较大，人大常委会从全县实际出发，多次组织开展视察、检查和调研工作，从中牵线搭桥，构建“银、政、企”合作平台，在化解中小企业融资困境、促进外经外贸良性发展方面做了大量工作，有力促进了重点工作的落实。二是服务大局解难题。今年我县重点项目、重点工程较多，各项任务比较繁重。人大常委会的各位主任和同志们勇挑重担、敢打硬仗，在城建交通重点工程建设、迎淮重点项目建设和一些重点工作中亲自挂帅，深入一线指挥，进行现场办公，有效解决了工作推进中的一些难题，较好地完成了工作任务，达到了在参与中监督、在监督中支持的目的。三是依法履职抓落实。今年以来，县人大常委会共召开了*次常委会议，听取审议工作报告*项，开展视察、执法检查、调研活动*次，作出决议、决定*项，任免国家机关工作人员*多名。审议通过了《关于**开发总
1体规划》和《**景观带总体规划》等*项决议、决定，组织开展了对外经贸、金融机构支持企业发展情况和文化事业、农村中小学危房改造、平安郯城建设等重点工作的视察检查，有效发挥了人大决策保障和监督促进作用。这些成绩的取得，与各位常委会组成人员的共同努力是分不开的。对人大常委会及同志们的工作，县委是满意的。
2012年即将到来，做好新一年的工作，对于保持经济平稳较快发展、实施“十二五”规划具有十分重要的意义。人大及其常委会作为地方国家权力机关，在经济社会发展过程中，担负着重要的责任。大家要认真回顾总结人大的工作，看看哪些好的经验和做法值得肯定，存在哪些问题和不足需要在今后工作中不断改进，进一步发挥好人大在经济社会发展中的职能作用。下面，我就做好明年人大及其常委会的工作，讲几点意见。
一要坚持党的领导。坚持党的领导，是人大工作必须坚持的基本原则，也是做好人大工作的根本保证。人大常委会党组要切实发挥好领导核心作用，自觉接受县委领导，主动报告和请示工作，围绕县委的中心工作提出人大年度工作任务，研究解决人大工作中的重大问题，及时向人大及其常委会传达县委的重要决策和工作部署，确保在人大工作中贯彻执行。当前，我县经济社会发展既进入了“快车道”，也面临着各种矛盾和问题的“凸显期”。要充分发挥人大密切联系群众的优势，选择全县改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，积极为县委决策建言献策，并及时通过法定程序把县委的重大决策部署，变成地方国家权力机关的决议决定。
二要切实履行职能。监督是宪法和法律赋予人大的重要职责，也是人大作为权力机关的重要职能。人大及其常委会要正确处理好监督与支持的关系，既要切实依法行使好监督权，敢于监督、善于监督、有效监督，又要充分尊重“一府两院”的职权，做到参与不干预、用权不越权、支持不失职，
从支持的愿望出发进行监督，在监督的过程中体现支持，推动“一府两院”更好地履行工作职责。要突出监督重点，针对项目建设、招商引资、城镇建设、新农村建设、城乡环境综合整治、优化发展环境等重点工作，积极运用视察、检查、听取并审议专项工作等手段，依法开展监督，保证县委决定的各项工作落到实处、见到实效。特别是在监督过程中，要针对群众反映强烈的问题、影响发展环境的人和事，广泛收集各方面的意见、建议，集中抓好一批典型案例的督查整改，坚决纠正损害群众利益的行为。要创新监督办法，增强监督实效，对事关大局、稳定、民生问题的关键事项提前介入，实施跟踪监督、重点督办，直至问题彻底解决。
三要高度关注民生。人大是代表人民行使权利的权力机关，必须把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。当前随着各项改革的不断深入，各种领域关系调整，群众利益诉求出现了新的变化，尤其是在社会就业、社会保障、医疗、上学、住房及困难群体和特殊群体等方面的诉求逐渐增多，这就要求人大工作要主动适应形势变化，关注民生话题，进一步增强工作的针对性和有效性。要坚持走群众路线，切实加强与人大代表和人民群众的密切联系，充分发挥代表在服务经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐中的主力军和先锋队作用，广泛听取群众意见，积极反映群众诉求，做人民群众的忠实代表。要认真处理群众信访，善于从群众信访中选择一些群众普遍反映的重点问题作为人大监督的内容，督促相关部门妥善处理好群众信访。“一府两院”对代表们提出的议案和建议，要认真办理，切实改进工作，解决实际问题，并及时将处理结果和整改情况反馈给人大机关。
四要加强自身建设。加强人大机关建设，是做好人大工作的重要保证。现在有些同志认为，到人大工作就是退“二线”了，工作中热情不高，缺乏积极性和主动性。县委在工作安排上，没有“一线”、“二线”之分，就是几大班
子共同上、一起干，这也是我们近年来工作中的一条重要经验。大家作为人大常委会组成人员，要充分认识人大工作的重要性，积极参与人大及其常委会组织的各项活动，认真履行职责，切实完成好承担的各项任务。要加强学习，坚持向实践学习、向群众学习，把学习和工作紧密结合起来，不断提高自身综合素质和工作能力。要进一步强化群众观点和为民服务的意识，经常深入基层、深入实际、深入生活，倾听群众呼声、关心群众疾苦、反映群众意愿，使我们做的每一项工作、行使的每一项权力，都真正符合人民群众的根本利益。人大及其常委会要进一步加强制度建设，积极拓宽代表知情知政渠道，建立健全代表活动的组织、激励和保障机制，为人大代表依法执行职务提供服务和保障。要认真督办代表的意见建议，不断提高办理水平，及时答复代表，切实让代表们满意。
各位委员、同志们，县人大十六届三次会议即将召开，各项工作千头万绪，任务十分繁重。希望大家按照这次会议要求，认真做好各项准备工作，努力提升会议质量，确保大会圆满成功。
元旦佳节即将来临，最后祝大家新年快乐、万事如意、家庭幸福、工作顺利！
