四川省农村公路建设和养护管理办法（试行）
为加强和规范农村公路建设和养护管理工作，促进我省农村公路持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国公路法》及国家计委、交通部制定的《县际及农村公路改造工程管理办法》规定，特制定本办法。
第一章 总 则
第一条 本办法所称农村公路是指县道、乡道及乡到村公路。农村公路建设中包含的县际公路项目，按照《县际及农村公路改造工程管理办法》实施管理，其余农村公路建设管理遵循本办法。
第二条 农村公路建设和养护的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以服务于全面建设小康社会为总目标，抓住国家加大农村公路建设投入的历史机遇，加快发展，努力提高通达深度，提升公路等级，强化公路养护管理，促进农村经济快速发展。
第三条 农村公路建设和养护管理的基本原则：统一领导、分级负责，多方筹资、民主决策，因地制宜、标准适度，建养并重。
第四条 农村公路建设和养护管理工作要实行目标管理。市（州）与县、县与乡镇要签订目标责任书，按年度进行检查和考核。
对农村公路建设实行自上而下的督导和指导制度，省厅公路局成立由局领导牵头的督导组，分片区对各市、州的农村公路建设进行督导；各市、州成立督导组，对所辖县（市、区）的农村公路的建设进度、质量、资金使用情况和廉政建设进行督导；各县（市、区）建立相应的督导机构，对乡村公路建设进行技术指导和服务。
第二章 政策措施
第五条 落实利用好国家发展与改革委员会、交通部及以工代赈对农村公路建设和改造的资金投入政策。
第六条 县到乡的公路新（改）建沥青路面或水泥路面的，省上按盆周山区及民族地区、丘陵地区、成都平原地区三种地区类别，给予适当补助。
不通公路的村修建通村公路，省上也将给予适当补助。
第十四条
第七条 继续利用省人民政府“山、水、田、林、路”综合治理政策，开展好“李冰杯”竞赛活动，将农村公路建设纳入各级政府考核目标。
第八条 各级地方政府应出台农村公路建设用地、料场、税费等方面的优惠政策，努力降低工程造价。
第九条 依据国家有关政策，积极创新农村公路建设筹资方式，拓宽筹资渠道。各级财政应对农村公路建设予以投入,同时应积极争取社会各方面捐资，加大政府掌握的经济资源和交通部门经营交通资源所得的投入力度。
第十条 乡道及乡通村公路建设要切实用好“一事一议”政策，采取乡、村为业主，村民自愿、村民自治、民主修路、民主管理的方式，充分发挥和尊重农民群众的积极性、创造性。
第十一条 县（市、区）交通部门要切实抓好县道公路建设及乡道、乡通村公路的规划，对乡道及乡通村公路建设要从设计、施工、质量控制和交竣工验收等方面给予指导服务。
第十二条 农村公路建设要因地制宜、量力而行、尽力而为，先通后畅再联网，着重提高通达深度，提高路面等级，完善排水系统和挡防工程，提高通行能力和抗灾能力。
第三章 计划财务管理
第十三条 各市（州）交通局于每年12月底前将本辖区县通乡公路、乡通村公路建设项目报省交通厅公路局，公路局初审后报省交通厅审批下达执行，其中属于国债资金建设的项目按有关规定办理。
第十四条 申报县通乡公路建设的计划项目必须符合以下条件：
项目已纳入全省县通乡公路建设规划，已在市、州计委列项；
项目已经完成勘测设计等前期工作，并已经市、州农村公路建设主管部门审批通过；
项目所在县（市、区）人民政府已经落实公路建设配套资金和养护资金。
第十五条 申报乡通村公路建设计划项目须符合以下条件：
项目符合全省通村公路建设规划，有国家补助的通村公路建设项目均应列项；
项目设计等前期工作已完成，并已经县级交通主管部门审批通过；
受益群众经民主决策同意自主修路，并具备相应手续。
第十六条 省交通厅公路局负责对农村公路建设和养护管理进行检查和指导，并组织相关人员按规定比例进行抽查。对县、乡公路建设，按项目执行前、执行中和抽验后分别拨付30%、50%和20%的办法执行；对村道公路建设补助款采取实施前拨总量的30%，实施过程中拨50%，项目完工并经检查验收合格后拨付剩余的20%资金。及时、准确、完善的统计资料是资金拨付和领导决策的依据，各级交通部门要加强对农村公路建设的统计、上报工作。
第十七条 农村公路建设资金的使用必须严格遵循专款专用的原则，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。国债资金和车购税等国家补助资金的管理和使用，必须严格按照交通部制定的《农村公路建设资金使用监督管理办法》的规定执行；社会筹集资金和受益村民出资应采取民主监督、使用公开、专款专用的办法进行管理。
第十八条 对国家补助资金使用情况的监督，实行单位自查与接受财政、审计等政府机关和上级主管单位的监督相结合的办法；通乡通村公路建设的社会筹资和群众自筹资金 ，实行财务公开，由建设单位定期向群众公布资金使用情况，对群众反映属实的资金问题，有权机关应责成责任单位及时整改。
