地铁建设前期协调工作“攻略”
地铁协调工作的推进缓慢是地铁站点无法按期开工的主要因素之一。那么，如何利用各种资源和社会关系，协调各级部门的主动性和能动性，将起到至关重要的作用。笔者结合长沙地铁3号线、4号线、深圳地铁9号线的一些工作经验，谈谈如何巧用各项资源，促进协调工作的有序推进。
地铁前期协调工作是主体工程开工建设的首要环节，它包括：交通疏解、管线改迁、征地拆迁等工作内容。
一、交通疏解是打响地铁建设的“第一炮”
地铁建设期间将成为城市交通“最黑暗”时期，城市道路的封闭，势必造成百姓出行不便，作为施工单位一定要配合好政府主管部门，处理好地铁施工与道路交通的矛盾。
例：深圳地铁9号线——鹿丹村站。由于施工需要，需封闭部分滨河大道、金塘街、木棉花街。鹿丹村车站是盾构始发站，需为4台盾构机提供始发及施工条件，施工场地狭窄，其始发井及出渣井均位于滨河大道北侧辅路上，盾构始发及正常掘进场地受限，封闭北侧辅路是盾构机施工的必须条件。
解决方案：交通疏解是主体工程开工建设的首个环节，它的快与慢事关主体工程能否顺利实施。如何推动交通疏解工作，这就要求我们在工作中要做到：
一是多深入。交通疏解工作启动之初，一定要多深入现场，透彻了解情况，掌握第一手资料，拿出有说服力的依据，不打无准备之仗。
二是多沟通。方案很重要，一定要反复论证，设计同方案策划必须联动，内联设计院、建设单位，做好交通疏解方案审批；外联交警、当地政府，做好封闭期间安全工作。
三是多宣传。我们每到一处时刻不忘的是首先介绍我们地铁建设是民生工程、便民工程，地铁工程的开工建设是为地方经济发展服务、是为周围居民服务的。同时陈诉我们目前面临的窘境，积极争取周边百姓、政府职能部门的支持。
二、管线改迁是影响地铁建设的“最大障碍”
地铁施工目前多采用BT模式，管线改迁单位直接对接建设单位，大多数为挂靠、借用资质的包工头，各种关系盘根交错。各施工队伍均从自身的成本考虑，不愿过多地投入人力、物力，工程进度缓慢，文明施工管理较差，甚至对业主、监理的指令充耳不闻。
例：长沙地铁3号线——星沙大道站。由于地处主城区，地面上是寸土寸金，地面下是寸金寸土。各种承担城市水电、通讯、燃气国防军缆等功能的管线星罗棋布，有14种类别管线需悬吊保护、2条广州军区专干线路、1根Φ800自来水、23根通讯管线要改迁。施工处处要遭遇管线掣肘，设计图实施变化也相当大，现场开挖后经常发现有大量不明产权的管线，给管线的改迁带来很大的困难和安全隐患，每前进一步都必须付出更多的智慧和巨大的努力。
解决方案：
管线改迁施工，是建设单位单独招标的第三方单位负责施工，这就要求各单位需充分发挥地域优势，齐抓共管抓协调，积极主动的参与管线改迁的协调和配合。
一是突出重点、明确职责。联合工程线条，对管线影响的场地，进行踏勘，避免原交底图中未详尽反映的管线被忽略。可以采用探沟、导槽、悬吊等方式，按照急难缓重分类梳理（ABC类），明确完成时间及责任人。
二是主动介入、有序推进。转变思想观念，克服等、靠、要的思想，主动参与其中，借助当地政府关系，邀请各管线产权单位负责人至项目，现场解决各种管线施工问题，督促改迁单位加快施工进度。
三是积极配合、加强督办。积极协同设计、业主和管改单位做好方案策划和工程的节点计划，并报监理、业主审定、执行和考核；认真配合业主做好对管改单位的督办工作，每天及时将现场推进情况上报、督办。
三、征地拆迁是地铁建设的“拦路虎”
众所周知，征拆工作猛如虎，如何化身“武松”迎难而上，上下一心打老虎，这就要求协调工作人员要具有较高的责任感和工作责任心，需牢牢树立：“围墙之内无不管之事，多方联动无份外之事”的全局管理理念来对待征拆工作。
例：长沙地铁4号线——罐子岭站。该标段全线施工预备投入8台盾构机，分南北双向始发。经局与建设单位沟通，减少2台盾构机，改从罐子岭北端始发，2016年5月30日之前提供北端100m主体结构的始发条件，25天内拿下2721个平方征拆任务。
任务一：173户居民拆迁补偿，该地块为政府拆迁补偿地块，需望城区政府另规划重建地位置。
任务二：5栋砖砼结构房屋、6棵百年茶树，1口水塘、青苗补偿款。
任务三：由于建设单位征拆工作尚未开展，赔偿款程序较复杂，无法按时间到位。
解决方案
地铁4号线项目是湖南省长沙市的重大民心工程，工期紧任务重，长沙市委、望城区政府领导高度重视，借用政府、建设单位，充分挖掘和利用各种资源和社会关系，调动各前期工程施工单位的主动性和能动性，全力以赴推动前期协调工作。
首先，善借政府高层领导资源促协调。地铁4号线开工建设后，市委、区政府高度重视，湖南省委常委、市委书记易炼红、市长胡衡华、望城区委书记孔玉成等领导多次视察地铁4号线，现场办公和召开专题协调会，成立地铁项目拆迁指挥部。安排一名常委、常务副区长牵头，由区建设局、区城投公司协调为主，当地街道办事处为辅，积极协调地铁建设存在问题，罐子岭站拆迁补偿款由当地街道先行垫付，待轨道集团拆迁部介入后，再将赔偿款返还街道办，针对173户居民，由规划局重新落实重建地位置，街道办做好安抚、解释工作。
其次，善借政府行政主管部门资源促协调。为保障地铁4号线罐子岭站的征拆工作顺利推进，联合区政府相关部门积极采取各种措施，协调征拆办、城管局、交警大队、工务局、规划局等政府重要职能部门，每月至少召开一次专题协调会解决地铁建设的疑难困阻。针对青苗赔偿、房屋拆迁、鱼塘赔偿等问题，协调会上，同意由区征拆办进行代征，区城投负责青苗赔偿款、房屋拆除款的落实，罐子岭站所有征拆任务提前8天完成，为后续“530”节点的提前完成提供了先天条件。
最后，抓前期协调，团队是保障。工作要靠人去干，而工作人员的敬业精神是关键。领导再重视，上级再支持，管理干部的业务素质再高，倘若从事此项工作的人员积极性、主动性高，工作不认真、不仔细，那么协调工作还是搞不好。所以，要求协调工作人员要具有较高的责任感和工作责任心，本着对自己负责，对单位负责的态度，主动作为、奋勇争先，为推进前期工程而勤奋工作。
地铁建设前期协调工作是影响工程项目投资最重要的一环，它对工程总投资有着决定性的影响。必须克服前期协调存在的困难，通过利用各方面资源，借鉴其他城市先进管理经验，结合工程项目的特点，和谐、优质、快速推进前期工程施工进度。
