高新公安分局2009年度 教育训练工作总结
2009年，高新分局在区厅、市局党委的领导先，在高新区党工委和管委会的具体指导帮助下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和学习实践科学发展观为指导，以公安“三项建设”为主线，以巩固“正规化”建设和“三基”成果为动力，深入开展“大走访”、“四心教育”、“一教育三整顿”、“牢固树立人民警察核心价值观，做人民群众的贴心人”主题实践活动为切入点，已完成60大庆安保工作、第六届东盟博览会安保“大情报信息系统”、“大练兵”、“大考核”、专项工作和年终冲刺工作抓手，强化“向教育训练要素质、向素质要警力”的工作思路，狠抓队伍教育管理工作。经过一年的不懈努力努力，实现了队伍整体素质稳步提高的目标。现将教育训练工作总结如下：
一、开展教育训练的基本情况
今年以来，分局先后组织和参加各项培训共计95期,2077人/次。其中：参加区厅、市局组织的“三个必训”和各类业务培训培训班共32期74人/次、参加西乡塘战训基地培训共5期，32人/次；分局自行组织的各类民警培训58期，1971人、次民警人均受训23天；同时，积极组织民警开展建国60周年和东盟博览会为主题警示教育共14期，培训民警达658人次。除此以外，还举办协勤人员上岗培训4次，培训协勤人员达100余人次。目前，分局民警已群面完成“战训合
一、轮值轮训”“脱岗培训”任务。
一、所做的几项主要工作
（一）提高思想认识，转变思想观念。
新的历史时期，高新分局总支一班人，充分认识到加强民警教育训练工作的重要性、紧迫性和必要性，主动把健全、完善、适应新形势和现实斗争需要的公安教育训练机制作为加强公安队伍建设的切入点和突破口，充分认识到教育培训在公安工作中起到的重要作用，教育全体民警要牢固树立“没有一流的公安队伍、就没有一流的公安工作，没有一流的教育培训、就没有一流的公安队伍”的理念；教育全体民警要牢固树立“向素质要警力、要战斗力，向教育培训要素质”的理念；教育全体民警要牢固树立“硬件要上，软件更要上”的理念，为改进和加强教育培训工作奠定了坚实的思想基础。
（二）健全组织机构，完善组织保障。
为确保教育培训工作顺利开展，今年年初，分局总支在广泛深入开展基层调研的前提下，结合分局实际研究制定了《高新分局年度教育训练计划》，同时在每期培训前制定符合自身实际的《教育培训工作实施意见》，并多次召开预备会议，进行具体安排部署。分局成立了以林松局长和李庚生政委为组长，主管副分局长商钦全、燕帮勇、廖卫平为副组长，会同机关、科所队长为成员的领导小组。为落实责任，领导小组下设四个工作协调组。一是指挥调度组。由办庞春、覃怀军兼任组长，主要负责在勤务工作中贯彻实战练兵要求，对民警开展练兵的情况进行组织协调和通报表彰。二是教育训练组。由政治处主任段书平兼任组长，主要负责参训民警理论学习、协调专家授课以及体能和技能战术训练的计划、组织、具体实施和考核评估工作。三是督导检查组。由治安大队大队长周日兼任组长，主要负责对参训民警的纪律作风情况进行检查督促、落实制度。四是后勤保障组。由办公室主任覃怀军兼任组长，主要负责集中培训后勤保障工作。
（三）认真落实“轮值轮训、战训合一”训练模式。
一是结合岗位实际和实战需要，组织争取民警参加区厅和市局组织的各类调训训练基础上，认真开展单位岗位练兵活动。今年以来，先后对科学发展观理论、国家新颁布的法律、法规和规章制度的重点内容和条款进行了专家辅导和理论培训，组织岗位练兵16场次，民警参训面达100%。在训练中把有训练有计划、有训练有考核、有训练有检查，有训练指标作为开展工作的前提。从而，有力的促进了分局练兵工作的顺利开展。二是严格教官队伍选拔任用条件。每年对教官队伍进行选拔，坚持先学先训，择优任用，达标后发给聘书，对不达标的教官实行淘汰。从而，从根本上保障训练质量和训练进度。首先不断更新训练手段。结合各警种岗位实际和实战需要，分局充分利用辖区优势，采取走出去、请进来等形式，先后与南宁市党校、警察学校、海纳电脑学校联手，着力在计算机网络运用、基本技能和体能训练方面有所突破。其次不断充实训练内容。按“三懂四会”、法律法规“一口清”和办公“网上通”要求，认真组织民警学习党的路线、方针、政策，加深对现行法律法规的理解，分局每月对民警应知应会的基本知识、“三项建设”内容进行考核。通过上述措施，使民警对应知的基本知识熟记于心，应有体能体质普遍提高，应有的技战术、执法执勤、服务水平普遍增强。到目前为止，分局全体民警各项考核均达标。分局刑侦大队民警黄东丽，在今年市局组织的科学发展观演讲比赛中，荣获“一等奖。第三不断丰富训练方法。充分利用现有先进手段，结合各警种岗位实战需要，聘请警校、相关单位有资质的专家、学者、教授和有丰富工作经验的同行，采取喜闻乐见的形式，进行专家辅导，消除了教学方法简单、枯燥，民警厌学的情绪。同时，政治处先后将13项教学内容制作成多媒体课件，有利的提升了针对性，参训民警积极性、自觉性普遍提高。第四始终坚持“以考促学、以考促练、以考促用”的原则。采取“轮值轮训”的办法，每次培训班分两期进行。部分民警参加学习培训，作为应急处突辅助力量；部分民警留守值班，做好本职工作，有效的确保了在警力少、保卫任务繁重的情况下，使人人受到教育，人人得到提高的目的。
（四）合理设臵训练内容，提升培训的针对性。
为确保培训质量，提高民警的“敌情”意识和“危机”意识，队伍实战水平的到提高，分局培训领导小组多次召开专题会议，就培训内容和课程进行了反复研究和精心策划，坚持“实战实际、实用实效”的训练理念，本着以基层实战需要为着力点，以实施警务技能和战术及体能训练为基本内容、以建立快速反应机制为基本制度、以在勤务中贯彻练兵原则为基本要求，将教育培训工作划分为基础练兵和实战练兵两大项内容。第一项基础练兵内容包括：一是基本理论培训：主要包括时事政治、党的十七大精神、法治理念教育、解放思想大讨论活动、上级公安机关有关文件等。二是法律法规培训：包括《公务员法》、《劳动合同法》、《人民警察法》、《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察着装管理规定》、《公安机关办理伤害案件规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关适用刑事羁押期限规定》等。三是基本业务培训：包括《刑法》、《刑诉法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《治安处罚法》有关法律法规内容。四是基本礼仪培训的内容包括：《内务条令》、《纪律条令》以及着装、仪容、举止、礼节、执勤民警规范用语等相关内容。五是基本体能培训内容包括：三种步伐、男子俯卧撑、引体向上，女子仰卧起坐等基本体能训练内容。第二项实战练兵包括集体队列动作、擒拿格斗、网上办公（案）内容以及案件的查询、比对，讯问笔录和常用法律文书制作、现场保护内容、搜身带离的基本要求、警械使用注意事项、盘查抓捕嫌疑人安全防护常识等内容。此外，还针对每期参训民警的文化基础的特点，反复修改培训计划，使培训计划更具有针对性，更加贴近实战，使理论与实践得到良好得结合。在建国60周年大庆期间，第六届东盟博览会期间安保工作任务下达后，分局将提高全体民警的综合作战能力和如何搞好期间的安全保卫工作、证件识别、预防群体性事件作为培训工作重点，先后组织开展了单警装备操作使用培训、公安民警自身防护培训、应对境内、外媒体及规范执法执勤、公安信访、警示教育、应急警务等一系列教育培训工作，有效的提高民警的综合素质和应变能力。
三、教育训练工作中存在的主要问题
（一）政工干部定位不准确。表现之一：政工干部重业务轻思想政治工作的问题比较突出。目前，基层单位的政工干部都是业务骨干，把政工干部岗位等同于副职或从属地位，在教育训练工作中缺乏大胆、严格要求的勇气和胆量，致使基层教育训练工作时紧时松；表现之二：政工干部对民警 “九种必需走访民警的情况”有死角。即：民警家庭人员病故时、民警家庭人员遭遇改革冲击时、民警及其亲属生病住院时、民警工作变动时、民警思想发生波动时、重大节日、工作部署时、民警工作遇到困难时不及时、发生纠纷时、工作压力超负荷时必谈。致使政治思想工作滞后；表现之三：对队伍建设不敢理直气壮的真抓，弱化了思想政治工作的重要性。表现之四：自身政策水平不高。由于创建学习型团队放在首位，因此，不能用正确的理论帮助民警消除思想顾虑。致使部分民警对思想政治工作失去信心，致使民警参训的自觉性不强。表现之五：培训手段落后。用口口相传，传达上级指示精神，用假把式落实训练工作要求，无法实现民警的实际工作需要。
（二）工作任务繁重。主要表现在以下几个方面：首先是警力严重不足。我分局现有警力共54名警力，分局刑侦大队共有13名民警，刑侦技术室硬件建设已于2008年完成，但仅有2名兼职技术人员，因缺乏技术人员无法达标。下辖高新派出所有14名民警，心圩派出所有13名警力，离公安部要求相差甚远；分局基层所队民警在处理日常工作的同时，还肩负着繁重的值班、备勤、清查、拆迁、集中整治、安全保卫等项任务，工作千头万绪、由于警力少，民警疲于应付，民警无法得到有效休整。其次是机构设臵不合理。分局共设臵了政治处、办公室、法制科、人口管理科和两所两队8个部门和单位，由于人员不足，实行一套班子两块或三块牌子的工作体制，无法实现专人专管，均实行一人双岗，甚至多岗的工作模式。加之今年是建国60周年，建党88周年。重大任务、安全保卫、开展活动多，占用警力多，民警只能夜以继日的工作，这在很大程度属于用民警的身体健康为代价，换取工作的进度和质量。再次是各项任务指标繁重。随着市场经济的发展和高新区的不断壮大，投资的企业、人员总数、地域管辖成几何倍数增长，辖区治安形势将面临更加复杂的形势，民警感到工作项项有指标、人人有责任，而且实行问责制。因此，民警精神压力增大。
（三）民警政治待遇有待完善。公安机关各自为政、政出多门，缺乏科学的、统
一、规范的选人用人机制，各项考核流于形式，难以操作执行，不能全面客观反映民警的真实工作情况。有的民警兢兢业业、任劳任怨工作了十几年，年年拿奖由于受到职数限制，仍无法提拔使用；有的基层领导在一个岗位上一干就是七八年，使得有能力、有素质的年轻民警无法进入领导岗位，待水到渠成为时已晚。这样必然造成队伍年龄老化，在一定程度上严重影响了工作的积极性；此外，实行阳光工资，限制了物质奖励，容易形成干多干少一个样、干好干坏一个样的被动局面。
（四）教育训练无法满足训练工作需要。区厅、市局组织的训练受时间、内容、经费的限制，不能完全适应工作需要，特别在实战方面针对性不强；分局由于师资、技术、硬件、环境等条件制约，无法达到满足训练要求。因而，训练虽然很尽力，但效果并不如愿。基层组织由于工作任务多，无法满足民警“充电”和“再学习”的需要，致使不会干的问题依然比较突出，民警头脑中缺乏不断学习的意识。因此，学习提不起精神。
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（五）民警健康状况堪忧。分局54民警中，50岁以上的3人；40-50岁20人；30—40岁27人；30岁以下4人。从上述数字中可看出分局基层民警年龄偏大，且结构不够合理。加之民警长期超负荷工作，节假日、双休日均得不到基本的保障，民警普遍反映身心疲惫。从今年体检情况看，个别民警的身体状况不容乐观。有民警身患疾病多年，为了完成任务不能及时进行治疗；有的身患重病，依然坚持在工作一线。同时，医疗费用也不能得到充分保障。
（六）团队精神有待加强。长期以来，民警各自为战，以管理者自居，缺乏对集体荣誉感的认识，部门之间、单位之间，甚至民警之间缺乏相互信任、相互包容、团结协作的精神。因而产生一定的内耗，这直接抑制了工作环境和队伍战斗力的形成。
四、下一步工作措施
（一）健全制度措施，使日常培训管理经常化、制度化。首先必须注重加强训练制度和考核制度建设，明确要求参加教育培训人员要严明纪律，遵章守纪。同时，加强督导检查工作，实施全程督察，在日常教育训练过程中，对违反训练规定，不按规定出勤，无故不到课、警容风纪不整的民警，将予以通报批评，对相关当事人进行谈话教育；其次，每期培训班结束后都由授课教官或分局领导出题，进行集中考试考核，政治处把民警参加训练的情况和考试考核结果计入培训档案，凡未按规定不参加培训和考试考核不合格的民警，参加下一轮培训，仍不合格的将取消年内各种评先创优资格，有效促进了教育培训工作的顺利进行。
（二）关心民警身心健康，始终把民警培训工作纳入重要日程。克服各种困难，排除各种干扰，集中精力抓好教官队伍建设；与此同时，积极给予市局协同，争取一切训练资源，使民警参加区厅、市局的训练班，同时，营造良好的训练环境，争取一切机会，为民警全身心地投入学习训练提供保证，使一线民警的参训率提升到一个新水平。在此基础上，努力改变分局组织民警教育训练与业务工作结合不紧密，互不冲突，教育手段落后的被动局面，达到人均练兵时间不低于200小时，民警培训合格率不低于90%的目的。
南宁市公安局高新公安局 二00九年十二月十七日
