三、务必认真抓好消防安全四个能力建设工作
（一）具体工作要求
各商场市场务必按照《重庆市商场市场消防安全“四个能力”建设标准》，建立和健全本单位的消防管理组织机构，确定消防安全责任人和消防安全管理人及专兼职消防管理人员，明确各级各岗位消防安全责任，建立消防安全制度和档案，在此基础上实现“四个能力、四个做到”。
一是提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。防火巡查极为重要，如果险情没有及时处臵，就会使小火酿成大灾。必须建立和加强防火巡查检查队伍，落实单位防火巡查和逐级防火检查制度；委托专业消防设施维保单位对消防设施定期进行检查和全面检测；对巡查、检查发现的火灾隐患立即予以消除，不能立即消除的，制订整改方案，确定整改措施及负责整改的部门、人员，落实整改资金，限期消除。要花钱买平安，不要花钱买教训。
二是提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法建立专职消防队、志愿消防队；结合实际，制订灭火和应急疏散预案并定期组织消防演练，确保发生火灾时，起火部位现场员工和志愿消防队能够按照预案有效处臵；消防控制室值班操作人员持消防行业特有工种职业资格证书上岗，掌握火警应急处臵程序和消防设施操作方法。 三是提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。商场市场的职工能够普遍掌握火场逃生知识技能，熟悉逃生路线和方法；商场市场要明确每个疏散通道、安全出口的疏散引导员，确保发生火灾时，能够立即组织引导在场人员正确疏散。（在2000年12月25日洛阳东都商厦火灾死亡309人以前，2000年3月29日河南焦作天堂录像厅火灾死亡74人，疏散通道被堵是主要原因。）
四是提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防提示标志化、消防常识普及化”。商场市场要在与消防安全有关的醒目位臵设臵消防安全标志，提示场所或物质火灾爆炸危险性、安全出口和疏散通道位臵及逃生路线、消防设施器材位臵及使用方法；落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的基本要求。
（二）具体工作步骤
一是召开动员会，明确工作目标和要求，提出工作措施。今天组织召开全区商场市场消防安全“四个能力”建设工作动员部署会，就是推动这项工作的正式开始。各单位负责人回去后，也要立即制订工作方案，明确工作措施，迅速召开动员会，把此项工作部署下去。 二是在2010年9月前采取多种形式进行宣传培训。主要是宣传落实商场市场消防安全主体责任的重要意义、消防安全“四个能力”建设的内容标准，督促和引导各商场市场积极主动开展“四个能力”建设。据统计，60%以上的火灾事故是因为有章不循、有令不行、有禁不止、违章操作、冒险蛮干等人为因素造成的，充分暴露出一些单位的从业人员、负责人法律意识、安全意识差，安全素质低。今天，区消防支队的同志将为大家进行授课，下一步，还将召集各商场市场的安全管理人员进行集中培训。
三是从2010年9月至2012年10月开展建设提高活动。按照“典型引路、样板推动”的方法，引导各商场市场积极争创示范单位，每年在全区的商场市场中打造1-2个消防安全“四个能力”建设示范单位，并适时召开现场会，总结推广经验。希望各商场市场积极行动起来，争创示范单位。建议区消防支队考虑在一些商场市场组织消防实战演练、逃生演习，以检验工作成果如何。
四是每年11月进行达标验收。区商委、区消防支队等有关部门将联合对全区的商场市场消防安全“四个能力”建设情况进行考核验收，并报请区防火委员会对建设达标单位颁发合格证书。全区面积较大的商场市场，在今年内必须全部达标。
（三）具体工作措施 一是加强组织领导，落实工作责任。区商委成立商场市场消防安全“四个能力”建设工作小组，由主任成应傲任组长，副主任王学群、周荣灿任副组长，日常工作由特商科牵头。各商场市场、相关单位也要成立相应的组织机构，加强领导，明确岗位消防安全责任，落实责任人并逐级签订责任书。
二是加强检查指导，实施跟踪督促。区商委、区消防支队和相关部门将采取抽查等方式加强指导，并对检查中发现的问题进行跟踪督促。各商场市场要加强本单位消防管理制度建设，定期开展员工消防安全培训教育，认真检查岗位责任和工作措施的落实情况、消防安全隐患的排查整治情况，加大检查考核奖惩力度，确保此项工作的顺利推进。
三是及时总结经验，建立长效机制。各商场市场在工作中形成的好经验、好作法要及时报送区商委、区消防支队和相关部门。区商委、区消防支队和相关部门将及时对各商场市场的好经验好做法进行总结，培育典型，树立样板，并适时召开现场会，通过观摩评比交流经验，实现共同提高。
四是强化考核验收，确保整体达标。区商委、区消防支队和相关部门将加强考核，将商场市场消防安全“四个能力”建设情况作为全区商贸企业评优评先和奖励的重要依据；在商贸发展资金和优惠政策上，将向在消防安全“四个能力”建设工作上态度积极、措施有力、成效显著的商场市场进行倾斜。通过引导、鼓励和支持各商场市场加强消防安全“四个能力”建设，形成长效机制，确保整体达标。
我就讲这些，请大家务必高度重视消防安全“四个能力”建设工作，会后要及时传达学习文件精神，按照要求，立即行动起来，认真抓好贯彻落实，把本企业消防安全“四个能力”建设工作抓紧抓好，抓出成效，使本企业在“安全发展”的阳光大道上走得更稳、走得更好！谢谢大家！
一、务必清醒认识商场市场火灾的危险性危害性
商场市场，是公众消费的主要场所，为繁荣当地经济、扩大内需，促进消费方面起到了积极作用，但是商场市场一般建筑跨度大、面积大、空间广、商品多、可燃物多、人员多，一旦发生火灾事故，火势发展速度就会非常快，猛烈燃烧所产生浓烟和高温，使消防人员进入火场抢救和疏散人员、扑救火灾都相当困难。所以，一旦商场市场发生火灾，就会造成严重的人员伤亡和巨大的经济损失，成为重特大恶性火灾事故。
（一）商场市场火灾危险性（体现在四个方面）
一是人员多、疏散困难。如在营业中发生火灾，就会引起混乱，疏散困难，由于人们惊慌失措、争先逃生、相互拥挤而造成重大人员伤亡。例如，1993年2月14日下午13点唐山林西百货大楼发生火灾，造成81人死亡、54人受伤，其中在
二、三楼的楼梯拐角处就发现50余具尸体。（其他原因，例如沙区家乐福超市促销引发踩踏事故）。地下商场比较拥挤，人员密度高于地上商场，缺乏自然采光和通风条件，如发生火灾更容易造成重大伤亡。
二是商品多、可燃物多。商场市场内的商品绝大多数都是可燃物品，如服装、鞋帽、纺织品、箱包等；还有指甲油、摩丝、发胶等属于易燃易爆危险物品，大多数陈列在货架和柜台上；一旦发生火灾，就会迅速蔓延，猛烈燃烧。严重的还可能造成建筑物坍塌。例如2003年湖南衡阳的“11.3”火灾事故，在灭火过程中八层高的商住楼突然坍塌，造成20名消防官兵牺牲。
三是面积大、火势蔓延快。商场市场面积都比较大，而且一般内部有中庭、敞开楼梯间等开口部位，一旦失火，火苗和烟气就会顺着这些开口部位蔓延，导致大面积、立体性燃烧。1996年4月2日凌晨沈阳商业城大火就是从底层开始燃烧，通过中庭迅速蔓延到顶层，使整个六层大楼被焚毁，经济损失高达5500多万元。
四是用电设备多、火灾隐患多。众多的荧光灯、射灯、彩灯，家电柜台的电器，超市食品加工部的蒸笼、炒锅等设备，服装加工、钟表、照相机等修理部使用的电熨斗、电烙铁等器具，品种数量多，线路复杂，每天营业时间长，使用不慎，极易引起火灾。
（二）商场市场火灾危害性（群死群伤，损失巨大）
