城西村廉政风险防控长效机制
为深入贯彻落实党风廉政建设责任制各项规定，推进惩防体系建设，“把权力关进制度的笼子，晒在阳光下执行”，结合我村实际，特制定本实施方案。
一、目标要求
以党的十八大、十九大精神为指导，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以“核定权力清单、排查廉政风险、制定防范措施、推进权力公开运行”为主要工作内容，将重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用（以下简称“三重一大”）作为防控重点，通过岗位细化分解任务，制定有效管用措施，做到“风险查到岗、制度建到岗、防控定到岗、责任落到岗”，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防控机制。
二、实施范围
1．村全体“两委”成员；
2．村全体工作成员、各党小组人员。
三、方法步骤
召开村开展廉政风险防控工作动员会，统一思想认识，明确活动要求，增强廉政风险防控意识，为工作开展奠定思想基础。
1．制定方案。村要成立廉政风险防控工作领导小组，制定实施方案，精心组织实施。廉政风险防控工作纳入村党风廉政建设责任制考评和绩效评估工作内容，并作为效能督查重点，针对各个阶段和时间节点，开展督促检查，重点检查村是否重视、机构是否健全、方案是否出台、责任是否明确、工作是否规范等情况，确保工作有序推进。
2．营造氛围。要把宣传教育贯穿于推进廉政风险防控工作的全过程，不断提高党员干部的风险意识和忧患意识，增强廉政风险防控的自觉性和主动性。本村要通过组织政治学习，开辟学习园地等多种方式，大力宣传开展廉政风险防控工作的必要性和重要性，及时上报推进廉政风险防控工作中的好做法，让广大党员干部全面掌握开展廉政风险防控工作的基本要求、主要内容、工作流程和政策措施，积极支持并主动参与廉政风险防控。要以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，结合警示教育基地建设、廉政文化进村和“为民务实清廉”主题教育，将廉政风险的查、防、控与廉政教育紧密结合起来，坚持边学习边排查、边整改，教育和引导广大党员干部特别是村干部牢固树立“风险无处不在、防控人人有责”的全员廉政风险意识，营造良好工作氛围。 3．公开亮权。村要把有效的内部监督与畅通的外部监督结合起来，将排查出来的因公开不够、权力运行透明度不高等方面存在的廉政风险项目纳入信息公开、党务公开、居务公开内容，进一步拓展信息公开的范围，深化党务公开工作，推进办事公开标准化建设，确保风险防控工作公开透明运行。重点公开“三重一大”、民生保障等热点问题，做到及时公开、主动公开、真正公开和全程公开。要充分利用手机短信平台、公开栏、电子显示屏等载体，将职权目录、职权内容、运行过程、运行结果、廉政风险点等向社会公开，主动接受监督。通过公开透明和阳光运作，消除各种潜在的廉政风险。 4．预警处置。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。
前期预防。立足于预防风险和保护干部，注重事前防范，综合运用廉政教育、谈心活动、听证质询、办事公开、权力制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，达到关口前移和预防腐败行为发生的目的。
中期监控。在前期预防措施的基础上，通过舆论监督、效能监察、信访举报、定期自查和专项检查、抽查等手段，构建风险监控网络。着力建立干部电子廉政档案系统，对党员干部行为、制度机制运转、权力运行过程实施动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，采取相应的后期处置办法，避免问题的扩大化、严重化。
后期处置。针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，按照干部管理权限，分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改和组织处理等措施，及时纠正失误和偏差，堵塞漏洞，对整改不力，群众仍有反映的按照有关规定从严问责，避免问题演化为违纪违法行为。
5．分级防控。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对高等级廉政风险管控的权力，在村分管领导直接管理的基础上，由村主要领导负责；对中等级廉政风险管控的权力，在村主干直接管理的基础上，由村分管领导负责；对低等级廉政风险管控的权力，由纪检负责人直接管理和负责。
6．监督落实。廉政风险防控工作，排查风险点是基础，健全防控制度是关键，监督落实是根本。各单位对于排查出来的风险点，要在提出相应防控措施的基础上，加大监督检查力度，努力提高制度的执行力，增强防控的威慑力。要进一步健全完善民主决策制度，加大办事公开和党务公开力度，及时准确地将权力运行的依据、程序、流程、结果等向社会公开，让权力在阳光下运行。将
四、构建长效机制阶段
1．检查考核机制。村将建立和完善廉政风险防控工作检查考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查，对廉政风险防范机制建设及运行质量、效果进行评估，评估结果纳入村党风廉政建设责任制和绩效评估考核内容。
2．预警处置机制。建立廉政风险信息收集、分析、通报和预警制度，村要指定工作人员负责廉政风险信息收集，对收集的预警信息进行分析，有针对性地进行预警处置，对防控措施的落实情况及时督导，在一定范围内通报预警处置情况。可通过民主生活会、述职述廉等途径，采取批评与自我批评、社会群众评议等方式，发现苗头性问题，及时提醒警诫，防患于未然。
3．案件倒查机制。针对新查办的案件，相关发案漏洞要实行倒查，查找廉政风险防控工作是否落实，廉政风险点排查是否到位，防控制度是否健全，深入分析排查隐藏的风险，堵塞“漏洞”，防止类似案件再次发生。
4．责任追究机制。对制度不落实、防范措施不到位的村或个人，要及时指出，责令整改，确保廉政风险防控机制的有效运行；对不认真开展工作，不积极防控廉政风险，导致村和岗位人员发生违纪违法案件的，按照党风廉政建设责任制有关规定追究相关责任人的责任。
5．动态管理机制。依托廉政风险项目，结合经济社会发展和预防腐败新要求，根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控，基本形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防控体系。建立定期分析评估机制，对新出现的岗位廉政风险和履职过程中发现的新问题，及时制定和优化防范措施，形成廉政风险防范动态管理机制。
城西村党总支
2018年1月10日
