严以用权专题学习研讨发言提纲
2015年11月20日
同志们：
按照省委通知要求，根据厅党组“三严三实”专题教育实施方案和局党委专题教育计划安排，今天我们召开“三严三实”专题教育第三专题学习研讨会，以“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”为主题，交流学习体会。
今天的学习研讨，主要围绕“体会什么、把握什么、努力做到什么”，聚焦严以用权主题，重点突出以下四个方面来进行。一是如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私。二是如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行。三是如何坚持原则、敢于担当，不怕误解、不怕挨批告，不怕吃亏、不怕丢票。四是如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，全力推进水文事业改革发展，努力创造经得起实践、群众和历史检验的实绩。请各位党委成员和会议代表，围绕这四个方面依次发言，谈谈自己的认识和体会。
下面，我先发个言，我到局里工作时间不长，主要谈一些个人学习的体会。
一、深刻认识严以用权的内涵
在参加厅中心组和厅里集体学习活动之余，近期我重点围绕严以用权专题进行了自学，认真学习了习近平总书记关于“四个全面”的重要论述、习近平总书记在中央政治局第26次集体学习会上的讲话、参加所在党支部组织生活会上的重要指示和党的十八届五中全会精神，以及中央、省委和厅里的有关重大决策部署等内容。通过学习，进一步加深了对严以用权的认识，增强了严以用权的思想自觉和行动自觉。
第一，权力的本质是“公器”，必须秉公使用。领导干部手中的权力，不是靠所谓的个人奋斗换来的，不是所谓的上级领导给的，也不是所谓的个别人赏赐的，而是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。用权是为公还是为私，是检验领导干部宗旨意识强弱的试金石。我们必须正确处理公和私、情和法、义和利的关系，坚持原则、秉公办事、公正处事，决不能把权力由“公器”变为任意枉为的“私器”。
第二，权力的背后是责任，必须强化担当。作为领导干部，必须明白职务和权力不是荣誉和面子，更不是追求个人利益的手段和工具，而是一种责任，是一种为民掌权、为民用权的重托。党员领导干部职位越高，权力越大，责任也就越重，越应该做出成绩。组织上把我们放到这个岗位上，给我们一定权力，是对我们能力素质、工作实绩的认可，也是对我们的信任和厚望。我们都要正确看待这一份责任，自觉感悟肩上的担子，自觉把行使权
2 力的过程，变成为人民群众谋利益、群众办好事办实事的过程，变成谋求XX事业改革发展的过程。
第三，权力是把“双刃剑”，必须慎重对待。权力是把双刃剑，正确用权就能造福人民，推动单位事业发展，也有助于个人的成长进步，滥用权力必然损害单位建设，就会损害群众权益，损害党和政府形象。所以，如何用权关系重大，非常重要，在用权时一定慎之又慎、三思后行，在用权上要自觉多一份小心、少一点妄为，多一份原则、少一点灵活，真正做到慎重对待、谨慎把握。
第四，严以用权是关键环节，必须紧抓不放。从全面从严治党的角度看，严以用权是党的性质宗旨的内在要求，是我们党长期执政的关键，是检验党员干部是否合格的基本标准。从党风廉政建设和作风建设存在的问题看，主要根源在于不能正确用权。从修身律己三者的关系看，严以用权是严以修身、严以律己的落脚点和务实体现，也是对严以修身、严以律己的最终检验，对领导干部来说，严以修身、严以律己，最终都要落到严以用权上。作为一级党组织，抓党风廉政建设、作风建设和干部队伍建设，必须抓住严以用权这个全面从严治党的关键环节，持续用力，久久为功。
二、准确把握严以用权的要求
习近平总书记指出，严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的“笼子”里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。这为我们指明了严以用权的标准和努
3 力方向。
一是要用之为民。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”;“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。古代封建士大夫尚有如此忧民的朴素情怀，作为以全心全意为人民服务为宗旨的共产党人，更应甘当人民公仆。要牢固树立权为民所赋、权为民所用的正确权力观，深刻认识党员干部不论职位高低、权力多大，都是人民的公仆，用权要为人民服务、向人民负责、受人民监督，做到忠诚干净担当。
二要行之依法。“法无授权不可为”。对各级领导干部来说，依法依规用权，既是一种义务也是一种考验，既是一种自律也是一种“自卫”。要带头遵守党纪国法，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格遵守规范和制约权力的各项规章制度，自觉做到用权不任性，任何时候都不搞特权、不以权谋私。
三要为官有为。“法定权力必须为”。为官不为、懒政怠政也是一种用权不严的表现。必须坚持权责统一，坚决杜绝权力争、责任推，当官不作为、掌权不担当的现象。领导干部要切实增强责任意识，敢于负责担当，充满想干事的激情，增强会干事的本领，保持干成事的韧劲。要坚持问题导向，清醒看到发展中面临的突出矛盾和问题，拿出更多的硬招、实招和新招，在攻坚克难中不断开创水文事业新局面。
四要扎好笼子。权力具有天然膨胀性和腐蚀性，没有“笼子”约束不行，“笼子”不严密结实也不行。作为一级党组织，要结合实际加强制度建设，把权力关进制度的“笼子”里，并要
4 让“笼子”通上“高压电”，既要有严的制度，又要有严的执行，做到制度面前没有特权、制度约束没有例外，切实增强制度执行力。领导干部要自觉接受监督，习惯在监督约束下用权，善于在民主氛围中用权，坚守住清廉自守的生命线。
三、努力做到严以用权
严以用权，是领导干部的基本准则，关键在见诸行动、付诸实践。习近平总书记指出，践行“三严三实”，要立根固本，挺起精神脊梁；要落细落小，注重细节小事；要修枝剪叶，自觉改造提高；要从谏如流，自觉接受监督。我们要时刻牢记并认真践行总书记关于严以用权的要求，清醒认识自己所肩负的职责使命，以党纪国法为准绳，以先进典型为标杆，以反面教材为镜鉴，自觉在严以用权上带好头、树标杆、作表率。
第一，自觉在立根固本上下功夫。严以用权，必须做到立根固本。习近平同志指出，我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。立根固本，就是要坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚，只有在立根固本上下足了功夫，才会有强大的免疫力和抵抗力。作为领导干部，一定要深入学习中国特色社会主义理论体系，重点学好习近平总书记系列重要讲话精神，切实用党的理论成果武装自己的头脑，坚定对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念、对党和人民的忠诚，通过学习立根固本，树牢正确的权力观，不断筑牢严以用权的思想根基。
第二，自觉在遵规守纪上下功夫。人不以规矩则废，党不以
5 规矩则乱。讲规矩、守纪律是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验，也是对“严以用权”的刚性约束，实现“严以用权”的重要保证。我们在行使权力时，必须将遵规守纪放在第一位，特别是要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，做到维护党中央权威，维护党的团结，遵循组织程序，服从组织决定，做到中央和省委提倡的坚决响应、坚决照办，中央和省委禁止的坚决杜绝。
第三，自觉在依法用权上下功夫。党纪国法和制度规定，既是约束，更是保护。党员领导干部要始终保持敬畏之心，自觉尊法学法守法用法，把党纪国法作为必须恪守的“警戒线”、不能逾越的“高压线”，注重用法治思维和法治方式开展工作，严格按规则、按制度行使权力，不断提高依法用权的能力和水平，确保始终在法治轨道上行使权力。要进一步健全依法科学民主决策机制，认真贯彻民主集中制原则，严格按照领导班子议事和决策机制办事，凡属“三重一大”事项都要集体研究决定。
第四，自觉要自省自警上下功夫。“千里之堤，溃于蚁穴”。领导干部严以用权，加强自我约束，时常自省自警尤为重要。我们必须始终坚持严于律己，自觉用党纪国法规范来约束自身的言行，自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》，严格遵守各项廉政纪律规定，严格落实“八项规定”精神，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，清清白白做人，干干净净干事。要注重自省自警、防微杜渐，守住内心的一片净土，从守住小节做起，把好亲情关、
6 社交关，坚决防止公权私用。要时刻保持谦逊之心，坚持以普通百姓的视角和心态去面对人和事，正确对待手中的权力，低调做人，磊落为官，踏实干事，始终做到居上而不骄，处下而不忧，善待手中的权力，珍惜手中的权力，用好手中的权力。
第五，自觉在强化监督上下功夫。失去监督的权力最容易产生腐败，有力的监督是对党员干部最好的保护。我们要自觉置身组织和群众监督之下，决定重大事项，该请示的要请示，该上会的要上会，该公开的要公开，不能图省事、嫌麻烦，逃避监督。要涵养闻过则喜、广纳群言的坦荡胸怀，虚心接受不同意见，做到闻过则警醒、闻过则纠正，切实在接受监督中反省自我、约束自我。要习惯于在监督下用权，在监督下工作和生活，对一些司空见惯、习以为常的小毛病，要“小题大做”、防微杜渐；对一些传染性、危害性强的“病菌”，要早打“预防针”，不断增强免疫力抵抗力。
第六，自觉在担当有为上下功夫。“为官避事平生耻。”领导干部要时刻牢记肩负使命，始终做到兢兢业业、勤勉干事、敢于负责、勇于担当。始终做到心中有责，恪尽职守，要强化担当精神，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，尽心竭力为群众解难事办急事。要自觉克服懒政怠政，在工作上永不知足，事业上永不止步，追求上永不懈怠，绝不能庸庸碌碌，无所作为，得过且过。
