当前影响我市非公有制经济发展的四大因素
日，市统计局对我市25家非公有制企业进行了专项调查，通过调查，影响当前我市非公有制经济发展的因素主要有：
发展非公有制经济政策落实不够。调查结果显示，71.4%以上的非公有制企业厂长、经理，对市委、市政府去年出台的“关于加快非公有制经济发展的意见”是了解的；另有28.6%的企业表示不了解，认为非公有制企业发展没有引起上级机关的高度重视，这说明我市对非公有制经济发展的政策宣传还不够到位，仍有死角。在具体落实政策过程中，企业认为政府出台政策较好、但落实不够；社会地位及当地投资环境不好，没有真正体现平等原则；有关职能部门没有真正履行为民营企业服务的职能，仍存在歧视刁难现象，水、电、汽、路不易畅通等问题。
融资难。调查中有66.6%的非公有制企业认为融资难是当前制约非公企业发展的第一难。许多非公有制企业从建厂至今没有争取到一分钱的贷款，企业发展只能靠自身的积累艰难缓慢地小步前进。虽然政府为解决企业贷款难成立了“中小企业信用担保中心”，目前累计完成担保额600万元，但对于我市1000多家非公有制企业来说，无疑是“杯水车薪”。另有80%的企业认为“担保中心”贷款条件苛刻、手续复杂、费用太多、额度偏少，有的即使有担保也贷不出款；再加上国有商业银行经营机制的局限性，致使民营企业贷款门槛过高。资金因素制约了部分非公有制企业的发展步伐，使一些很有发展前景的非公企业，包括一些高新项目难以迈步。
人才紧缺。调查中52.4%的非公有制企业认为人才紧缺是企业发展过程中的另一难题。企业虽然对技术人员出台有激励机制，但人才流失较大，引进不够，导致企业创新人才、中层技术人才紧缺。另一方面由于国家现行用人制度的弊病，造成了人才流向两个极端。一是行政事业单位人才积压闲置，许多专业人才学非所用；另一方面是非公企业人才匮乏，管理型、技术型人才严重不足，制约了企业的发展。产品缺乏竞争力。调查中28.6%的企业认为由于企业缺乏融资渠道，现有设备技术难以更新，市场需求不足，产品缺乏竞争力。目前，我市非公有制企业单位数虽超千家，但普遍规模较小，缺乏支柱行业和龙头企业。现有企业经营管理不规范、不成熟，技术水平低，市场竞争能力低，产品附加值低，抵御市场风险能力相应较低。高科技、前沿性项目较少，在一定程度上还存在盲目投资，缺乏有效引导。非公有制企业的健康发展，时刻离不开国家政策的扶持。针对以上非公有制企业发展中遇到的问题，我们认为：
1、政府应狠抓非公有制经济政策的落实。政府各有关职能部门应严格依法行政，不断优化治理非公经济发展的软环境，切实帮助解决非公有制企业在发展中遇到的困难和问题，坚决破除一切制约非公有制经济发展的思想障碍、政策障碍和体制障碍，在全社会形成支持非公有制经济、服务非公有制经济的浓厚氛围，使非公有制经济健康发展，为社会创造更多财富。
2、切实解决好非公有制企业融资难的问题。中小企业信用担保中心，要解决大额资金担保能力，积极与省担保机构联系寻求再担保，
对有发展前景、效益好的非公有制企业和高科技、新项目要进行认真调查，一旦认准要毫不犹豫地给予支持；国有商业银行应审时度势，抓住机遇，转变经营理念，创新金融服务方式，强化对民营企业的信贷支持，使一批非公有制企业适时发展壮大，促进我市经济快速发展；开创直接融资新领域，创办诸如“民营工业企业基金会”，设立如发展基金、新技术风险投资创业基金、担保基金等三金; 2003年我市城乡居民储蓄存款余额高达42亿元，因此制定有关政策措施，鼓励、支持民间资本参与民营企业投资发展，也不啻为解决民营企业融资难的一种方式。
3、为非公有制企业招揽人才制定优惠政策。打破人事管理中的所有制界限，充分发挥市场配置人才的作用。为非公有制企业留住人才的长远考虑，对非公有制企业引进的各类人才，实行与国有企业同样的户籍管理、档案管理、职称评定和子女入托入学政策，鼓励人才到基层创业。建立完善统一的社会保障体系，鼓励非公有制企业参加养老、失业、医疗等社会保险统筹等，为非公有制企业从业人员解决后顾之忧。
