各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
2007年工作回顾
2007年，本届政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界人士的监督支持下，紧紧围绕镇十三届人大一次会议提出的发展目标，团结带领全镇人民，自觉融入建设海峡西岸经济区绿色腹地的大局，抢抓机遇，加快发展，推动了我镇经济建设和社会各项事业的快速、健康、持续发展，取得了可喜成绩。
一、综合实力持续增强
2007年，全镇实现社会总产值5.97亿元，比06年增长8.6%,财政总收入完成1560万元，其中：地方级一般预算收入完成516万元(其中峡阳电站417万元，本级99万元)；山海协作引进资金完成5250万元,山海协作注册资金完成2250万元；全社会固定资产投资完成1.19亿元；农民人均纯收入5600元，比06年增长12%。
二、经济建设健康发展
（一）工业经济不断突出
全社会工业总产值2.36亿元，比06年增长9.7%，其中规模工业产值5460万元，比06年增长90.9%；“四个一批”项目总投资完成8570万元。
一是项目工作进展顺利。规模工业发展较快：区重点项目—╳╳市华泰木竹有限公司进入批量生产，年创工业总产值2000万元；南平市华龙人造板有限公司完成产值2680万元。╳╳世昌新型建材有限公司、乐林木制品有限公司也相继投产或试生产；╳╳业发展有限公司和新引进╳╳森泰农林有限公司、╳╳市旺盛木业有限公司、╳╳市建设木业有限公司，形成了以木材深度加工、资源综合利用的木制品产业集群。全镇规模工业5家，实现税利957万元，解决农村剩余劳动力转移就业380人，年劳务收入387.6万元，同时带动第二三产业的发展。工业平台开发力度加大：在成功开发浪石工业平台一期的经验基础上，新开发江汜莲花山工业平台一期，07年投资50万元，完成“四通一平”工程60亩；浪石工业平台二期开发正在实施，已完成签订地面物补偿合同；新规划╳╳铁杉尾、╳╳牛头山、╳╳潜口龙门山为山垄工业用地。二水源工程进展顺利：投资3100万元，占年计划的103.3%。07年完成隧道3公里。
二是成功对接“6.18”项目三个。╳╳市华泰木竹有限公司与╳╳木材工程技术研究所对接的 “蒸汽加热木材干燥窑”项目已投产；╳╳新型建材有限公司与╳╳土木工程系对接的“彩瓦新型生产技术”试生产；麦源村与╳╳对接的“柑桔结构调整”项目正在实施。
三是完成企业供地手续。积极做好企业的协调服务工作，镇项目开发办在及时完成╳╳工业平台3家企业90亩农用地转工业用地的省级审批后，及时协调有关部门为企业办理了《国有土地使用权证》，为企业的融资和长期发展创造了良好条件。
（二）农业产业不断优化
2007年，全镇农业总产值2.4亿元，比06年增长10%。
一是养殖业规模化发展。以╳╳牧场、╳╳牧场、╳╳农牧、╳╳猪场、╳╳鸡场为龙头的规模养殖场稳步发展。牧场年存栏奶牛2200多头；规模养猪场8家，中小规模养猪场15家，年存栏母猪3000多头，年出栏生猪8万多头；╳╳规模鸡场8家，全年出栏肉鸡８０余万只。
二是农业结构得到优化。粮经比例较大调整。优质稻种植面积8500亩，占水稻总面积的85%；饲料玉米、狼尾草等牧草种植，韭黄、水蕹等特色蔬菜种植向规模化发展，形成国道千亩种植带，把长期以来的
“粮食—经作”二元结构转为“粮食—经作—饲料”三元结构，为我镇养殖业规模发展奠定坚实的基础；果树向名、优、特方面调整，推进劣质、低产果园改造2500亩。
三是科学种植，促进节能增收。加大农业科技培训、农业科技推广、农业科技扶持力度，邀请市、区农业专家下村培训，解答农户栽培问题；做好水稻新品种、再生稻高产种植实验工作，按时完成国家级测土配方工作，采土壤样品366个，为帮助农民按测土配方科学施肥，节能增收，改良产品质量，降低环境污染做好了前期工作。
（三）流通服务业不断壮大
一是流通业发展较快，流通协会成立至今已有11个分会，成员有1380人，有力推动农业社会化服务、市场化运作，加快农产品流通，促进农村的经济发展。协会全年为农民销售农副产品10余种，推销农副产品总额9800多万元，带动农户2100多户，增加农民纯收入1000多万元。木材、柑桔、笋干等农副产品营销网点遍布全国10多个省市、40多个县市，转移劳动力3000多人。
二是大力推广土菜餐饮业。土菜在╳╳四处开花，城区环城路、梅峰路、马坑路等地新建土菜馆近20家，逐步提高了饮食文化知名度。
三、平安建设成效显著
(一)安全生产和食品安全工作。一是做好迎接国家、省、市、区各级产品质量与食品安全专项整治工作。产品质量和食品安全关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系着国家形象。我们始终把产品质量和食品安全工作摆在全镇工作的重要位置，加强领导，大力宣传，全镇形成了“人人关注产品质量、人人放心安全消费”的良好氛围，同时组织工商、防疫等部门对市场、超市、餐饮、食堂、食品加工作坊等消费场所进行拉网式排查，对存在的问题和隐患责令其限期整改，对无证照经营的上报有关部门依法取缔，真正让百姓消费放心，确保各级检查顺利通过。二是加强安全生产监管力度。每季度召开防范重特大安全生产事故专项会议，部署安全工作，定期和不定期开展安全生产大检查和专项整治30多场次，整改各类安全隐患107处，未发现“三合一”场所，有效遏制了各类安全事故的发生。
（二）综治服务建设。一是将镇业务相属、职能交叉的综治办、平安建设办、信访办、民政办等8个站所进行重新整合，成立了“镇综治服务中心”，服务中心设电话2部，添电脑一台，改善了办公条件。二是充分发挥平安协会作用，组建、整合了五支群防群治队伍，有效遏制各类案件发生。全镇刑事案件比去年下降22%，六合彩赌博得到有效遏制，全镇社会治安形势基本平稳。三是大力开展争创“平安村、户”活动。今年5月份经区五部委审核，第二批又有 6个村达到“平安建设达标村”，平安村街创建达标率78.2%；创建“平安家庭”示范村14个，占全镇村街的60%，平安家庭户5980户，占村总户数的95%，示范户502户。
（三）做好稳定工作。牢牢把握稳定大局，关心百姓，始终坚持以人为本、取信于民，社会矛盾纠纷调解能力得到加强。妥善解决“3.31”火灾善后工作和灾民重建家园工作；积极协调解决水源建设中碰到的问题；正确引导照口自然村村民合理解决库区补偿款利益分配问题；妥善解决村民长期拖欠电费问题，恢复了正常用电秩序。积极争取解决旧村搬迁工作，目前已拟定初步方案报区政府审批。
四、民生保障明显提高
（一）全面完成新型农村合作医疗。做好新型农村合作医疗参合农民住院补偿工作，有166名患者在区新型农村合作医疗中心得到住院医疗补偿，补偿金额11.4万元，极大减轻了患者的负担，防止了患者因病致贫、因病返贫。完成城镇居民医疗保险工作, 317人参加城镇居民医疗保险。
（二）全面落实最低生活保障。做好低保清查工作，一年一调整，坚持“公正、透明”原则，基本实现应保尽保，全镇特困人口农村218户524人、城镇104户164人纳入最低生活保障范围，全年累计发放低保金 64万元。
（三）发放小额信贷帮助妇女创业。在区妇联和老区扶贫办的扶持下，发放小额信贷20万元到妇女手中，用于发展食用菌、种养业、竹制品加工等，协助巾帼创业，增加农民收入。
（四）健全劳动保障制度。成立了镇劳动保障事务所，建立全镇农村劳动力信息库，多渠道收集、提供就业信息和职业指导，推荐就业人才，提供政策咨询。全年求职登记、用工登记700人次，转移农村剩余劳动力316人，举办农村劳动力职业技能培训班3期，完成农村技能鉴定人数219人。
此外，农业政策性保险试点工作起步，全镇补贴能繁母猪3094头，发放补助款15.47万元，2100多头能繁母猪保险工作落实到位。
五、基础设施建设逐步完善
一年来全镇集中财力，积极实施基础设施建设，打造硬件环境设施，我镇基础设施建设呈现出投资多、项目多、进度快的良好局面。
（一）2007年第十三届人民代表大会一次会议确定为民办实事10件，现已完成：
1、投资107万元完成集镇垃圾中转站及处理场建设，6月份已通过省级验收投入使用；
2、电影院改为文化体育活动中心建设已现初型；
3、投资80万元按照“两站合一”模式建设峡阳客运站和运管站；
4、集镇环境卫生管理建立长效机制；
5、投资48万元硬化八字桥村公路水泥路面，现施工已近尾声；
6、容纳108户住户的西隅小区正在开发；
7、完成玉屏新村主干道水泥路建设。
集镇滨江道建设及内侧土地开发、建立路灯管理长效机机制由于其它原因，继续列入2008年为民办实事项目；土地整理项目力争和水利项目配套共同实施。
（二）通过积极争取、协调，我们在2007年还完成7件实事：
1、35KV高压线路于11月18日全面开通，解决了历史以来用电难的问题，同时也为工业发展奠定了良好基础；
2、中低产田改造和陈坍片财政标准农田改造等5个项目已全面竣工，共计改良农田面积5900亩，农业基础建设走在全区前列，有效带动了全镇标准化农业生产，经改良后的农田形成了“田成方、路成框、旱能灌、涝能排”的新一片农业园区。
3、完成开关站建设并投入使用；
4、总投资65万元敬老院的项目，已完成主体工程建设；
5、完成六个村候车亭建设。
6、村电气化村线网改造及大历自然村29户的搬迁安置；
7、派出所新楼落成并投入使用。
六、社会事业扎实开展
（一）文化、教育工作。继续巩固“双高普九”成果，合理配置教育资源，加大投入进行小学附属工程、寄宿生食堂等设施建设，保证寄宿生菜汤费足额到位；积极发动社会捐资13800元资助全镇39名贫困女童就学；重视关心“留守儿童”成长，139名“留守儿童”建立档案，组建47人的“爱心妈妈”和30
人的“代理家长”队伍各一支，与“留守儿童”结对子，关心他们的成长;构建农村远程视频科技与文化信息共亨平台，完成电子阅览室和视频会议室建设。
（二）卫生工作。完善卫生监督与疾病预防控制体系，做好重点传染病的防治工作，提高应对突发公共卫生事件的能力，增强公共卫生服务能力；开展 “上消化道疾病普查”工作，有效防治上消化道疾病，保障全镇人民身体健康，提高全民健康水平。全镇普查一级初筛人数4223人，初筛率18.1%，二级胃镜人数518人，占初筛阳性人数的69.7%，三级病理诊断79人，初筛率和二级胃镜检查率均超过区规定的普查指标，成功召开区“上消化道疾病普查”工作现场会，工作经验在区推广；整顿规范医疗市场，确保药品安全。
（三）计生工作。全面落实计生优惠政策，兑现独生子女、二女结扎户奖金、扶助金和减免新型合作医疗费；落实农村生育一女放弃再生育贡献奖，全镇共奖励51户101人；全镇出生人口202人，政策符合率达93.6%，社会抚养费征收28.74万元,征收率85.33%，征收面100%，较好的完成了计生各项指标。
（四）节能减排工作。坚持实施项目开发与环境保护并举，严格保护基本农田，切实保障工业项目建设用地，实现了耕地占补平衡；联合工商、交警、动检、文明、卫生等职能部门组成集镇环境整治联合执法队，多次对集镇卫生、交通、市场进行集中整治，集镇“脏、乱、差”现象得到有效整治；开展畜禽污染整治，全镇7家规模畜禽养殖场搬迁1家，达标排放已通过验收的5家，申请验收的1家；着力做好“节能减排”工作。引进企业南平市森利炭业有限公司，利用采伐剩余、加工剩余物烧制有机炭，节约了能源；
（五）文明创建工作。继续开展“三堂”改“书堂”工作，发挥祠堂文化的以德育人功能，在各祠堂设立了“一会五组”，加强祠堂管理、文化宣传、道德监督，培育时代道德新风尚；利用祠堂等爱国主义教育基地开展未成年人思想道德建设，进一步丰富农民群众的精神文化生活；顺利通过“省文明乡镇”届中复查；热情接待台湾高雄骆氏寻根问祖，增进两岸人民的友谊。
（六）库区工作。发放原迁移民资金直补卡，电站库区直补611人，电站库区原迁移民直补99人，使库区后期扶持政策实施逐步走向正常轨道。
（七）人武工作。全面完成民兵整组和退伍军人预备役调查；征兵宣传工作到位，全镇上下形成适龄青年涌跃应征的氛围，输送11名新兵入伍。
七、执政能力得到加强
（一）依法行政能力不断提高。扎实开展政务公开和机关效能建设，自觉接受人大和群众监督；扎实推行绩效考评和项目负责制，激发干部热情，调动干部工作积极性；积极推进“三级联创”活动；完善村务公开和村务民主听证制度；整合成立了村集体账户委托集中管理中心、镇村公有资产监管中心、镇村招投标委托中心等三个中心，全镇22个村已全面完成集体资产清产核资，一台账两附件已基本建立健全；实行墟日信访接待制度，方便了群众的信访和诉讼要求，把矛盾化解在基层，有效促进我镇社会环境和谐稳定的发展。
（二）干部自身建设不断完善。扩大廉政文化宣传面，利用“廉政文化一条街”和开展“廉政文化进万家” 活动，加大廉政宣传力度，同时将廉政文化融入到祠堂文化；全面推行“廉情季报公示制”和村街干部述廉制度；加强干部政治理论、法律等知识的学习，提高干部自身素质和执政能力，学习做到定时间、定地点、定内容。
（三）政府应急能力不断加强。坚持“居安思危、预防为主”，建立健全应急预案体系，建立全镇公共突发事件应急反应机制，应急物质准备充分，应急反应演练到位。
各位代表，过去的一年，我们在困难多、矛盾多、挑战多的情况下能够取得这样的成绩，确实来之不易。这些成绩来自镇党委的正确领导，汇集着全镇广大干部群众的辛劳和智慧，倾注着社会各界人士的心血和支持，凝聚着各级领导关心和帮助。在此，我代表镇人民政府向支持峡阳经济建设和社会发展的各界人士、朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到经济社会发展过程中还存在一些矛盾和问题,主要表现在七个方面：一是经济总量偏小,经济结构不尽合理; 二是农业结构调整力度不大，产业化程度不高；三是镇村财源不足，财政收支矛盾十分突出；四是区位偏远劣势明显，周边发展对我镇压力增加；五是招商引资力度不够，企业项目少，规模、总量偏小；六是镇村基础设施还比较薄弱，镇村建设急待加强；七是林业、库区等仍存在较多的问题和矛盾，影响社会安定稳定急待解决。以上问题是发展中存在的问题，需要我们在加快发展中切实加以解决。
2008年政府工作要点
今年，是全面贯彻落实党的十七大精神的开局年，也是深入落实科学发展观，实现经济社会又快又好发展的关键年，做好各项工作意义重大。本年度政府的总体工作思路是：深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按区“更快更好发展，促进全面进步”的要求，按科学发展观的要求，加快经济建设步伐，着力改善民生，努力实现物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明的和谐统一。
今年主要预期目标是：工农业总产值比增12%。其中：工业比增18%；农业总产值比增8%；财政总收入比增12%。山海协作引进资金比增14.2%;全镇固定资产投资比增9%；农民人均纯收入比增10%；出生人口政策符合率95%以上，社会抚养费征收面达100%，征缴率达70%以上。
上述目标承接了我镇持续、稳步发展的好势头，与全区发展态势相衔接。为实现上述目标，我们要坚定发展的信心，理清发展思路，扎实抓好落实。
一、维护社会稳定，促进社会和谐
社会稳定是做好一切工作的前提，我们要正确认识经济发展和矛盾凸现期出现的各种情况和问题，统筹协调各种利益关系，建设“平安峡阳”，建设和谐的社会环境。一是要运用法律、政策、行政等手段来解决各类社会矛盾，加强来信来访工作，动态掌握社情民意，努力把各类矛盾化解在最基层，解决在当地，消化在萌芽状态，凡村组能够解决问题和矛盾，不上到镇，凡职能所能解决的，政府不干预，坚持分级负责、按程序办的原则。二是全面深化法制教育，加大“五五”普法宣传教育力度，提高全民法律意识；切实落实社会治安综合治理措施，依法打击各类违法犯罪活动。三是坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实加强安全生产管理，突出抓好产品质量与食品安全、道路交通安全、防火安全、校园周边治安等专项整治，坚决遏制重特大事故发生，高度重视防灾抢险工作，始终把人民群众安危放在第一位；提高政府应急能力，及时妥善处理各类突发事件和矛盾，为人民群众创造安居乐业的良好环境。
二、着力发展经济，促进财力增强
（一）突出工业企业。
一是抓项目建设。突出“四个一批”工业项目发展，突出华泰、华龙、顺达、世昌、森利、玉宝等重点企业的发展，从围绕重点项目、搭建融资平台、激活民间资本、争取上级支持、优先配置资源等方面扶持企业扩大规模，健康快速发展，增强经济增长的动力和后劲。二是促企业落地。积极争取签订家俱组装项目在江汜工业平台落户意向书，加快玉宝木制品有限公司和旺隆木制品有限公司投资投产步伐，逐步壮大木材深度加工、资源综合利用的木制品产业集群。三是建工业平台。继续开发江汜工业平台一期、浪石
工业平台二期；加大德胜街铁杉尾、进步街牛头山、大埂潜口龙门山等山垄工业开发力度，加大土地集约和流转力度，完善工业平台的基础设施建设，为招商引资、企业落地和产业集聚提供条件和环境。四是增招商实力。进一步加强招商力量，拓宽招商渠道，从创新理念招商，优化环境招商，发挥特色招商，创新方式招商，完善机制招商等方面，加大招商引资力度；积极组织参加“5·13”、“6·18”、“9·8”等大型商贸、科技成果对接活动，鼓励企业与高校、科研院所开展多种形式的合作，依托重点项目，开发关键技术，加速创新成果产业化。
（二）突出增收和惠民。一是积极发展现代农业。优化农业产业结构，加快现代高效农业，大力发展蔬菜种植、牧草种植；加快科技兴农步伐，推进农业科技创新；加大宣传力度，普及测土配方施肥，促进节能增收；二是积极改良农田。保质保量做好进步街省财政小型农田水利“民办公助”项目和葛大村省级财政扶持粮食生产项目，改造良田1880亩，逐步扩大新农业园区的面积。三是扎实推进商贸流通产业发展。加大商贸流通人才的培养和引导，积极实施品牌战略，完善流通体系建设，重点引导协会的规范运作和健康发展，进一步发展各种新型农民合作组织，真正提高组织化程度，加快发展商贸流通产业，增加农民收入。
三、繁荣社会事业，促进社会进步
认真贯彻统筹发展、协调发展的方针，推动社会各项事业不断进步。
（一）集中财力落实10项惠民项目。
1、继续投资完成客运站和运管站、敬老院及文化体育活动中心建设并投入使用；
2、继续完善新农村示范建设；
3、派出所综合楼建设；
4、积极推进旧村灾后重建工作；
5、集镇滨江道建设和内侧土地开发；
6、建立路灯管理长效机制；
7、集镇农贸市场建设；
8、集镇消防专用管网建设；
9、完成进步街省级“民办公助”小型农田水利建设及葛大村省级财政扶持粮食生产项目；
10、照溪流域治理。
（二）教育工作。在完成学校合理布局调整后，加大各项配套设施建设，加快信息基础设施建设，逐步实现中小学利用多媒体教学，运用现代信息技术提高教育教学质量；逐步完善寄宿制学校寄宿生的住宿和生活条件。
（三）卫生工作。重点推进疾病预防控制和卫生监督体系建设，做好重点传染病和地方病的防治工作，不断提高公共卫生事件应急处置能力；加强峡阳卫生院重点卫生院的标准建设，不断提高医疗和服务水平；加强食品、药品、餐饮卫生监管力度。
（四）计划生育工作。全面开展计划生育村民自治工作，创建合格村协会和争创一流村协会活动，推进村民自我管理和村民自治进程；完善计生服务所建设，开展以技术服务为重点的“四优一满意”优质服务；加强社会抚养费征收和流动人口计划生育管理，改善人口结构，提高人口素质；健全计划生育利益导向机制，落实计生各项优惠政策。
（五）文明创建工作。要加强公民思想道德建设、未成年人思想道德和爱国主义教育，广泛开展以“八荣八耻”为主题的社会主义荣辱观教育；提升“祠堂文化”影响力，充分挖掘战胜鼓等非物质文化遗产的
教育潜力；要以“四进农家”活动为载体，持续开展“共建带创”活动，深入推进文明村镇创建活动。逐步完善镇、村文化活动中心设施。
（六）环境保护工作。坚持资源开发与保护并举，实施可持续发展战略，鼓励发展节能产业，提高能源利用率，降低单位生产总值能耗；重点抓好畜禽养殖业污染治理，认真做好禁建区和适度养殖区等养殖场的达标排放工作；坚持开展环境卫生整治工作，加大集镇改水、改厕、改沟等工作力度，建设舒适、健康的人居环境。
（七）国土资源保护工作。要提高土地资源的保护和利用水平，进一步加大土地开发力度，充分利用土地规划修编的契机，做到工业用地储备和耕地保护协调发展。
（八）民生和社会保障工作。要加强农村公共服务体系建设，认真做好劳动力资源调查摸底，突出新型农民培训，增强农民就业创业能力，多渠道帮助农民就业，切实解决农村剩余劳动力的就业问题；认真做好农村新型合作医疗保险、城镇居民医疗保险工作，认真落实农村居民最低生活保障工作，做到应保尽保，同时抓好优抚、敬老、助残、助困等工作，用实际措施帮助弱势群体。
（九）库区工作。要充分利用库区后扶项目的优惠政策，引导库区利用好后扶资金，发展生产项目和基础设施建设项目，加快库区经济发展；要积极发展库区水产养殖，培植库区渔业产业的发展。
四、加强政府建设，促进新农村发展
社会主义新农村建设对政府工作提出了更新更高的要求。我们要进一步加强自身建设，坚持从我镇的实际出发，强化以人为本、执政为民的理念，增强责任意识，不断提高行政能力、管理水平和服务效率，促进峡阳社会和谐，让峡阳人民群众满意。
一要科学理政。从实际出发，着眼于经济社会的可持续发展，正确处理改革、发展与稳定中的难题；不断完善重大问题决策、社会公示、社会听证制度，促进决策的民主化和科学化；高度关注民生问题，积极促进剩余劳动力就业，注重履行社会管理和公共服务职能，加强公共设施建设，提高公共服务水平。
二要为民勤政。自觉接受人大的民主监督，诚恳接受舆论和人民群众的监督；不断提高政府决策的科学性、民主性和法制性，认真执行《行政许可法》，切实做到依法办事、依法行政；要进一步强化政务公开。切实保障人民群众的知情权、参政权和监督权；深入基层、深入群众、深入一线，倾听民声，了解民意，凝聚民心；提高危机管理和抗风险能力，有效预防和应对各种自然灾害安全事故、社会治安等突发公共事件，对人民的生命财产安全负责；加强服务意识，提高办事效率，切实转变政府职能，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
三要从严治政。要进一步深化反腐倡廉工作，认真落实政府廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；要贯彻落实《公务员法》，开展多形式的干部学习培训，增强干部解决实际问题、做好实际工作的能力；要进一步加强机关效能建设；不断创新工作机制，突出解决“政令中梗阻”问题，真正做到以制度管事管人；要进一步树立精干、高效、务实的机关工作作风，帮助群众解决实际问题和困难。
各位代表、同志们，回顾过去，我们豪情万丈；展望未来，我们激情满怀、信心百倍。蓝图绘就，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在挑战中抢抓机遇，在发展中开拓创新，务实低调，主动融入海峡西岸经济区绿色腹地中心强区建设中去，再造新优势，再创新业绩，为建设更加美好的社会主义新农村而努力奋斗！
谢谢大家！
