新区调研报告（精选多篇）

推荐第1篇：新区建设调研报告

横琴新区开发建设

调研报告

广东省社会科学院广东发展研究数据库

二○一一年五月六日

广东地方人大决策支持系统 横琴新区开发建设调研报告

广东省社会科学院广东发展研究数据库 编 2011年05月06日

目 录

一、横琴新区发展的优势和劣势 .............................1

（一）横琴新区的地理位置与区位优势 ....................1

（二）横琴新区开发面临重大历史机遇 ....................3

（三）横琴新区开发建设的现状与趋向 ....................5

二、当前制约横琴发展的瓶颈与突出问题分析 .................8

（一）横琴新区开发建设中遇到的六大问题 ................8

（二）新区开发管理与利益协调机制的制约 ................8

（三）建设新型社会管理体制的基础薄弱 .................10

（四）现有交通基础设施建设存在欠账 ...................11

（五）产业选择与聚集发展面临难题 .....................12

三、加快横琴新区发展的体制机制完善建议 ..................14

（一）在“一国两制”框架下创新开发管理机制 ...........14

（二）加强横琴与澳门产业的对接和错位发展 .............16

（三）实行自由宽松的通关管理模式创新 .................20

（四）创建粤港澳金融共同市场试验区 ...................24

（五）建立促进自主创新的开发保障机制 .................29

（六）横琴新区新型社会管理体制的框架性设计 ...........32

（七）注意解决“一国两制”下不同法域的法律冲突 .......36

一、横琴新区发展的优势和劣势

（一）横琴新区的地理位置与区位优势

横琴是珠海市146个海岛中最大的岛，面积86平方公里，是澳门面积的3倍。1992年横琴岛曾被广东省定为扩大对外开发的四个重点开发区之一；1999年澳门回归后曾提出横琴岛由珠澳联合开发，2001年设立粤澳合作联席会议后调整为粤澳联合开发；2004年为适应泛珠三角区域合作发展要求，广东省提出将横琴设立为泛珠三角横琴经济合作区；2005年9月，温家宝总理指示横琴开发要“谋而后动”；随后，为加快横琴开发，推进粤港澳紧密合作，支持澳门经济适度多元发展，广东省政府组织编制了《横琴总体发展规划》（以下简称《规划》），《规划》几经易稿后于2008年12月上报国务院；2009年初，按照国务院及有关部门意见，并结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，又对《规划》进行了修编。2009年5月广东省政府再次将修编后的《规划》上报国家发改委。2009年6月24日，国务院常务会议原则通过《横琴总体发展规划》，明确把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。2009年8月14日，国务院批准通过《横琴总体发展规划》。

1 横琴新区作为国家级的第三个新区，与浦东新区和天津滨海新区比较起来，最大的特点是区位优势。浦东新区、滨海新区是内地的新区，横琴新区最大的差异是一国两制的结合点，独特的区位优势使得它的总体发展规划确定的任务、目标都是围绕着促进澳门产业适度多元化、维护港澳的长期繁荣稳定以及通过和港澳的合作发展带动珠三角产业结构的调整和升级，从而在珠江三角洲城市一体化、经济一体化以及珠澳同城化、港珠澳合作当中，发挥它独特的作用，这是和浦东新区、滨海新区最大的不同。

《规划》对横琴新区的定位已经决定了它特殊的意义，就是在一国两制下探索粤港澳合作新模式的示范区。在规划当中有这样一个描述，说明它的重要意义，也是有别于其他新区的，就是“三个有利于”： 2 第一个就是有利于构建港珠澳紧密合作的新载体；第二个有利于促进澳门经济适度多元化和维护港澳地区的长期繁荣稳定；第三个有利于共建珠澳国际都会区，这是横琴开发的重要意义所在。1

（二）横琴新区开发面临重大历史机遇

珠海市横琴岛地处珠江口西岸，与澳门隔河相望，是一个环境优美、生态良好的海岛。经过多年的建设，基本实现了“六通”（桥通、路通、水通、电通、邮通、口岸通），岛内各种基础设施完备。相对于珠三角其它地区，可以说还是一块纯净的经济生态处女地。横琴的发展却是历史的必然，横琴的开发是时代的选择。

第一，政策扶持捧出横琴新明珠。国务院出台了《珠三角地区改革发展规划纲要》，粤港澳重大合作项目相继上马，港珠澳大桥顺利开工，澳门大学迁址横琴，《横琴总体发展规划》获得了国务院的批复，珠海横琴新区正式挂牌。这些政策措施的相继实施，确立了新横琴的定位，为珠三角西翼地区发展奠定了坚实的基础。随着高栏港建设的不断推进，广珠铁路、轻轨、高速公路的不断开通，珠江西岸地区的海、河、陆、空立体交通网络基本形成，也为横琴的发展提供了“大后方解放区”的保障。 3篇二：横峰县新城区建设调研报告

横峰县新城区建设调研报告

张文丰

一、基本情况和主要做法

城市建设是地方经济、文化、社会发展的基础，科学合理的城市建设有益于促进地区各项事业的全面发展。近几年，横峰县委、县政府依据县情，转变城市化发展模式，坚持以县城建设为龙头，从内涵和外延上全面提升城乡建设水平，走出了一条更具县域特色的城市化之路，总体来说就是“四个坚持”。

一、坚持高点定位，紧紧围绕城乡靓县战略目标 我县建设紧紧围绕“城乡靓县”这一战略目标，致力打造“中部地区最具活力的生态工业新城”县域发展品牌，坚持科学发展理念，立足城乡统筹发展，用大视野定位城市发展方向，以大目标完善城市发展思路，进一步完善城市规划体系。委托江西省煤矿设计院等知名设计单位，完成了城南新区概念性规划：总面积6平方公里，东至峰福铁路、西邻经济开发区、南至杭昌长高铁、北接迎宾大道。在规划编制过程中，始终贯穿“以山为脊、以树为肺、以水为眼”的规划主线，坚持开发与保护相济并重的原则。现已完成道路平面、用地性质、竖向布臵、四线确定等规划内容的各项工作 。

二、坚持突出重点，加快实施一批有牵动力项目 按照十二五规划的100个项目、100亿投资的“双百”

三、坚持解放思想，着力破解城市建设资金瓶颈

城市建设是一项复杂的系统工程，资金是建设过程中的首要问题。我们坚持解放思想，迎难而上，多措并举，全力化解，确保城市建设顺利进行。例如岑阳大道、广场东路南

延就是采用“bt”建设的项目，没有用土地作抵押，没有用财政来担保，吸纳民间资本2200万元，解决了项目启动资金，会同城投公司利用此两条道路项目向银行融资7900万元，实现了从“花钱建项目”到“向项目要资金的转变”。

四、坚持机制创新，全力推进新城建设提速增效

我们注重把领导力量、优秀干部、主要精力向新城建设倾斜，集中指挥，分片作战，强力攻坚，聚力突破。一是分工负责。打破分工界限、部门界限，强化一个项目、一名县领导、一班人马、一抓到底的分工推进机制，明确任务，落实责任，赋予职权，限期完成。二是加强调度。县委、县政府主要领导对重点工程进行一周一调度，听取工作进展情况汇报，解决实际问题，对个别进展缓慢的重点工程，实行一天一调度。三是督查通报。对各项工作实行量化、实化和细化，挂图作战，倒排进度，强化落实。

二、存在困难及突出问题

近年来，虽然我县新城区建设发展较快，城区面貌有了新的很大变化，但在新城区建设与管理中还存在着一些问题与困难，主要表现为：

一是建设资金投入不足。加快土地收储、完善基础设施建设、做好农户的征地拆迁安臵工作需要投入大量的资金，由于县级财政困难，上级补助资金有限，新城区基础设施建设投入不足。

二是项目推进速度不快。项目推进速度不快是多方面的。原因有路面标高问题、线路与高铁对接问题、施工方式不被当地百姓接受、土地征收难等问题，导致项目推进速度缓慢。

三是群众思想认识不高。有的群众甚是一些干部，对城南新区开发的认识不到位，认为城南新区开发为时过早，横峰县本来就是个人口小县，城区再大也就那些人，开发出那么多空间也很被难完全利用。

四是建设人才配备不全。新城区建设管委会是主要负责城南新区规划建设单位，该单位成立不久，是核定为拨款的正科级事业单位，核定事业编制为10人，到目前为止，单位只要6人，其中在编人员只要1人，人手明显不足，人才明显短缺。

三、发展思路和对策建议

（一）快速推进项目建设，强化和拓宽经营思路

认真做好城建项目包装，改善投资软环境，加大招商引资力度，继续强化项目经营理念，拓宽经营思路。岑阳大道和广场东路南延是采用“bt”模式建设的项目，这种经营项目的理念值得推广和借鉴，不仅吸纳了银行、民间、开发商等各方面资金，而且还加快了项目推进的速度，实现了项目建设与资金的良性互动。

（二）精心编制详细规划，明确和完善城区定位

在概念性规划的基础上，精心编制控制性详细规划。做好城南新区分期开发的建设方案，可为城南新城的发展提供指导性意见；编制岑阳大道南段和广场东路南段到规划四路，近2平方公里范围内的近期开发建设项目，可以集中带动两边的发展；做好行政区、商贸区、企业总部、文化教育培训区、居住区等五个片区的修建性详规，便于县委党校、人防指挥中心、人民银行办公大楼等急需建设项目尽快开工建设。如此一来，将会更加明确我们的发展方向和城区定位。

（三）充分发挥部门职能，健全和充实组织机构

新城区建设管委会成立三年来，积累了一些经验，具备一些项目运作水平。要充分发挥其职能，明确其管理建设范围，给予一定的自主权和独立核算权，完善其组织机构，招聘一批具有相关专业知识的技术人员，壮大技术力量，为城区再规划、设计、建设等方面提供人才保障。篇三：城市规划调研报告 城市规划调研报告

调研地点：安徽省池州市东至县城新区

调研时间：12.10.1日—12.10.2日

关键词：地形限制 教育经济 水利运输 企业迁移

摘要：以池州市东至县城新区为研究对象，从地方规划与用地的合理布局角

度出发，分析了县城的现存问题，并提出未来建设规划设计，得出县城规划应与

人口密度、建筑功能、活动范围相统一，自然和人工相统一，达到高效和谐，实 现环境、经济、社会效益的统一。

调研目的：收集县城新区规划的相关手法，巩固和加深对城市规划设计规范

的学习。研究先进新区的课借鉴之处，为以后我们自己的城市规划提供参照。通

过对调研案例的研究，做到理论利息实际，培养调研小组的调查研究与分析问题

的综合能力，不断提高自己的规划水平。

正文：

东至县位于安徽省西南部，长江南岸，东与

贵池区，石台县祁门县接壤西北与望江，安庆隔

江相望，南与江西省毗邻。（见右图）

东至县是安徽省最西南部的县，处于江南丘

陵，据卫星云图来看，县城的周围基本为山岭，

根据我的估计，主要有两点原因： 1：丘陵地形限制了县城的发展，所以，从

地图上看，东至县的发展模式为条带状的，而且

现在正在建设的县城新区也处于县城的北部，因

此这样的发展模式在以后会更加明显东至县城

环山临水，城市建设用地十分有限。（见下图） 2：还有一个原因，开始我并没有发现，后

来，调研的时候察觉东至县城新区里的企业单位

几乎很少见，基本上全部分

布在下属乡镇，县城里

安徽省县市分布

基本为政府机关，学

校，以及各类小型店铺商

业，除了少数的几个国

营企业，私营企业几乎没有。

后来查看了一下县城全地

图，再结合在东至与合肥来

回时在路上的所见，总结出

了一个结论，即长江经过我

县，在我县境内的有80多公

东至县卫星云图 里的河道，因此企业单位基

本分布于靠近长江的几个乡镇，这对于他们的货物运输有很大的益处，因此，县

城里的企业基本都迁移至长江沿岸，详细的说，基本位于东流镇以及大渡口镇这

两个长江沿岸城镇，市镇沿江设立了很多码头渡口，这对于厂区的货物的物流运

输大有裨益。

县城里没有什么企业单位，因此，东至县发展的是教育经济，城中的居民

区，商业区虽然混杂，但是基本都围绕学校，以学校为中心构成了一个个的区域，

我认为东至县教育经济是一大特点。

这点特点在我还在高中的时候就已经发现，在学校周围居民生活比较便利，

因为基本的商业，服务设施，例如：医院，超市，宾馆等，围绕在学校附近，为

居民生活提供了很多方便。我家就生活在东至县四中附近，生活很是便利。

区位分析：东至县城新区位于东至县东北部，地势平坦，池塘众多，沟渠纵

横，富有江南水乡特色。新区用地面积约20平方公里，地理环境优越，自然风 景优美。如今有政府大楼，公安局，法院等机关，未来五年预计将在校园建设细

节上进行再建设。这点特点在县城新区很是显著，除了几个特定的政府机关外，

其余的居民区，商业所，基本是围绕着已经完工的东至县二中新校区和城南小学。

东至县二中新校区 城南小学效果图 ? ? 存在困难及突出问题：近年来，虽然我县新城区建设发展较快，城区面貌

有了新的很大变化，但在新城区建设与管理中还存在着一些问题与困难，

主要表现为，一是建设资金投入不足，加快土地开发、完善基础设施建设、

拆迁安置工作需要投入大量的资金，由于县级财政困难，上级补助资金有

限，新城区基础设施建设投入不足。二是项目推进速度不快，项目推进速

度不快是多方面的，原因有、施工方式不被当地百姓接受、土地征收难等

问题，导致项目推进速度缓慢。 三是群众思想认识不高。有的群众甚是 一些干部，对县城新区开发的认识不到位，认为城南新区开发为时过早。 东至县人口不多，城区再大也就那些人，开发出那么多空间也很被难完全

利用。

? 根据这次的调研可以得出未来东至县的规划发展模式： ? 1：除老城区外，成片可利用地主要位于尧渡老河以北（现状已经大规模

开发）、城西南部高速出入口附近、站前区沿国道两侧、尧渡河下游栗桥 附近以及建东沿省道327两侧，地形相对平坦，有一定的腹地 。 ? 2：对旧城区进行发展以及改造，在原有的基础上进一步规划，建立新型

的规划体系

县城新区作为全县新的标志，成为一道靓丽的风景线，以下为县城新区几座

标志性建筑，分别为，政府大楼。公安局：

政府大楼 县公安局

虽然为县城新区，可是由于居民主要还是位于老城区，还有本县的人口本来就不多，因此新区基本还是比较冷清的，根据合肥的政务新区来看，这基本是新区所固有的情况，我在调研的时候经过县城新区，而且又是在中午的时候，路上基本没有看见什么行人，要想使县城新区居民数增长这是一个漫长的过程 发展思路和对策建议，1：快速推进项目建设，强化和拓宽经营思路，改善

投资软环境，加大招商引资力度，继续强化项目经营理念，拓宽经营思路。2：精心编制详细规划，明确和完善城区定位在概念性规划的基础上，精心编制控制性详细规划。做好县城新区分期开发的建设方案，可为新区的发展提供指导性意见，可以集中带动两边的发展，做好行政区、商贸区、企业总部、文化教育培训区、居住区等五个片区的修建性详规便于城南小学、人民银行办公大楼等急需建设项目尽快开工建设。如此一来，将会更加明确我们的发展方向和城区定位。

建设县城新区是推动我县城市化进程，实现东至经济社会可持续发展的重要

途径，事关经济社会发展全局，对于建设有实力、有活力、有竞争力的区域性中心县城，加快县城扩容步伐，凸显县城特色，完善县城功能，，提升东至县城形象，提高城区人民幸福生活指数和城市综合承载力，具有十分重要的现实意义和深远影响。 现如今县城发展的第一步就是要加快新型城镇化建设，推动县域经济发展， 城镇化水平是一个地方经济社会发展程度的重要标志，代表着一个地方经济社会发展水平。稳步推进新型城镇化是扩大内需和调整经济结构的重要抓手。进入新千年以来，东至县城发展取得了明显进步，但是与全国、与沿海发达县市相比，东至城市化水平仍然相对较低，县城发展实力不强、发展比较粗放、功能不完善等问题没有得到根本解决。加快新型城镇化建设，仍然是东至县城当前和今后一个时期的紧要任务。

区域经济理论告诉我们：一个地方的经济向更大的经济圈融入的程度有多

深，发展的空间就有多大，发展的速度就有多快。以大城市为核心的城市经济圈的崛起，已成为当今世界区域经济竞争和城市化发展的重要趋势。东至县城现如今正在努力进入巢湖的城市圈，一旦进入城市圈，对东至县城的发展有莫大益处。 ? 通过调研所得出的结论：

? 1：做规划不能仅仅只了解地形对城区发展的影响，还应当考虑周边环境

对所规划区域的经济效益的利弊。 2：做规划应当由一个着力点，也就是有一个规划中心，要了解规划区域的

详细情况，以着重点为中心，结合地形，经济效益等因素来规划建设。

城市是经济社会综合体。建设现代化新城区发展应该包含以下内涵： 1：坚持经济、社会、生态效益相统一，通过推进基础设施建设，不断向东流镇，大渡口镇等乡镇延伸城市公共服务，实现城乡协调发展、优势互补，逐步形成合理完善的城乡体系，加强城市物质文明和精神文明建设，从质和量两个方面推进城市化进程。2：坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，注重城市形态的提升、城市色彩的研究和城市雕塑、建筑造型、街头小品、路边广告等城市细节的设计，做到处处体现独具匠心，体现城市风格和大气协调，打造“让本地人自豪、外地人羡慕的传世之作”。 3：生态城市是城市化区域、城乡复合体，城与乡融合、互为一体，“城”与“乡”只是分工上的不同，与传统城市和乡村对立的二元经济模式有本质区别。**生态城区的发展目标是实现人与自然的和谐，生态城市空间结构布局更加趋于合理，基础设施更加完善，人工环境与自然环境相互融合，城市景观与城市文化相得益彰。

我们离开大学之后就真正要进入社会，掌握必要的技能和积累一定的经验是必要的。那就需要在大学期间多多“充电”，积极地提高自己能力，提高自身境界。我们要学会给自己把握机会创造一个了解社会，锻炼自己的平台。篇四：郑东新区调研报告

郑

东

新

区

调

研

报

告

工学院建筑系

级城市规划吴浩石

2012.01．01 2011 1101070009 从郑东新区看郑州市发展

摘要：作为城市规划专业的初学者，有幸在开学之初参观到日本日著名建筑大师黑川纪章设计的郑东新区，郑东新区的规划建设为郑州市的发展注入新的活力。本文重在介绍郑东新区的整体规划与杰出的建筑物，以及我个人认为郑东新区所存在的问题和郑州市的远景规划。

关键词：郑东新区，城市规划，建筑物，中原经济区。

一、郑东新区之美丽印象 1.1郑东新区简介

郑东新区是为了更好应对中国加入wto的机遇和挑战，尽快适应经济全球化的发展潮流，稳步推进城市化进程，提升城市品位，为把郑州建设成为国家区域性中心城市而采取的重要举措。目前，郑州中心城区规模偏小，而且受陇海、京广铁路交叉分割，拓展空间受到制约，与近亿人口大省省会城市的地位和建设全国区域性中心城市的目标远不相适应，因而必须寻求新的发展空间,按照21世纪国际现代化城市的功能要求对省会郑州总体规划进行完善、修编，这是规划郑东新区的主要背景。在这个前提下，为了保证郑东新区规划体现新世纪、新郑州、高起点、高品位的要求，于2001年9月对郑东新区远景总体概念规划采取国际招标的方法进行。最终日本著名建筑师黑川纪章的规划脱颖而出。 该区以迁建的原郑州机场为起步区，以国家经济技术开发区为基础，西起老 107国道，东至京珠高速公路，南至机场高速公路，北至连霍高速公路，远期规划总面积约150平方公里，相当于目前已建成市区的规模，将在未来20—30年内建成。郑东新区开发建设作为河南省加快城市化进程的龙头项目，已被河南省政府作为重点工程列入日常工作。 1.2美丽的规划布局与独特的建筑物 郑东新区总体发展概念规划方案，将“共生城市”、“新陈代谢城市”以及“环

形城市”等先进生态城市理念应用于新区总体规划中，体现了新颖的创意和独特的风格。郑东新区高速公路环绕，交通发达；生态回廊屏障，绿树成荫；河流湖泊相映，碧波荡漾。根据郑东新区总体规划，使未来的郑州具有历史与现代、新城与老城、自然与城市“共生”的理念，成为世界城市之林中独具魅力和特色的现代化城市。郑东新区规划为六个区，分别是：cbd、商住物流区、龙湖区、龙子湖高校园区、科技物流园区、国家郑州经济技术开发区。

郑东新区cbd，环cbd25平方公里为近期重点开发建设区域（新区起步区）， 这里将形成连接新旧城区的商务、旅游发展轴。起步区约25平方公里，将通过地铁、城市轻轨与现有市区连接起来，它不仅是郑东新区的核心，也是未来郑州

市的核心。起步区将以共生城市和新陈代谢城市为基础，形成以中原文化与自然环境为背景，集办公、科研、教育、文化、商业、居住等多种功能的新型城区。cbd总用地面积约2平方公里，规划有“郑州国际会议展览中心”、“河南省艺术中心”和五星级宾馆—新郑州饭店及60栋高层建筑。郑州国际会展中心总建筑面积30万平方米，按大型国际会展中心标准建设；河南省艺术中心，首期工程建筑面积3万平方米，设3000人戏剧场、影视中心、艺术馆、美术馆、音乐厅、排演厅等；新郑州医院，建筑面积2～3万平方米，按国际标准医院规划，300张床位；新郑州宾馆，建筑面积8～10万平方米，700个客房，按国际五星级酒店规划，其它有金融大厦、裕鸿大厦、神马大厦、中国长城铝业集团公司总部、劳动大厦、郑州广电大厦等20—26栋高层建筑。

商住物流区是cbd的功能支撑区，规划面积约23平方公里，是以机关单位、公益设施、现代服务业及批发、物流、居住等功能为主体的综合区。伸入龙湖的半岛，为cbd副中心，面积约48公顷。cbd副中心是由写字楼、宾馆和特色住宅等组成的另一个坏形城市，其间有湖中湖，是商务、居住、旅游、娱乐及休闲的胜地。cbd与cbd副中心通过一条约3.7公里长的运河相连，两岸是40米高的建筑，以商业、文化、居住等功能为主。建筑外侧依次为15米、20米高的多层居住区。 cbd与cbd副中心这两个令人耳目一新的环形城市通过如诗如画的运河紧密相连，构造出一个中国传统文化的“如意型”。这是郑东新区的图腾，也是郑东新区的鲜明个性。它将使入住的市民万事如意，进驻的商家平添吉祥。 龙湖区，规划面积约40平方公里，其中龙湖规划面积约6.08平方公里左右，

是郑东新区规划的点晴之笔，与流经市区的几条河流、郑州国家森林公园等构成城市生态区。伸入龙湖的半岛为cbd副中心，规划面积约0.48平方公里；cbd副中心是由高度为100米的写字楼、宾馆和特色住宅等组成的另一个环形城市，其间有湖中湖，是商务、居住、旅游、娱乐和休闲的胜地。

龙子湖高校园区，规划面积约22平方公里，主要由高等院校组成。龙子湖高 校园区内规划有龙子湖，取“望子成龙”之意。湖面伸入各大学校区，湖中有近两千亩的湖心岛，岛上规划有图书馆、体育场等公共设施。龙子湖通过运河与龙湖及其他河渠相连，是郑东新区生态水系的重要组成部分，也为高校园区的莘莘学子们创造了优美独特的学习和生活环境。

科技园区位于龙子湖区的东南部，规划面积约10.7平方公里，主要用于安排

科研院所和研发机构，致力于开发it、科技研发等高新技术产业。进入科技园区的高科技企业经认定可享受国家关于高科技产业的优惠政策。国家863计划郑州创新基地——电子27所基本竣工。

国家郑州经济技术开发区规划面积约50平方公里，已开发15平方公里左右， 是郑东新区的工业支撑区。为郑州市的高科技发展起到了奠基之功，开拓之功。

六个功能区相辅相成，相得益彰，使郑东新区成为既有优美的生态景观、人

居环境和良好的城市形象，又兼具强劲产业支撑和雄厚发展实力的新城区。 1.3中原奇葩——郑州市民的骄傲

郑东新区的开发建设提升了郑州市民的自信心和自豪感。因为在多数人眼中，郑州给人的印象就是“脏乱差”，这无疑让郑州市民很难堪。郑东新区为郑州市的发展注入了新的活力，设施完善，功能先进，管理科学环境优雅的现代化新城建设完成后，一定会改变人们对郑州的看法。

郑东新区的蓝图已经绘就，前程似锦。坚持高起点规划、高水平管理、高标

准建设，努力把郑东新区建设成为设施完备的中心区，展示河南、郑州新世纪改革开放新形象的窗口。

二、郑东新区规划建设中所存在的问题 2.1“鬼城”之说

郑东新区的规划方案出台之后，也曾饱受质疑。对于这个由日本建筑大师设

计的现代化功能区，许多人并不赞同。例如，认为环形的城市布局代替惯用的方格网状城市布局，会更容易让人迷路，不符合中国人的生活习惯。

还有人把郑东新区称为现今中国最大的“鬼城 ”，因为从卫星图层来看，郑

东新区的人口密度很大，很多道路上基本上没有车辆行驶，就连已经基本建成的cbd都不能充分利用。这与郑州旧城区的交通混乱，人流拥挤形成鲜明的对比。我们去考察的时候，就感觉到郑东新区人流车流稀少，没有预想中的繁华热闹。所以，我认为，郑东新区建设要与引进商家和居民入住紧密结合，使郑东新区能够得到更充分的利用。 2.2新城开发与旧城改造所存在的矛盾

现如今，全国各地都在如火如荼地搞造城运动，新城，cbd，小镇，大盘?? 这些年上马了无数次，人们常说：“80年看深圳，90年看浦东，两千年看天津滨海”，有特色、有文化、有味道的新城有几个？超越了北京紫禁城，杭州西子湖，青岛八大关，广州上下九的城市有哪些？到处都是打着格子的路网，闪着蓝光的玻璃幕墙，似曾相识的天际线??满眼充斥着芝加哥的高楼大厦，意大利的别墅，穿着欧陆风情外衣的住宅，中国的城市在急功近利中丧失她的个性，当地的自然的地理特征基本抹杀，本土的千年的文化风物基本无处可寻。当我们的城市都千篇一律长着外国的面孔，去哪里寻找精神的家园和心灵的归宿？

我认为，郑东新区的建设要倾向于中国风，不要盲目学习国外建筑，显现出

属于郑州的独特城市品质会更好。此外，郑州旧城区交通混乱，人流拥挤，“脏

乱差”，与郑东新区恰好相反，从中也反映出郑州城市规划的缺陷。旧城新陈代谢不断更新的过程是必然的，新要素的介入既是城市发展的需要，也是城市多样性表现出时代性的必要条件。但郑州作为全国最大的交通枢纽，人流多而复杂，郑州旧城区不堪重负。因此，我们不能一味只搞新城建设而忽略了对旧城的改造。不然只会费时费力，造成新城旧城规划建设不对接，达不到预想的效果。这就需要我们在建设郑东新区的同时，对旧城区重新进行合理的规划布局，任重而道远。

三、郑州市远景规划

随着中原经济区建设政策的出台，为郑州市的发展迎来了新的春天。按照“核心带动，轴带发展，节点提升，对接周边”的原则，形成放射状，网络化空间发展格局。提升郑州交通枢纽，商务，物流，金融等服务功能，推进郑汴一体化，建设郑洛工业走廊，增强引领区域发展的核心带动能力。

郑东新区的建设也是顺应时代发展的潮流，一个现代化的郑东新区不仅能够提升郑州的城市品位，也会增强郑州的对外影响力。在这个飞速发展的时代，郑州未来的中心区一定会成为展示河南，郑州新世纪改革开放新形象的窗口，让我们共同期待——郑州明天更美好！

参考文献：

【1】《城市规划导论》.邹德慈.2006.10 【2】《郑州市郑东新区城市规划与建筑设计》.李克.中国建筑工业出版社.2010.10篇五：滨海新区调查报告

关于赴天津滨海新区调研情况的报告

根据孙守璞副省长“六个紧盯”的要求，2月15—16日，刘晓江副厅长率综合处和开发区处的同志赴天津，重点对滨海新区的有关情况进行了调研。先后与天津市商务委员会、滨海新区管委会进行了座谈，实地参观考察了天津经济技术开发区、保税区。总的看，随着天津滨海新区由地方发展战略上升到国家发展战略，天津的对外开放正在进入一个新的历史时期，同时滨海新区的开放开发也会对整个环渤海区域乃至全国的发展产生重大而深远的影响。现将

调研的有关情况报告如下：

一、滨海新区基本情况

天津滨海新区位于天津东部邻海地区，总面积2270平方公里，海岸线153公里，常住人口140万。包括天津港、天津经济技术开发区、天津保税区三个功能区和塘沽、汉沽、大港三个行政区，以及东丽区、津南区的部分区域。开发建设滨海新区，是1994年天津市委、市政府结合天津改革开放实际做出的一项重大举措。滨海新区成立了管委会，由一位市委常委任主任，其他各区的负责同志任工委领导。目前的主要职能是研究制定规划和协调关系，下一步将结合新区新一轮开放开发，探索管理体制创新。

经过十多年的开发建设，滨海新区的生产总值由1993年的112亿元增加到2005年的1608.63亿元，平均每年递增20.6%。财政收入由23.6亿元增加到248.4亿元，增长9.5倍。外贸出口由1993年的5亿美元增加到2005年的185亿美元，增长36倍，占全市的65%。累计实际利用外资159亿美元，占全市的62%。滨海新区聚集了一大批跨国公司投资企业，世界500强已有70多家企业在新区投资。滨海新区的发展成绩可以用3个“三分之二”来概括：外商投资占工业的三分之

二、外资占固定资产投资的三分之

二、外贸出口占天津市的三分之二。

中央、国务院对滨海新区的发展高度重视，2005 年10月1日胡锦涛总书记专程进行了实地考察，2005年6月24日温家宝总理专门率十五个部委领导赴滨海新区调研，发表了两个半小时的讲话，对滨海新区的发展定位、方向和重点作出重要指示。党的十六届五中全会将加快滨海新区发展写进国家“十一五”规划建议,标志着滨海新区纳入国家整体发展战略，这是我国继20世纪80年代开发深圳，90年代开发浦东之后，又一个区域开发的重大战略举措。目前滨海新区已经掀起了新一轮的建设热潮，并有望在未来十五年的战略机遇期内，成为中

国经济的“第三增长极”，进而带动整个环渤海区域的经济发展。

二、滨海新区下一步发展战略 天津市委通过了《关于加快推进滨海新区开发开放的意见》，确定了滨海新区的功能定位、发展目标和规划布局。主要功能定位：立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区。主要发展目标：到2010年，生产总值达到3200亿元，相当于现在天津市的经济总量。到2020年，新区生产总值预计达到1万亿元，15年年均递增13.5%，口岸进出口总值达到5000亿美元以上。主要发展思路和规划布局：天津市确定的滨海新区总体发展规划和布局是“一轴”、“一带”、“三个城区”、“七个功能区”。即沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴”，沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”。在轴和带的“t”型结构中，建设塘沽、大港、汉沽三个生态城区和“先进制造业产业区、滨海化工区、滨海中心商务商业区、海港物流区、临空产业区（航空城）、海滨休闲旅游区、滨海高新技术产业园区”七个功能区。同时，在充分论证的基础上，编制规划，扩港造陆，建设临港产业区。并建设若干生态农业基地，发展沿海都市观光农业。

为实现上述发展目标任务，把滨海新区建设成高度开放、社会和谐、环境友好的现代化经济新区和综合改革实验区，天津市研究制定加快发展的一系列战略重点。主要有五个方面。 一是加快建设现代制造和研发转化基地。以现有具有比较优势的大企业为龙头，继续做大做强电子信息、石油化工、汽车和装备制造、现代冶金、生物医药等产业集群，建成国家级重要产业基地。大规模利用外资特别是吸收跨国公司投资是其确定的最主要的立足点之一，一大批跨国公司投资大项目正在推进之中。到2010年，工业增加值达到2000亿元，出口总额超过350亿美元以上。

围绕形成的产业集群和新的优势产业，建设一批高水平的研发中心和科技孵化基地，提升科技资源集聚、创新引领和辐射带动三大功能。到2010年，新区高新技术产业产值占新区工业的比重达到50%以上。 二是加快建设国际航运和物流中心。充分发挥海港、空港和保税区的优势，提高海空港等级，拓展功能，增加航线，建成国际运输集聚区。目前正在建设天津港30平方公里的保税港区，建成北方国际贸易最大的集散地。到2010年，港口货物吞吐量超过3亿吨，集装箱超过1000万标准箱；货邮吞吐能力50万吨；口岸进出口总值达到2000亿美元。 未来五年内，滨海新区将发挥港口和保税区的综合优势，进一步提升国际航运、贸易功能，构建以港口为中心，海陆空相结合的现代物流体系。加快建设集装箱物流中心等六大物流基地，配套建设集散、中转、存储和加工配送中心，形成多层次、开放型、社会化的物流配送系统。提高物流信息化和标准化水平，建成国际物流中心，到2010年，物流业增加值达到650亿元，占新区服务业比重达到58%。金融和房地产的增加值将分别达到120亿元，接待 国内外游客突破1千万人次。 三是加快建设宜居的生态城区。全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，建成开发区工业和大港石化区两个生态工业园区，建成石化、汽车、冶金、电力与海水淡化四条循环经济产业链。严格实行环境准入制度，坚决淘汰高消耗、高排放、高污染、低效益的企业和产品。到2010年，单位生产总值能耗下降20%以上，取新水量下降30%，工业固体废物综合利用率达到95%。

建设和保护好500平方公里的两大生态环境区，沿海、沿河、沿高速公路等建设五条生态廊道，建设若干生态组团。到2010年，新区建成区绿化覆盖率达到40%，城镇污水集中处理率达到90%，海河干流下游水质达到ⅳ类水体标准，近岸海域富营养化趋势得到遏制。建设500平方公里的南北两大生态保护区，建成官港森林公园等生态组团，构建海河下游、海岸带等若干生态廊道。

四是加快建设基础设施。过去十多年来，滨海新区在基础设施上的投资累计达到1600亿元，“十一五”期间，这方面的投资预计仍将达到3000亿元。这些投资很大一分部用在打通与周边的交通上。目前，投资123亿元的京津城际客运铁路专线已经开工建设，第二条长146公里的京津塘高速公路业已开工建设，通车后半小时可达北京，从天津港修建一条到西部的骨干铁路已经列入规划，到2008年将有4条高速公路和1条城际铁路由滨海新区向周围辐射。5年内还将投资300亿用于天津港建设，重点是加快建设25万吨级深水航道、30万吨级原油码头等港内外34个配套项目，港区面积由现在的30平方公里扩大到100平方公里。立足现有机场改造扩建，滨海国际机场将建设12万平方米航站楼及相应配套设施，延长跑道达到3600米，2010年天津机场客运能力将提高到1000万人次。为提高口岸通关效率，天津市投资5亿元在滨海新区建设了天津国际贸易与航运服务中心，海关、检验检验、税务等14家政府机关和部门进驻，为货物、船舶及员工出入境提供集中、便捷、高效的“一条龙”服务。 五是加快综合改革试验步伐。新区将发挥综合优势，在管理理念、体制和方式等各个方面进行改革创新，探索经济社会和生态协调发展的模式。探索自主技术创新和国际枢纽港的管理方式。深化金融改革，建成全国产业基金管理中心。加强新区管委会在制定规划、统筹协调等方面的职能，发挥各个行政区和功能区的积极性。目前，新区已经向国家申请成为第二批改革试验区，在政府职能转变和行政体制改革等方面允许滨海新区先行先试，改革的重点将是政府管理体制，进一步提高政府工作效率，建立公平诚信、充满自由度的市场。国家将赋

三、几点启示及建议

我省与天津同处环渤海区域，天津滨海新区的崛起正在和将要改变环渤海甚至是中国对外开放的格局，也必然会对我省经济的长远发展产生较大影响。在既有竞争和压力，也有合作和共赢的新形势下，我省如何顺应形势，及时调整发展策略，实现又快又好发展应该尽快提到重要议事日程。通过对滨海新区的调研，有以下几点启示及建议。

（一）积极融入环渤海区域经济合作，适时建议国家采取环渤海“一区两地”率先启动战略。从长三角、珠三角崛起，到“十五”计划期间实施的西部大开发、振兴东北老工业基地等战略，再到滨海新区、中部崛起等战略决策，“十一五”期间，东中西互动、相互促进的区域经济正成为我国经济社会新的发展特点和趋势。我省目前处于长三角和京津地区“南北夹击”之中，特别是滨海新区进入国家战略使我省再次处于政策“洼地”之中，对今后的发展十分不利。目前，我省在政策上争取国家倾斜的难度较大，比较现实的选择是积极参与环渤海区域经济合作，作好借助滨海新区带动自身发展的文章。同时，适时建议国家采取环渤海“一区两地”率先启动战略。即：把天津滨海新区国家发展战略增加经济比较发达的以青岛为龙头的胶东半岛制造业基地和以大连为龙头的辽东半岛老工业基地，部分政策也适当延伸，在环渤海地区以“一区两地”的率先启动，促进以京津为核心区，以山东半岛和辽东半岛为两翼的环渤海区域经济大发展的格局的逐步形成，共同打造中国经济第三增长极。胶东半岛和辽东半岛与滨海新区“一区两地”的共同点是经济基础好，都有空港、海港、国家级经济技术开发区、保税区、出口加工区、区港联动等等。

（二）天津滨海新区“十年磨一剑”的精神值得学习借鉴，加快胶东半岛制造业基地建设应有“大”动作。通过在天津滨海新区调研考察，我们倍感竞争的压力。

推荐第2篇：合肥滨湖新区调研报告

关于合肥市滨湖新区及国际金融后台服务基地

的调研报告

合肥滨湖新区近年来发展迅速，在机制体制、规划建设、招商引资等方面都有独特的发展路径，尤其是区内的国际金融后台服务基地，已成为西安金融商务区金融机构后台招商的主要竞争对手之一。经管委会领导同意，金融商务区管理办利用参加苏陕经济合作活动的机会，组织人员前往合肥滨湖新区实地考察，现将有关情况汇报如下：

一、合肥滨湖新区基本情况介绍

（一）成立背景及地理位置

2006年，安徽省第八次党代会明确提出：“要把合肥市建设成为现代化滨湖大城市，建设成为辐射全省、崛起中部、承东启西，促进我国东中西部互动协调发展的区域性中心城市”。按照这一要求，2006年11月15日，滨湖新区建设正式启动。滨湖新区位于合肥主城区东南部，南依巢湖，北靠南二环路，西接沪蓉高速公路，东临南淝河，规划总用地面积约196平方公里，是合肥未来通过巢湖、走入长江、融入长三角的水上门户。

（二）新区规划

滨湖新区是合肥“141”城市空间发展战略的重要组成部分（“一个主城区，四个副中心，一个滨湖新区”），是现代化滨湖大城市建设的前沿阵地。在“十二五”期间，滨湖新区将围绕建

1设“皖江城市带承接现代服务业转移最重要载体”的目标，以现代服务业为产业定位，重点建设六大中心，即区域金融商务中心、行政办公中心、旅游会展中心、研发创意中心、商业居住中心等。其中，区域金融商务中心将依托合肥国际金融后台服务基地建设，冀吸纳20家总行级金融后台服务机构入驻。另外，当地着力营造交通、生态、医疗、教育、购物、休闲等“六大生活环境”，目标建设成为一座“宜居、宜业、宜游、宜乐”的生态新城区。

（三）建设成就

历时三年，新区已累计完成投资393亿元，建成区拓展到10平方公里；建成市政道路80.98公里，路网围合面积30平方公里；房建面积1566万平方米。目前已经引入合肥国际博览中心、城建规划馆、安徽现代农业服务中心、安徽省网通合肥通信大楼、省煤矿安监局、省消防灭火救援指挥中心、滨湖人民医院、合肥一中、合肥四十六中、师范附小等项目38个，总投资近300亿元人民币。成立至今，吴邦国、李克强、贺国强、*、李源朝等中央领导人先后到滨湖新区考察。

（四）滨湖新区国际金融后台服务基地

该基地占地面积约2.1平方公里，位于滨湖新区西南部，规划总建筑面积约500万平方米，定位为中国金融服务外包产业创新发展主要基地之

一、国内服务外包产业的重点示范区、亚太地区离岸金融服务外包业务的承包转包中心。着力打造以吸引金融机构总行级后台服务中心、区域性总部等为主导功能，涵盖动漫

产业、创意研发、服务外包行业于一体的城市功能区。目标为引进20家总行级后台服务中心，容纳8-10万人就业。

目前国际金融后台服务基地已经引入中国银行客服中心、建设银行总行后台管理中心、浦发银行后援基地、工商银行总行后台服务中心、邮政银行后台服务中心、农业银行后台服务中心，中国人民银行合肥中心支行、安徽省农委现代农业服务中心等项目。

二、主要做法和经验

（一）政府大力推动

合肥市委、市政府集全市之力建设滨湖新区，专门成立滨湖新区建设指挥部，做为市政府的派出机构，统一负责协调新区开发建设的一切事务。任命一位市委常委为指挥，新区涉及到的开发区、区县、市级各部门负责人为成员。市委书记和市长每周到新区指挥部办公，随时解决问题。

（二）机制体制创新

滨湖新区建设指挥部，不是新区管委会，也不是一级政府，只是统一指挥协调机构，直接负责的业务只是招商和接待，指挥部下属的投资公司负责融资和拨款；市规划局负责规划的制定和审批；市重点项目建设局负责具体建设和工程管理；市国土局负责土地出让；项目用地所在区县负责征地拆迁、农民安置，同时享受项目税收或土地出让金分成。

（三）基础设施优先

1、短时间内，数条高标准主干路完成，打通了老城区与滨湖新区17公里距离的连接，新区骨架快速拉开。仅4年，累计完成投资393亿元，建成区10平方公里；建成市政道路80.98公里，路网围合面积30平方公里；房建面积1566万平方米。

2、一是启动建设省、市政府新行政中心，快速提高影响力和辐射带动力；二是将全市最好的3所中小学，整建制迁入新区，聚集人气，带动地产、商业。三是建设3000张床位的特级医院，提前做好公共设施配套。

（四）招商政策优惠

1、大力发展金融后台基地的目的

滨湖新区认为，虽然金融机构后台项目一般没有税收，且土地出让价格偏低，但有2个方面好处，一是属于高端服务业，项目形象好，二是容纳就业人数多，吸纳大量大专以上人群就业，带动当地交通、餐饮、房地产（购买、租赁）业、教育、医疗等相关服务产业的快速发展。

2、金融国际金融后台服务基地土地价格

目前，滨湖新区房地产出让价格在500万/左右，最高900万/亩，但对于入驻金融国际后台服务基地的金融机构，土地出让价为60万/亩。

3、其它主要优惠政策

根据《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）》的规定：

（1）土地政策

投资额在3亿元以上的，用地可实行挂牌出让；工业设计和研发、物流、总部经济研发等生产性服务业项目，凡建成后产权非分割出售和非分割出租的，可比照工业用地政策执行；新建或扩建非营利性的教育、医疗卫生、公共文化、社会福利等公益设施用地，凡建成后非出售、非分割出租的，经批准且公示无异议后可按协议或划拨方式供应。

(2)金融业

对新引进的国内外金融机构，其高管人员缴纳的个人所得税本市留成部分，前两年给予100%奖励，后三年给予50%奖励。对新设立的中小企业信用担保机构，其担保业务收入所缴纳的营业税、企业所得税本市留成部分，三年内给予50%奖励。奖励资金用于补充企业风险准备金。

对新设立的风险投资公司(基金管理公司)，所缴纳的营业税、企业所得税本市留成部分，前两年给予100%奖励，后三年给予50%奖励。

(3)总部经济

对新引进的国内外知名企业总部、地区总部贸易公司、销售公司所缴纳的营业税、增值税和企业所得税本市留成部分，三年内给予50%奖励。

对新引进的国内外知名企业总部、地区总部或研发中心、采购中心、销售中心、结算中心等分支机构，自建自用办公用房的，

城市基础设施配套费按50%收取；购买自用办公用房的，按所缴纳的契税给予等额补助；租赁自用办公用房的，三年内按房屋租金的15%给予补贴，租金补贴最高不超过企业当年所缴纳税收本市留成部分。

实行租房补贴的，补贴资金在企业正常运行满一年后兑现，若实际租赁价格高于同期房屋租金市场平均价格的，按市场平均价格计算租房补贴。

(4)中介服务业

对新设立注册资金100万元以上、从业人数20人以上、办公面积超过200 m2的律师事务所、会计师事务所、咨询公司、科研开发、科技成果交易、人才中介等专业服务机构，所缴纳的营业税、企业所得税本市留成部分，三年内给予50%奖励。其自建、购买、租赁自用办公用房的，比照总部经济政策执行。

推荐第3篇：沈阳浑南新区整体调研报告

沈阳浑南新区整体调研报告

沈阳市浑南新区前身为沈阳高新技术产业开发区。 始建于 1988年5月，1991年被国务院首批批准为国家高新技术产业开发区，是科技部重点支持的众多开发区之一。

一、区域概况

沈阳浑南新区位于沈阳是南部，即浑河以南，三环以北。总规划面积120.6平方公里。新区主体部分为东起沈抚高速公路东陵大桥、西至长大铁路的浑河与南三环之间区域，东西长约21公里，南北宽3-5公里，呈带状隔浑河与母城相望，规划面积90平方公里，总人口30万，常住人口20多万人。

二、历史沿革

1988年以前，未改造的浑南新区属于东陵区，是沈阳的郊区。它始建于1988年5月，1991年被国务院首批批准为国家高新技术产业开发区，科技部重点支持的是个开发区之一。它的发展分为三个阶段，分别是初创起步阶段（1988年-1992年）、发展提高阶段（1992年-2000年）和新区建设阶段（2000年-至今）。

 初创起步阶段

1988年5月,市委、市政府决定在智力最密集的南湖地区，建设高新技术产业开发区。一是以三好科技街为载体，沿街两侧新建和改建科技门点，为入区企业科研成果开发、转化及营销提供场所。二是对入区企业实行“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”以及技工贸相结合的运行机制，将企业推向市场。三是初步形成 “纵向垂直领导，横向相互协调”，减少管理层次，初具市场经济雏形的综合管理服务体系。四是以政策驱动为主，起到了对科技人员走出大院、下海创业，投身经济建设主战场的推动作用。

 发展提高阶段

小平同志南巡讲话发表之后，市委、市政府作出把南湖科技开发区建设成 “北方深圳” 的重大决策，提出了“放开胆子，用足政策，跳跃发展，辐射全市”的十六字方针，高新区驶入了加速发展的快车道。一是以政策区为主转向以产业区建设为主,开始建设0.5平方公里的南塔产业试验区，93年经国务院批准，

在浑河南岸开发建设10平方公里的浑南产业区，高新区工作重心转向招商引资。二是外向型经济发展由主要依靠政策驱动，逐步向注重优化配臵资源和加强软硬环境建设转变。三是产业发展由小规模分散发展向集中优势发展特色产业和主导产业转变，更加注重产业的规模化、融资的多元化、资产的股份化和市场的国际化。四是从渐进式改革向建立适应市场经济和高新技术产业发展规律要求的新体制、新机制转变，营造出了局部优化的投资环境。

 新区建设阶段

2001年1月,市委、市政府做出在高新区基础上建设浑南新区的战略决策，提出把新浑南新区建设成为“北方浦东”的战略目标，高新区进入了“二次创业”的新发展阶段。经过十几年的开发建设，高新区已形成了以民营企业为主体，多种经济形式并存的高新技术企业群体，发展了一批高新技术产业，造就了一批 高新技术产业带头人 ，初步形成了适应市场经济需要、有利于高新技术产业迅速发展、与国际惯例接轨的良好环境，为扩大对外开放、带动地区经济发展和社会进步发挥了重要作用。

三．战略目标和发展方向

1、把浑南新区建设成为“北方浦东”

2、高科技 新产业 市场化

3、新体制 国际化 新规则

4、高品位 新城区

四、总体规划

浑南新区可以概括为“三区一城一带”，即高新技术产业区、高档次中央商务区、高档次住宅区、沈阳大学城、浑河观光旅游带。主要建设用地80平方公里，其中产业用地20%，商贸金融用地4%，居住用地20%，教育科研用地6%，道路用地20%，公共绿地20%，其它用地10%。

 高新产业区：规划用地16万平方公里，由长白工业区、高新区浑南产业区和未来产业区三部分构成。产业主要设计了863软件园、AMT园、信息产品制造园、新材料产业园、海峡两岸科技工业园。重点发展电子信息、先进制造技术、生物工程、新材料、汽车等为主导的高新技术产业。

新区现有各类企业5267家，其中主导产业电子信息类企业2052家。

 高档次中央商务区：规划面积2.6平方公里，是为发展高新技术产业服务的金融商贸区，体现浑南新区高科技、现代化、国际化特征，将规划建设成为具有金融、贸易、商业、文体娱乐、商务服务、政府服务、科教会展、通讯服务等功能配套的综合区域。

 高档次住宅区：规划用地5.2平方公里，具有住宅、幼儿园、学校、购物、邮电、电信、有线电视、银行、旅馆、饭店、娱乐、停车场、小型公园等配套服务设施。

 沈阳大学城：规划用地10平方公里，实行开放、资源共享模式，为国际一流水平和规模的大学科研、教育园区。包括教学楼、办公楼、图书馆、体育场馆、音乐厅、学生公寓、职工住宅、高科技人才交流中心、大学科技园等综合配套设施。现在沈阳工业大学和沈阳建筑大学已经迁入。东北育才学校、东北育才外国语学校、新区与辽宁省实验学校合办的浑南第一小学等省内名校和一批覆盖全区的中小学，满足了适龄儿童及青少年的就学需要。

 混合观光旅游带：大型绿地公园（沈水湾公园、五里河公园）已经开放使用，大型综合性娱乐场所目前政府正在积极招商引资。

五、产业发展

以电子信息和先进制造为主导的高新技术产业已形成特色。电子信息产业主要包括电子商务、信息家电、软件开发、动漫制作、计算机通讯产品、数字技术产品及电子元器件等技术领域。

2005年 ，电子信息产业实现产值121.3亿元，同比增长21%，比重占工业总产值的40.4% 。 先进制造产业主要包括IC装备制造、汽车及零部件制造、工业自动化、数控、数字医疗设备等技术领域。2005年，实现产值96.9亿元，同比增长23.6%，占工业总产值的32.3%。

作为优势产业 的新材料和生物制药产业也得到迅速发展 。新材料产业基本形成了以纳米材料、合金材料、新型建筑材料、化工材料等为主的企业群。

新区现代服务业在高新技术产业带动下迅速崛起，它在发展传统服务业的基础上，着重发展信息服务业、会展服务业、旅游服务业、物流服务业，构建现代服务体系，体现商务办公、文化娱乐、生态旅游特色，致力于打造高品位的商务休闲环境。

 主导产业：电子信息产业 集成电路产业 计算机及设备产业 家电及视听产业 先进制造业 通讯设备产业 新材料产业 生物医药产业

 主要园区：沈阳高新技术产业开发区 园区企业（东软软件园、LG 电子、东芝电梯、红旗制药、航天三菱、新松机器人等一批企业落户高新技术企业开发区）

高新区 沈阳出口加工区 新加坡工业园。

六、道路及交通

新区区位条件优越。向南，距离沈阳空港—桃仙机场仅 7公里；向北，通过已建成的浑河东陵桥、长青桥、富民桥、浑河桥、胜利桥与母城相连；沈营、沈丹、沈抚高速公路及机场路、沈祝路、沈苏快速干道和长大铁路等贯穿新区。浑河桥、长青桥、富民桥和即将建设的东塔桥、三好桥，以及机场路平交桥，实现了新区与母城的连接，使新区交通四通八达。沈阳临近沟通世界各大港口的大连港、营口港和锦州港，距最近的深水码头仅为200 公里，两小时内即可通达。

从市内进入新区有主要三条通道：

 浑河桥

公交车：214路 238路 286路 502路 4355路 333路334路

 富民桥

公交车：291路

 长青桥

公交车：224路 276路 238路 4343路

七．基础设施建设

新区启动建设以来，通过各种方式融资80亿元，带动社会投资近360亿元，开发建设面积由最初的8平方公里拓展到目前的

39平方公里，修建道路120公里、大小桥梁20座、给排水管网240公里及热力、燃气、电信等各类管网120公里，三横五纵（三横：南堤路、浑南大道、南屏路；五纵：金阳大街、浑河大街、富民南街、长青南街、祝科街）的路网基本形成 ；建成2万吨/日、3万吨/日供水厂各一座，4万吨/日污水处理厂一座；改造 6.6万伏变电所7座、新建6.6万伏变电所3座及热源厂2座；植树640万株，绿化覆盖率达到40%。

 供水：目前有水源地两处，一处位于产业区，供水能力 2 万吨 / 日，采用环状供水方式，输水、配水管径为 100mm— 600mm ，服务压力 1.5kg/m2 ，供10平方公里产业区用水，水质符合GB5749—— 8 国家生活引用水卫生标准。另一处供水能力3 万吨 / 日，负责近期浑南产业区及以外区域供水规划供水量

 排污：划建设3座污水处理厂，处理能力32万吨 / 日，目前已建成一座4万吨 / 日的污水处理厂。

 供电：新区电力由东北电网调度供电。现有1座220kV变电站，3座66kV变电站。规划建设中还有220kV 变电站2座，配臵66kV变电站10座。

 供热：采用集中供热，现有2个热源厂，供热能力450万m2 ，一次网出水温度110度，回水70度，出口压力 10kg/cm2 。规划建设5个热源厂。

 通讯：规划 4 — 6 万门终端局 7 座 ，已建成 3 座电

话终端局和1座省移动局，可提供多种通讯服务，包括无线寻呼、移动通讯、数据通讯、互联网、用户传真等。产业区内已敷设宽带网、光缆环网 ，可为用户提供 10M 带宽接入网，并可为用户提供数据专线。

 卫生：新区卫生体系建设已全面启动，陆军总医院浑南分院、浑南新区医院、浑南新区疾病预防控制中心已开工建设，高水平的社区服务中心和社区服务站已完成布局，年底前将部分投入使用。国际化、现代化综合医院已规划完毕，与现代化新城区相匹配的卫生体系雏形已经形成。

 生活娱乐：21世纪广场、万豪酒店（五星级）、夏宫、东大游泳馆、高尔夫球场等一批文化、娱乐、休闲设施已经建成。

 金融机构：中国银行、工商银行、建设银行、招商银行等金融机构，大型商业集团信盟连锁超市等。

 体育：奥体中心是 2008年奥运会的比赛会场之一，占地43万平方公里，总建筑面积26万平方公里，工程投资总概算19.7 亿元，工程为一场三馆，即6万人的体育场一座，1万人的综合体育馆一座，4千人的游泳馆一座，4千人的网球馆一座，是沈阳的标志性建筑。

六．环境保护

大气环境优于国家二级环境质量标准。地下水水质达到国际三级标准。现今区内浑河、白塔堡河水污染得到有效控制。 环境质量优于国家城市功能区标准，绿化覆盖率达到40%以上。规划目标：绿化覆盖率50%以上，绿地率35%以上，人均公共绿地35平方米，超过国家园林城市标准。

七、宏观总结

1、浑南新区的开发一览政府的扶持、引导

2、政府投资200亿在四年内建成五大景观区

3、综合配套落后于发展步伐

4、能否成为北方浦东，还需关注政府招商引资的力度

推荐第4篇：合肥滨湖新区城市规划原理调研报告

城市规划原理调研报告

——关于滨湖新区建设情况的调研报告

前言：

合肥市滨湖新区，即指历次规划中预留控制的东南引风口地带和城市机场南部地带。区域内自然景观良好，水系较多，其具体范围为南依巢湖，北靠二环南路，西接上派河和合安高速、东临南淝河，规划总用地面积约190平方公里，其中312国道以北（北部片区）规划面积约27平方公里；312国道以南至十五里河（中部片区）规划面积约80平方公里；十五里河至巢湖岸边（南部片区）规划面积约83平方公里。根据城市总体规划要求，南部片区一期建设区面积初定为20—30平方公里。

滨湖新区的建设将使合肥成为真正意义上的滨湖城市，沿巢湖风景线将成合肥的主要特色和魅力所在。新区的核心功能将体现为行政办公中心、商务文化会展中心、省级休闲旅游基地和综合居住等。滨湖新区是合肥未来通过巢湖，走入长江，融入长三角地区的水上门户，是合肥未来新形象的集中展示区。并通过“十一五”及更长时间的努力将滨湖新区打造成独具魅力的现代新城区和城市未来的新名片。

滨湖新区正式启动建设于2006年11月,按照“世界眼光，国际一流，合肥特色”高起点、高标准的要求，启动区确定在紫云东路以南，沪汉蓉高速以东的区域。启动区与国家经济技术开发区仅一路之隔，水、电、气、热等公共资源接入便捷。已建成的高速公路网和骨干道路网，四通八达。

正文：

一、建设滨湖新区意义重大

1.建设滨湖新区是实现在中部率先崛起的现实需要

合肥是中部省会城市中最靠近长三角的城市，也是全国首个科技创新型试点城市，产业基础较好，交通枢纽作用显现，综合商务成本较低，正处于加速发展的“黄金机遇期”。2006年，合肥地区生产总值1073.86亿元，首次突破千亿元大关，城市人口258万人，城市化率55.8%。相对自身而言，合肥这几年发展很快，但在中部省会城市中排名仍然靠后。同时，老城区人口过于密集、道路交通拥堵等情况依然存在，城市发展空间受阻，虽经多次改造但仍不能适应城市发展需要。而发挥巢湖的生态资源优势和通江达海的区位特点，建设一个风景优美、交通发达的生态滨湖新区，提升合肥现代化大城市形象，可以更多更好地承接沿海发达地区的产业、资本转移，提高城市综合竞争力和影响力，实现在中部率先崛起的目标。

2.建设滨湖新区是形成省会经济圈的重要举措

作为省会，合肥的发展必须置于全省发展的大格局中去思考。国内外诸多地区发展的历

史和现实告诉我们，一个地区的竞争力，最终取决于中心城市的竞争力和带动力。合肥不腾飞，安徽就谈不上崛起，省会经济圈无法形成。“141”城市空间发机的空间结构。而周边城市独特的资源优势，为合肥的发展提供基础性、战略性的支持。如六安的水资源、淮南的煤电能源、巢湖通江达海的区位条件，都成为省会经济圈积聚发展势能的潜力所在。加快合肥发展，提升城市品位，提高经济首位度必将为尽快形成省会经济圈打下坚实的基础。

3.建设滨湖新区是迎接城市化进程的必然要求

各国城市化的实践表明，大城市在节约资源、保护环境、提高经济效益以及提高生活水

平等方面都比小城镇要具有明显的优势。2006年末，我省户籍人口6593.5万人，城市化水平37.1%。按照实现现代化的要求，2030年城市化水平要达到80%。而省会合肥理应成为安徽快速城市化的载体。因此，建设滨湖新区，打造通江达海的安徽“浦东”必将进一步提高合肥知名度，增强吸引力和对外幅射力，优化各种资源配置，加速城市化进程。

二、滨湖新区概念性规划及建设进展情况

1.滨湖新区概念性规划

按照“世界眼光、国内一流、合肥特色”的总体思路，通过公开招标、专家评审、公众

参与和多轮的科学整合，形成了滨湖新区概念性整合规划。一旦建成，一座现代化的滨湖生态型新都市将屹立在安徽的中部。

规划中的滨湖新区位于合肥主城区南部，南依巢湖，北靠二环南路，西接上派河和合安

高速、东临南淝河，规划总用地面积196.9平方公里。其核心功能是行政办公中心、商务文化会展中心、省级休闲旅游基地、居住综合新区等。形象定位是合肥的城市名片，合肥融入长三角地区的水上门户，体现滨水的、生态的、现代的、地方的空间形象。

2.滨湖新区建设进展情况

去年10月，滨湖新区建设正式启动，按照科学发展观的要求，突出“基础设施优先、

社会事业优先、拆迁安置优先、聚集人气优先”，各项建设又好又快地向前推进。特别是坚持以人为本，统筹新老城区发展，对教育文化、医疗卫生等社会事业进行资源整合和布局调整，得到了广大市民的欢迎和支持，滨湖新区的人气聚集效应正在逐步显现。目前，3.5平方公里的的启动区初见形象，区内11条道路具备了通行条件，连接主城区与滨湖新区的全长12公里的徽州大道和BRT快速公交投入使用；6000人寄宿制高中、3000人初中、3000人小学可在今年秋季招生；拥有3000张床位的三级特等医院、省农产品检测中心、30万平

方米拆迁安置和商贸、旅游、换乘中心、写字楼等一批项目已陆续进区建设。滨湖新区拓展区、临湖区拆迁征地工作也于6月11日正式启动。新区建设带来的巨大商机吸引了各地的投资者，滨湖新区每天都要接待多批来自各地的投资者，本着高标准、高起点的要求，一些重大项目正在洽谈之中。建设者们创造的体现合肥精神的“滨湖速度”，得到了省、市领导的好评和社会各界的赞赏。

三、提请关注的问题及对策建议

（一）尽快完成滨湖新区规划及其控制性详细的编制

“三分规划、七分管理”是城市建设的成功经验。当前，滨湖新区建设正在加速进行，

但指导建设的规划却是仍有调整可能的概念性整合规划，从而可能带来无法预见、评估和预防的生态环保和城市景观问题，给生态城市的建设带来隐患。因此，当前要尽快在“141”战略规划及相关规划的基础上完成滨湖新区规划及其控制性详细规划的编制，并注意其与老城区的衔接、平衡。规划编制好后，一定要按规划要求分期建设，不能随意变动。

（二）滨湖新区建设应注重生态环境的综合整治

目前，巢湖出现以下不良迹象：巢湖湿地面积逐步减少，沿岸的水土流失及水体淤泥等

日益加剧，导致土壤肥力下降，湖岸出现塌陷，湖盆变浅、容积缩小，蓄洪防旱能力大大降低。目前最大水深仅3.77米，平均水深仅2.69米，水运能力明显不高。同时，水体污染严

重，湖区呈中度富营养状态，其中西半湖呈重度富营养状态，高温天气产生蓝藻等现象。滨湖新区建设是个复杂的生态系统工程。一方面，滨湖新区的生态工程建设可以保护巢湖自然生态环境，巩固和恢复滨湖生态湿地。另一方面，大规模的建设及人类活动的加剧，不可避免的会带来不利生态环境的新问题。合肥的地势是西北高、东南低，滨湖新区要消纳自身产生的污水，还要处理可能流入区内的污水，如果没有处理预案将会对巢湖水环境造成影响。因此，保护巢湖自然生态环境，巩固和恢复滨湖生态湿地是滨湖新区建设的重要内容和前提。为此，建议：

1、滨湖新区建设应做好“规划环评”

区域规划环评是环境影响评价从微观到宏观的拓展，是对战略规划实施中可能出现的环

境问题进行系统的评价。其目的，是将环境更为系统地纳入宏观的战略决策之中。通过分析、预测和综合的评价，提出最佳的减缓措施和政策建议，并将评价的结论体现在最后的决策当中，提高战略决策的质量，从而促进人与自然的和谐。同时区域规划环评作为规划的一部分，对规划起着至关重要的制约作用，能够保证规划更加科学、合理、有效。因此，滨湖新区建设应在项目实施之前，对有关规划进行科学的评价。

根据滨湖新区的功能定位，总体规划应贯彻科学发展观，坚持高起点、高品位、高水平，注重巢湖水域的全面维护，保持良好的景观与生态环境，加强周边地段建设的控制，协调城市建设风貌。

2、滨湖新区建设应注重生态建设与生态环境综合整治

滨湖新区建设应有计划地巩固和恢复滨湖生态湿地，保护与建设巢湖自然生态环境。

（1）按照专家建议，实施好巢湖沿岸生态环境综合治理工程。

（2）围绕保护巢湖水质，做好相关的环保工作。城市园林建设应体现生态优先的原则。

（3）争取国家有关部门将巢湖流域综合治理列入国家重点工程投资计划。

（4）加快江淮运河的立项、建设工作，尽快实现长江、巢湖、淮河三水沟通。

3、建立跨部门、跨地区的统筹机构综合治理巢湖

（三）打好巢湖牌，做好滨湖新区旅游开发建设工作

滨湖新区建设为开发利用巢湖旅游资源，做活水文章带来了契机。围绕如何把滨湖新区建设成为“休闲旅游基地”，发挥其旅游会展功能，建议：

1、在滨湖新区规划建设中融入旅游功能

在规划建设中融入旅游功能，发挥滨湖新区市政建设的景观效应，实现建筑景观化、城市功能旅游化。在这方面，外地已有成功例证，如桂林的“两江四湖”环境综合治理工程，既是恢复桂林生态的杰作，又为桂林增加了新的旅游亮点。上海的东方明珠电视转播塔及杨浦、南浦大桥，更跻身中国“十大经典旅游景点”之列。可见，在重大市政建设中融入旅游内涵，既能提升城市形象，又能获得良好的经济效益。

2、推进泛巢湖国家级旅游区建设

合肥作为旅游中心城市，首先要把全市特别是滨湖新区各项基础设施及公共设施建设好。其次，要主动加强与周边城市的协作，滨湖新区旅游应和巢湖忠庙、肥东四顶山等旅游项目联合开发，认真遴选、衔接好旅游项目及旅游路线，争取用最小的资金与资源代价，形成最大的旅游产出。

3、统筹规划、重点推进滨湖新区“休闲旅游基地”建设

（四）做好建成区管理与服务工作

1、理顺发展与管理及服务的关系

随着滨湖新区启动区的快速建成，特别是三所学校的交付使用，在建好新区的同时，做好新区的社会管理和服务工作已迫在眉睫。但新区往往容易出现重经济发展，轻社会化管理和服务的跛脚现象。要按市场化运作的原则，尽快研究制定新区管理体制，对区域建设、发

展和社会事务进行统一规划、统筹管理。

2、做好被征地农民的安置、培训工作

各地新区建设的经验表明，只有切实做好被征地农民的安置、培训工作，新区建设才能没有后顾之忧。为此，建议：结合新区全面发展的需要，大力培训失地农民，提高他们的文化、文明、技能素质，实现农民向职工、村民向市民、农村向城市的转变。

（五）坚持项目带动战略

项目是吸引社会资源，尤其是资金、人才、技术等稀缺资源的有效载体。根据发达地区的经验，在一个集中建设的新区，产业集聚、项目带动战略无疑为成功之举。为加快滨湖新区建设进度，建议：一要争取国家有关部门和省直部门的支持，争取相关部门将重大项目放在滨湖新区。二要做好招商引资等工作，加大滨湖新区的宣传推介力度，面向全国乃至全世界引进一批有实力、有影响的企业。三是根据“141”战略和滨湖新区的功能定位，将无污染、低能耗项目集中在滨湖新区建设。

推荐第5篇：东北大学赴雄安新区实践团队调研报告

河北省雄安新区走访实践调研报告

1.前言

我们作为辽宁省东北大学的学生，在学校社会实践的号召下，选题进行雄安新区的调研。在此，我们想为雄安建设提点意见和反映一些情况，希望能帮到群众们和相关政府。

2.准备阶段 2.1政府方面

实践开始前，我们曾在领导信箱里，向河北省政府，河北保定市政府，保定市雄县、安新县、容城县政府打过招呼，很遗憾我们最终还是不能获得政府的支持。当然这在情理之中，因为雄安建设才初步开始，大多项目还在筹划之中。也因此，最后，我们决定把调研方向主要定在群众和企业上，以此展开了4天的调研实践：20170716—20170719。

首先，我们还是很感谢河北省政府工作人员能当天迅速地对群众意见给予回复，给群众上访的一个好印象。另外，雄县政府网的领导信箱不能用，意见提不了；容城县信件结果没法查询；安新县“某领导”，能在百忙中抽时间，通过“某单位”电话对我们给予回复和鼓励，我们还是很感激的。

2.2企业方面

雄安新区设立以来，各行各业的企业不停签约进驻雄安，而我们则要采访当地企业，以期获得一些更实在的信息。

据某网站所给出的“产业上亿”的当地企业，如下图。我们挨个打电话联系了一下，发现这些“过亿”的企业电话多为空号，或者接电话的多不为企业管理层人员，也没法给我们进一步联系。 图2：

但是，我们还是找到了雄县的新东风塑料有限公司；再通过电子商务，找到了容城县的容耀制衣有限公司，并得到他们的参观采访允许。

3调研结果

出于个人隐私问题，我们只能承诺以下所说一切由调研所得，无任何编造，而不能指名道姓写出消息来源，请谅解。

3.1建筑

1.据网上报道，新区设立之初，所有楼市就已经停建停业，“炒楼风”得到初步抑制。2.截至20170718采访日，据说房价由5000/平方涨到了30000/平方。 3.据民众所说，拆迁后群众只能得到公租房，还要交房租。 4.各村拆迁还没有开始

3.2政府

1.我们走过大王镇镇政府，但是我们团委介绍等级不够，不能得到政府的接待采访。

2.我们走过保定市政府，想要当面反映一些情况，奈何门口等待办事的群众太多，而且门卫让我们去信访局办理，而当我们找到信访局时，他们已经下班了„„限于时间和经费的原因，我们只能暂时离开，希望以后能在网上信访反映。

3.还有群众反映了贪腐严重的问题：苍蝇太多，高官提小官，拔出萝卜带出泥。据说雄安工作组多为本地干部，即使有外面的干部进驻，也要被他们压制。老师傅给我讲了几个贪腐例子，可惜老师傅口齿不太清晰，又带本地重口音，我没法理解叙述。在此略提一点，还望有关部门能检查查实。

3.3企业

雄安三大产业：安新鞋业、容城服装、雄县塑料。 我们选择了后者两个产业的两个企业进行参观采访：

1.目前并没有因为政策原因导致关注度提高，从而对当地企业的订单数量造成影响；2.当地产业污染较为严重，三大产业很可能都要搬迁，目前环境污染现象已经有改变，不少雄县企业已经停产。

容耀制衣有限公司采访：

新东风塑料有限公司采访：

3.4群众

雄安新区划54个起步村，主要分布在大王镇和大河镇，我们的采访在保定市上亿广场和保定安新县大王镇开展：

1.雄安新区建设消息，人人皆知一二。

2.多数人们对技术培训兴趣不大，多持静观其变的态度，没有透露未雨绸缪的想法；3.建设消息主要通过微信传播，政府下的具体文件比较少；

4.关于免费技术培训：限制年龄：35岁以下，有一定的学习能力；5.下午时分，镇上人烟稀少。

6.企业招聘也不多，但是有很多人参加了政府组织的培训。目前，只有中铁十四局招聘了30名村民，其他企业正式招聘还没有。

7.下面突出以下对大王学校的采访：

总览情况：一个不大的学校，我们去的时候，培训人员们刚好下班，她们穿着制服，坐着摩托车或者步行快乐地离开学校。

采访第一位阿姨，阿姨很年轻，告诉我们，她们上的是月嫂工作的内容，培训时间是20天，如果还要学下去，要自己交费。培训完之后，她们并不能直接获得一份工作，而是要继续进修。我们问这儿还有没有其他的培训点，她说没有。如我们所见，参加培训的人员只有女性年轻阿姨。从街上的观察也可以看出，穿着制服培训的，只有阿姨，应该还没有其他的培训组织。

采访第

二、三位阿姨，我拦住她们，向她们介绍了我们的目的后，她们面带微笑，很愉快地接受了我们的采访。她们对所学的内容很感兴趣，觉得上的课程也是很基础的内容，很轻易接受，上课的老师有很多个，内容多种多样。每天上课6小时，上下午各3小时。从她们轻松快乐的微笑中，可以看出，她们对培训还是很满意的。

我们尝试进去学校做更多的采访，但是被门卫拦在外面，很遗憾没法进一步做老师的采访。

从采访中可以看出，培训内容对培训人员来说，还是很恰当的。但是培训项目还是不够多，只有针对年轻阿姨的月嫂工作的培养。我们期待日后有更多的培训组织。

4 疑惑

我们此次造访，不应天时，不敢再请求相关政府部门接待解惑，在此略表疑惑，如有误会，敬请谅解：

经过4天的走访，我们最大的疑惑是：中国政府对雄安群众的真正态度。 1.拆迁后只能给予公租房，群众没房改租，多难受？ 2.当地三大产业都要搬迁，大量失业人群怎么办？

3.培训有很大的限制条件，特别是对35岁以上的人群，该怎么妥善安置？

4.还有雄安居民高考要扣50分录取的传言，据说文件下来了，但我们无法查阅证实，但如果是真的，这就有可能是在教育上对雄安后代学子的不公平对待。

雄安要建设为智慧城市、高新技术区、生态城市等功能的扩展区，但这些与雄安本地产业似乎难以融合，雄安本地人将如何生存？经过实地调研，我们觉得如何安置雄安本地人群，是一个重点难点。我们希望政策能带动当地群众，给予他们足够的抚恤。如果让他们成为建设中的牺牲品，这实在是寒了老百姓的心。新区建设，国家大事，各路人杰共举大事，但是还望政府能秉持以人为本的信念，在安抚群众方面多做点功夫。

请允许我们在此代表雄安新区的老百姓，向中国政府道一声谢谢！

青春年少，心念家国；聚焦时政，指点方酋；才疏力薄，文笔幼稚；诸众莫笑！

东北大学赴雄安新区实践团队

（队长：范钊，队员：许文杰、鲍瑞祺、何欢、龚书杰）

20170725

推荐第6篇：苏州木渎新区中小企业发展中心调研报告

苏州木渎新区

——中小企业发展中心考察报告

2012年4月24日我司随同甲方各位领导赴苏州木犊新区中小企业发展中心进行了学习参观，期间聆听了发展中心刁总精彩的PPT报告，同时也深入园区进行了参观考察，切身感受到了木犊新区中小企业发展中心几大园区充满活力的创业精神，深受启发，现将此次学习调研的基本情况总结如下：

一、木犊新区中小企业发展中心发展现状

木犊新区中小企业发展中心成立于年2010年1月，是木犊新区为加快产业结构调整步伐，加速楼宇经济发展所做的全新常识。中心主要任务是利用政策优势及丰富的载体资源优势来加大现代服务业的招商引资力度，并通过全程的服务为现代服务业中小企业发展创造更为优良的成长环境，通过全程、创新、周到的服务，使木犊新区成为现代服务业中小企业绝佳的聚集区。

中心构建了金融、营销、人才三大平台，以此作为向企业警醒服务，整合各方面资源的平台，延展服务形式。

中心立足于服务企业的核心思路，想企业之所想，急企业之所急，同时针对中小企业资金方面的先天劣势，创造性的开展了金融对接服务并落实到实处，一二轮创投加第三轮VC的引入从根本上解决了中小企业发展的资金瓶颈。

广泛营销合作的展开，对资源进行了有效整合，为企业长期稳健的发展提供了信息和渠道。

直接与人才服务等机构合作，形成了一套符合中心所服务企业特性的人才服务体系，建立起了人才服务平台，满足所服务企业发展中不断提升的人才需求。

中心这种将服务企业落实到细处、实处的理念有效扶植了一批初创企业的快速发展，并以此提高了对其他类似企业的吸引力，本次的考察学习我感受到该中心得以迅速发展的几大鲜明特点：

⒈ 建立了“孵化+扶持=精品”的工作理念

发展中心的刁总在介绍经验时特别强调了“企业孵化”+“中心扶持”=“精品”的工作理念，即通过孵化器的运作来降低创业者的创业成本，帮助企业解决成长中的难题，并适时给予企业必要的政策和建议，同时在具体困难中辅以实实在在的政府介入来帮助企业健康、快速发展。

以上种种使得中心实现了企业孵化工作的高效动作及良性循环，同时在员工中普遍树立了“管理就是服务”、“人人都是投资环境”的指导思想并认真贯彻到日常工作中。因此，该中心的各园区招商工作得到了有效而高速的发展。

⒉ 严把企业细分，着力优选企业，注重上下游链接及横向配套 为保持孵化企业的高成长性，国际创业中心制订了一整套完善的孵化流程，首当其冲的就是园区精准定位，首先确立区域优势在何处，

进而将园区的企业定位进行专业细分，将区域有限的土壤给予最适合培育的产业。

如中心目前开发的四大园区：

科技金融服务中心（深圳、上海企业为主，金融、VC批量进入） 商贸产业园（以连锁企业为目标）

广告产业园

城市设计产业园

四大园区各司其职，却又皆能相辅相成，单个园区形成了某个产业的集聚地，几大园区整体又能做到产业交叉，互补。从而形成了强大的产业活跃性，以中心刁主任的高度概括来说就是首先是单点突破，其次是拉长产业链，最终实现区域全面开发。

⒊ 注重园区引入企业的特性，全方位展开针对企业特性的服务 国际创业中心自成立以来，非常注重对相关引进企业的一些特性展开深入研究，并以此提供了大量落到企业需求实处的配套服务，如中心对企业开放提供的会议区域就切实考虑到了园区内中小企业面临的办公成本问题，将服务细化到实处是该中心园区具备极高吸引力的一大特色。

同时，该中心能坚持充分利用自身及其能整合到的一切资源，帮助企业在市场拓展、资本运作方面进行全面的辅导与帮助，甚至对企业在其他地区或城市遇到的一些问题，都能针对自身积累的资源及经验给予帮助，极大的提高了企业的向心力，其园区招商以及逐渐从初

级的广告、人力资源的招商转向到企业口口相传的口碑传播。

超前的管理理念、完善的管理制度、卓越的服务理念和细致入微的服务态度成为了该中心园区高速发展的引擎。

⒋ 帮助企业解决融资问题作为重点工作。

在木犊中小企业发展中心的各项服务中，帮助企业解决融资问题始终是工作的重点，目前中心主要通过以下三种渠道来帮助企业解决融资问题：

一是木犊新区的中小企业发展专项扶持基金。对那些技术比较先进、团队人员素质较高、经综合考核为合格的企业，通过专项基金获得企业发展的扶持基金；

二是科技部中小企业创新基金。自科技部年正式启动该项基金以来，他们一直对这项工作倾注了大量精力。对所有申报企业都提供免费咨询辅导，帮助企业确定申报重点。有力地支持了受孵企业的快速发展；

三是多渠道地建立民间资本平台。

中心刁总认为，风险投融资体系的建立是中小企业发展中心发展中不可或缺的支撑体之一。

三套融资马车的保驾护航成为了中心高科技企业迅速发展的推动力和培育高科技巨人的摇篮。

⒌ 重园区文化的培育，激发创业者的创业激情。

中小企业发展中心非常重视构建创业文化，他们不仅帮助企业培育企业文化，而且自身也注重营造良好的文化氛围，我感到这是能给企业提供优势服务的根本因素。

互相帮助、相互配合的工作作风，共同创造了和谐、宽松的创业氛围。中心从领导到员工都能以企业孵化、企业服务为己任，从思想上解决了官本位的问题，务实不务虚，分工协作，将资源整合与服务做到极致。

二、苏州木犊中小企业发展中心的经验对我们招商工作的启示⒈要准确定位，找到适合自身发展的道路

从园区性质来说，我们和苏州木犊新区还是具有较大的差异性。 首先苏州木犊新区面向的产业多为已经发展多年且具备成熟稳定的盈利模式的产业，如广告、连锁企业等，而我们面向的物联网产业则是一个新兴的还在摸索中发展的行业，其具体的盈利模式尚不明朗，但是物联网将是未来社会发展的一个整体趋势这点不容置疑。

因此在我们的招商之初，首先应对该行业有个深入、透彻的了解，明确目前物联网的相关企业中哪些技术已经初具雏形，哪些技术则具备庞大的市场前景。

只有对行业、市场有了详细的了解，才能有的放失的针对企业需求进行招商拓展工作。

⒉创新服务理念，开拓完善园区服务功能

增加、拓展企业服务配套，开拓个性化服务，完善现有孵化软、硬环境，完善创新服务体系，利用社会共享资源网络体系，为企业提供技术服务、人才引进、管理提升、市场开拓及项目培训等深层次服务，将具体服务落到实处，使得其具备协助企业尽快丰满羽翼，成为市场竞争的赢家的条件，这样必然会使园区对企业具有高度吸引力，招商工作自然水到渠成。

如果将企业比作一架飞机的机壳，那么我们就将以优质高效的科创服务体系和以风险投资为代表的发达的融资体系就为这个机身装上了两翼和引擎，同时还为这架已具备起飞能力的飞机铺设了跑道，培养了胜任的飞行员。

从苏州木犊新区的实践中我体会到，在招商引资工作中，我们不仅需要致力于引进并栽活那些能够经风雨、结硕果的大树，也同样应重视那些勇于弄潮的、质地优良的、根繁苗壮的幼株企业，使其能与园区共同成长。

3.招商思路多样化，培养招商人员自我职涯提升

鉴于物联网产业的诸多区别与现有其他产业的特点，我们在招商方式和招商思路上也应该多样化，在基础的企业排查、电话约访、上门沟通的形式上，更要开展诸如邀请行业领头人组织整合行业上下游企业的茶话会、研讨会；沟通高校创业科技团体入驻，以科技吸引产业、以技术带动入驻等多样的招商方式。

在招商过程中引导招商人员自我素质的提高，从简单的为引进企业而引进，提高到学会以需求为导向的为企业所思考，进而发展到引进企业——服务企业——为企业提供专业咨询的全方位提升，这样过程的转变不仅个员工个人带来了更广阔的职涯前景，在基础招商人员的自我提升中必然带来更为开阔的招商思路，同时对外也展现了园区专业的姿态以及兢兢业业服务于企业的理念。

推荐第7篇：普湾新区(普兰店市)基层水利工作调研报告

普湾新区（普兰店市）基层水利工作调研报告

为深入贯彻落实2011年中央和省一号文件以及中央水利工作会议精神，切实加强我区（市）基层水利服务体系建设，创新水利发展体制机制，全面提高基层水利管理服务能力，根据大连市基层水利工作调研活动实施方案的要求，我区（市）于3月15日-3月25日在全市开展了深入的调研活动，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

普湾新区（普兰店市）位于辽东半岛的中南部，千山山脉余脉贯穿全境，土地总面3375平方公里，海岸线总长187公里。全区（市）辖23个乡镇（街道办事处），总人口约93万人，其中农业人口 61.9万人。建国以来，我市的水利工作由五十年代兴修水库的第一个高潮，到七十年代水利网络建设的第二个高潮和九十年代发展节水灌溉的第三个高潮，全区（市）各类水利工程已由建国初期的十几处发展到 2657处，蓄水总量2.5028 亿立方米，灌区渠系总长398.6公里，有效灌溉面积24.89万亩，城镇供水保证率达到97%。与1950年相比水利工程数量增长了160多倍，蓄水提水能力增长了34倍，有效灌溉面积增长了21 倍。特别是‚十一五‛时期，全区（市）的水利事业得到了空前发展。

（一）水利机构建设情况

1 基层水利服务体系是强化水行政管理、执行各项水利政策、加强水利工程管理的重要基础，是农村社会化服务体系的重要力量，是加强农村公共服务能力建设的重要载体。根据《中共大连市委办公厅、大连市人民政府办公厅关于印发〈普兰店市人民政府机构改革方案〉的通知》（大委办发[2009]32号），设立普兰店市林业水利局，正科级建制，为普兰店市政府的水行政主管部门，担负着全市防洪保安、排涝抗旱、水利工程建设与管理、小型农村水利规划、水资源管理、乡镇供水、水土保持等日常工作任务。辖设5个科室和16个基层单位，除水资源管理处是自收自支事业单位、普兰店市抗旱服务处是差额拨款的事业单位、市自来水公司是国有企业外，其它单位均为全额拨款事业单位。全系统共有职工878人，45岁以下职工539人，占61.38%，45岁以上339人，占38.62%。其中本科以上学历63人，占7.18%，高中以上学历281人，占32.1%，高中以下学历597人67.9%。

1997年12月水政监察大队正式成立，副科级建制，性质为全额拨款性事业单位，编制15名，主要职责是受林业水利局委托，行使水资源、水工程、防汛抗旱等方面法律法规的行政处罚权。大队自组建以来，突出抓好地下水、河道采砂、城市水源地保护等方面的专项执法稽查，截至目前共承办水事案件300余起，结案率97%，回访率100%，挽回直接经济损失及追缴各种水规费4000多万元。2006年成立水利治安派出所，编制5人。直属水管单位人员编制全部落实，其中：河道管理处编制 31人，水土

2 保持办公室编制 13 人，河道维护费征管中心编制3人，大中型水库移民后期扶持办公室编制8人，普兰店市防汛抗旱办公室人员编制4人，水利规划设计院编制20人，性质均为全额拨款事业单位。水资源管理处成立于1986年10月，编制8人，现有人员23人；性质为自收自支事业单位。普兰店市抗旱服务处成立于1998年，编制3人，性质为差额拨款事业单位。我区（市）自实施水务管理体制改革以来，把原由城建部门承担的城市供水和城市防汛管理职能划归水利局，市自来水公司的人、财、物整体移交到水利局。实现水务统一管理后，水利局在原有职能的基础上，增加了城市供水、节水等水资源统管职能，实现了变‚多龙管水‛为‚一龙管水‛，改变了水管体制传统的‚政出多门‛的局面，为统一水资源管理，发展城乡供水事业带来了前所未有的机遇。

目前，全区（市）23个乡镇办事处均设有基层水利站，目前在岗在编的工作人员为 80人，其干部任免、人员调配、工作安排等均在乡镇政府，由乡镇直管，市级水利部门只提供业务指导，性质大多数乡镇水利站为全额拨款事业单位，个别乡镇水利站为自收自支事业单位。近年来普兰店市特别注重水利员队伍能力建设，先后补充了11名大中专毕业生充实到乡镇水管站，水利队伍稳定，工作积极主动，有力地保障了乡镇防汛抗旱及各项水利建设与管理工作的正常开展。我区(市)目前还没有成立农民用水协会，只有蔬菜协会和果树协会,这些组织有集中供水设施

3 的，他们存在用水协议。

（二）水利工程建设与管理维护情况

普湾新区（普兰店市）现有水利工程824座（处），地下水取水井中规模以上机电井6947眼，规模以下机电井、人力井多达150624眼，方塘86座，塘坝5座、拦河堵河截潜工程11处，提水站点31处。水库54座、其中大

（二）型水库1座、中型水库5座、小

（一）型水库6 座、小

（二）水库 42 座，总库容2.5亿立方米，兴利库容1.2 亿立方米。‚十一五‛期间，全市水利规划项目完成水利建设投资11.6亿元；解决了全市101,313人饮水困难和饮水不安全问题；发展各类农田节水灌溉面积8.7万亩；建污水处理厂1座，城市供水改扩建工程4处，水库除险加固工程14处；治理水土流失面积3。12万亩。2008年末，6座国营水库完成了水管单位体制改革，水库管理纳入市财政管理，从而使水库运行管理焕发了生机，人员定岗定编，落实了人员经费和工程管护经费，收支两条线，解除了水管单位后顾之忧，运行管理纳入良性轨道。农村小型水利工程建设投资由县级和大连市级或中央资金，建设过程采取‚四制‛原则，即项目法人制、招标投标制、监理制、合同制，建设完工后交由乡镇责成所在村屯负责管理。今年我们对农村饮水工程建设采取‚一事一议‛办法，由群众自己主张，通过‚一事一议‛程序的项目予以立项，进行规划设计，否则不予立项。建好的工程按权属级别分别交给村民组和村委会责成专人进行管理、维护、收取水费。节水灌溉

4 工程建设规划、计划、及地块已全部落实，今年规划节水灌溉面积2.6万亩，落实水源工程24项、地块63个。生态河治理工程根据大连市政府制定了‚3153工程‛计划，我区（市）在三年内基本完成39条20平方公里以上河流生态工程建设任务，计划完成生态河建设面积为3.3万亩，平均每年完成1.1万亩。今年落实生态河建设共22项，其中普湾新区8项、拓展区14项，目前正在实施中。

（三）水利非税收入情况

目前我区（市）水利建设基金、从土地出让收益中计提和划转农田水利建设资金等筹资政策已出台了管理办法，2011年的水利建设资金已足额拨付到位，年初预算内的地方水利配套资金也全部兑现。2011年全区（市）完成水规费征收2141.5万元，创历史新高。其中河道工程修建维护费730万元，占河费130万元，拍卖砂场费230万元，水资源管理费220 万元（征收率达30%），，水土流失补偿费82万元，行政处罚收缴63万元，水库供水水费和租赁费696.5万元，并确保各种水规费按规定足额及时上缴国库，财政部门对水利行政事业性收费全部进行划转和返还，更好地保障水利建设的健康发展。

（四）农村小型水利工程产权制度改革情况

目前乡镇所辖水利工程的管理主要由乡镇责成所在村委会来管理，村级水利建设则由乡镇负责指导，村级自己管理，根本没有能力进行维修和养护，确需改造维修的工程则由县级统一安

5 排资金采取招投标完成。乡镇现有的水利工程其投资是由县级和大连市两级解决。新建项目由乡镇行文报水利局和财政局，对超过50万元项目则由财政局和水利局联合行文上报大连市争取资金。

二、存在问题

1、设施老化失修，水源调蓄能力不足。全市现有蓄水工程大多是五六十年代修建，设计标准低，淤积严重。水利设施的更新改造进程远远跟不上经济发展需求，现有机泵站由于运行时间长，加上养护成本高，设备普遍存在锈蚀、老化的问题。有的机泵站房屋破损、残缺不全，有的变压器、电动机零部件损坏，有的线路老化，无法正常运行。

2、农村居民饮水设施建设压力大。农村水源建设相对滞后，安全饮水覆盖率低，与人民群众生产生活密切相关的水利问题依然突出。全区（市）31.9万农村居民饮水安全问题还没有得到彻底解决，占全市总人口的34%，占全市农业总人口的50.4%；已解决饮水安全的部分地区，建设标准低、水源不稳、水源保护压力大、保障程度不高，集中式供水比重低。

3、‚重建轻管轻用‛现象较为普遍。一是小

（一）型以上水库工程运行维护管理人员及资金投入不足，公益性岗位人员基本支出和公益性工程维修养护经费还没有完全足额落实。二是小

（二）型水库的管理人员和经费基本没有落实，以包代管、以租代管的现象比较普遍，水库的运行维护管理存在安全隐患。三是

6 已建成的水利设施中，除国家和省里的投入外，区（市）配套资金不足，致使沟渠等硬件基础设施配套不完善，蓄水、防洪、人饮、灌溉等综合效益发挥不充分。目前，大型水利工程直接由市级管理，维修管护基本能落实到位。但工程的末级渠系网管进村下地后，管理权责出现市管管不到，镇管没精力，村管没能力的局面。群众对设施的爱护程度降低，人为损坏也无人追究，出现自生自灭的状况。

4、水资源费征收与管理难度大、水资源利用率偏低。大连市自来水集团公司所属洼子店水厂，坐落于普兰店市大刘家镇洼子店村， 2005年在大沙河下游修建了一座拦河闸，拦蓄大沙河区间径流，年均抽取2000～3000万立方米水量，用于大连市城市供水，依据《水法》有关规定，大连市自来水集团公司应向普兰店市人民政府水行政主管部门交纳400～600万元水资源费，但一直未能落实。

5、水利专业人才匮乏，服务队伍建设滞后。目前全区（市）水利系统人员结构不合理，文化与专业知识结构出现断层，综合素质参差不齐，水利专业人才紧缺。一是水利部门现有的人员数量、结构和专业能力很难适应水利事业大发展的需要。全区（市）水利系统在职职工878人，其中水利及相近专业人员200人，占22％，乡镇水利站和水库在职职工年龄老化，平均年龄高达50岁。各乡镇缺乏水利专业技术人员，无法对农村水利设施进行及时有效的技术指导和服务。二是基层水利单位专业技术设备老

7 化，办公条件简陋，工作经费不足，无法满足工作需要。三是缺乏培养和引进中高级人才的激励机制和物质基础。

7、水价形成机制不完善。现行农用水费价格还没有体现价值规律，甚至连收取水费都很困难；水利投融资体制、水资源管理体制改革还需进一步深化。

三、几点建议

1、规范基层水利管理体制和机构设臵。一是乡镇水利站是基层水利服务机构，履行水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广等公益性职能，应统一确定为区（市）级水行政主管部门的派出机构, 受当地区（市）级水行政主管部门和乡镇政府(街道办)的双重领导,以区（市）管为主; 统一定性为全额财政拨款类事业单位, 编内在职人员工资经费及退休人员退休金全额列入区（市）级财政预算, 工资和各类津贴补贴按事业单位工作人员的标准由区（市）级财政核发。二是建立小型水库管理机制，按照大连市人民政府办公厅关于加强水库安全管理工作的通知（大政发【2007】75号文）要求，小

（一）型水库需配备2-3名管理人员，小

（二）型水库需配备1-2名管理人员。小型水库管理人员应接受培训，持证上岗，其工资参照林业防火员模式，由区（市）财政和地方政府按比例承担。三是水资源管理处作为全区（市）水资源的管理部门，应改为全额拨款事业单位；水利规划设计院一直以来从事政府公益行业的规划设计、勘测任务，随着水利工程建设的逐步完善，水利工程建设项目会越来越

8 少，仅靠财政返还的勘测设计费来保障水利专业技术人员的工资、福利待遇及办公经费等，很难维持正常工作运转，建议按照单位编制性质落实全额拨款。

2、进一步健农田水利基础设施的建设与管理体制机制。积极整合农业综合开发资金、扶贫资金、农林水专项资金等财政涉农资金,统筹使用; 应积极探索切实可行、群众积极参与的小型水利工程和农村饮水工程的建设和管理模式,进一步明晰所有权, 核发产权证, 落实管理责任,实行群众参与式管理;推行水利工程建设‚二次监理制度‛, 完善水利工程质量监督机制, 解决长期困扰水利工程基础民生项目的‚监理方不受益, 受益方不监理‛、‚监理与受益‘两张皮’‛等问题; 应改进现行的小农水项目资金管理制度, 设立小农水建设补助资金专户, 完善‚先建后补‛、‚民办公助‛、‚以奖代投‛等机制, 调动农民积极性以推动小农水建设工作。

3、建立中央投入地方财政主导的基层水利建设投入保障机制。应尽快扩大中央小型农田水利工程建设专项资金规模, 全面推行‚民办公助‛小农水建设项目, 完善中央财政对小型农田水利工程差别补助政策, 允许在补助资金中提取5%用于基层水利服务组织改革、农民用水户协会的组建和开办等工作经费; 应加大政策性金融对农业和农村水利基础设施建设中长期信贷支持, 努力争取中央财政对所有节水灌溉贷款项目全部实行实际利率全额贴息, 引导农民抵押土地承包权借入信贷资金投入农村水

9 利基础设施建设,应积极争取政府出台优惠政策, 完善水价形成机制, 利用财政补贴平拟水价以减轻农民负担。

4、尽快出台水利工程维修养护专项资金的筹集办法。水利工程维修养护专项基金应由区（市）级统筹，区（市）财政每年预算安排部分资金，争取从土地出让收益金中提取部分资金，农灌水费的全部收入，水利行政事业性收入中提取25%，从乡镇及农村供水工程水费收入中提取5%，筹集‚农田灌溉工程维修养护专项资金‛和‚农村饮水安全工程维修养护专项资金‛，由水利部门专户储存、集中管理、专款专用。

5、强化水资源管理，提高水资源利用效率和效益 。建议尽快制定水资源开发利用总体规划，确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污‚三条红线‛。健全用水总量控制指标体系，严格取水许可审批，完善用水定额指标管理，强化计量和考核，不断提高水资源利用的效率和效益。

6、建立可持续发展的人才保障机制。加强基层水利职工的后勤支持保障, 改善办公环境, 提高职工福利待遇, 通过改革用人制度, 引进竞争机制和考核机制, 实行岗位责任制和全员聘用制, 做好职工培训, 鼓励大中专毕业生到基层工作, 普遍推行基层干部到更高层次机关单位挂职锻炼的交流培训制度, 促进基层水利站的队伍建设; 加大对多种形式的基层用水合作组织建设的扶持,允许基层水利服务组织以共同体形式承揽小型农村水利设施服务项目, 将所辖土地承包权作抵押融资等。

7、加强农村水利的法律制度建设。今后一段时间水利立法应将《农田水利法》、《农村供水条例》列为重点，尽快颁布实施；同时加快编制县级农田水利建设规划，将农田水利基础设施建设和管理、农村饮用水工程的建设和管理纳入法制化和依据规划管理的轨道。

（普兰店市林业水利局 徐峰）

推荐第8篇：新区办事处问题报告

新区办事处市场操作问题报告

一．办事处内部

1．统一思想，全力以赴（各司其职、执行到位）。

2．办事处人员在7月15日之前必须住到办事处，不为者每月-100元激励。

3．账务规范、准时、正确为原则。每周三必须对齐上周账务。做好库存管理，及时清理库存，办事处不留产品（要求品项除外）。

4．做好日常费用管理（控制好燃油费、办公费等费用）。

5．业务人员尽量做好下单准确，减少拒收货物。

6．做好晨会，每天早8点15分做办事处集合，交流思想、经验、反馈问题等。

7．严禁公车私用。

8．保证当天货物两天送完，特殊情况除外。

二．与公司协调

1．要求物流保证20:30分货送办事处（办事处下午5：30分汇总），按单按量配送。

要求物流不能提供日期不好的产品（保质期过3/1的）做正常品项发出。

2．要求综合部打单快捷、准确，在15天后得到良好的解决。

3．要求市场部物料提供方便快捷、减少琐碎环节。其他厂家支持、厂家资源及

时到位，避免办事拖拉推诿等人为因素。

要求市场部避免断货，特别是重点品项、活动品项和常规品项。要求市场部避免有货打不出现象发生，减少滞销货物的频率。

要求市场部有义务为销售部门提供最新最近日期的产品，避免客户对公司观

感不佳，影响销售与利润。

要求市场部减少分配滞销库大的数量与次数。并拿出计划逐月减少数与量。要求市场部市场上出现问题24小时内必须解答处理。且采取首问制。要求市场部不能下不切合实际的任务，不能从任务上减少对员工的费用支出。

4．要求公司打造每位员工的职业晋升计划，提高员工在公司的安全感，健全员

工的福利待遇，尊重员工劳动权益及合法权益。如：五险一金等。

5．要求财务部制定出标准、方便、快捷、易懂的对账流程，合理安排各办事处

的对账时间。

要求财务部薪酬计算透明，健全薪酬制度，不能随意变来变去没有安全感。

三．市场因素

1．影响销量的市场因素价格太乱、窜货严重、品项多、涉及面广。

2．陈列差，整改时间从重点客户做起，2周内完成，但是陈列是至始至终的工作，不能做到一直都是好陈列。

四．对应措施

1．做好客情，树立益佰品牌形象，按线路拜访、定期化。三天货送不到顾客手里作价比例赔偿客户损失。

2．当天工作当天完成。

3．管控市场投入，尽量不要投入费用，投入费用原则以产品形式操作，

4．支持公司引进新产品开发，好产品确保铺市率达到60-90%。

5．加强市场开发，传统渠道达到九成，特殊渠道达到五成。

新区办事处

2011/7/3

推荐第9篇：0207生态新区调研讲话提纲

在生态新区调研座谈会上的讲话提纲

（2014年2月7日）

李晋修

同志们：

今天是正月初八，也是我们春节后的第一个工作日。之所以在节后上班第一天就把调研的第一站安排在新区，主要考虑到这么两点：一个是，生态新区自启动建设以来，在建军市长的亲自参与和协调带领下，新区办和相关部门互相支持、通力配合，克服了很多困难、做了很多工作、取得了很好效果。新区道路、水系、市民中心等基础工程快速推进，融资工作取得突破性进展，规模已超20亿元。土地征收、招商引资等重点工作卓有成效，成功引进了全国知名的碧桂园集团。对大家的辛勤工作市委、市政府很满意，在这里向大家表示衷心感谢！另一个是，新年要有新气象、新区要有新跨越。今年是新区建设的关键一年，工程建设将由地下转为地上，由平面转为立体，工程更多、任务更重、压力更大。这次来也是给大家鼓劲加油！

刚才，我们实地察看了新区建设现场，立羽同志汇报

了新区进展情况和下步工作打算，与会的部门同志围绕支持新区建设提出了很多好的意见和建议。下面，就进一步

1加快推动生态新区建设，我强调三点意见。

一是要决心更大、劲头更足，坚定不移地推动新区建

设。关于生态新区的重大意义我已经反复强调过多次。从大的方面看，建设生态新区是顺应城镇化发展的大势所趋。去年12月，中央召开城镇化工作会议突出强调，城镇化是现代化的必由之路，进一步表明了国家大力推进新型城镇化的坚定决心，并从宏观战略层面出台了一系列配套政策。近期，省委可能还要专门召开全省城镇化工作会议，对这项工作进行全面安排部署。可以说，我们加快生态新区建设顺应大势、恰逢其时。我们一定要抓住新一轮城镇化浪潮兴起的难得机遇，大力推动生态新区建设。从我们自身来看，建设生态新区不仅仅是单纯地建一座新城，而是以生态新区承接拉动老城区，服务配套工业园区和经济开发区，进而实现“一区崛起、四区联动”，更好地拓展城市空间、优化城市功能、提高城市承载能力，把我们的中心城市打造成为全市新型城镇化的龙头引领和重要支撑。同时，通过建新区、造新城，还可以拉动经济发展、改善人居环境，促进全市经济社会更好更快发展。所以，我们加快建设新区的信心和决心绝不能有丝毫动摇，劲头和士气绝不有丝毫懈怠。

二是要合力更强、速度更快，全面掀起新区建设热潮。过去一年新区建设的经验证明，只要我们大家心往一处想、劲往一处使，就没有克服不了的困难，没有做不好的工作。今年新区建设的工程量更大、任务更重、可能遇到的困难和问题也更多。这就要求新区办和相关部门一定要进一步搞好协调配合，增强工作合力，加快建设进度，共同掀起新区大开发、大建设的热潮。

一是市直各有关部门要按照新区建设指挥部确定的目标任务，克服困难，动员一切力量，集中一切精力，排除一切干扰，全力投入到项目建设中去。发改、国土、住建、规划等部门要全力做好项目开工前的各项准备工作，土地征收、立项审批、环评、建设用地报批等工作要提前开展，保障项目开工需要。要明确任务，强化责任，倒排工期，争分夺秒，加快建设进度，确保各项工作顺利进行。所有项目都要积极往前抢，提前做好开工准备，争取开春化冻以后，抓紧启动一批重点工程。近期，要积极协调吉林西部铁路总公司与国家铁路总公司、沈阳铁路局对接，争取得到两家单位对立交桥工程提前开工和资金等方面的支持。

二是必须高度重视抓好工程质量管理。新区建设是我

市历史上投入最大、建设项目最为集中的工程，质量安全必须提到重中之重的首要位置。要牢固树立质量意识、精品意识，严把工程质量关，对工程用料材质、设计工艺等方面必须监管到位，确保工程质量，做到万无一失。住建、交通、水利等相关部门，要结合工程质量管理的职责，组织力量重点进行新区建设工程质量监管。争取把每个工程都建成百年工程、样板工程。

三是千方百计筹措资金。资金问题是事关新区建设成

败的头等大事。在这方面，我们一定要广开门路、广辟渠道、广泛筹集，重点是要建立多渠道、宽领域的融资体系，积极向国家和省申请各项无偿资金支持，并采取有效的市场化运作机制，提高建设资金的使用效益。发改委、财政局要发挥部门职能作用，全力帮助新区跑项目、要资金。同时还要加强财政资金监管，确保资金使用安全。

三是要工作更实、服务更优，确保新区各项建设任务顺利推进。对生态新区建设全市上下高度关注、人民群众极为关心，我们必须扎扎实实地把新区各项工作做好、工程建设好、任务完成好。一要狠抓落实。对各项重点工程、重要工作新区办都要列出时间表、路线图，每个时间节点干什么工程、达到什么程度，都要有量化细化的工作安排，

决不能跑粗、推着干。要加大跟踪督查工作力度，督促新区办和市直部门强力推进相关工作，确保各项建设任务落到实处。二要优化环境。新区建设涉及面广、关联部门多，任何一个环节出现问题，都可能影响整个工程进度。各相关部门要结合开展群众路线教育实践活动，进一步转变政府职能，优化发展环境，最大限度地清理行政审批、精简办事流程，降低行政成本、提高服务效率，努力为新区建设创造良好的软环境。三要抓紧对接。年前，我们已经与碧桂园就新区开发建设最终敲定拍板。对方提出的前置条件和要求，还有哪些没有完成，还需要做哪些工作，新区办要尽快梳理，抓紧协调相关部门推动落实。对有些需要到国家做工作的问题，要抓紧整理出来，争取3月初全国“两会”期间再到国家相关部委争取一下。

总之，生态新区建设既关系白城发展、又关系百姓民生，既影响当期、又事关长远。所以，我们一定要以对白城发展负责、对事业负责、对群众负责的态度，用务实的作风、踏实的工作、真实的业绩，全力以赴地抓好新区建设，向上级组织和全市人民交出一份满意的答卷。

推荐第10篇：康巴什新区社会组织党建工作调研报告定稿

康巴什新区社会组织党建工作创新调研报告

康巴什新区党工委组织部组织二科 杨洪昌

(2016年2月)

随着建立现代社会组织体制步伐的加快，社会组织在经济社会中发挥日益重要的作用。发现和破解党建创新中的新问题，加大社会组织党建创新力度，对于促进社会组织健康有序发展，推动服务居民精准化、专业化和多元化意义重大。2016年1月，康巴什新区党工委组织部成立课题组,对新区社会组织党建工作开展了专题调研，召开社会组织党建工作部门负责人、各种类型社会组织党组织负责人座谈会4次，80余人参加，深入到新区社会组织孵化园和各社区社会组织孵化基地各类党建工作阵地和场所，面向新区、街道、社区三级社会组织党建工作部门和社会组织发放调查问卷200份，回收率100%。在认真研究的基础上，形成调研报告。

一、康巴什新区的实践探索

截止2016年1月，康巴什新区依法登记的社会组织50家，其中社会团体29家、民办非企业21家,已建立党组织21个，组建率达到42%，党员247名。康巴什新区在社会组织党建工作实践中，加强组织领导，构建工作体系，注重分类指导，大胆探索

第11篇：新区民政局个人述职报告

新区民政局个人述职报告

一年来，在局领导和同事们的关怀、支持和帮助下，本人政治思想和业务工作上进步很快，在工作实践中取得了较好的成绩，现就2013年以来所作的主要工作进行述职：

一、政治思想方面

一年来，本人自觉注意加强政治理论学习，认真专研马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观、党的十八大精神，努力提高自己的理论水平，用正确的理论来指导自己的工作实践，指导自己树立坚定的共产主义信念，指导自己不断改造自己的世界观、人生观和价值观；思想上要求进步，积极向党组织靠拢，立场坚定地团结在党中央周围。生活中尊重领导，团结同事，爱岗敬业，不计较个人得失，吃苦在前，任劳任怨，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

二、工作方面

一年来，在局领导的支持和帮助下，在工作中本人不断学习专业知识，刻苦专研业务，理论联系实际，积极努力，大胆探索，求真务实，开拓创新，用心对待每一项工作，遇到问题和困难不推托、不畏惧，敢于承担责任，将自己所学的理论知识与实际工作紧密的联系起来，并用理论知识指导实际工作，将自己锻炼成适应多种岗位的全能型人才。每天认真工作，任劳任怨，坚守岗位，保证出勤，认真学习各方面的知识，努力完成职责内的工作，保持着良好的工作作风和工作态度，具备了工作岗位所应具备的工作能力和技能，能够尽职尽责地认真做好每项工作，圆满完成了领导交给的各项工作任务，得到了同事们的认可。具体工作如下：

1、做好日常公文的收文工作，按局领导意见及时传阅到有关处室的相关职能部门，及时督促落实有关工作完成。

2、做好日常公文的发文工作，按照领导意见和工作需要起草相关请示，批复和通知、方案和讲话稿等材料上报区委、区政府，下发给各管委会、功能区民政部门，确保各项工作顺利展开。

3、做好政务公开工作。协助政府办建立**新区民政局政务公开网，及时上传新区民政局的有关制度文件和最新信息动态。每天定时登陆，做好登记工作，并及时将群众的问题反馈给局领导和相关处室，确保5个工作日内给予答复。

4、做好局大事记记录工作。按时做好大事记记录工作，做到不漏记、不错记，确保大事记记录的准确性和系统性。为今后档案留存工作做好基础。

5、做好新区民政年鉴工作。本人按照区政府办的要求，在各处室领导和同事的帮助下，收集相关材料，起草了新区民政局年鉴（初稿）。

6、做好督查工作，按照年初民政工作责任目标分解，每月对各处室重点工作进行督办，在各处室领导和同事的帮助下，每月按时完成此项工作。

7、做好服务工作，做好部分办公用品和生活用品的采购、整理等后勤保障工作。为领导和同事们服务好。

8、积极与区委、区政府和相关职能部门等联系沟通，确保新区民政局相关政府常务会、区委常务会的汇报工作。

9、做好音像资料等的保存工作。

10、协助做好各种活动、会议的协调保障工作，完成新区民政系统中期推动会、局长办公会、局务会和其他业务处室会议的协调工作。

11、认真完成局领导交办的其他任务。

三、今后努力的方向

虽然在过去的一年里在学习、工作中取得了很大的成绩，我决心在今后的工作中不骄不躁，更加努力地学习和工作，不断地拓展工作的新思路，发挥自己的潜能，为**新区的发展和城市的建设贡献出自己应有的力量。以上工作如有不妥之处，请大家批评指正。

第12篇：金阳新区开发建设报告

金阳新区开发建设报告

一、2006年开发建设情况

2006年，金阳新区在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届六中全会和中共贵阳市第八次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府制定的《关于加快金阳新区建设发展实施方案（2006～2012年）》及金阳新区2006年工作目标任务开展工作。在市直各部门的大力支持下，通过金阳新区各工作部门及广大建设者的扎实努力工作，全面完成了全年目标任务，实现了“十一五”的开门红。全年完成固定资产投资62．41亿元，实现财政收入2．8亿元，使金阳新区的开发建设保持了良好的发展势头。

（一）涉及金阳新区的政府实事完成情况

贵阳三中新校于2006年9月1日完工并正式开学，建设工程总建筑面积25000平方米，办校规模为36个教学班，可容纳约1500人。全面完成金阳污水处理厂外网收集系统工程，总投资10377万元。妇女儿童活动中心已于2006年12月16日开工建设，预计总投资4406万元，累计已到位819万元。青少年活动中心于2006年12月16日开工，预计总投资9500万元。

（二）完善规划体系，为新区建设提供科学依据

按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，2006年先后编制、修编、评审了《金阳新区实施建设区控制性详细规划（调整）》、《金阳新区规划控制区控制性详细规划（调整）》、《金阳新区远景控制区控制性详细规划》、《金阳新区远景控制区金朱路沿线概念规划》、《金阳新区及周边地区协调发展一体化规划》、《金阳新区广告布局控制规划》、《观山公园概念性规划与设计方案》、《“文化山”地块概念规划》，为新区建设进一步提供了指导性依据。

（三）基础设施建设取得全面进展

2006年新区基础设施建设项目完成和在建项目44个，累计完成16．81亿元。已完成的续建项目有：行政中心二期、长岭南路、长岭北路B标、金阳污水处理厂厂区工程等；在建项目有：兴筑东路二期、十五号路、金朱路、迎宾东路二期、兴黔路一期、迎宾西路二期、金哲路、发展路、金西北路、金阳污水处理厂外部管线工程等；新建项目有：金岭东路、金朱西路、观山西路（二期）、商业金融区东区路网、健康路（7-1号支路）、清溪路（十三号路中段）、观山北路、兴黔路（二期）、龙潭路、宾阳大道南段（五号路南段）、兴筑西路（二期）、兴筑东路三期、行政中心（三期）、金麦花园、碧海花园L-01绿化工程、小平坝河雨污工程、金朱东路、诚信路（皂角丫段）等。同时重点启动了支撑高新园区发展的市政基础设施建设，项目包括长岭南路、长岭北路、兴筑东路二期、兴黔路、金阳污水处理厂及污水收集系统，为营造高新区金阳科技园区良好的投资环境起到了积极作用。

为了完善新区的路网结构，金阳新区连接老城区的第三条快速通道贵金线工程项目已进入调查摸底和拆迁安置工作阶段，计划两年竣工通车；新区连接贵阳市各区的轻轨项目的建设方案已通过论证；贵阳至广州高速铁路建设项目已立项。同时即将启动新区至百花湖、新区至清镇等道路建设，积极筹备新区路网与厦蓉高速公路贵阳段、绕城高速公路、贵遵和贵黄高速公路等外围交通大动脉的衔接工作。

（四）公建配套设施建设成果显著

2006年行政性划拨用地建设项目完成和在建项目共32个，累计完成投资6．29亿元。已竣工的项目有：贵阳三中、市级医院、市北供电局金阳分局办公楼、贵州省银监局办公大楼等；在建项目有：省武警总队办公大楼、城市移动通讯枢纽大楼、贵阳一中二期扩建、市消防支队金阳指挥中心、省电视网络中心大楼、贵

阳警备区机关新营房、贵阳卫生护理职业学院、市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心、市广电中心、市档案馆、科技馆、省检察院、省考试中心办公楼、省电大、市武警支队等。

（五）招商引资取得突破性进展

2006年是金阳新区招商引资年，在市委、市政府领导的直接关心及省、市有关部门的大力支持下，在金阳新区各工作部门的积极努力下，金阳新区招商引资工作取得了突出成效，全年实现招商引资39．31亿元，其中引进外资9800万美元。成功引进了香港新世界集团、世纪金源集团、中国水电九局集团、中环房地产等国内外知名集团落户金阳。同时，到金阳新区洽谈投资的还有保利集团、仁恒集团、上海太阳岛集团、中国远大、浙江广厦、南方香江等数十家有实力的国内外知名企业和集团。

全年新区土地出让7宗，总计4372．88亩，实现土地出让收益22．59亿元，超额完成全年土地出让收益目标任务9．11亿元的148%，预计可实现招商引资158亿元。为了加快新区建设步伐，2006年全年共拆除违法建筑794户，拆违面积近20万平方米，有效遏制了违法建筑的蔓延，为招商引资提供了一个良好环境。

（六）适时推出系列政策措施，确保新区建设快速地发展

为确保金阳新区的开发建设工作，市委、市政府、金阳管委会出台了《贵阳市人民政府关于金阳新区征地拆迁和安置扶助被征地农民的暂行规定》、《贵阳市金阳新区建设发展“十一五”规划纲要》、《金阳新区村民住户初始登记的实施意见》、《金阳新区办理村民住房初始登记的办法》、《金阳新区被征地农民养老保障暂行办法》、《金阳新区农房拆迁货币安置补偿标准》、《金阳新区管委会治理商业贿赂实施方案》、《关于严厉打击金阳新区部分村寨非法买卖土地违法行为的意见》等等一系列的政策、方案。

（七）加大宣传力度，做好接待工作，提高城市形象

通过各级各类媒体，加大对金阳新区的形象宣传和招商引资宣传，同时，积极配合市委、市政府及省市有关部门完成好各项接待工作。圆满完成接待包括原国务院总理朱镕基、国务院副总理吴仪、香港特首曾荫权一行在内的各种政务、商务、民间参观考察团队350余个，近万人。

二、2007年金阳新区开发建设展望

2007年是党的十七大召开之年，是全面贯彻落实省第十次党代会和市第八次党代会精神的开局年，也是金阳新区实施“十一五”规划的关键之年。金阳新区开发建设将从大规模的基础设施建设逐步转入产业培育、人口聚集、功能配套并重的新阶段。我们将一手抓基础设施建设，一手抓产业培育；一手抓城市功能的配套，一手抓人气、商气聚集和涵养。2007年金阳新区开发建设的工作目标是：完成财政总收入1．785亿元，增长15．59％；完成地方财政总收入1．77亿元，增长17．92％；完成固定资产投资总额确保68亿元，力争完成70亿元；招商引资，境内确保10．8亿元，力争11亿元，境外确保800万美元，力争850万美元；竣工房面积达100万平方米，新增绿地面积10万平方米。

2007年，金阳新区基础设施及公建项目中续建项目共计31个，总投资19．89亿元，计划完成投资8．66亿元。其中：基础设施续建项目24个，总投资约15．5亿元，计划完成投资6．48亿元；公建续建项目7个，总投资约4．39亿元，计划完成投资2．18亿元。财政性投资项目共有37个，总用地面积约312．43万平方米，总建筑面积约182．39万平方米，总投资约60．24亿元，计划完成投资约18．69亿元。其中：省级建设项目14个，总用地面积约88．98万平方米，总建筑面积约72．7万平方米，总投资约16．68亿元，计划完成投资6．26亿元；市级政府财政性投入项目23个，总用地面积约223．45万平方米，总建筑面积约109．69万平方米，总投资约43．56亿元，计划完成投资12．43亿元。社会投资项目预计启动建设32个，总占地面积9470亩，总建筑面积约1094万平方米，总投资约174．5亿元，计划完成投资32亿元。

（一）加快产业发展步伐，聚集人气

一是在高新开发区金阳园区大力发展先进制造业和高新技术产业。二是在17平方公里规划区内大力发展商贸、餐饮、物流等服务业。依托已建成的碧海花园、景怡苑等大型居住区，发展社区服务业和相关产业，方便居民居住，形成消费性服务业板块。依托南线商贸走廊，大力发展商贸流通、汽车交易、综合批发等相关产业，形成现代物流业板块。依托17平方公里范围内日渐完善的基础设施，加快建设金阳中央商务区，在

发展总部经济、会展经济等现代服务业上迈出实质性步伐，形成服务业板块。依托金阳科技产业园，形成先进制造业和高新技术产业板块。在基本完成金阳科技产业园基础设施建设的基础上，加快完善园区内各项配套设施建设，为企业进驻园区提供全方位的服务，进一步提高科技产业园的承载能力、聚合能力、吸引能力。

（二）加快金阳新区路网建设步伐

2007年主要任务是完善17平方公里路网，推进40平方公里路网建设，加强新区路网与外围路网，以及加强新区路网与老城区路网的连接，特别是贵金线的建设，确保2008年基本建成；同时加强新区内部路网完善，打通新区至百花湖的金朱西路、新区至清镇、百花湖东岸沿线的快速通道；加强新区路网与厦蓉高速公路贵阳段、绕城高速公路、贵遵和贵黄高速公路等外围交通大动脉的衔接；新区路网建设要紧紧依托项目建设进行。

（三）加快公共设施建设，统筹新区产业与社会事业发展

完善金阳石林公园建设，加快观山公园、十二滩公园、会展中心、奥体中心、金阳“文化山”等一批公益性项目建设，提升新区文化品位。尽快完善新区的基本功能，加快金北污水处理厂等一批基础设施项目建设及新区公交枢纽站、停车场和始发站建设。

（四）加快住宅建设步伐

统筹老城区“稀化”与新区的人口聚集，在新区建设一批大型生活社区，引导老城区人口向新区转移。特别是要创造条件加快香港新世界地块、世纪金源地块、元龙国际新城、金龙国际花园、金世旗、金华园、金麦花园等一批大型住宅楼盘项目建设步伐，对已建好的楼盘，如碧海花园、景怡苑等要尽快完善各项功能配套设施，提高居民入住率，迅速聚集新区人气、商气。

（五）加快推进金阳相邻片区的开发

围绕金阳这个核心，积极推进三桥马王庙片区开发，加快云岩、白云与金阳相邻的片区开发，加快乌当区金华、朱昌的城镇化进程，策应金阳新区开发建设，逐步形成互动发展的格局。

（六）加快各项审批工作，协调各项服务

加快各项审批工作，为进入金阳新区的单位、企业做好各项协调服务。特别是要为贵州大学、贵州师范大学、省电大等高等院校，驻筑的中央和省属单位进驻金阳搞好协调，为贵州电信等一批企业总部进驻金阳搞好服务。

第13篇：兰州新区自来水厂实习报告

自来水厂实习报告

兰州交通大学 水1102

学号：201101037

作为当代的大学生，我们意识到我们不应当在书本一米开来的地方高谈阔 论，实习的声音时刻催促着我们进步的脚步。为了提高自身各方面的素质，完成 学校教给我的任务，我们环科专业于今年小学期期间7月5日到太谷县自来水公司水厂进行实习活动，期间我不但了解到了自来水公司的整个操作流程，管理制度实施方案等，对自己所学习的内容有了进一部的了解与细化，知道了书本上那些理论防御现实中是什么样的情形； 并且知道了严谨的作风是一个人做事情不可或缺的，工作要一丝不苟，只有这样才能将最安全、最优质的自来水送给千家万户。

1.水厂情况

兰州新区水厂占地一万多平方米。2006年，水厂进行了扩建，将原来的地下水厂改建为地表水厂。水源来自于乌马河上游距县城２０公里的庞庄水库，原水经过管道输送到杨家庄水厂，经过加药、反应、沉淀、过滤、消毒达到饮用水标准，再经过变频恒压系统控制加压后进入城市管网。现水厂供水能力达到1.6万m3/日。 水厂建设有平流式预沉池两座，穿孔反应池、斜管沉淀池各三座，虹吸滤池两座，清水池四座（总库容达5000M3），净水车间1600M2和一些附属工程。 工艺流程图 2.水厂自控系统

水厂水处理及供水系统自动化程度较高，采用北京和利时公司设计的水厂自控系统，水处理过程中的加药、消毒、水质在线监测以及供水调度系统可实现远程控制。操作界面清晰，简单，可靠。运行 6 年来，未发生任何生产事故，设备完好率保持在100%。 3.水质消毒、化验

水厂采用二氧化氯消毒，有二氧化氯发生器一台，负责对饮用水的消毒处理。水厂设有化验室，限于各种条件，现在能完成对出水厂22项指标的检测任务，县卫生监督部门对我公司的供水水质每月进行一次３０多项指标的化验监督。公司每年对有关的供水员工进行一次定期体检和培训，取得体检合格证后才能上岗。 4.水厂生产安全状况

公司成立饮用水安全卫生管理领导组，并制定了《饮用水卫生管理制度》，《加氯消毒制度》，《值班制度》和《安全保卫制度》，《各种设备操作规程》等一系列的制度及措施，加强对饮用水的安全卫生管理工作，确保居民用水的安全卫生，并按照国家《生活饮用水卫生标准》，严格做好饮用水水质的管理，按照规范工艺进行净化处理检测。水质综合合格率达98%以上，出厂水水质达100%。 5.水源地、水厂的安全保护 庞庄水库设水源保护区，由水库管理处设专人值守。沿路管线也有专人巡视，水厂安装有２４路监控摄像头，昼夜值班监视，确保供水安全。 6.实习过程

进入水厂的活动室， 瞬间看到了水厂安全的工作环境、员工严谨的工作作风。 消火栓、守卫室里的板报告示、党建学习园地专栏等等设施，让我们深深折服。 在这里，优美的工作环境也使得员工工作的心情愉快，为了让我们喝上一口放心 水， 想必城乡建设局的工作人员也是费了一番心思。 毕竟全县人喝的水都在这里， 全县人的安全系在他们手中。 感动过后，还得继续我们这次来的目的。在看具体操作工艺流程前，水厂的师傅给我们看了整个水厂的平面图， 并结合平面图给我们大致讲解了一下庞庄水库到这里之后要经过的几道程序，这便是我们将要参观学习流程的先后顺 序。师傅说，这个顺序一定不能有差错，否则水质将会有问题，直接关系到全 县人民的饮水安。于是我们认真的学习了一下，也为之后的实地考察做铺垫。

在老师和师傅的带领下， 我们首先参观了水厂负责输进水库水的进水管道，然后观看了一级泵房，在向里面投入聚合氯化铝之后，水流就顺着管道进入了反应沉淀池，在那里对原水进行 第一步初级沉淀。由于自然因素和人为因素，原水里总是含有各 种各样的杂质，这些杂质可分为悬浮物、胶体、溶解物三大类。原水经取水泵 房提升后，首先经过混凝工艺处理（原水 + 水处理剂 → 混合 → 反应 → 矾花水） ，自药剂与水均匀混合起直到大颗粒絮凝体形成为止，整个过程称为混凝过程。在经过混凝和沉淀两个步骤之后,原来由水库进来的浑浊不清的水已经变 得很清澈了。

我们又来到了澄清池，它主要是对沉淀过后的水进行过滤，水厂采用的是虹吸滤池。 这里的过滤是指以石英砂等有空隙的粒状滤 料层通过黏附作用截留水中悬浮颗粒，从而进一步除去水中细小悬浮物杂质、有 机物、细菌、病毒等，使水澄清。 清水池在地下，所以我们只参观了它的表面。之后参观了泵房。在泵房监控室里的工作人员相对较多，是由于只是本工序的最后一步，要做好监视工作，谨防突发事件的发生。

至此，整套工艺流程就完整了。新区水厂是个极其重要的地方，他担当起了太谷及周边人民用水需求的重任，所以必须保证水质安全，以及充足的出水量，并且还要时时刻刻接收用户和 110 的报警电话，万一哪里有水管破及水质问题，都要及时通知工人师傅在第一 时间赶到。

此次实习活动我们真是受益匪浅。 不但知道了我们平时喝的自来水是怎样从那样浑浊的水库水一步步净化成的纯净的自来水的，了解到了自来水公司的整个操作流程，管理制度实施方案等，对自己所学习的内容有了进一部的了解与细化，知道了书本上那些理论防御现实中是什么样的情形； 更重要的是我深切体会到了水厂工作人员工作的严谨、认真、负责，还有这项工作对于全县人民安全的重大责任。对于一名刚刚学习两年的大学生来说，学校只是学习的场所，只有学习的氛围，老师教会我们的是如何读书， 在校的每一名学生都在为成绩的提高而努力。 然而这里不同， 这里是工作的场所， 是读书的我们不曾接触的领地， 这里教会的是如何把书本上的知识应用到实际生活中，教会的是动手操作的能力，教会的是学校以外的知识。这里有着员工对于 一份工作的热情与责任，正是我们在校大学生应该多多学习的。 我们知道， 这里的责任十分沉重，如果一个数据错了， 就有可能威胁全县人民的生命安全。水质是水厂的第一生命，是水厂的核心所在。正因如此，自来水公司会对每一个 在厂员工严格要求，确保每一个环节绝对不会出现问题，这种严格的程度在校园 里是不曾存在的。这里需要理论与实际相结合，纸上谈兵的人不会有立足点！虽 然机遇多，但是是与风险并存的。 所以，我们更要抓紧努力学习先进知识，充分利用每一个实习活动的契机，等将来面对机遇与挑战并存的社会时，力争上游，贡献出自己的一份力量！

对于这次实习活动本身，它能加强自来水公司的环境保护意识，提倡大家节约用 水，废物再利用。其次对于我们实习者本身：让我们更好地学会感恩，学会怎样和孩子、成年人以及各国的人们交流与 沟通， 锻炼自己的能力， 提高自身的素质。 与此同时， 我们也从实习中获取经验， 培养出对于各种实习项目的分析、策划、组织安排和动手能力，以及一个团队整 体的团结协作能力， 在实习过程中的各种突发问题更能锻炼我们的应变及适应协调能力，为今后走向社会奠定基础。

附：

水厂工艺流程图

第14篇：海淀北部新区营销策划报告

海淀北部新区营销策划报告

（暨中关村壹号70万平米项目前期推广报告）

一、营销产品定位

（一）中关村西区发展成熟，上地西区不断完善

中关村整个市场是日渐成熟的市场。现在从整个甲级写字楼角度来看，已经渐渐成熟地出现了像融科资讯中心，清华科技园以及中关村西区这样非常重要的三大区域性。另外一点，尤其是融科资讯中心和清华科技园已经聚集了大量的世界500强的企业，它们作为亚洲研发中心或者是一个研究基地的总部。

同时，在中关村的软件园以及上地信息产业基地，已经构造了一个园区式国际化标准的办公环境的雏形，也吸引了一些大型的跨国企业，真正考虑在中关村这个地区进行植根，发展壮大。随着整个中关村各个项目的配套设施，包括中关村西区地下换廊的连通，包括地铁线的贯通，中关村整个一片将会建立一个非常成熟的平台。在迎接下一轮的发展的时候，将有一个很大的契机。

中关村整个写字楼市场已经成为目前，无论是国内，包括国际化大型跨国企业，尤其是IT相关行业选择的一个最重要的考虑地点。第二个，尽管在中关村还有一些写字楼的水平有待提高，未来拥有国际化标准的新型写字楼的投入，将会在很大程度上促进中关村整体的租金水平的提高。第三个，随着经济的不断发展，大型国内和国际企业，尤其是跨国企业规模在中关村进一步的扩大，未来达到国际化标准的写字楼，将会抓住这个机遇，能够迎合和满足这些大型企业，它们在物业方面的扩张需求。

（二）海淀北部新区销售重点

环保园原动力空间III期F16地块2010年

8、9月份已被定制销售一半，原动力空间II期业已基本封盘。通过环保园持续专注于园区环境建设和原动力空间这一系列产品的不断完善，在F16项目上得到了市场的追捧和客户的认可。 永丰基地I-22科技加速器项目以目前的销售形势，随着项目主体基本完工，周边环境的不断改善和提升，上庄遂道、轨道交通和基本配套设施的不断完善。预计2011年9至11月也将迎来项目销售高峰。

企业独幢在海淀北部新区已经是一种成熟产品，通过环保园和永丰基地的验证，已经得到了市场的认可和总结了一套具有自身特色的产品设计和销售经验。

真正的销售难点是70方平米的中关村壹号项目。

二、营销面对问题

想客户之所想，急客户之所急；

帮助客户解决面临的困难和问题就是营销。 1）如何解决中小企业员工交通和住宿问题

国贸、中关村西区、总部基地凡是密集高层办公区对交通，尤其轨道交通的依赖性非常强。北清路一条城市主干道是否能够做为整个海淀北部新区的交通生命线。

中关村壹号产品定位以中小企业为主，中小企业员工对便捷的公共交通需求很大。

北清路沿线是否向政府申请发展有轨电车或公交快速通道。

短期内不能有效解决员工上下班问题，能否就近解决中小企业员工宿舍问题。

2）如何为中小企业提供资金支持

美国硅谷的成功是因为背后有个华尔街，大多数中小型企业在创业初期需要一定的资金支持。

我们能否探索在政府出面、银行、开发商及企业四方创立风险投资机制。 3）如何为中小企业提供政策服务

在招商中接待的大多数中小型企业，企业首先关心的是享有何种优惠政策。税费减免，租金补贴，环保等国家扶持行业优惠政策。

在与政府相关部门报批报申过程中也将耗费企业大量人力财力。利用实创股份自身产业促进部门和人员的优势，跟综入驻企业服务，提供一条龙企业发展政策支持。 4）如何在园区规划，产品设计为中小型企业服务

中关村壹号70万平米规划中，除了写字楼，商业配套及公寓外，能否配套建设上万平米的企业产品展示中心，100至1000会议室和会议厅为中小型企业提供展示平台、商务空间。

三、营销方向原则

针对目前项目开发进度：中关村壹号2010年年底开工；产品规模：70万平米的超大体量；客群定位：针对中小型企业；招商需要：开发商自持优质物业。建议加强项目在前期推广的力度，并通过举办各种活动加大项目曝光率和影响，以利项目在正式面世前针对客户反馈信息和市场变化，有针对性制定产品定位和销售计划，减轻项目销售中后期的压力。项目的销售特性决定了广告投入的必要性，广告渠道的运用要点是特定目标群体的多次刺激及提升项目在业界的知名度。

海淀北部新区开发建设在本质上有别于一般意义的土地开发商建设，中关村壹号项目在推广策略上借鉴总部基地商业运作成功经验，但在实际操盘和项目销售中有着本质区别，中关村壹号项目履行海淀区政府的招商引资职能，担负着中关村国家自主创新示范区核心区和海淀北部新区建设重任，担负着大力促进海淀中小型企业成长的职责。建服务园区，促企业成长的方针，在营销推广中应把握以下原则：

（一）营销推广的目的不是为了夸大吹嘘，炒做项目和追逐利润，而是为了让更多的优秀中小企业知道海淀北部新区的优势，了解海淀北部新区为企业成长提供的政策服务和发展平台，来到海淀北部新区落地生根，发展壮大，走出又一批像联想，华为一样优秀的企业；

（二）结合实创股份公司海淀区国有企业身份，充分利用好海淀区政府给予的招商、产业促进、企业孵化加速等政策和资源，通过区政府牵线搭台建立与企业沟通的互动机制平台，把区政府针对中小型企业的政策落地落实将是招商最好的软件配套也是吸引优秀中小企业的杀手锏，把区政府提供的公益广告资源充分利用好将节约大量广告推广费用；

（三）根据实创股份公司企业实际情况出发，按照已有的稳步发展踏踏实实做好园区建设的原则，不按照传统房地产开发行业模式以图一时高暴利为目的，每年营销推广费用在千万元级别。应有限投入经费，有效整合资源，合理控制产出，量入为出的原则。

（四）海淀北部新区在中关村发展20年的带动下，通过十年来不断的自身稳步发展建设，已经取得了扎实的基础。但中关村核心区建设需要我们提速，海淀区的发展需要加快脚步，面对中关村壹号70万平米体量，需要我们动用一切力量来推动本项目开工建设企业入驻，不能坐等企业上门，应主动招商积累有效客户达到一定数量集，才能变被动招商为主动引凤良性循环。

二、营销渠道

（一）网络渠道：★★★★★

1、自建网站：海淀北部招商中心中英文网站，搭建信息交互平台，通过网站发布项目相关新闻信息，使广大客群了解项目进展情况；客户不管是从电视、报纸、户外和介绍第一次了解项目，到访前习惯先通过项目网站了解与之相关信息，项目网站建设的意义也就非常重要；

2、网络新闻：门户网站：新浪、搜狐，房产类：搜房、焦点、北京写字楼网，财经类：和讯及项目网站，实时发布项目相关新闻信息；

3、网络广告：整合海淀区政府提供的新浪和搜狐网免费网络广告资源，有针对性对项目特性进行推广。以前每年政府给每个园区大约100万元左右免费网络广告资源，三个园区每年总资源大概300万元左右；

（二）户外渠道：★★★★★

1、房地产项目推广过程中户外广告效果最为名显，在环保园原动力空间项目在销售过程中也得到充分验证，户外广告客户来电量占总量的三分之二，广告展示性强、见效快，直接面对客户；

2、户外广告效果好但投放成本也较大，四环路沿线户外广告400-500万/年/块，五环外户广告200万左右/年/块，有针对性的选择投放区域和点将大大降低广告投入费用，并能保证广告效果，针对项目特性和产品特征应聚焦上地以北区域，并结合公司实际情况出发全年户外投入成本控制在100万元以内/年；

3、中关村软件园、中关村生命园附近主路设置大型户外看板广告（25M*10M，基座3.5M），前期招商工作中接待的大量客户中都是从以上两个园区间接或直接了解并来到海淀北部新区，以上两园区主路交通流量大附近聚集大量优秀高新技术企业，位置具有良好的传播性；

4、北清路与稻香湖路十字路口西北角设置大型户外看板广告（25M*10M，基座3.5M），在客户到达海淀北部招商中心前良好的形象展示和交通指引功能；

5、以上三块新建户外广告结合北清路主干道沿线永丰、环保及创新已有的户外广告资源，统一形象，彰显海淀北部新区整体气势；

6、结合海淀区政府在五环内的七块公益户外广告牌，以建设海淀北部新区为主题，提升该版块的注意力和影响；

（三）平面渠道：★★★★

1、报纸应以软性新闻宣传为重点：选择以北京青年报、海淀报、21世纪经济报道三家报纸为主。北京青年报做为北京机关报和北京政府机关和企事业单位订阅报纸具有良好的品牌和优质的读者群；与海淀报建立海淀北部新区发展建设专栏充分利用好这一现有资源；21世纪经济报道做为三大财经报纸之一，主要读者群为大中型企业中高层管理人员和财经人士；

其它一般媒体为辅的推广模式：京华时报、北京晚报、新京报、中国经营报、经济观察报等；

2、报纸广告：效果较好，费用也相对较高，可阶段性选择项目强推期，有利于项目形象推广和直接面对市场并直接带动销售，根据报纸受众和客群分析有针对性的选择适合项目的平面媒体的进行推广。“金九银十”一直是房地产销售市场传统的销售旺季，北京房地产市场一般11月以后随着冬季来临转入销售淡季，建议在10月中下旬和11月中上旬选择北京青年报做三个半版海淀北部新区形象广告宣传，目的是让更多的企业了解并知道海淀北部新区项目，通过大量的客户来电总结分析归纳，了解市场需求和客户要求，这样推出的产品才能符合市场需要。

（四）电视渠道: ★★★★

1、电视新闻覆盖广、传播快、影响大等特点，结合项目自身优势北京市及海淀区重大项目，选择在BTV-1新闻，BTV-5财经等频道，以中关村核心区发展建设为主题，间接对项目园区招商进行宣传；

2、电视工具：改革开放30年的北京科技产业经济成果，中关村20年的积累第三阶段，投入制作中关村专题片，前期制作成本也许相对较高，作为科技园区发展建设题材、素材将通过各大电视媒体广泛传播，起到以点带面的作用；

（五）其它渠道：★★

短信：广告的效果较好，费用投放低，大范围覆盖目标客群；

（六）活动：★★★★

活动：活动的策划在营销推广中也是非常重要的，好的活动策划内容才能通过新闻和广告载体，再通过渠道放大、炒做、造势，从而促进项目的销售。有活动无宣传，有宣传无活动，在营销推广中作用为零，所以要高度重视活动策划。在活动策划中不能凭空想象，在大的环境行势下，根据社会和人群关注焦点进行创意，才能起到推波助澜的作用。开工开盘典礼、大型招商洽谈会、入驻企业签约等各类活动

四、营销推广预算

“金九银十”是北京房地产市场传统销售旺季，目前已经耽误了一个半月，项目推广的准备工作未就位，销售材料也未到齐。过了11月以后天气越来越冷业已转入房地产销售淡季，一般要转到来年的4，5月份才进入房地产行业销售推广期。销售推广也要把握合适的时机和入市结点，如在奥运会期间投入大量广告费用效果极差，在销售淡季投入大量推广费用广告效果会被大大减弱。

从实际出发根据企业目前情况，前期推广重点以平面品牌推广、网站信息建设、户外形象展示及交通指引、新闻媒体关系建立和销售道具筹备为主，对以上营销推广的基础工作做好。为2011年4月至11月销售期中关村壹号正式推出面市做好准备工作。

销售规模：中关村壹号70平米超大规模； 销售周期：为5年； 广告预算：300万人民币；

（海淀区政府免费网络资源300万，七块公益户外广告每月按70万元计，三个月总计210万）

（通过合理投入，整合政府资源，举办大型招商活动，平面网络立体宣传活动成果，几倍放大实际广告成本投入。）

推广时间：2010年10月15日至2011年1月15日（周期3个月） 重点推广期：2010年10月15日至2010年11月30日（周期1个半月） 户外广告及交通指引：100万元 北青平面广告及新闻宣传：100万元 海淀北部新区网站建设：10万元 新闻媒体关系维护：10万元 短信群发：10万元 销售道具制作：30万元 招商淡谈会等活动：30万元

五、营销目的

（一） 通过海淀区五环内七块公益户外广告形象，针对海淀北部新区建设这一版块加大社会宣传。

（二） 通过海淀北部新建三块户外广告针对上地周边海淀区内高速成长型企业进行拉网宣传。

（三） 通过北清路沿线已有户外广告资源统一形象，形象展示和交通指示功能。

（四） 通过海淀区政府每年300万元的免费新浪、搜狐网络广告资源，针对海淀北部新区进行区域宣传。

（五） 通过北京青年报三个彩色半版在10月，11月除了对海淀北部新区形象展示，也是对2010年内，2011年上半年有选址意向的大中型相关高新技术企业进行拉网宣传。

（六） 通过与平面报纸媒体和网络门户网站随时发布区域和项目进展情况，加强与主编记者建立关系，逐步加大对海淀北部新区软性宣传的力度。

（七） 通过自建网站，把海淀北部新区的情况全方位展示给客户面前，并通过网站与客户进行交互。

（八） 通过广告宣传，媒体投放，客户反馈，归纳分析总结，摸清产品定位，客户需求和市场情况，将对2011年海淀北部新区全面推广销售起到关键作用。

第15篇：07.11.23日区四套班子集体调研新区材料

清河区新区建设情况汇报

清河区新区管委会 （2007年11月23日）

清河新区自2006年2月28日启动以来，在区委、区政府的坚强领导下，在市、区有关单位的大力支持下，我们紧紧围绕区委、区政府的决策部署，发扬新区精神，自加压力，创新苦干，全力推进新区建设，在顺利实现“一年打基础”目标的基础上提前实现了“两年见成效”的既定目标，一个现代化新城区已初具雏形，新区已经站在一个新的起点上，进入了内涵提升与功能配套并重的发展阶段。

一、关于新区建设的成效

（一）新区建设为清河快速推进城市化，实现跨越式发展打下了坚实的基础

主城区要在淮安中心城市建设上有所作为，要为中心城市建设多做贡献一直成为清河人的共识共求。新区一年多的实践证明，清河人仅用一年多的时间为区域性中心城市增加近8平方公里的发展空间，加快了城市化的步伐。新区启动以来，全体新区建设人员以只争朝夕的精神加快推进基础设施建设，规划建设的18条道路中已有11条建成通车，目前新区道路基本实现了串点、连线、成环，雨水、污水、给水、强电、弱电、供气、供热、路灯、道路等“九通一平”基本到位，首期8平方公里范围内的新区框架已经基本形成。今年新开工的几条道路进展较快，预计12月初在建所有道路可完工。在加快基础设施建设的同时积极对接

1 新区公交站点，18路公交车已于9月初开至新区站点，新区道路更加畅通、设施更加齐全、环境更加优美。随着深圳路和和平东路建设的深入推进，新区已经成为全市、全区城市发展的重点区域。一年半来，由于强化基础设施建设配套，新区的老百姓告别了祖祖辈辈的生活方式，饮用上了洁净的自来水，小区居民100%用上管道煤气，看上有线电视，真正过上了城里人的生活。可以说，新区建设对我区提高城市化水平、加快建成中心城市功能核心区、在全市率先全面建成小康社会、在竞争中实现进位争先、跨越发展打下了坚实的基础。

（二）新区建设为清河开辟发展空间，增强经济发展后劲提供了良好的载体

清河多年来一直受到经济发展空间狭窄的制约，面对宏观调控进一步趋紧的外部环境，新区建设破解了清河空间制约的难题，为清河今后的发展提供了更为广阔的平台。在新区建设中，区委、区政府积极地与市国土部门沟通协调争取计划指标，向省国土部门争取百隆、风驰项目“点供”用地；通过公开挂牌，顺利出让新区四个地块。同时加大拆迁力度，07年共启动了八个项目拆迁工程，涉及6个村23个组655户20多万平方米，累计拆迁1457户，占新区应拆迁户数的71.7 %，顺利完成了京沪路

一、

二、

三、四窑拆迁和小堆窑厂关闭任务，为新区今后的发展奠定了基础。在新区建设中，区委、区政府始终坚持边建设、边招商的原则，充分调动市场主体的积极性，大力引进外来资本，已经实施和正在实施了一批体量较大、带动力较强的项目。目前新区已落实重点项目共23个，1亿元以上项目15个，10亿元以上工业项目2个，房地产项目2个，两年内项目全面竣工可完成投资

2近90亿元。工业项目6个（百隆色纺、风驰实业工程塑料、安洁医疗用品、利安科技、明旺乳业、人防标准化厂房）；基础设施项目2个（新区基础设施建设、新区拆迁）；社会事业项目7个（新区行政商务楼、安臵房二期、安臵房三期、安臵房四期、师院附小分校、新区职业技术培训中心、一院分院）；商贸旅游项目6个（淮通物流、百富汽配、新区商贸服务中心、九州通医药物流、白鹭湖山庄、太科检测）；房地产项目2个（丰球·白鹭湖新城、昌润花园）。自启动以来，对重点项目始终坚持“一天一督查、一天一通报、一天一会办”制度，加大责任落实和服务帮办力度，以强有力的督查推动项目快建设、早见效。今年以来，新区新谈、新引进项目的质量明显提高，规模明显增大，项目建设呈现加速攀升的势头。6个工业项目中，百隆色纺项目，总投资3亿美元，已通过省环保厅环境影响报告评价，“点供”指标已报省国土厅待批，目前已到位资金1360万美元。风驰实业工程塑料项目，总投资1.5亿美元，一期投资4000万美元，西厂房挖基槽，

一、二号厂房主体建成，办公楼已建至二层；二期347亩“点供”土地指标已通过省国土厅预审。安洁医疗用品项目，总投资1.2亿元，二号厂房、多功能厅已竣工；三号车间主体建成，正在做地坪、内粉刷；四号厂房建至二层，五号厂房建至一层。利安科技项目，总投资1亿元，控制楼、聚醚车间已建成，正在安装设备；消防池浇注完毕；聚乙二醇车间主体建成，综合楼做内外粉刷。明旺乳业项目，总投资2000万美元，工商、卫生登记、钻探、总平面设计报批、施工单位招投标已完成，将于近日全面开工，明年4月份建成投产。人防标准化厂房项目，总投资1.5亿元，占地约100亩，建设6万平方米的标准化工业厂房，

3 目前已完成红线图，正在进行项目用地调查、拆迁。6个商贸旅游项目中，新区商贸服务中心已建成营业。淮通物流项目，总投资5亿元，A、B、C、D栋仓库已竣工，E、F栋仓库主体建成，正在做屋面钢结构；

1、

2、

10、11号货代、信息楼主体建成，正在做内部装潢；厂区一期道路已竣工，停车厂基本建成。二期共5万平方，货代、仓库、信息中心大楼已陆续开工。百富汽配，总投资1.35亿元，正在做项目方案设计等工作。九州通医药物流，总投资1亿元，因地块调整，正在重新做设计方案。白鹭湖山庄，一期竣工营业，二期已开工建设。太科检测项目，完成钻探，进行总平面设计报批、工商注册，已全面开工建设。2个房地产项目，总投资34亿元，丰球·白鹭湖新城，总投资30亿元，设计方案已通过评审，一期工程正在打围墙，进行场地平整。昌润花园，总投资4亿元，土地证已办好。此外，还正在深入调研农家乐、软件园等项目。新区重点项目的加快实施，充分地体现出新区已经是扩大我区经济总量、实现经济快速扩张、超常规发展的潜力所在，也是今后清河经济社会加快发展的重要载体和新的增长极。

（三）新区建设为清河加快改善群众生活，推进新农村建设做出了积极的贡献

一年前的新区还是一个二元结构突出、被边缘化的、地地道道的落后农村，而今的新区道路宽阔、农民公寓拔地而起，新区建设牢固树立人本新城的理念，进一步完善功能配套，推进以城融乡、城乡一体。目前在新区实施的7个社会事业项目中，新区行政商务楼已全面竣工并投入使用。京沪路农民集中居住区（安臵房二期），共9万平方29幢楼862套住房，其中住宅23幢，

4 目前15幢进行内部装潢，2幢六层、阁楼层施工，1幢建至一层、2幢建至二层、3幢建至三层，农贸市场支立三层模板，幼儿园支立一层模板，绑扎钢筋。安臵房三期，共11.4万平方32幢1186套住房，目前已全面开工，25幢建至二层，5幢三层施工，1幢车库层施工、1幢一层施工。安臵房四期，共7万平方24幢楼720套住房，临时用电、水已到位，河塘填土已完成，已开始做施工便道，碎石、混凝土面层。新区四期安臵房竣工、在建工程达118幢楼房，建筑面积近40万平方，可提供3780套住房。一院分院、师院附小分校、职业技术培训中心，建筑面积共5万平方米，已基本完成施工图设计，落实好施工队伍，将于近日全面开工。社会事业项目的加快推进，为新区群众提供了配套更为完备、功能更为完善的生活居住环境。新区建设中，区委、区政府多次免费举办失地群众技能培训,为辖区群众就近就业提供岗位；积极实施以“土地换社保”为主要内容的征地补偿政策，解决失地农民的后顾之忧；开展文艺演出进社区活动，丰富了群众的文化生活，提高了他们的就业技能、市场意识、文明素质，加快了他们融入城市文明的步伐。一年多来，新区群众通过拆迁、征地补偿，资产性收入、货币收入得到了明显增长，现在新区农民人均纯收入已达到3400元，同比增长16%，得到了多年来少有的高位增长，为我区率先步入小康社会奠定了基础。实践证明，新区建设是加快我区社会主义新农村建设，全面改善农村面貌，提高农民生活水平的重要举措。

二、主要做法和体会

（一）必须始终坚持“十个先行”理念引领新区快速推进 新区启动之初，区委、区政府高瞻远瞩，提出了新区建设的

5 “十个先行”，理念的先行将新区建设区别于普通的工业园区，“新城、新园、新产业”的定位、完善的基础设施、配套的城市功能，增强了新区的承载能力，为打造人与自然共生的现代化的人本新城奠定了基础。新区建设过程中，坚持规划先行，为新区“量身定做”，编制新区控制性详规，围绕既定的发展定位，进区项目从选址到设计方案、设计条件都严格按照规划执行，保证了新区的高效率推进、高效益经营。新区建设，基础必先行，征地、拆迁安臵、资金筹措、运作制度，对于可能制约新区每一步发展的因素，区委、区政府未雨绸缪，创新实践，做了大量卓有成效的工作，在新区各项工程全线铺开以后，正是由于有了先行的基础工作，新区才得以如期推进。基础设施建设的先行，功能配套的日臻完善，为新区打下了坚实的发展之基；而招商的先行又为新区在短时间内迅速引进了企业，集聚了人气。

（二）必须始终坚持以市场化运作为手段实现资源效益最大化 新区启动一年多来，政府投资的四期安臵房（近40万平方米）、基础设施建设（含 “九通一平”配套）、白鹭湖公园、新区学校、职教中心、生态园（含白鹭湖山庄）、新区行政商务楼、征地拆迁补偿，项目总建设规模约10.96亿元，其中通过土地等市场化运作筹措9.02亿元，银行贷款、机关借资1.8亿元，负债仅占政府投资工程总建设规模的16.4%，远低于周边开发区、新区的负债比例。按照新区规划，8平方公里尚结余商住用地约1500亩，按目前市值10亿元人民币，剔除还需支出的征地、拆迁补偿，可实现盈余近5亿元（不包括另外形成的规费、契税等收入）。实践证明，市场化运作是新区得以顺利推进的重要保证，也是今后进一步推进新区建设必须遵循的主要原则。

（三）必须始终坚持将惠民政策不折不扣落实到位

在新区建设进程中，我们深切体会到，始终坚持“以人为本”，不折不扣地将惠民政策落实到位，是新区得以顺利推进的重要保障。现在一部分群众已经入住到了干净整洁、宽敞舒适的安臵小区，区委、区政府为老百姓安装管道煤气、有线电视补贴了一大部分费用，为考入大学的子女发放奖励金，切实减轻了老百姓的经济负担；从建立长效机制、提高村民素质入手，成立了新区劳动保障所，启动实施了就业免费技能培训；通过政府腾岗、买岗等形式，增加物管、保洁、保安、城管等岗位向新区群众开放；以政策为依据，以群众利益为根本，充分考虑到失地农民就业、养老、医疗和生活保障等方面的实际需要，出台了被征地农民基本生活保障、职业技能培训、就业服务和医疗统筹办法等4个配套性文件，使拆迁群众无论到哪都有饭吃，让群众失地不失依靠，生活有保障。现在新区群众已经逐步分享到了新区开发建设的成果，并积极地投身到了新区建设中来。可以说，我们的扎实工作赢得了新区群众的理解和支持，我们的惠民举措激发了新区群众的干劲和热情。实践证明，一年半来，只要我们以解决新区群众的实际利益问题为出发点，以化解群众关注的矛盾为着力点，努力在改善民生、增强发展的协调性上有突破，我们的工作就一定能凝聚民心、集聚民智，新区建设就能欣欣向荣，蒸蒸日上。

（四）必须始终把新区作为砺炼一支特别能吃苦、特别能战斗、想干事、能干事、能干成事的干部队伍的主战场

一年半来，清河人在新区建设中增长了见识，拓宽了眼界，磨炼了意志，提高了协调处理问题的能力。目睹新区的变化，全程参与新区从规划、启动到实施的每一个环节，不断深化对形势

7 的判断、对问题的思考、对规律的认识，特别是学会以市场的眼光分析、论证新区的运作模式，学会用发展的办法解决遇到的难题，清河人的眼界更宽了，思路更明了。新区为会招商、善招商、能招商的干部提供了广阔的平台，接待客商、推介新区、巧妙谈判、达成意向、签订协议，每个步骤的把握，每个环节的技巧，在一次又一次的招商谈判中，清河人的经验更丰富了，成效更显著了。重点项目的强力推进让清河人始终保持着埋头苦干、奉献协作的精神状态。基础设施、安臵房、项目推进，所有一线人员明确责任、目标、效果、时限，战风雨、斗酷暑、熬长夜，环环紧扣，步步加压，一年半来，“全场紧逼”式的工作节奏磨炼了清河人特别能吃苦、特别能奉献、特别能协作的精神意志。新区建设的过程是不断化解矛盾、处理矛盾、解决问题的过程。未启动时就挨门逐户为老百姓宣传新区开发的有关政策；建设过程中热心、耐心地与老百姓谈心、交朋友；摆道理，讲政策，算细账，反复做拆迁户的思想工作；从不同角度为客商分析新区的种种优势；对接每一个项目时挖掘投资者的潜在信息；在与客商的轮回谈判中斟酌每一项条款；无论是处理基层矛盾还是对外招商谈判，在大量面对面地艰苦细致的工作中，清河人在新区建设中沟通协调能力得到了进一步提升。

总的看来，新区建设呈现出良好的发展态势，但也存在着一些困难和问题。主要表现在：新区引进的重大工业项目、外资项目虽然体量较大，质量较好，但对全区经济的支撑带动作用仍需要一个过程；已引进项目实施进度不够平衡，个别项目实施进度不快；新区拆迁工作依然面临着不少困难，失地农民就业保障工作还有待进一步加强。

三、今后工作打算

今后一段时期，我们将紧扣“一个中心”、“两个提升”、“三个突破”开展工作，即紧扣项目引进和建设这一中心；提升高、大、外项目在新区项目建设的比重，提升新区对全区经济发展的贡献份额；在完善配套设施上求突破，在招商引资上求突破，在和谐新区建设上求突破，立足于把新区建成先进制造业基地和服务业高地。实现这一新区建设的目标，必须要立足当前，苦干、实干、拼命干，认真落实推动新区建设的关键措施，对照目标，突出重点，创新举措，真正做到责任落实、指挥靠前、督查加码，切实加快新区建设步伐。

（一）突出功能完善，狠抓基础设施建设。继续做好基础设施建设的相关服务工作，着力在打造道路畅通、设施齐全、环境整治上下功夫。探索建立新区公用设施养管分离机制，对道路、管网、绿化等日常养护实行市场化运作。加快安臵房二期、三期、四期工程进度，狠抓落实，强化监督；加快学校、医院等生活配套设施的开工建设，为居民生活带来更多便捷，增强新区辐射和带动功能，做优做精新城区。

（二）突出招商引资，狠抓招商项目质量。一是提高项目准入门槛，建立、健全评审机构，严把招商项目质量关。从投资规模、投资密度、环境评估、技术层次、资源消耗、生态影响、人员素质以及退税成本、对地方财力贡献程度等综合因素择优选择项目，做到宁缺勿滥，坚持杜绝“圈地”现象发生，提升引资的质量和水平。二是瞄准“高、大、外”项目，在三产项目、大项目数量上实现突破。围绕高新技术项目、大项目、外资项目、产业培育等有目的的开展招商活动，重点引进成长性好、产业带动

9 强的重大项目；依托区域内古黄河绿色长廊、白鹭湖商务休闲生态园，加快发展新区餐饮、娱乐、休闲等第三产业；立足新区特色和优势，围绕自然生态和历史文化两条主线，打响古黄河风光带、白鹭湖等品牌，把新区打造成服务业高地。三是跟踪服务在谈招商项目。继续跟踪正在调研的农家乐、软件园等项目，对目前有意向签约的项目紧盯不放，对投资商进行跟踪洽谈，将新区的投资项目、区位优势、发展前景以及优惠政策编制成册，有重点、有目的、有方略地宣传到位，竭力选出、留住有潜力的合作伙伴。

（三）突出项目建设，狠抓重点项目推进。大项目带动、辐射能力比较强，但建设周期也比较长，因此必须环环紧扣，强力推进，按照“实施一批、报批一批、洽谈一批”的要求，排出每个项目的关键制约因素，加快项目实施。对已签约的项目，进一步增强紧迫感，积极推进项目的前期工作，下大力量抓项目开工；对已开工建设的项目，加大服务协调工作力度，倾注精力搞好协调和服务，帮助企业解决建设过程中出现的问题，使企业做到早投产、早达效。

（四）突出税源培植，狠抓税收征管。一是加大总部经济引进的力度，积极创造新税源，全力组织好收入工作；二是培植骨干税源，扩大收入基础，继续加大对税收大户的扶持力度，并做好依法征缴工作，保持重点税源的稳步增长；三是继续实行联动机制，巩固现有税源，及时将有证不纳税、纳税异常、零星建筑安装等信息反馈至税务部门，加强对纳税异常户的税收监管。

（五）突出服务优化，狠抓软环境建设。坚持全局一盘棋，分工不分家，全力介入参与、全方位服务新区各项重点工作。加

10 强学习，进一步强化新区管理，积极探索新区由“建设型”向“经营、管理、服务型”转变，全体工作人员加强自身学习，提高服务水平，强化服务效能，提高工作效率。继续坚持“小机构，大服务”的工作理念，进一步提高为基层、为企业、为新区群众的服务水平，加大对企业支持和扶持的力度，从项目引进、落户到建设实行全程跟踪服务。

（六）突出统筹发展，狠抓和谐新区建设。让新区的老百姓充分享受到新区建设的成果，在经济上受益、生活上富裕、精神上愉悦。一方面，通过盘活集体资产拓宽就业渠道，完善社会保障，增加农民的资产性、工资性、保障性收入；另一方面，逐步完善小区配套设施，通过社区网吧、影院、书屋等为新区农民提供精神食粮，提高农民素质，培育新型农民，切实解决农民变市民后的精神文化生活匮乏问题，引导新区群众形成积极、健康、向上的精神文化需求，将新区建成经济繁荣、社会和谐、百姓富裕的现代化新城区。

四、关于加快推进新区建设的几点建议

（一）建议进一步拓展新的发展空间。新区建设的顺利推进，为清河新一轮更好更快地发展提供了新的平台和发展空间，必将为今后五年的加速发展发挥重要的支撑带动作用；但随着工业化城市战略的快速推进，清河“十二五”发展必将面临新一轮发展空间狭小的问题，由于富士康科技城的建设，清河新区东扩已不现实，但新区一期的快速推进和富士康科技城的建设为新区北进创造了良好的环境。建议区委、区政府极力向上争取将淮阴区新渡乡（可用地约46平方公里）区划调整给清河，清河新区跨过古黄河及盐河向北拓展，既使得高速环内东部空间得到有效整合和

11 充分利用，有利于把市区东部产业园区做大做强，又可使目前已形成的和平东路、宁连路、广州街（架桥向北）等基础设施效益最低成本扩张、放大，解决今后5-10年清河新一轮快速发展的空间。另外08年完成嘉兴东路、珠海东路东延段和重庆街的建设（总长不到4公里），完善东部2平方公里的配套，确保明年的发展空间。

（二）建议尽快完善新区封闭管理体制。根据市政府（2006）第13号关于清河新区享受市经济开发区各项封闭管理政策的纪要精神，清河新区已落实了土地出让金、规费、税收、人防费等关键的收益政策，目前仅需落实施工许可就基本具备封闭的条件。建议进一步协调各方，尽快完善新区封闭管理的各项政策，也为将来新一轮发展运行创造良好的外部环境。

（三）建议新区形成的财力在今后一段时间内用于新区建设。根据区委、区政府已形成的财力使用的有关文件，新区（含两个园区）形成的财力用于新区建设。考虑到新区新一轮建设的需求和部分负债还款的需要，下步如再通过加快土地运作还款将不利于新区土地供应市场效益最大化，建议此项政策能坚持几年，有利于新区加快发展。

（四）恳请适当改善新区管委会交通装备。新区工作用车目前主要是区政府调换下来的“子弹头”商务车（苏H05698）和桑塔纳2000（苏H00660），均已超期服役，使用年限超过12年，行驶里程超过40万公里，车况很差。随着新区建设的日益推进，为了更好地为进区项目服务，提高工作效率，提升新区形象，恳请考虑为新区管委会添臵两部车辆，一部为商务用车，一部为桑塔纳3000。

12 新区建设一年多来得到了全区上下的关心、支持，取得了显著成效，我们已站在了新区建设新的起点上。面对新的起点，新的征程，新的跨越，今后我们将以更加饱满的热情、求实的作风、开拓的精神、必胜的信心，加快新区建设步伐，谱写新区建设的新篇章！

第16篇：市领导调研城北新区建设情况汇报

市领导调研城北新区建设情况汇报

大冶经济开发区 （讨论稿）

尊敬的各位领导：

上午好！在开发区经济社会发展的关键时期，今天，新一届市委领导班子成员莅临开发区调研指导工作，这既体现了新一届市委领导班子对开发区建设的高度重视和大力支持，同时也对开发区增强信心，加快发展给予了莫大的鼓舞与鞭策。在此，我谨代表开发区党工委、管委会对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今年以来，开发区在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的支持配合下，坚持以科学发展观为指导，以发展和稳定为总抓手，坚定不移地推进城北新区建设，取得阶段性成效。现将有关情况向各位领导作个简要汇报。

一、新区建设进展情况

1、基础设施建设。城北新区共规划建设道路38条，合计102公里，目前，建成通车道路10条33公里，分别为：

6、

10、

11、

12、

19、20、

23、

25、30号路以及34号路西段；在建道路11条，分别为：

8、

9、

13、

14、

16、32号路，以及34号路东段、6号路南北延伸、10号路南延、23号路西延、25号路东延。完成供电线路架设20公里，自来水管网安装15公里，10条道路35万平米绿化，10万伏石洪甫变 1

电站已建成运行，日处理2.5万吨的污水处理厂一期已建成并试运行。

2、项目建设情况。截至目前，城北新区已落户项目59个，总投资额120亿。其中，已建成投产或试产项目33个（今年建成投产项目13个），建成厂房面积70万平米，主要包括山力板带、紫山科技、宏泰铝业、华坤包装等；在建项目26个，在建厂房面积94万平米，主要包括汇星服装、合兴实业、利达纺织、实美铝业、宏力数控机床等。

3、还建楼建设情况。根据城市总体规划，结合新区建设和群众的需求，共规划建设19处还建楼237栋7978套125万平米，总投资约16亿元。目前，已竣工9处83栋2582套41万平米，在建9处137栋4419套68万平米，蓝花语小区5栋530套7万平米未动工。

二、新区建设存在的问题

自2007年开发区与罗桥街办合并以来，市委、市政府高度重视城北新区建设，提出举全市之力建设新区。4年多来，对新区的建设，市委、市政府尽最大限度给予人力倾斜、财力保障、物力支持，各部门单位更是团结一心，全力支持，提供服务，创造了一个宽松良好的创业环境，掀起了一股全民建新区的高潮。经过4年多的建设与发展，目前新区已初见成效，但这些成效仅局限于新区起步区9.1平方公里，新 区规划20平方公里的骨架还未全面拉开，且起步区配套设施还需逐步完善。应该说，城北新区的建设，目前正处于爬坡阶段和建设疲软期，若不加大力度、跟进建设，则很有可 2

能造成半途而废、功亏一篑的局面。今后，城北新区建设怎么推进，以何种强度推进，推进到什么程度？这是一个宏观的、事关大局性的问题。作为开发区而言，既是城北新区建设的前沿阵地，又担负着代管代建的艰巨任务。对新区的建设，我们希望能继续保持前几年的建设氛围、推进模式和工作机制，这还需市委、市政府进一步高度重视，把城北新区作为全市经济建设的引擎、工业发展的平台，举全市之力、集全市之财、聚全市之智，予以全力支持，合力推进。

今年，城北新区建设趋于稳步推进，但具体过程中也出现一些问题，急需给予协调解决。

1、关于供电问题。电是企业生产的生命线。目前，诸多企业反映新区建设用电、生产用电线路安装进度较慢，满足不了项目建设、投产需要。如：立峰纺织反映生产用电负荷3750千瓦，需从公网接电；普鸿德电缆、实美铝业、高耐斯要求生产用电专线及时安装到位；华宏机械、云发建设要求迅速架设临时用电线路等。针对这些问题，开发区虽多次与相关部门衔接协调，但一直未得到妥善、有效解决。

2、关于燃气问题。部分项目反映天燃气报装费用、燃气价格与黄石相比过高，经查，黄石工业天燃气价格为2.60/立方，而大冶工业天燃气价格为2.96/立方，一个立方差价0.36元。现新区企业用气量较大，如山力板带年用气量在1000万立方以上，差价达

三、四百万。同时，燃气安装速度缓慢，严重影响项目如期顺利投产。如：实美铝业反映天燃气报装手续办理、费用缴纳已2月有余，但至今未安装到位。

3、关于雨、污水管问题。新区排水管网存在设计高差，特别是9号路与20、

31、32号路雨、污水管对接处，最高高差达0.3米、最低高差也有0.15米，故排水管网未能实现全面对接，部分企业生产产生的污水不能通过污水管排入污水处理厂，有的直接将污水通过雨水管排放，致使铁金港受到严重污染。

4、关于证件办理问题。有些项目已完成厂房建设，即将竣工投产，因土地招拍挂程序复杂、周期过长，部分项目地块用地未调整、无用地指标等原因，致使土地证迟迟未能办理到位，给企业融资造成一定影响。如：宏力重工、普鸿德电缆、屹丰机械、实美铝业等。

5、关于高压走廊面积带征问题。新区企业用地政策明确，新区高压走廊建设面积由各企业负责带征。目前，在建的9个企业反映，高压走廊带征面积过多，企业难以承受，影响项目挂牌。

三、相关建议

以上阐述的这些问题，直接影响到新区基础设施建设和项目建设的顺利推进，恳请市委、市政府强化措施，积极协调，及早解决。为此，特提出以下几点建议。

1、加快拨付新区建设下差资金。经统计，新区相关的征地、拆迁、工程建设、还建楼建设等资金缺口已达5亿元，其中：土方平整工程款3000万元、征地拆迁补偿款6111万元、还建楼建设下差进度款4.1亿元。目前，年关将至，恳请市委、市政府从保稳定、保民生、促发展的角度出发，加 4

强资金调度，及时拨付下差资金，特别是对已批准项目，及时拨付征地费用，减轻财政、城投资金压力，确保开发区社会稳定和新区建设的顺利推进。

2、加快水电气管网建设。建议加大与供水、供电、供气部门的协调力度，按照特事特办、急事快办的原则，及时解决企业提出的合理意见。一是供电，启用石洪甫变电站第三台5万伏变压器，加快9号路高杆塔以及6号路沿线、19号路以北项目生产用电电网建设，加快沿21号路双回路1万伏高压线路架设，加快6号路以西及沿线现有电网改造，确保泉州工业园等项目正常建设、投产用电需要。二是供水，加快19号路以北自来水管网铺设，确保益达物流、金发塑胶等项目顺利开工。三是供气，加快天燃气管网建设进度，确保项目正常投产。四是弱电，根据项目建设需要，移动、联动、电信、有线电视等弱电杆线及发射塔，由各相关单位按规划要求及时自行拆除或迁移。

3、规范行业部门收费。建议市政府对一些垄断性行业，如天燃气行业等，实行多向、选择性引进，形成行业竞争机制，提高行业服务质量。同时，对企业认为不符标准、难以承受的收费项目，审计部门应事先介入调查、审计，最终以审计、核算标准执行，规范收费标准，减轻企业负担。

4、加快雨、污水管建设。一是建议对新区所有需对接的排水管网，进行逐一检查，发现高差问题，实行返工整改，尽快实现园区污水管网的全面有效对接，确保企业生产污水能够得到有效处理。二是建议采取社会公开招标形式，对新 5

区已建成的排水管网（约80公里），进行一次全面彻底的疏浚，清除沉井、检修井及管网内的沉淀物和渣土，保障管道畅通无阻。三是建议按设计要求，加快建设

16、18号路与9号路交汇处排洪箱涵，满足19号路以北地块排洪需要。四是建议加快新火车站与19号路的排水对接，保证屹丰、金宝来等项目的建设需要。

5、加快供地手续办理。建议加大与国土部门的协调力度，加快供已入园项目供地手续办理，特别是土地招、拍、挂，尽量简化程序，缩短周期。同时，对即将投产项目，建议及时调整用地、给予用地指标，办理土地证，以便企业融资和顺利生产。

6、加快新区管理机制形成。开发区按照市政府有关精神，已成立园区服务中心，加强对园区管理。目前，新区起步区已基本成型，道路建设已完成里长33公里、路面面积98万平米，涉及的道路保洁、绿化保养以及排水设施、交通设施和路灯的维护等问题，建议市政府及时提上议事日程，研究管理措施，拨付管理费用。根据市城管局有关费用标准，市政府应每年拨付423万元用于新区道路绿化、路面保洁、路面养护维修等。

7、加大部门服务协调力度。建议市委、市政府主要领导或分管领导每月组织召开一次新区建设推进会，市项目建设领导小组每半个月召开一次项目协调会，召集各成员单位和涉及的市直部门，共同研究和协调解决新区建设、项目建设过程中存在的问题。同时，建议组织国土、发改、环保、6

安监等部门集中地点、集中时间，对入园项目进行统一预审，为企业提供便利。

各位领导，大冶发展的希望在工业、潜力在工业、出路在园区，开发区将以此次市委新一届班子调研为动力，在市直各部门的大力支持配合下，团结拼搏，开拓创新，真抓实干，站在新的起点上全力建设好城北新区，切实为加快我市实现“三大目标”而努力奋斗！

2011年11月2日

第17篇：国家级新区

国家级新区

武汉滨湖新区、河南郑汴新区、郑东新区、沈阳沈北新区、青岛西海岸经济新区、大连金州新区、成都天府新区、珠海横琴新区、福建平潭综合实验区、深圳前海新区

GDP：滨海、浦东、西海岸、两江、金州、舟山、南沙

国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。截至2014年10月底，全国共有11个国家级新区，分别是：上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广东广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区，山东青岛西海岸新区、大连金普新区和四川天府新区。[1] 其中浦东新区、滨海新区系行政区，设立区委区政府，其余新区都是行政管理区，只设立管理委会。 1992年10月上海浦东新区成立、1994年3月天津滨海新区成立、2010年6月重庆两江新区，成立行政级别为副省级，等同于计划单列市，2011年6月浙江舟山群岛新区成立、2012年8月甘肃兰州新区成立、2012年9月广东南沙新区成立、2014年1月陕西西咸新区成立、贵州贵安新区成立。

一般来说，国家级新区都有明确的发展定位，如：滨海新区是国家综合配套改革试验区；两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区；舟山群岛新区为海洋综合开发试验区。

上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区依托其所属直辖市，行政级别一般都调整至副省级；而舟山群岛新区、兰州新区和南沙新区其依托的主体城市为地级或副省级，若新区的行政级别同于甚至高于所属主体城市，意味着脱离相关城市的管辖。国家级新区，因有国务院批复体现国家级战略和新区发展需要，所在省按要求须下放省级管理权限，其实质均拥有副省级管理自主权，而与新区所处区域行政级别无关。如广州南沙新区，国家定位立足广州、打造粤港澳全面合作示范区，既不可脱离广州，又因港澳社会制度不同，甚至需要省级以上的权力来管理和协调，所以南沙新区是唯一获得由国家发改委牵头的国家级新区。

2国家定位

上海浦东新区

定位及目标：建设成为上海国际金融中心和国际航运中心核心功能区的战略定位，在强化国际金融中心、国际航运中心的环境优势、创新优势和枢纽功能、服务功能方面积极探索、大胆实践，努力建设成为科学发展的先行区、“四个中心”(国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心)的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区。 天津滨海新区

天津市委、市政府决定在天津经济技术开发区、保税区的基础上，把塘沽区、汉沽区、大港区、天津港和高新技术产业园区这几个区域的资源整合起来发展，组建天津滨海新区。

定位及目标：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

重庆两江新区

定位及目标：依托重庆及周边省份，服务西南，辐射中西部。作为国家综合配套改革试验区，根据国务院批复，中央赋予重庆两江新区五大功能定位：统筹城乡综合配套改革试验的先行区，内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，长江上游地区的经济中心、金融中心和创新中心等，内陆地区对外开放的重要门户，科学发展的示范窗口。

浙江舟山群岛新区

2011年3月14日，舟山群岛新区正式写入全国十二五规划，规划瞄准新加坡、香港世界一流港口城市，要拉动整个长江流域经济。是首个以海洋经济为主题的国家级新区。[1]

定位及目标：浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。发展目标：舟山群岛新区将建成中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、中国海洋海岛科学保护开发示范区、中国重要的现代海洋产业基地、中国陆海统筹发展先行区。

甘肃兰州新区

定位及目标：西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区，带动甘肃及周边地区发展、深入推进西部大开发、促进我国向西开放。

广州南沙新区

定位及目标：立足广州、依托珠三角、连接港澳、服务内地、面向世界，建设成为粤港澳优质生活圈和新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区，打造粤港澳全面合作示范区。[4] 陕西西咸新区 2014年1月6日，国务院印发了《国务院关于陕西西咸新区发展规划的批复》（国函〔2014〕2号）同意设立陕西西咸新区。

定位及目标：西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。要把建设成西咸新区作为深入实施西部大开发战略的重要举措，探索和实践以人为核心的中国特色新型城镇化发展道路，推进西安、咸阳一体化进程，为把西安建设成为富有历史文化底蕴特色的现代化城市、拓展我国向西开放的深度和广度发挥着积极作用。 贵州贵安新区

2014年1月6日，国务院印发了《国务院关于同意设立贵州贵安新区的批复》（国函〔2014〕3号）同意设立贵州贵安新区。

定位及目标：贵安新区位于贵州省贵阳市和安顺市结合部，区域范围涉及贵阳、安顺两市所辖4县（市、区）20个乡镇，规划控制面积1795平方公里。贵安新区是黔中经济区核心地带，区位优势明显，地势相对平坦，人文生态环境良好，发展潜力巨大，具备加快发展的条件和实力。要把建设贵安新区作为深入实施西部大开发战略、探索欠发达地区后发赶超路子的重要举措，加快推进体制机制创新，发展内陆开放型经济，努力推动贵州经济社会又好又快发展。

3详细介绍

国家发展改革委下属的国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为，数十部区域性经济政策文件层次分明、定位清晰。这些区域经济政策主要分三大类：国家级新区、改革开放试验区和区域规划。

同新区相比，国务院批准设立的改革开放试验区及相关试验区（合作区）范围比较大，包括：成都和重庆城乡统筹试验区、武汉和长株潭资源节约型 和环境友好型社会综合配套改革试验区、山西省资源型经济转型综合配套改革试验区、宁夏内陆开放型经济试验区、温州市金融综合改革试验区以及深圳前海深港现代服务业合作区。

他说，国务院近年来也出台了带有“指导意见”、“若干意见”字眼的与区域相关的文件，包括《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》等。

相比之下，区域规划文件更为细致，更具操作性，其主要内容包括规划原则、战略定位、空间布局、重点产业、基础设施、生态保护和区域合作等实 实在在的内容，具有“细化”、“实化”、“差别化”的特点。这些规划包括《广西北部湾经济区发展规划》、《江苏沿海地区发展规划》、《关中—天水经济区发展规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《河北沿海地区发展规划》、《鄱阳湖生态经济区规划》等。

区域政策各有侧重

肖金成说，国家级新区具有改革先行先试区、新产业集聚区等特征。通过完善基础设施，这些新区交通更便捷、设施更完善、经济更繁荣、环境更美好，比老城区更有吸引力，可吸引老城区的经济要素向新区转移，从而减轻老城区的压力。

“从促进改革的角度说，这些新区实际上就是新的特区。为促进所在区域加快发展，带动周边地区，国家在政策、资金等方面往往给予较大力度的支持。规划建设新区就是培育新的经济增长极。”

对于设立相关试验区（示范区、合作区），肖金成认为，主要是为了深化体制改革进行试验，为更大范围的改革进行探索和积累经验。

肖金成认为，区域规划和设立新区及综合配套改革试验区有很大不同，区域规划更加具体，不仅有指导思想、坚持原则等抽象一些的内容，而且有空间布局、重点产业、基础设施、环境保护、区域合作等具体内容。编制区域规划的根本目的是促进区域科学发展。

“东方明珠”，被誉为“上海现代化建设的缩影”、“中国改革开放的象征”。

滨海新区拥有世界吞吐量第四的天津港，2010年吞吐量达到4亿吨，通达全球400多个港湾，服务华北、西北、东北12个省区市；天津滨海国际机场，连接国内外30多个世界名城；四通八达的立体交通和信息通讯网络，在第一时间与世界相连。2010年1月11日，天津滨海新区政府机构正式揭牌。这里聚集了国家级开发区、保税区、高新区、出口加工区、保税物流园区和中国面积最大、开放度最高的保税港区，是全国综合配套改革试验区。丰富的石油、天然气、海盐和1214平方公里可供开发的土地，滨海新区蕴藏着巨大的发展潜力，吸引着世界的目光。

一轴、一带、三个城区、八个功能区一轴:沿京津塘高速公路

滨海新区

和海河下游建设“高新技术产业发展轴” 一带:沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带” 三个城区：在轴和带的T型结构中，建设以塘沽城区为中心、大港城区和汉沽城区为两翼的宜居海滨新城八个功能区：先进制造业产业区、滨海高新技术产业园区、滨海化工区、滨海中心商务商业区、海港物流区、临空产业区、海滨休闲旅游区、临港产业区(规划)。

6两江新区

重庆两江新区成立于2010年6月18日，是继上海浦东新区、天津滨海新区之后的中国第3个国家级新区，也是中国内陆第一个国家级新区。两江新区，以北部新区和两路寸滩保税港区为核心，包括江北、渝北、北碚三个区的部分区域。 规模：两江新区的面积为1200平方公里，包含重庆渝北区、江北区、北部新区、北碚区(含蔡家组团)的部分区域，可开发面积约为650平方公里。但去除已建成区域150多平方公里，实际两江新区的可用面积为450多平方公里。 5+3战略性布局：轨道交通、电力装备（含核电、风电等）、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业布局，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心等三大战略性创新功能布局，加快培育一批高成长性新兴产业集群。

建设目标

内陆开放的重要门户

重庆两江新区

国务院批复文件提出：两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区，要着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系，建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地，建设成为长江上游金融中心和创新中心，建设成为内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。

十年再造一个重庆

重庆两江新区被寄予与上海浦东新区、天津滨海新区并列成为中国三大开发区，也是中国第三个副省级新区。根据两江新区公布的建设时间表，到2020年，主要经济指标将达到地区生产总值5000亿元以上，占全市总量的1/4；实现工业总产值10000亿元以上，再造一个重庆工业。

打造水、陆、空物流中心

重庆要打造西部经济增长极，而交通和物流是重要的基础。只有先成为交通、物流中心，才能成为贸易中心和经济中心，才能成为中西部地区经济增长核心极。在未来5年内，重庆将投入1500多亿，建设1500多公里铁路，加上现在的1000多公里铁路，重庆将形成3000多公里铁路线，届时将有10条高速公路通往除重庆外的地区。随着江北机场4条跑道以及长江黄金水道的建设，重庆正逐步成为水、陆、空物流中心。

7兰州新区

第五个国家级新区。位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户，距兰州市区38.5公里，距西宁198公里，距银川420公里。规划面积806平方公里，辖永登、皋兰两县五镇一乡，现有总人口10万人。年均气温6.9度，年降水量220毫米，年均蒸发量达到2000多毫米。无霜期约在150天左右。核心区平均海拔约2000米。新区区位优势明显，座中四联，承东启西，连接南北，是西陇海兰新经济带的重要节点；土地和水利资源丰富，地势开阔，适宜大规模集中连片开发建设，引大入秦水利工程横穿新区，水资源完全能满足新区未来发展需求；交通便利，连霍高速、京藏高速以及中川机场构成了立体综合的交通网络体系；国家石油战略储备库、吉利汽车等一批产业项目入驻，初步形成了产业集聚的良好态势。省市党委、政府高度重视兰州新区开发建设，举全省、全市之力支持新区发展，计划通过5-10年的努力，把兰州新区打造成为战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的集聚区，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区，传统优势产业和现代化服务业的扩展区，向西开放的战略平台，目前已经有包括中石油国家战略石油储备库、吉利汽车、三一重工在内的多家国内外大型企业落户新区。规划建设石化、高端装备、新能源新材料等七大产业集群以及高新技术产业等五大片区。经过5—10年的建设，兰州新区将发展成为甘肃省乃至西北地区跨越式发展的重要经济增长极，成为西部地区特色鲜明、功能齐全、产业聚集、服务配套、人居环境良好的现代化新区。

总体规划

总体目标是兰州新区要成为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间。规划期限为2011～2030年，规划范围为兰州新区全域，兰州新区行政区划范围面积806平方公里。规划重点为规划研究、产业布局和城乡统筹。

8南沙新区

南沙新区是位于广东省广州市，依托珠三角地区。1990年6月，南沙确定为重点对外开放区域和经济开发区。

总体规划

2011年9月15日至16日广州市召开的南沙新区开发建设现场会消息，由广州市规划局、南沙开发区管委会、南沙区政府联合成立的工作组首次透露了《南沙新区总体概念规划》。依据该规划，南沙新城初定规划范围为沙湾水道以南，总面积803平方公里，空间布局将以中、北、西、南四大城市组团铺开。审查会认为，南沙依托广州进行开发建设，远期可与广州现有市中心形成双中心，该规划若通过，南沙或将“扩容”。南沙现有面积为527.65平方公里，其中陆域面积339.5平方公里。

其中，北部组团约130平方公里，

南沙新区建设主体仍为广州市 可享省级管理权限

上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区依托其所属直辖市，行政级别一般都调整至副省级；而舟山群岛新区、兰州新区和南沙新区其依托的主体城市为地级或副省级，若新区的行政级别同于甚至高于所属主体城市，意味着脱离相关城市的管辖。国家级新区，因有国务院批复体现国家级战略和新区发展需要，所在省按要求须下放省级管理权限，其实质均拥有副省级管理自主权，而与新区所处区域行政级别无关。如广州南沙新区，国家定位立足广州、打造粤港澳全面合作示范区，既不可脱离广州，又因港澳社会制度不同，甚至需要省级以上的权力来管理和协调，所以南沙新区是唯一获得由国家发改委牵头的国家级新区。

规划范围

南沙新区“其建设面积将控制在300平方公里，以为未来发展预留空间”。未来南沙的人口规划将控制在240万人左右，也不会“蔓延式”发展，而是四大城市组团式、紧凑式的空间布局。

打造岭南水乡之都

交通方面

包括首次提出跨江通道、商务机场的建设等。

《规划》提出，要推进珠江湾区东西两翼跨江通道建设，建设珠江口交通环线和城际铁路线，并加快西部沿海铁路通达广州火车南站，构建通达珠三角湾区城市半小时交通圈。建设南沙港疏港铁路工程，打造珠三角重要的枢纽港，在三民岛建设商务机场。

粤港澳融合区

第18篇：焦作新区

焦作新区建设总体方案

根据《中共河南省委河南省人民政府关于规划建设科学发展示范区的指导意见》(豫发〔2009〕29号)和焦作市发展实际,制定本方案。

一、建设焦作新区的优势和条件

焦作市是国家“一五”到“三五”时期建设的以煤炭、电力、化工、机械为主的重化工业基地之一。近年来,焦作市坚持新区开发与旧城改造并举,加强了高新技术产业开发区和西部工业集聚区基础设施建设,城市向南、向西发展格局逐步形成。按照新区总体规划与土地利用总体规划、城市总体规划“三规合一”的原则,结合重大交通基础设施和产业集聚区布局,高水平规划建设焦作新区,有利于进一步拓展焦作城市发展空间,完善中心城市功能,增强与郑州向心发展的合力;有利于加快老工业基地振兴和资源枯竭型城市转型,培育区域经济增长极;有利于探索农业现代化、工业化、城镇化“三化”协调发展的新机制,激活发展内生动力,推动焦作经济结构转型升级,在构建全省现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系中发挥重要支撑作用。

规划建设焦作新区具有良好的基础和条件。一是交通优势明显。郑焦晋、济焦新、焦温三条高速公路贯穿新区,与全国高速公路网有效对接。随着郑焦城际铁路、桃花峪黄河大桥、焦作黄河大桥等重大项目的逐步实施,可进一步增强焦作与郑州、洛阳、新乡、济源等周边城市的经济联系。二是产业集聚发展态势良好。焦作市工业集聚区现有规模以上企业77家,风神轮胎公司、焦煤集团、多氟多公司等重点企业新上项目均已开始入驻。高新技术产业开发区韩国工业园、厦工工业园、中国兵器焦作光电产业园建设正在积极推进。三是生态环境良好。新区内有南水北调中线工程和新河、大沙河、蒋沟等多条河流,生态环境和水资源条件良好,能够建设现代产业集聚、“三化”协调发展,体现经济、人居、生态功能复合、人与自然和谐发展的综合功能区。四是科技创新资源丰富。焦作市现有国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心45家以及河南理工大学、焦作大学、焦作师专等3所普通高校和多所中等专业院校,可为新区发展提供有力的科技和人力资源支撑。

二、焦作新区空间范围

焦作新区是体现城乡统筹、产业协调、产城融合发展的复合型功能性区域,空间上涵盖城市、农村和生态用地。规划区空间范围以焦作高新技术产业开发区和西部工业集聚区为基础,逐步向外围拓展,西至中站区与博爱县阳庙镇、苏家作乡西边界,东至规划建设的东海大道,北至西部工业集聚区和高新技术产业开发区北边界,南至济焦新高速,远期规划面积180平方公里。在行政区划上,焦作新区共涉及中站区、高新技术产业开发区、博爱县、武陟县和修武县。其中,高新技术产业开发区面积45平方公里;中站区面积24平方公里;博爱县面积50平方公里,包括阳庙镇和苏家作乡部分区域;武陟县面积20平方公里,包括宁郭镇和三阳乡部分区域;修武县面积41平方公里,包括高村乡、周庄乡部分区域。

三、焦作新区功能定位

焦作新区的功能定位为“五区”:焦作市“三化”协调发展先导区、老工业基地振兴和资源型城市转型示范区、现代化复合型功能区、城乡统筹发展先行区和对外开放示范区。

焦作市“三化”协调发展先导区。加大农业基础设施投入,提高粮食生产能力,保障农民合法权益;按照产业集聚区总体规划与城市总体规划、土地利用总体规划合一和节约集约发展的原则,促进产业向城镇集中,实现产业与城市融合发展;统筹城市、农村公共服务设施和基础设施,带动农村劳动力转移,实现城市与农村协调发展,为“三化”协调发展提供示范。

老工业基地振兴和资源型城市转型示范区。以高新技术开发区和西部工业集聚区为载体,促进生产要素向园区集聚,重点发展以工程机械、矿山机械等成套装备、汽车及零部件为主的现代装备制造业,以电子信息、新材料、生物医药为主的高新技术产业,以生产性服务业、现代物流等为主的现代服务业,形成三次产业协调发展新格局,推动经济结构转型升级,形成辐射豫西北的区域经济增长极。现代化复合型功能区。强化土地节约集约利用,依托产业集聚区建设,推进组团式发展,成为涵盖城市、农村,产业复合,经济、人居、生态功能复合的功能性区域。

城乡统筹发展先行区。把城市发展与新农村建设相结合,通过编制示范区村镇体系规划,深入推进城乡文化、教育、电信、卫生、科技、体育等公共服务设施共建共享,逐步消除城乡二元结构,率先实现城乡基本公共服务均等化。

对外开放示范区。采取更加积极的政策措施,大力引进战略投资者,特别是围绕现代装备制造和电子信息产业,加强与国内外500强和央企等大型企业集团的战略合作,使之成为全省对外开放重要平台和承接高水平产业转移密集区。

四、焦作新区管理体制

焦作新区的规划建设在省委、省政府和焦作市委、市政府领导下实施,主要干部任免由市委提名后报省委研究。在体制上,按照组织协调和实施两个层面,成立焦作新区两级组织管理机构。

(一)焦作市委、市政府成立焦作新区规划建设领导小组。主要职责是:1.负责新区规划建设中重大问题的决策,研究决定支持新区建设的重大政策措施。2.组织协调涉及国家和省重大问题的汇报、衔接,积极争取国家和省支持。3.协调有关县(区)和市属部门支持新区建设。4.审议确定新区管委会提出的年度计划和建设任务,对工作完成情况进行监督检查。5.指导新区按照“小政府、大社会”模式,不断创新管理体制和运行机制。

(二)成立焦作新区工委和管委会,分别作为焦作市委、市政府派出机构,按副厅级架构设置。管委会是新区规划建设的执行机构,具有统一规划编制、人事管理、财政管理等职权。主要职责是:1.按照“小政府、大社会”模式,对新区实行统一领导、统一建设、统一管理。2.贯彻落实新区规划建设领导小组的决策部署,研究提出新区规划、空间布局和重大基础设施建设等方案。3.研究提出报请新区规划建设领导小组研究解决的重大事宜。

第19篇：新区规划

新区规划

一、无锡新区高新产业规划（分为A、B、C区）

1、无锡新区高新产业A区控制性详细规划

规划范围为：北起春华路、泰山路，南至新梅路、312国道，西至京杭大运河，东至沪宁高速公路。规划总用地面积31.01平方公里。

用地现状：高新产业A区现状用地总面积为3100.6公顷，以工业用地为主，工业用地面积为1679.4公顷，占高新产业A区总用地面积的54.14%，其中一类工业用地面积为1144.03公顷，占总用地面积的36.9%，水域、农地、林地等用地约为742.7公顷，用地性质比较单一。

功能定位：以高科技、创新型为主导的制造业集聚区。

规划目标：有机的功能布局、充满活力的产业区；鲜明的城市轴线、丰富的环境景观、高质的生态环境；便捷的交通体系、便利的公共设施。

总体布局：遵循总体规划中关于高新产业A区的定位与格局，并进行深化，形成“三心、四轴、五片”的规划格局。

“三心”—新洲生态园、创新创意产业园和城铁车站地区。 “四轴”—沪宁铁路、江海路、新锡路和新华路。

“五片”—四片工业区和东站物流园区

2、无锡新区高新产业B区控制性详细规划

规划范围：规划范围西至新阳路，东至锡东大道、北至梅村行政范围、南至沪宁高速，总用地面积34.6平方公里。

用地现状：规划区土地存量较大，现状可建设用地较多，土地置换潜力也很大，便于实施灵活的土地开发策略，统一开发形成整体空间。

现有村镇工业布局相对松散，制约环境品质提升，需要加以整治，并搬迁一部分乡镇企业。

园区水网密布，过多的河流将增加道路建设的投入，也给该地区土地使用带来影响。规划需要加强河道整治，清理断头浜，尽可能保留现有河道，以保证雨水顺利排出，同时适当填埋小河小沟，规整用地。

功能定位：以高新技术产业主导，以现代化居住为支撑，以研发创意为促进，以休闲旅游为配套，产业研发、创意设计、商务服务、居住休闲良性互动、综合

发展的生态化、现代化、创新型综合新城区。

规划目标：具有自主创新能力的新型高新产业基地和现代化、高品质人居新城。

总体布局：形成“两轴、七片”的规划格局。

“两轴”——“新华路跨区联动发展轴”和“锡甘路（伯渎港）人文生态发展轴”；

“七片”——高新产业区B区、创意研发区、梅村工业集中区、泰伯社区、梅里社区、金城北社区、梅村东社区。

3、无锡新区高新产业C区控制性详细规划

规划范围：西达锡东大道，南达沪宁高速公路，东面、北面直抵无锡新区规划边界，规划总面积5382.8公顷。

功能定位：

1、融通创新：促进C区的高新技术产业发展；依托沪宁高速公路和硕放机场发展现代物流产业。

2、吴越文脉：延续无锡吴越文脉的悠久历史，建设富有历史人文特色的C区。

3、国际社区：建设中低密度、环境优美、设施完善的高档居住，提升居住品味和建设档次。

4、创意生活：形成以低密度、生态性、景观性、度假性为特色的创意生活环境。

规划目标：满足新城区居民生活以及城市旅游职能的需要，利用高新C区自然景观资源，建设一个完整的网络状绿化系统，用绿化网络将各功能区连为一体；以人为本，将建筑绿化和人作为一个整体来考虑，真正体现“人与自然共存”的新城市主义思想。

总体布局：此次规划总体构思强调城市与生态共存、历史和现代呼应，结合贯穿区块的城市道路骨架规划高新C区的总体空间结构为“七轴六核十一片”。

七轴：东干线发展轴；新鸿路和南部水系的两条文化轴；鸿山路和纬三路两条

生活轴线；沪宁高速公路和伯渎河两条生态轴线。

六核：在东干线、沪宁高速公路道口形成的交通服务核；泰伯墓和鸿山遗址两个历史文化核；分布在三大居住片区的公共服务核。

十一片区：分别为三处特色居住片区，三处工业片区，一处现代物流区，两处文化景观片区和两处生态农业区。

二、新区商务综合配套区控制性详细规划

规划范围：北起太湖大道、锡沪路，西至塘南路、京杭大运河，南至泰山路、春华路、春晖路、锡甘路，东至沪宁高速公路、新阳路。规划总用地面积32.69平方公里。

用地现状：商务综合配套区的用地构成比较复杂，城市建设用地和村镇建设用地及耕地相互混杂。铁路以西主要为老的工业区，大多为

二、三类工业用地，有部分村镇居住和商业用地，布局比较混乱，环境也较差；长江路沿线集中了居住、商务等综合性城市功能，并且有很多地块已批租和出让，但布局很零散；坊前地区有大量的耕地和空地，开发潜力比较大。

功能定位：创新型现代服务业聚集区，国际化新城的多元文化社区。 规划目标：依托优越的交通条件、长三角地区的庞大产业规模和物资需求，挖掘自身优势，打造面向全球、国内一流、领先长三角的大型现代化商贸物流集中区和中央活力区。

总体布局：

“三核七轴十片，三主三副四区”

“三核”――分别为区级商业核、金融商务核和文化教育核。

“七轴”――分别为人文生态轴、交通生态轴和主要发展轴，其中伯渎港为人文生态轴；沪宁高速公路与城际铁路为交通生态轴；长江路、锡兴路、金城路和旺庄路为主要发展轴。

“十片”――根据主要功能分布和天然的用地边界，规划区分为：“三主”--商业休闲区、商务金融区和国际教育社区；“三副”—招商城、商贸城西区和商贸城东区；

“四区”—招商城社区、南站社区、坊前西社区和坊前东社区。

三、沪宁城际铁路无锡新区站详细规划及周边地区城市设计 规划目标、任务：沪宁城际铁路日前顺利通过初步设计方案审查，2012年正式建成运营。这条全线300公里的城际铁路共设31个站点，并在无锡新区设有站点，将大大缩短沪宁线的“距离”，极大方便新区市民在沪宁间的交通。沪宁城际铁路无锡新区站位于无锡新区六大功能板块中的高新A区，毗邻新区创新创业产业基地。为了高起点、高品位地规划建设沪宁城际铁路无锡新区站，进一步提升无锡新区的交通优势，该项规划编制必须充分考虑城际铁路站的选址建设对

无锡新区发展的机遇与影响，做好城市规划与沪宁城际铁路线及站场的配合与衔接工作，以系统工程的思想进行综合交通系统和其它配套服务系统规划，实现协调、高效、智能、快速、便捷的规划目标，科学指导沪宁城际铁路无锡新区站周边用地的开发建设，体现创新性国际化科技新城的城市形象。

规划研究范围：本次城市设计范围北至新洲路、南至新梅路、西至沪宁城际铁路、东至长江南路，总规划面积约1.3平方公里。修建性详细规划范围北至新洲路、南至香泾浜、西至沪宁城际铁路、东至长江南路西侧规划道路，规划面积约0.5平方公里。

四、新区的教育规划

1、10月8日上午，新区管委会与无锡日本人会共同举行无锡日本人学校意向合作签约仪式，党工委委员、组织部部长刘明邦与无锡日本人会会长铃木滋分别代表双方签约。党工委委员、管委会副主任洪延炜，以及太科园、教育局、招商一局、新安中学相关负责人，无锡日本人会、日本人学校筹备小组、日本语补习学校、日本人会会员企业代表共计30余人参加了签约仪式。日本人学校筹建中涉及在日本国内政府的报批、中国政府的报批、学校校舍租赁、设备设施的添置以及学校办学资金筹备等后续工作提出了明确要求。争取在2010年4月正式开办无锡日本人学校。

2、按新区的教育规划，在新区锡士路上，近2年内将出现6个涉外学校和国际学校，前者只招收外国学生，而后者则可以面向社会招生，实行双语教学；除此之外，无锡各级中小学也可以接收外籍学生入学，和中国学生一起学习生活，切实解决无锡众多外国人子女求学难的问题。

盛艳/张莉莉

2008年10月12日

第20篇：新区考核办法

兰州新区党政办公室关于印发兰州新区行政效能建设考核办法（试行）的通知

新区各部门、各单位，中川镇、秦川镇人民政府：

《兰州新区行政效能建设考核办法（试行）》已经管委会会议讨论通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二○一二年二月十六日

兰州新区行政效能建设考核办法（试行）

为进一步改进兰州新区机关作风、提高行政效能、优化发展环境，确保新区各项重大决策和目标任务的顺利完成，依据《行政监察法》等有关法律、法规及市委、市政府关于开展行政效能建设的意见、规定和要求，参照《兰州市行政效能建设考核办法》，制定本办法。

一、考核范围

新区管委会各部门、各单位，中川镇、秦川镇。

二、考核内容

对行政效能建设情况重点围绕八个方面进行考核。满分为1000分，实行倒扣分计分制，每发现一次本办法所列情形的扣10分，情节严重的加倍扣分。

（一）行政执行力方面（150分）。主要考核贯彻执行中央、省委、省政府、市委、市政府和新区党工委、管委会各项决策、决定、命令和工作部署，落实年度目标任务、领导重要批示的情况。

1．对中央、省委、省政府、市委、市政府、新区党工委、管委会各项重大决策、重要决定和工作部署不执行、不落实或执行不力、落实不到位，造成严重后果的；

2.对党工委、管委会分解下达的年度目标任务，牵头单位、配合单位未认真履行职责，没有按要求制定月度工作计划或者工作计划没有达到阶段性要求的；

3．对党工委会议、党政联席会议、管委会会议，主任办公会议议定事项和领导重要批示未按要求时限办理落实的；

4．对党工委、管委会确定的重大建设项目，工作措施不力，没有按要求制定月度和季度工作计划或者按照工作计划未达到进度要求的；

5．对党工委、管委会领导交办、督办事项拖拉积压，未按要求时限办结的；

6．对省、市人大代表议案、政协委员提案及意见建议未按要求时限认真办理的；

7．对新区党政办、纪工委（监察局）督办事项不按要求认真办理、推诿扯皮、应付了事或者经催办后不按时反馈办理情况的；

8．其他行政执行力方面存在的问题。

（二）工作作风和纪律方面（200分）。主要考核单位内部工作职责是否清晰，工作人员工作行为是否规范，服务是否优质高效以及执行机关工作制度和工作纪律情况。。

1．对本部门、本单位工作作风方面存在的突出问题，未采取有效措施加以整改，群众意见和反映比较大的； 2．单位内部管理松散，工作人员作风飘浮、办事拖拉、影响正常工作的；办公秩序混乱、环境脏乱差，严重影响机关形象的；

3．在管理和服务中乱收费、乱摊派、乱罚款被调查核实的；

4．对群众通过信访、行政效能投诉、民主评议政风行风反映的问题，经调查属实的；

5．对人民网、政府网等网络公众留言信息办理回复不及时或未办理回复的；

6．工作人员迟到早退、擅离岗位或在工作时间打牌、上网聊天、炒股、玩游戏的；

7.工作人员对管理和服务对象耍特权、态度冷漠生硬、言语举止不文明甚至发生争执的；

8．工作人员利用职权吃拿卡要、刁难服务对象经调查核实的；

9．其他工作作风和纪律方面存在问题的。

（三）依法行政方面（100分）。主要考核在工作运行中执行党的各项方针政策和国家各项法律法规的情况。

1．因决策不规范、不民主、不公开，出现重大决策失误，造成严重经济损失和社会影响的；

2．对行政审批、许可、备案等事项未在规定时限内完成的；

3．未依法妥善处理涉及本部门群体上访事件造成严重影响，被国务院及有关部委和省委、省政府，市委、市政府通报批评的；

4．在履行工作职责中不严格依法行政或者违法行政造成不良社会影响的；

5．由于不认真履行职责，致使职责范围内发生重大违纪违法案件或重大责任事故的；

6．其他依法行政方面存在问题的。

（四）为企业和投资者服务方面（100分）。主要考核各类审批服务是否规范、快捷、高效，部门之间配合协调是否有力。

1．部门之间协调沟通不到位、相互推诿扯皮，延误重大项目建设和投资者申请事项的；

2．在行政审批服务中未建立和落实服务承诺制、限时办结制，工作拖拉积压，服务对象反映强烈的；

3．擅自设臵审批、收费等事项的；

4．在为企业和投资者服务中人为设臵障碍的；

5．未按规定将有关行政许可事项纳入政务大厅办理的；

6．入驻政务大厅窗口单位在年度考评中排名末位的；

7．企业评议单位综合排名后二位的；

8.其他为企业和投资者服务方面存在突出问题的。

（五）制度建设方面（100分）。主要考核行政管理制度、工作规范和工作程序建立健全和工作流程优化情况。

1．工作推进中制度不全的；

2．对工作流程和办事程序不明，影响办事效率和服务质量，群众和投资者反映强烈的；

3．工作制度和办事流程没有上墙的；

4．投诉电话、岗位职责公示等监督措施未落实的；

5．对规章制度不落实的；

6．行政效能建设长效机制相关制度不完善的；

7．其他制度建设方面存在问题的。

（六）政务公开方面（100分）。主要考核办事依据、程序、标准、结果公开情况。

1．未按《政府信息公开条例》规定公开或逾期公开相关政府信息的； 2．政府信息公开把关不严，造成泄密的；

3．其他政务公开方面存在问题的。

（七）行政投诉处理方面（100分）。主要考核行政投诉受理、处理、反馈等情况。

1．对上级领导批示件和信访投诉部门的转办件不按期办结并报送结果的；

2．对上级领导批示件和信访投诉部门的转办件不认真办理、敷衍了事的；

3．打击、报复投诉人的；

4．其他行政投诉处理方面存在的问题。

（八）自身效能建设方面（150分）。主要考核本部门、本单位、本镇行政效能建设的组织领导、责任落实、工作措施等情况。

1．未确定或落实行政效能建设“一把手”负责制，主要领导未抓落实的；

2．本部门、本单位、本镇没有指定专人负责效能建设工作的、工作力度不大的；

3．没有组织干部职工认真开展自查自纠工作的；

4．未组织开展内部效能督查的 ；

5．其他自身效能建设方面存在问题的。

三、考核方法

考核工作在新区行政效能建设领导小组领导下，由领导小组办公室（监察局）组织实施。采取定期检查与不定期抽查相结合、明查与暗访相结合、日常考核与重点督查相结合的办法进行，注重日常督查和过程考核。

（一）明察与暗访相结合。由新区行政效能建设活动领导小组办公室组织力量，采取不定时间、不发通知、不打招呼的方式，定期不定期地对新区各部门、各单位进行明察和暗访。原则上每季度对各部门、各单位、各镇明察一次，暗访若干次。在明察和暗访中，每发现一次考核内容中所列情形之一者，依照本考核办法现场扣分，并通知部门、单位、镇主要负责同志。如果对明察和暗访发现的问题整改不力，在第二次抽查和暗访时再次发现同类问题的，要加倍扣分。

（二）日常抽查与重点督查相结合。对省、市政府和新区领导交办的重点督查事项，由新区行政效能建设领导小组办公室协同党政办、组织人事局和经济发展局及相关部门随时进行督查，如发现考核内容中所列情形者，按规定扣分。

（三）与相关部门督查相结合。完善和落实行政效能督查联席会议制度，由新区行政效能建设领导小组办公室（监察局）负责召集，形成沟通及时、配合有力的行政效能建设协调督查机制。对新区党工委、管委会决定的重大项目建设情况和纳入年度目标管理体系的工作任务完成情况，由经济发展局负责督查；对新区党工委、管委会重要决定事项和领导重要批示的落实办理情况和执行政务公开的情况，由党政办公室负责督查；对严格执行党的各项方针政策和国家各项法律法规等依法行政的情况和对有关行政效能方面的投诉办理情况，由纪工委（监察局）负责督查；驻政务大厅各部门的审批服务情况，由招商局进行考核。上述部门每季度末月最后三天将本季度情况向新区行政效能建设领导小组办公室反馈一次，对存在本考核办法所列扣分情形的，按规定实行扣分。

（四）考核和通报相结合。在明察暗访、督查的基础上，坚持每季度对各部门、各单位效能建设情况汇总考核一次，并将考核情况予以通报。

四、考核结果运用

将行政效能考核结果作为领导班子和领导干部年度绩效考核、目标管理年度考核和干部晋职晋级、评先评优的重要依据。

本办法由新区行政效能建设领导小组办公室负责解释。

《新区调研报告.doc》

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