团结协作 真抓实干 认真做好2011年春运工作
――――在2011年全市春运暨市交通运输局第一季度安委会会议上的讲话
孙革新
同志们：
2011年春运即将开始。今天会议的主要任务是贯彻落实2010年12月23日全省水上交通安全会议、1月7日全省公路春运会议及1月10日市政府安委会第一次全体会议精神，安排部署全市公路、水路春运暨全市交通运输行业第一季度安全生产工作。会上，我们共同学习了方西屏市长在市政府安委会第一季度全体会议上的讲话精神，市运管处葆春处长代表市局对今年公路春运工作进行安排部署。今天我们还邀请了市安全监管局、市物价局、市交警支队领导到会指导，刚才三位领导分别就安全生产、春运安全协作和春运运价政策讲了很好的意见，提出了具体要求。杰达公司、市公交公司做了表态发言，讲的都很好。请各部门和单位根据会议部署，结合实际，努力做好今年公路、水路春运及一季度安全生产工作，确保安全稳定，确保不出现重大服务质量事件。
根据会议安排，讲三点意见。
一、认清形势，强化意识，确保2011年春运安全畅通、优质有序 2011年春运，是市交通运输局成立后迎来的第一个春运，是全年交通运输工作的第一仗，也是“十二五”交通运输工作的开局之篇。春运既是一项经济工作，也是一项政治工作，关系社会稳定、构建和谐社会的大局，责任重大，任务艰巨。2011年全市春运任务仍然十分繁重，主要在以下四个方面：
一是全社会对春运服务期望值越来越高。过去一提起春运，给人的感觉就是客运站人满为患、服务质量低劣、一票难求、市场混乱等等负面的印象，尽管承担春运运输的职能部门殚精竭虑，作出了极大的努力，但总是难以得到方方面面的认可和积极评价。原因主要在于随着经济社加快发展，文明程度不断进步，交通运输综合保障的能力和水平还不能很好地满足于人民群众对安全、便捷、舒适 1 出行的期望与要求。当前我们行业管理基础还比较薄弱，服务水平总体不高，创新能力总体不强，高效便民的服务手段不多，群众对我们的行业管理和服务还不尽满意。区域性的春运车船运力紧张、班次航次正点率不高、站外加价、载客甩客、车船超载等问题，曾经倍受舆论诟病。公交行业划行管理后，我们组织开展了整顿规范等一系列活动，有所成效，但总体上没有明显改观，群众意见一直很大，市委市政府也不太满意。春节期间，如何提高运营管理水平、如何保证车辆按规定频次和站点运行、如何保证各条线路运力调配满足市民出行需求，对我们来说都将是一个考验。
二是节后春运高峰客流疏导任务繁重。从全市历年春运来看，节前春运主要是长三角、珠三角等地的返乡务工客流及部分学生流和探亲客流，客源地在外。节后春运才是我们工作重点，返程的务工流、学生流、探亲流在短时间内集中叠加，可能会形成多个客流高峰。尽管铁路会分流部分客流，但公路运输仍然是主战场，客流规模仍然较大，前往江浙沪等长三角地区仍然是客流主力，广东、福建等珠三角地区也有一定客流，市际班线主要集中在合肥、安庆等方向，历年都出现几个高峰，运能相当紧张，在目的地运输公司、九旅公司大力支援下，才解决了应急运输问题。
三是灾害性天气可能影响春运正常运行。春运期间出现低温雨雪、雨雾等恶劣天气的可能性较大，届时班车正常运营可能受到阻滞，客运站调度变得困难，容易造成车票已经售出，却无法按正常班次时刻发班，影响旅客出行计划。大风大雾等天气，客渡、汽渡封航，也会给旅客出行造成不便。
四是安全生产形势仍然十分严峻。春运期间，人流物流大幅度增长，交通运输安全环境趋劣，车船满负荷运行，驾驶人员高度紧张，极易出现这样那样的事故隐患，稍有不慎，稍有松懈，就有可能酿成事故。而且这个时段一旦出现安全事故，又极其敏感，必须加倍努力做好工作。
各部门和单位要站在服务广大人民群众安全便捷出行、服务社会稳定大局的高度，充分认识春运工作的重要性、艰巨性和复杂性，按照“安全畅通、优质有序”的目标，早谋划、早部署、早检查、早落实，把困难和问题考虑得尽可能全 2 面一些，把工作考虑得尽可能周到一些，把措施落实得尽可能扎实一些，把服务工作做得尽可能细致一些，多动脑筋，多想办法，扎实认真地做好各项工作，让人民群众满意，让市委、市政府放心。
二、抬高标杆，自我加压，全力以赴，高标准高质量完成今年春运保障任务 春运工作是检验交通运输部门执政能力高下的试金石。各部门和单位要牢固树立以人为本、和谐春运的理念，以安全生产为核心、运输保障为重点、优质服务为主题，认真把握春运工作特点，抬高标杆，自我加压，全面动员，全力以赴，做到“四个新”，高标准高质量地完成春运任务，努力实现开门红。
（一）提升运力保障能力，运输组织要有新成效。运力组织调度是春运工作基础环节，是做好运输服务的重要保障。今年春运客流包括农公班预计有190万人次，较去年同期约增长4%，相关运输公司要根据县区客流分布情况，努力加强组织调度，切实保证广大旅客走得了，走得及时。重点抓好四个方面：
一要全力组织好现有运力。杰达公司、贵汽公司、九华山客运公司现有715台县际以上客车和景交车辆，尚未进行年度综合性能检测的、二级维护和保险即将到期的，要全部尽快检测、维护和续保到位，保证现有运力全部投入春运。各县区内合法经营农公班车、“面的”车担负着群众进城下乡运输任务，各县区交通运管部门也要督促经营人提前检修到位。市公交公司要对16条公交线路（园区3条）所有车辆进行摸排，所有车辆技术性能满足使用要求、安全有保障的公交车，要全部进场检修一遍，保证春节期间能全部正常运营。
二要全面检修好机动运力。杰达公司、贵汽公司45台备用车辆是应急运输的机动运力，有一些长期未上路运营，但还在服役期内，技术状况也比较好，有些从事包车运输，要尽快安排进场维护、检测，并检查各种牌证，使其能够随时投放运营。公交公司一些作为单位通勤车的公交车，春节期间也要全部投放到一些重点线路上去，保证市民出行需求。
三要尽早落实好支援运力。为保证节后旅客运输需求，要尽快与江浙沪等目的地运输公司签订运力支援协议，落实相应数量的协议运力，逐车登记建档，保证能召之即来，不允许出现需要支援时、协议车辆不能到位的现象。要对对方提 3 供的支援车辆有所比选，尽可能吸收技术性能好、类型等级高的大型车参加运输。2010年共安排支援运力94台，加班218个班次，今年总体上不应低于这个水平。
四要精心制定好调度计划。要着重围绕节后客流疏导，制定运力调度方案，将现有运力、机动运力和协议支援运力纳入总体方案，统筹调度。根据当日客流和预售票情况，合理调整一些班线运力，安排好加班和包车计划，确保高峰时段不发生客流滞留情况。九华山客运公司在满足景区内线运输基础上，要尽全力支援全市春运。贵汽公司按照与杰达公司有关协议，进站运营，禁止车不进站现象。春节期间，群众乘坐公交出行需求量会激增，公交公司要认真研究各条公交线路运力调度问题，尽早制定运营方案，该增加运力的要落实运力，落实驾驶员，该加密的时段，要加密运营。
（二）强化市场监管，运输秩序要有新面貌。春运、春节期间，各类违规运输行为高发，如不能及时有效的进行整顿，将严重扰乱运输市场秩序，旅客正当权益也将受到损害。要切实加强运输市场监管，从严从重查处一些群众反应强烈的突出问题，坚定维护运输市场秩序。重点加强三个市场监管：
一要加强班线客运市场监管。市县两级运管部门要根据本地运输市场实际状况，按照道路运输联合稽查工作要求，着力查处“黑车”非法运输、客车超范围经营、违规包车、站外经营、站外加价、宰客甩客等各类违规行为，净化运输市场秩序。东至龙泉、昭潭等边远乡镇、人口大镇，监管难度大，往往是私拉散倒、“黑车”非法营运的多发地区，2010年春运期间，将原在龙泉发车的班车回撤到县客运站发车，较好地解决了非法营运的问题。今年春运，县交通运管部门仍要高度重视，认真研究管理办法，坚决遏制各类违规现象。各稽查站点包括赤头和五溪两个春运服务站，要加大非法营运查处力度，一经查实，按程序从严从重处罚。
二要加强农村客运市场监管。往年春节期间，农公班加价是一个比较普遍的现象，各县区都存在，并且一些票价突破了定价范围，群众投诉比较多，另外，一些社会车辆也乘机浑水摸鱼，跑起城乡客运。各县区运管部门要加强春运运价政策宣传，配合价格主管部门查处一些价格违法行为，整顿重点地区非法营运现 4 象。贵池区部分农公班车进城现象在创建省第二届文明城市过程中进行过整治，维持了一段时间，春运期间尤其是春节期间，还要加大整治力度，对于少数不按规定站点停靠、进入核心城区送客、带客的，坚决查处，维护城区节日交通秩序。
三要加强主城区出租车市场监管。2010年年底雨雪天气以及春节期间，主城区少数出租车涨价、不打计价器、不给票、甚至拒载，引起社会各界强烈反响，市民投诉举报件增加，“两会”期间，部分市人大代表、政协委员提交提案和议案，要求加强出租车市场管理。尽管绝大多数违规行为事后都得到查处，但仍然造成了一些负面影响。市运管处要认真研究今年春节期间出租车管理问题，超前加强管理，最大程度规范好出租车经营行为，坚决将遏制擅自涨价、拒载等违规现象抬头。重点加强四个方面的工作：
1、加强教育。运管处近期要召开出租车公司负责人及出租车驾驶员代表座谈会，讲清政策，告诫出租车不得有涨价、不打计价器、不给票、拒载等行为，要求各公司宣传到每一位驾驶员，同驾驶员签订守法诚信经营承诺书。
2、加强宣传。要通过池州日报、池州电视台、池州交通台等媒体，宣传春节期间出租车市场管理的一些做法与措施，让社会各界了解、支持我们的工作，鼓励市民举报违规行为。
3、严格监管。出租车涨价等违规行为大多发生在春节放假前
1、2天和节后
3、4天，这个时间段是运政执法人员放假时间。今年春节前后，运管处执法人员原则上不能放假，节后安排轮休，全程执法，严格监管，街头要能见到我们的执法车和执法人员。之所以这样要求，一方面是出租车市场管理的需要，另一方面也是行业特点决定的，越是重要节假日、重要时段，越是我们行业管理的重点。 “96333”运政热线要将电脑值班转换为人工24小时值守，有投诉举报电话接入的，值班人员就要立即报告，执法人员迅速到场调查核实。
4、严肃查处。发现出租车有涨价、不打计价器、不给票、拒载等情形的，一律按上限进行经济处罚，并查扣车辆，责令进班学习一周。情节严重、造成一定社会影响的，吊销驾驶员服务资格证书。要通过各项强力措施的贯彻实施，确保2010年春节期间一些严重违规现象不再发生，或者将其控制在很小范围内。
（三）构建和谐春运，服务水平要有新提高。春运年年搞，讲起来大多是老一套，一些同志认为，只要把旅客送走了，安全上不出什么事，就算完成任务了，这种心态一定程度上反映出我们对于服务的理念还不真、提升服务的本领还不高、改善服务的措施还不多。新形势、新任务要求我们必须以开阔的眼界，以创新的思维，改进服务方式，丰富服务内涵，强化便民措施，提高服务效能，逐步逐年提升群众对于春运工作的满意度，努力将春运打造成一个能够集中反映全行业精神风貌的舞台、展示全行业改革发展丰硕成果的平台。重点就班线客运服务和公交服务讲几点要求：
1、努力抓好班线运输服务。班线运输市春运核心领域，其运输服务水平高下，直接决定春运工作成效。在葆春同志工作安排基础上，强调两点：
一要搞好售票工作。为方便旅客查询，提高信息化程度，请杰达公司、贵汽公司将各条市际以上班线的班次时刻表急票价等信息，发布到相关政府网站和论坛上去，便于旅客安排出行计划。各客运站要在显著位置发布班线、班次运行信息及当日剩余票情况，减少旅客候车时间。三个大中专院校（池州学院、职业技术学院、计生学院）春节放假前，客运公司可采取预约上门售票的方式，尽量把方便留给师生。客流高峰期间，客运站要增设售票窗口，延长售票时间，开展预售票服务。对因雨雪、雾等客观因素不能保证正点发车的班次，要及时发布班车运行信息，停止售票，做好旅客解释或退票工作，争取旅客理解，杜绝预售不能保证发车时间的班车车票。
二要加强运力调度。各客运站要根据预售票和当日进站客流情况，及时调整运力投放计划，合理调度各条线路运力，及时组织发班。正常班次不能按时发班的，要尽快安排加班，全力保证重点方向、重点班线旅客运输。要根据预售票情况，结合往年高峰客流出现的时段，提前将支援运力调度到位，不按协议按时到位的，将其列入“‘黑名单”， 今后禁止其进入我市从事加班和包车运输业务。各县区要树立全市一盘棋意识，坚决服从全市运力的统一调度，严禁运力调不动、调不出现象。今年仍然不抽调社会运力，并禁止农公班车参加省际、市际加班和包车运输。
2、努力改进公交运营服务。春节喜气祥和，人们心情愉悦走亲访友，选择公交出行频率高，相对应的，公交要真真切切地加强自身运营管理，努力兑现服务承诺，要想尽千方百计，克服千难万苦，负责地向全市人民交一份合格的答卷。重点要做好以下几个方面：
一要加强调度。公交车首末班不准时、不按承诺的班次运营，候车时间长，是群众反应最突出的问题。公交公司要认真研究分析春节期间各条线路可能出现的客流情况，尤其是穿越城区干线道路改进线路客流情况，充分挖掘潜能，加大班次密度，必要时应流水作业，到达终点站后立即回程，确保市民便捷出行。要力保1路、2路、5路、6路、7路、8路、9路、11路、12路、15路、18路、29路、KI线等线路严格按照规定承诺的频次运营。春节7天假期内除2月2日下午16:00以后，其他时间一律按照高峰时段的班次频率发车，想尽一切办法，将班次晚点时间误差控制在2分钟以内，绝不允许出现20分钟甚至半个小时不来车的现象。要根据节日群众出行实际，适当延长一些线路营运时间，绝不允许出现首班迟迟不发车、交接班断档、晚班提前收工的现象。智能调度设施要尽快安装到位，尽快调试完毕，对中心管理人员要尽快培训到位，确保春节前能发挥监控、调度、指挥功能。
二要继续整顿车容车貌。公交集中整顿期间，我们采取每趟车辆到站卫生保洁，每日末班交班后清洗后入库等措施，对公交车脏乱差现象进行深入整治，创建迎检期间，公司领导对线路联系包干管理，车容车貌在一个时间段内保持的比较好，但是现在车辆脏乱差现象又有所反弹，车辆每日清洗保洁制度未能长效执行下来，车内车外卫生状况差。一些车身广告、候车亭广告画面陈旧、破损，未能及时更换，一些站点站牌破旧，标示不清。一些车辆保养不到位，“冒黑烟”超标排放。公交公司要立即全面排查，全面整改，该清洗的要清洗，该更换的要更换，该清理的要清理，以崭新面貌迎接新春佳节，决不能再出现反弹情况。
三要继续整顿驾驶员队伍。集中整顿期间，我们出台了《公交车行业服务规范》，对从业人员行为进行了规范，公司提高开展驾驶员岗位培训、职业道德和文明礼仪常识教育，对进到站不靠站边、到站不报站、服务态度生硬、超速行驶、7 转弯不减速等不文明现象进行了整顿，有一定成效，但未达到预期目标。春节在即，公交公司要进一步加强管理，在驾驶员队伍中广泛开展文明优质服务竞赛等活动，营造争先创优、服务奉献氛围。驾驶员要做到挂牌上岗，按规定的班次、线路运营，准点发车、安全行车，文明礼貌对待每一位乘客。引进智能调度系统以后，要紧随其后建立一套行之有效的奖惩激励配套机制，确保调度管理相关措施执行得了，落实的下去。
四要完善电话、网上等投诉举报处理机制。要公布监督举报电话，安排专人受理市民投诉和举报，查证属实的，要严肃认真对待，切实改进提高，不要护短，不要怕被揭短丑。要安排专人关注网络论坛对公交的评价，对于市民反映集中、突出的问题，公司要认真研究整顿措施，积极回应，迅速消除影响。
五要严肃纪律。春节期间，公司主要负责人要坐镇公司指挥协调，对公交服务质量工作负总责，确需离开本市的，事先要向市交通运输局、市运管处主要领导、分管领导报告，经同意以后方可离开。期间，如出现因管理和服务不到位引发的群体性事件、出现网上一边倒的批评声音、出现市政府领导批示督办的群众反应强烈的突出问题，公司主要负责人要向市交通运输局作深刻检查，在主要媒体上向全体市民郑重道歉；其他公司领导是所联系线路服务质量的包保领导，每天要到联系线路上去，亲自巡查检查，对存在的问题要及时研究对策，及时改正；运营和安全等业务部门负责同志是直接责任人，要到车上去，到终点站去，逐条线路检查。
3、加强公司化改造线路的运营服务。青阳县经过努力，在全市率先基本完成城乡客运公交化改造任务，青九公交也于去年下半年顺利开通运营，实现公车公营，城区公交运营平稳。要努力发挥公车公营的比较优势，在如何更好地服务于城乡群众安全、经济、便捷、舒适出行上，积极创新一些服务手段，探索一些新鲜经验，进一步提升服务承载能力，为全市农村客运加快发展积累经验。
4、增强道路通行保障能力。一要加强干线公路和重点景区景点道路养护，做好春运期间路面保洁，及时处臵一些路面病害，保证通行顺畅。二要认真排查急弯、陡坡等事故易发路段，相关标志标线和警示设施不齐全的、灭失的，要及
8 时设臵到位。路政队伍要加强巡查，及时查处侵害路产路权违法行为。三要做好低温冰冻天气保通工作，一旦出现灾害天气，及时启动应急预案，全力保通，确保干线公路、重点景区道路交通不出现长时间交通阻断情况。
（四）全面落实安全责任，安全生产要有新举措。今年以来，在各单位共同努力下，全行业没有发生较大以上安全事故，安全生产形势总体稳定，但这并不表明所有生产经营单位主体责任都加强了，也不表明我们的行业监管职责到位了，当前交通运输安全生产工作还存在不少薄弱环节： 一是企业主体责任不到位仍然是核心问题。少数企业重效益、轻安全现象还比较突出，安全意识不强，责任制不到位，措施不落实，所导致的重大隐患往往威胁全行业安全稳定。（东至“12.23”渡船碰撞事故）。二是安全生产基础性工作薄弱仍然是突出矛盾。一些部门和单位的安全管理制度还很不完善，保障体系不健全，技术支撑手段不强，应急管理还很欠缺，无法对生产安全进行有效控制。三是从业人员遵章守法的安全意识还不强。客车超员、超速、驾驶员超时驾驶等“三超”现象，渡船违章指挥、违章作业、违反规程等“三违”时有发生，提高从业人员素质并见到实效，还将是一个长期的过程。四是安全投入不能满足需求。在生产经营单位，安全生产“三项经济政策”还难以兑现，安全培训活动开展、安全环境改善、新技术新装备推广应用、隐患整改等方面投入难以落实。五是行业监管不细致、不深入、不扎实的问题，需要高度重视，并采取措施切实加以解决。
(“12.23”东至世平公司渡船碰撞事故：23日7:40左右，东至世平航运公司014客渡船与巢湖08货轮在大渡口水域发生碰撞，客渡船船首受损，所幸无人员伤亡。事故经过：12月23日7:00,大渡口水域江面有雾，能见度差，海事部门通过移动电话、甚高频无线电话和GPS等发布禁航令。世平公司现场负责人收到信息后，报告公司法人周世平后，未作停航安排，周世平接报后也未提出任何要
9 求。公司014船上GPS收到禁航令，但当班船长仍于7：30左右，将客渡船由安庆港文明渡码头开出，驶向南岸，载客48人。7：35浓雾加大，能见度极差，船进入雾区迷失方向，鸣号表明己船是客渡船，但仍原速航行，未利用船上甚高频与周边船舶联络，也未在规定频道守听周围船舶动态。7:37，014船发现巢湖08货船，两船距约30米，客渡船紧急停、倒车，但仍与08船碰撞，船首以上建筑设施受损。后倒车驶离现场，未向海事部门报告，公司也未向上报情况。经调查认定，这起碰撞事故是一起情节严重极其严重，性质极其恶劣的生产安全事故，是一起典型的非法违法生产作业行为，充分暴露出世平公司安全意识淡漠，责任制不落实，安全管理涣散的状况。事故发生后，东至县委、县政府高度重视，立即组织调查处理，按“四不放过”原则严肃查处，县交通运输局已责令该公司停业整顿。) 安全是春运工作的核心，稳定是春运工作的基础。我们务必时刻怀有“如履薄冰、如临深渊”的危机意识、“宁可做过、不可错过”的责任意识，树立“只有起点、没有终点”的长期作战的思想准备，始终保持清醒头脑，按照1月10日市政府安委会第一季度全体会议精神及1月12日国务院安委会安全生产电视电话会议精神，按照全省水上交通工作会议、公路春运会议关于安全生产部总体部署，认真查找薄弱环节，严格落实责任，切实加强监管，确保安全稳定。就有关重点方面再强调以下几点要求：
一要全面筛查营运车、船技术状况，确保无一车、船“带病”运行。要迅速组织各运输企业对参加春运的班线客车、旅游客车、农公班车技术性能进行全面排查，尚未完成年度综合性能检测的，春运前全部上线检测，二级维护即将到期的，提前进行一季度维护。春运前县区运管所要会同交警部门从严审查，对不具备春运资格的“四种车”进行全面排查，禁止其参加春运，联合把关逐一签发《春运证》，保证没有一车“带病上路”。公交公司要在春运前安排全部公交车进场维
10 护一次，确保车辆满足道路交通安全相关法律法规的要求，确保车辆消防、逃生等安全设施齐全有效，尽快解决保险、年检问题。要按照冬季安全生产大检查工作要求，对所有长江干线及内河渡船适航情况进行排查，个别锈蚀渡船要尽快督促保养或臵换到位，个别船检即将到期的渡船已完成年度检验，海事部门、县区交通局要确保营运车、船技术性能合格。
二要全面筛查营运驾驶员、船员渡工，确保无一驾驶员和船员渡工“带病”上岗。全市春运会议结束后，运管部门要立即安排运政人员进驻运输企业，对全部驾驶员进行一次集中面对面的安全教育培训活动，并通过发放安全手册、约请亲属座谈、开展安全宣誓、签订责任书等形式，努力增强驾驶员遵章守纪的安全意识。为长途双班和加班预备的驾驶员，要按照资格审查、安全培训、考核合格上岗程序，严格管理。农公班车有挂靠公司的，由公司对其进行安全培训，没有挂靠公司的，由县区运管所进行培训，签订安全行车责任书。运管部门要会同交警部门全面排查不具备春运资格的“六种人”，严禁其参加春运，保证每一人“带病上岗”； 春运前，海事部门、县区交通局应对所有船员、渡工进行一次面对面的安全叮嘱，三个重点航运单位必须全面落实“三级教育”，组织学习岗位责任制、岗位规程和《避碰规则》法规，减少“三违”现象。二
三要广泛开展全行业安全生产大检查，深入排查治理各类事故隐患。根据省厅关于春运工作部署及市安委办关于冬季暨“两节”安全生产工作要求，春运前期和春运期间，市公路、运管、海事部门及各县区交通局要组织各类交通运输生产经营单位广泛开展安全生产大检查。春运前，将由市局牵头，会同市安全监管局、安庆海事局，开展长江干线渡口渡船安全大检查。由市运管处牵头，负责开展全市道路运输安全大检。由市公路局牵头，负责开展国省干线公路安全设施大检查。由市地方海事部门牵头，负责开展内河渡口渡船安全大检查。检查要按照“四见面、四检查”（见法人代表、见安全管理人员、见驾驶人员、见运输车船；检查车船技术状况、检查安全设施、检查安全措施、检查隐患整改）和“谁主管谁检查、谁检查谁签字”要求，深入车站、码头等运输现场，认真细致检查，严防流于形式走过场。对存在的各类事故隐患，要按照分级负责、属地管理原则， 11 督促责任单位及时整改和反馈，主管部门跟踪复查，重点隐患要上报市局挂牌督办，限期整改，对不能保证生产安全、一是完成整改任务的重大隐患，一律责令停产停业停业，确保排查出的所有事故隐患不蔓延、不发生质变。市局将组成督查组对各单位的春运安全生产情况进行重点督查。
四要切实加强车船动态适时监管，严肃查处违规违章运输行为。运管部门要会同交警部门启动东至赤头、青阳五溪两个市级春运服务站，全面登记、检查7座以上客运车辆，消除客车中途超员、超速等违法现象。利用车船ＧＰＳ监控系统，严格管理车、船运营动态，督促运输企业安排专人24小时值守监控室，及发现和纠正违规行为。客车严重超员超速、经教育仍不改正的，要立即取消其春运资格，渡船违反禁航令冒险航行的，一经发现，一律责成停业整顿。
五要加强客运站场源头管理，严格落实“三不进站、五不出站”制度。春运期间，全市5个二级以上客运站都要安排运管执法人员进驻，配合客运站加强车辆安检、“三品”查堵、车站出站审核等工作，确保无一辆超员客车出站、无一辆证照不全客车出站、无一辆安全例检不合格客车出站、无一驾驶员资格不符合要求客车出站、无一出站登记表未经签字审核客车出站；江口、池口、大渡口等3个重点渡口，要建立易燃易爆危险查堵岗位，严禁“三品”上船。根据安全管理需要，结合外地一些好的做法，强调几项特别要求：
春节期间，江口渡口、大渡口上客渡和下客渡客客流量激增，为确保渡运万无一失，轮渡所要制定详细的春节安全渡运方案和应急预案并报备海事部门，认真开展船员安全培训工作，立即开展安全自查。2月
4、
5、6三天，市公路局每天要安排一名领导到渡口指挥协调，确保渡口秩序和安全。安排一名安全管理人员到轮渡所24小时值班，检查各项安全措施落实情况。安排一定数量的执法人员到现场维护秩序，协助疏导交通。所领导要到船上去，亲自现场指挥，督促船长依法依规驾驶。要提请海事部门监督艇至少现场维护三天，并请水上公安部门安排警力帮助维护现场秩序。
关于大渡口上下渡口安全管理问题，2月2日至9日，东至县交通运输局每天安排一名领导到渡口巡查一次，会同乡镇政府督促航运公司认真落实安全主体责任。分别安排一名安全人员进驻渡口上、下渡口，每天首渡开航、末渡收渡时， 12 安全人员要在现场；督促航运公司落实领导代班制度，每艘客渡船上要有一名领导跟船作业，两公司主要负责人都要上船，亲自指挥。县交通局要提请海事部门每天安排一海事监督艇给予现场维护，镇乡管员要全程在岗在位。
关于池口渡口现场管理问题，区交通局要督促青峰办事处安排专人每日到现场至少巡查一次，防止超载、违章停靠等现象。
关于沧潭渡口每年1月2日有近2000群众集中过渡的情况，请区交通局会同海事部门届时安排专人并会同镇安全管理人员现场值守，确保无超载、冒险渡运现象，最后一渡收渡时，现场人员方可撤离。
关于杜坞大桥春节期间通行秩序管理问题，请区交通公路部门安排人员进行现场看护，防止超限超载车辆通行，协助维护通行秩序。
关于双河口等其他重点渡口，请市地方海事部门安排好节日巡查，督促各处每两天要巡查一次，发现问题第一时间上报。少数乡管员不能认真履责、长期不到现场旁站管理的，要建议乡镇调整人员。
关于旅客输运问题，请杰达公司节后安排集团领导带领工作组到县区分公司驻点，督促抓好安全生产和应急运输，直至春运顺利结束。运管所长要坐镇客运站指导，县区交通局主要领导每天要到客运站巡查一次。
各部门和单位要根据所在区域和行业安全生产实际，针对重点部位、关键环节，要点对点摸排，点对点调度，点对点管理，确保安全生产万无一失。春节期间，市局将安排督查组进行暗访，特别要求不落实的，将给予严肃通报批评。春运期间发生较大以上责任事故的，相关部门和单位主要的负责人要到市局接受约谈。
三、加强组织领导，坚持五个到位，确保圆满完成春运各项任务
一要始终做到思想认识到位。安全生产是一项长期艰巨、复杂繁琐的工作，面对的是老问题，讲的是老一套，容易使人产生思想麻痹、管理松懈、消极厌战、被动应付的现象。尽管近些年来全行业形势比较平稳，但其中潜在的风险时刻存在，尤其是在水上交通和道路运输这两个领域，大家对此
13 务必要保持清醒，时刻树立忧患意识和风险意识，树立长期作战的思想准备。
二要始终做到责任制落实到位。各部门、单位的主要领导是本部门、本单位安全生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责。要认真总结2010年工作，制定2011年工作规划，开好年度安全生产会议，分解年度安全生产责任，层层签订责任书，安排必要的年度工作经费，落实好危桥整治、安保工程等重点项目，完成“双基”建设有关任务。
三要始终抓好隐患排查治理到位。要突出道路运输、水上交通这两个重点行业和领域的排查，细化检查排查标准，加大排查频率。对于重点部位、重大隐患要组织专家和工程技术人员参与排查检查，真正把各类事故隐患排查出来，反映上来。重大隐患要坚决排除干扰，专人负责，跟踪不放，明确措施，限期整改，一抓到底，确保销案。
四要始终抓好安全监管措施到位。安全生产管理对象点多、线长、面广，管理难度大，要突出重点行业和领域，抓住主要矛盾和突出问题，加大力度，加大投入，持续改进，力争安全生产基础逐年改善；要突出重点渡口、重点车船、重点人员、重点项目，抓住源头，抓住现场，深化治理整顿，推进安全管理制度化、规范化；要突出抓好安全生产执行力，对政策法规、工作部署、指示指令，要做到令行禁止，一以贯之，逐步扭转监管力度层层衰减的问题。
五要始终抓好应急管理到位。节后春运，根据以往情况，渡口、车站会出现几个大的客流高峰时段，相关单位领导要
14 到一线去，到现场去，蹲点指挥，确保安全有序。出现雨雪、大风大雾等恶劣天气，要迅速预警预防，及时启动应急预案，进入应急状态，做好防范应对工作。要加强春运期间的24小时值班制度，节日期间安排领导同志在岗带班，落实岗位责任制，保证信息流转渠道畅通。一旦出现突发情况，领导同志要第一时间赶赴现场，采取有效措施迅速处臵，遇有紧急、重要情况按照规定及时上报。
同志们，春运是民生大事，也是交通工作的大事，一定要充分认识春运工作重要性、艰巨性和复杂性，齐抓共管，团结一致，全力做好春节运输暨一季度安全生产各项工作，为全年工作起好头、开好局。
新的一年已经走来，祝大家新的一年里身体健康，工作顺利，合家欢乐，万事如意！ 谢谢！
