关于全县财政预算安排的意见
崇信县财政局 李三春 （2008年3月20日）
各位领导、同志们：
按照会议安排,我就今年全县财政预算安排作些说明。
一、2007年全县财政工作简要回顾
2007年，我县财政工作在县委、县政府的正确领导和省、市财政部门的大力支持下，坚持以科学发展观为统揽，紧紧围绕年初经济工作会议确定的目标任务，突出财源建设，强化税收征管，稳步推进财政改革，加强财政管理，优化支出结构，保证重点支出，全县财政预算执行情况良好，确保了全县经济和社会各项事业的持续快速发展。
（一）全县财政收入持续增长，是历年来增收最多、增幅最高的一年。地方财政收入完成4385.5万元，占年初预算3570万元的122.8%，较上年增收1361.5万元，增长45%。大口径财政收入完成10329.2万元，占年初预算9280万元的111.3%，较上年增收2534.2万元，增长32.6%。全县地方财政收入和大口径财政收入均超额完成预算任务，分别迈上了四千万元台阶和首次突破亿
- 1础设施建设。筹措资金5510.5万元，支持乡村公路、水库、基础设施等建设；安排、筹措资金450万元建成了县城西区集中供热工程，解决了职工、群众冬季取暖问题。
（四）民生支出得到有效保障。坚持以人为本，关注民生民计，逐步将财力向“三农”倾斜，着力解决广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题。一是认真落实“四个全覆盖”，着力解决群众看病就医问题。落实资金306万元，认真开展新型合作医疗试点，农民参合率达到91.7%；积极推行农村医疗救助制度，扶贫济困病床费用财政全额支付；基层卫生院人员工资全部纳入财政供给；县财政配套资金30万元，城镇居民基本医疗保险参合率达到80.2%。二是着力解决城乡居民生活保障难的问题。城镇居民和农村最低生活保障金按提高标准后予以保障，共发放城乡低保资金407.8万元，使全县8300名农村生活困难人员、2193名困难城镇居民享受到了低保；筹措资金42万元，严格落实农村五保户供养政策。三是切实提高教育投入水平。落实义务教育“两免一补”资金550.5万元，着力解决了农民子女上学难的问题。四是严格落实各项支农惠农政策。全年直接发放粮食补助、农资综合补贴资金531万元，农机具补贴50万元，石油价格补贴61万元，能繁母猪补贴及保险补助资金28.6万元，退耕还林补助资金2730万元，全县共落实各项惠农资金4366.9万元，农民人均受益507.8元。
（五）财政改革进一步深化。一是进一步深化财政管理体制
- 3财务进行了检查，共检查资金1.58亿元，对60个单位发了整改意见函，督促规范财务支出行为，财政管理质量和水平有了进一步提高，全县财经秩序明显好转。
去年全县财政工作，尽管取得了一些成绩，但还存在一些不容忽视的问题：一是财政自给率不足40％，收支矛盾突出。虽然财政收入有了较快增长，但由于主体税源单一，抵御市场风险能力低，一些项目尚未建成，加之增人增资和政策性增资因素较多，收入增长速度远远赶不上支出增长的需要，对支持县城经济发展、基础设施建设等方面的投入严重不足。二是收入总量小，保障难度大，资金调度困难。全县财政收入虽然较上年增幅较大，但地方可用财力有限，仅人员供养支出就达1.12亿元，很大程度还需要上级扶持和转移支付补助资金来保证。三是一些单位财务管理还不到位。尤其在专项资金管理和支出方面，既有经费紧张的原因，也有管理不严的因素，个别单位存在着违反财经纪律、截留挪用，违规支付等问题。这些问题,我们要高度重视，认真对待，努力加以解决。
二、关于今年财政收支预算安排
按照省、市和县委、县政府对财政工作的要求，今年我县财政预算安排根据市财政会下达的财政收入任务，坚持收入预算立足经济发展，充分考虑收入政策变化因素，体现积极稳妥的原则，力争使预算安排更加符合实际。支出预算以保工资和社会保障为主，妥善处理保运转、促发展和解决民生的关系，充分体现公共
- 5经费做了适当调整，其它公用经费仍按乡镇干部每人2000元、县直行政单位每人700元、事业单位每人500元执行，年初一次性包干，年终不再调整。
全县财政支出预算安排为14844万元，与县人代会批准的财政预算支出安排一致，较上年增支1390万元。其中：人员支出安排11164.17万元，较上年实际增支3350.17万元，增长42.9%；公用经费支出安排2772.83万元,较上年预算增支673.89万元，增长36.9%；专项转移支付支出安排622万元；专项上解支出安排285万元，支出预算安排与地方可用财力持平。
分科目支出安排是：
1.一般公共服务支出3780万元，增支211万元，增长5.91%； 2.公共安全支出811.8万元，增支169.8万元，增长26.44%； 3.教育支出4374.9万元，增支925.9万元，增长26.85%； 4.科学支出40.5万元，增支17.5万元，增长75.95%； 5.文化体育与传媒支出250.1万元，增支92.9万元,增长59%； 6.社会保障和就业支出2261.3万元，增支833.3万元,增长58.35%； 7.医疗卫生支出1126.3万元，增支383.3万元,增长51.59%； 8.环境保护支出136.3万元，增支18万元,增长15.2%； 9.城乡社区事务支出186.5万元，增支62.7万元,增长50.6%； 10.农林水事务支出951.2万元，增支410.6万元,增长75.9%； 11.交通运输支出240.8万元，增支35.8万元,增长17.47%； 12.工业商业金融等事务支出 262.3万元，增支100.3万元，增长61.93%；
- 7第一要务，在支出上着力实现“四个倾斜”、严格实施“一个控制”。即：向教育事业发展倾斜、向公共卫生事业发展倾斜、向就业和社会保障倾斜、向支持新农村建设和政府措办的10件实事倾斜；严格控制会议费、购置费、招待费等一般性支出。今年把公务员津贴中十个五十全部纳入预算，由县财政统发，各单位除有上级政策要求的之外，不能再以任何名义发放各种津补贴。
（四）加大争取资金力度，弥补县乡资金缺口。充分发挥财政部门职能作用，积极掌握国家产业政策，捕捉资金投资导向和信息，帮助协调和支持单位多争项目，争大项目，依靠项目发展财源。各单位要积极向上申报项目、争取资金，按照项目管理的新要求，对下达了申报指南的项目，充分做好前期论证工作，千方百计争取落实。今年按照省上要求，各单位购置维修资金不再单独申报，由财政局统一向上申报争取，通过财政转移支付下达。
（五）进一步规范财政体制改革，努力提高依法理财水平。一是继续开展“财政管理体制改革规范年”活动。在现有各项改革的基础上，建立健全各项管理制度，制定各项工作措施，规范管理机制和工作程序，使财政管理工作尽快步入法制化、科学化、规范化轨道。二是把握 “省直管县”财政改革试点县的良好机遇，吃透政策，弄清底数，明确直管后省、市、县三级事权和财权的管理方式和财力分配办法、资金结算办法，真正实现改革利益最大化和管理程序规范化。三是加强财政预算管理，强化财政管理职能和监管手段。今年财政收支预算是经过县委、县政府认真研
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（七）改进工作作风，提高财政工作水平。
一是坚持学习教育、道德规范、廉政约束、检查监督四位一体，把学习政治理论与学习业务知识、现代知识相结合，全面提高财政干部队伍整体素质。二是树立改革创新意识、团结协调意识、服务大局意识、争创一流的财政形象意识。三是强化宗旨观念，廉洁奉公，依法行政，牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意为人民负责的精神，真正做到权为民用，情为民系，利为民谋，更好地支持和服务于全县经济和社会发展。
同志们，今年财政收入增幅高，支出压力大，全面完成财政各项工作，事关全县经济社会发展的大局。我们要在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的监督下，在各部门的大力支持和配合下，统一思想，坚定信心，振奋精神，以更加求真务实的态度，更加扎实的工作，确保各项财政目标任务圆满完成，为全县经济社会又好又快发展做出新的贡献。
谢谢大家！
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