加强党风建设廉政责任制 促进企业又好又快发展
随着我国经济社会快速发展，国有企业是我国国民经济的支柱，是党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。面对国际金融危机的冲击，国有企业充分认识到其肩负的重要使命和责任，及时采取一系列措施，确保中央政令畅通，坚定信心，积极应对，为经济的复苏回暖发挥了重要作用。当前是我国巩固和发展经济的关键时期，也是国有企业实现又好又快发展的重要时期，国有企业必须按照“更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设”的要求，以改革创新、惩防并举、统筹推进的方法，切实全面加强反腐倡廉建设。我们要进一步抓好国有企业党风廉政建设责任制工作，努力把国有企业的政治优势转化为经营管理优势和核心竞争力，进一步加快改革发展步伐，为继续应对国际金融危机冲击、促进国民经济平稳较快发展作出贡献。现将我们在加强党风廉政建设责任制工作中的一些体会和做法作一阐述。
一：建立机构，完善制度，加强党风廉政责任制建设
2009年7月1日，国务院办公厅颁布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，从维护国家和出资人利益、维护国有企业利益、防止可能侵害公共利益和企业利益行为的发生、规范职务消费行为、加强作风建设等五个方面规范了国有企业领导人员的廉洁从业行为，明确了相应的实施监督制度和违规行为处理措施，是一部比较全面、系统规范国有企业领导人员廉洁从业行为的专门性法规，是推进国有企业反腐倡廉建设的重要举措。既为国有企业领导人员自我约束、自查自律提供了明确标准，又为党组织教育、管理和监督国有企业领导人员提供了依据，对于加强国有企业反腐倡廉建设、维护国家和出资人利益、促进国有企业科学发展、保障职工群众合法权益，都具有十分重要的作用。加强制度建设是有效防治腐败的治本之策，廉洁从业工作与业务工作相结合是加强反腐倡廉建设的重要途径。党风廉政建设和反腐败斗争是一项艰巨而复杂的工程，必须从制度建设入手，形成一套比较完备的制度，党风廉政建设和纪律检查的执行环境才能有章可循。公司党委把加强党风廉政责任制建设融入到企业规章制度和生产经营活动中。公司为了系统构建党风廉政建设和反腐败体系，扎实落实各项制度，要求各项目严格贯彻落实《中央纪委严格禁止利用职务上的便利不正当利益的若干规定》，在公司及所属各项目开展自查工作。并且组织各单位党员干部观看教育片《赌之害》，组织公司中层领导干部开展《诚实守信、廉洁从业和安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定知识答题》活动。2009年8月公司按照局纪委“创新教育方式，丰富教育内容”的要求，积极六公司廉政漫画展、廉洁公益广告展，深入开展“五个一”活动，进一步提升教育说服力。按照局纪委观看廉政教育专题片的通知要求，公司积极组织，先后复制30余份专题片下发项目，并发起廉政漫画展、廉洁公益广告展活动，全公司20余个项目积极行动，通过组织广大党员干部观看廉洁警示教育专题片、座谈讨论、制作廉洁漫画电脑桌面、屏保、制作廉洁公益广告警示标牌等，结合学习实践活动，深化“五个一”教育
活动开展，强化企业领导人员的从业意识，宣传加强国有企业反腐倡廉的重要意
义。通过这些切近实际的学习和宣传教育，使全体党员干部提高认识，增强观念，
凝聚力量，为今后工作的开展，奠定坚实的思想基础。通过健全机构和完善制度，
使公司党风廉政建设形成了机构较为健全、制度比较完备、管理逐渐科学、制约
明显有序的良好局面，为公司的改革和发展提供了强有力的政治思想和制度保
证。
二、切实将经营目标责任制、安全生产责任制和党风廉政责任制作为“三位一
体”来抓
在加强党风廉政建设责任制中，要做好效能监察工作，真正做到治标与治
本、德治与法治、教育与管理、预防与惩处紧密结合起来，积极构筑企业反腐倡
廉体系，企业党风廉政建设和反腐败斗争连结成一个完整、规范、严密、有效的
系统，从而有效防范和查处党员干部特别是领导干部中的违法行为，将腐败现象
减少到最低限度，推进企业的改革、发展和稳定。推行和落实企务公开、民主评
议和组织考核等制度和措施，拓展民主监督的渠道，加大民主监督的力度，真正
做到职工群众参与民主管理、民主决策和民主监督。对失职、渎职造成企业经济
损失等群众反映强烈的，按照党风廉政建设责任制的要求追究直接责任人的责
任。同时，在各项目部设立意见箱，注重倾听职工群众呼声，要经常了解和掌握
职工群众对企业反腐倡廉工作的建议和意见，对一些在体制、制度、管理上暴露
出来的问题，党组织及时提出改进的意见和建议，积极维护职工群众的合法权益。
切实将经营目标责任制、安全生产责任制和党风廉政责任制作为“三位一
体”来抓，大胆探索适应企业发展的新机制，通过管理创新、技术创新和体制创
新，使企业党风廉政建设和反腐败机制不断完善。在新的形势下，企业党组织必
须把重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上，查找这些方面可
能或容易滋生腐败的源头，研究提出防范和治理的对策。一是认真落实党风廉政
建设责任制。把落实党风廉政建设责任制列入年度目标考核，与各部门签订党风
廉政建设目标、年底与行政工作目标任务一起检查、一起考核、一起推进，严格
奖惩，增强部门负责人抓好党风廉政建设责任制的责任意识。二是建立健全内部
管理制度。为造就一支政治坚定、纪律严明、清正廉洁、职工信赖的管理者队伍，
制定《工作人员廉洁自律规定》、《资产损失责任追究暂行办法》等多项管理制
度。对在工作中未按有关政策、权限、程序、时限工作的和吃拿卡要、对工作失
职、态度恶劣、损坏单位形象等行为，对当事人及相关负责人，明确责令检查、
罚款、待岗、解除合同、辞职等规定，使每一个干部职工廉洁自律、尽职尽责，
保障各项工作健康有序地开展。
三、严格执行党风廉政建设责任制，切实加大工作落实的力度
党风廉政建设和反腐败斗争要取得实效，必须严格执行党风廉政建设责任
制，切实抓好工作落实。企业党组织必须制订符合本企业实际的党风廉政建设责
任制；认真进行责任考核；严格实施责任追究。同时，企业党风廉政建设必须善
于结合企业实际，抓住突出问题，找准解决问题的切入点和工作的着力点，确保
反腐倡廉各项工作的落实。
党风廉政建设责任制是党风廉政建设的一项重要内容，是反腐倡廉的一项重
要举措，由于党风廉政建设责任制涵盖面广，内容丰富，对于促进公司的党风廉
政建设，遏制腐败现象的发生具有十分重要的意义。要始终坚持把落实党风廉政
建设的各项规章制度和完善监督约束机制作为工作中的重中之重，高度重视，廉
洁自律，精心组织，严肃制度，明确职责，落实责任，不断完善监督约束机制。
司党政领导坚持把党风廉政建设和反腐败工作与生产经营工作一起研究、一起布
置、一起落实、一起检查，把党风廉政建设纳入公司的生产经营考核中去，在生
产经营中融入党风廉政建设，通过党风廉政建设来促进生产经营的良性循环。
四、明确职责，落实责任，严格考核，加强监督。
加强党风廉政建设责任制就要进一步加强廉洁从业教育，引导国有企业领导
人员严格自律，树立正确的权力观、地位观、利益观，不断增强道德意识和法纪
观念。当前，国有企业领导人员要全面贯彻落实党的十七届四中全会精神严格执
行廉洁从业各项要求，严于律己，洁身自好，自觉接受监督，管好配偶、子女和
亲属，坚决杜绝违法违纪行为的发生。
国有企业党委要进一步加强监督检查，使自律和他律有机结合起来。要特别
注意形成监督检查的合力，在加强党内监督、行政监督、审计监督、法律监督的
同时，充分发挥职工群众和社会舆论的监督作用，及时发现并严肃处理违法违纪
的行为。公司党委在党风廉政建设和预防腐败工作中明确职责，形成党委统一领
导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导
机制和工作机制。对内实行部门主管“一岗三责”，即行政负责制、安全负责制
和廉政负责制；同时机关科室之间、相关岗位之间通过《部门和岗位职责》等制
度做到相互监督制约。
综上所述，加强党风廉政建设责任制，促进国有企业又快又好发展，要以
完善国有企业惩治和预防腐败体系为重点，着力整体推进国有企业反腐倡廉建
设。一是加快推进国有企业惩治和预防腐败体系建设，把惩治和预防腐败体系建
设纳入企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中，建立和
完善中国特色法人治理结构，规范权力运行机制和决策机制，提高企业的管理水
平和经济效益，增强企业的活力和竞争力。二是继续推进国有企业领导人员廉洁
从业工作，进一步规范国有企业领导人员廉洁从业行为。三是积极推进国有企业
制度建设和创新。继续完善现代企业制度和中国特色的公司法人治理结构，科学
配置企业决策权、执行权和监督权，加强对事前、事中、事后的监督，进一步强
化对经营管理的监督作用。四是突出重点推进查办案件工作。重点查处发生在企
业领导人员和重要关键岗位人员中的违纪违法案件，严肃查处企业重组兼并、产
权交易、资本运营、工程建设等领域的案件，坚决查处商业贿赂、私设“小金库”、
严重侵害职工群众合法权益的案件等。
只要我们深入学习贯彻中纪委十七届五次会议和局2010年纪检监察工作会议精神，以“加强党风廉政建设责任制，促进企业又好又快发展”为主题，认真开展党风廉政建设责任制工作实践、理论、制度和方法创新问题的研究，分析存在的问题，提出新形势下加强和改进工作的要求和措施，重点创新反腐倡廉教育内容和形式，研究提高有针对性和实效性的方法、措施，探索建立完善推进反腐倡廉教育的长效机制，加强党风廉政建设责任制，党风廉政建设工作就一定会促进企业又好又快发展。
