石油工业工程技术服务
承包商健康安全环境管理基本要求
SY/T6606—2004
1 范围
本标准规定了从资质、投标、签约到项目准备、实施、竣工全过程对工程技术服务承包商健康、安全与环境管理的基本要求。
本标准适用于陆上石油工业对工程技术服务承包商健康、安全与环境的管理；对分包商的要求可参照本标准执行。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
SY/T6276-1997 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系
3 术语和定义
SY/T6276-1997 确立的术语和定义适用于本标准。
3.1 HSE （health, safety and environmental）
健康、安全与环境。
3.2 石油工业工程技术服务 engineering & technology service for petroleum industry
是指物探、钻井、固井、录井、测井、试油、井下作业、装置设备维修检修、油田建设、油气管道建设等工程技术服务。
3.3 业主 owner
在一定范围内签订合同，具有控制成本的投资主体。
3.4 工程技术服务承包商（以下简称承包商） engineering & technology service contractor
是指承担物探、钻井、固井、录井、测井、试油、井下作业、装置设备维修检修、油田建设、油气管道建设等工程项目的组织。
3.5 作业计划书 project program
为实现项目HSE目标的方案描述。
4 健康安全环境管理基本要求 4.1 资质
4.1.1 承包商的作业资质：
a） 现场负责人应通过HSE相关内容的培训；
b） 属特种作业项目，应持有有效的从业许可证；
c） 特种作业人员应持有有效的职业许可证。
4.1.2 承包商近期的HSE业绩
4.1.3 承包商应建立HSE体系，并有效运行。 4.2 投标
承包商按照业主招标书中HSE的基本要求，进行项目HSE规划，编制HSE初步投标方案。HSE初步投标方案至少应包含以下内容：
a） HSE承诺、方针目标；
b） HSE管理机构和HSE监督管理人员；
c） 主要人员的HSE责任；
d） 资源保障、员工能力和技术要求；
e） 现场HSE背景调查、危害识别、环境因素筛选及风险初步评估；
f） HSE费用报价（见附录A）。
4.3 签约
中标后，业主、承包商应共同确定HSE合同（或经济合同）条款并签约。其内容至少应明确以下几点：
a） 项目适用的HSE方面的法律、法规、标准以及业主的规定；
b） 项目相关的HSE风险因素；
c） 工程技术服务HSE作业计划书；
d） HSE责任、权利和义务； e） HSE违约责任与处理；
f） HSE费用。
4.4 项目准备
4.4.1 HSE作业计划书的编制
4.4.1.1 HSE作业计划书的编制原则：
作业场所风险较高、变更频繁、项目较大的工程项目应编制HSE作业计划书。
4.4.1.2 SHE作业计划书的编制要求：
a） 国家、项目所在地和行业的HSE法律、法规标准要求；
b） 业主的HSE管理要求和相关规定要求；
c） 合同约定要求。
4.4.1.3 HSE作业计划书应包含以下基本内容：
a） 项目基本情况简介；
b） 承包商基本情况描述；
c） HSE管理机构及岗位职责；
d） 项目HSE相关背景调查报告；
e） 设施设备完整性评价报告；
f） HSE承诺、目标、方针和工作计划；
g） HSE资源配置和相关的保障条件；
h） 员工能力评价和培训要求；
i） 重大HSE风险清单；
j） HSE风险消除、削减和控制措施；
k） 信息交流方式；
l） HSE应急预案；
m） 监测与检查；
n） 不符合项纠正；
o） 变更管理；
p） 审核。
4.4.2 HSE作业计划书的审批
承包商编制完成HSE作业计划书后，提交业主审批。
4.4.3 开工验收 4.4.3.1 承包商申请开工验收应具备以下基本条件：
a） HSE计划书获得业主批准；
b） 员工已熟悉HSE作业计划书中与其相关的要求和内容；
c） 完成了对岗位员工的相关HSE培训；
d） 相关人员清楚各自岗位的HSE风险和消除、削减与控制措施；
e） 现场相关人员熟悉HSE应急预案并有演练计划；
f） HSE设施的配置和完整性符合要求；
g） 现场设施设备安装配置符合相关的HSE要求；
h） 明确了现场HSE监督管理人员。
4.4.3.2 开工验收合格后，承包商应邀请项目相关方召开施工准备HSE会议。HSE会议的内容包括：
a） 介绍项目范围、目的和意义；
b） 宣读HSE 承诺、目标和方针；
c） 介绍重大HSE风险和消除、削减与控制措施；
d） 明确业主方的监督管理人员和承包商的HSE监督管理人员；
e） 提出HSE工作程序和信息交流渠道；
f） 布置具体的HSE工作要求。
4.5 项目实施
承包商应按照HSE作业计划书的内容，落实各项措施：
a） 配备现场HSE监督；
b） 作业过程中HSE文件的有效运行；
c） 定期组织开展HSE培训和应急预案演练活动；
d） 编制HSE作业指导卡；
e） 保证HSE设施的完整性;
f） 邀请业主和相关方定期召开HSE会议； g） 项目实施中HSE信息交流渠道畅通；
h） 作业过程中发生变更，应按变更程序实施变更管理；
i） 对项目实施中的不符合项，应采取纠正措施；
j） 按计划开展HSE监测；
k） 做好持续改进的计划并落实改进措施；
l） 做好HSE记录；
m）发生事故及时上报；
n） 作业周期一年以上的项目应开展审核与评审。
4.6 项目竣工 4.6.1 项目HSE总结
承包商应汇总项目各阶段的记录和资料，分析并形成项目HSE总结报告。项目HSE总结报告至少应包括以下内容：
a） 作业计划书完成概况；
b） 作业过程中的监测结果；
c） 作业过程中各方监督的意见记录；
d） 不符合项的改进结果；
e） 变更；
f） 审核与评审结果；
g） 需要改进的建议和意见。
4.6.2 项目竣工验收
编写完成项目HSE总结报告并填报承包商工程技术服务HSE验收申请单后，可向业主申请项目竣工验收。
附录A （规范性附录）
HSE费用列项
HSE费用报价一般包括HSE体系运行及HSE设施设备运行等项费用。具体列项如下：
1）HSE文件开发费；
2）培训费； 3）会议费；
4）监测费；
5）审核费；
6）医疗设施、安全设施、环保设施及应急设施费；
7）废物处理费；
8）人员保护设施费；
9）后勤服务费等。
