井政发［2012］ 号
关于印发《井字镇深入创建省级“安全生产示范乡镇”的实施方案》的通知
各责任区、安委会成员单位、村、企业：
为了加强我镇安全生产管理，为我镇经济、社会的发展保持一个安全稳定的环境，推动安全生产跃上新台阶，现将《井字镇深入创建省级“安全生产示范乡镇”的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
井字镇人民政府
二Ｏ一二年一月八日
1 为了加强我镇安全生产管理，为我镇经济、社会的发展保持一个安全稳定的环境，推动安全生产跃上新台阶，我镇今年继续深入开展创建省级“安全生产示范乡镇”，为此，特制定本创建实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻落实《安全生产法》为主线，坚持“预防为主，标本兼治，综合治理”的基本思路，以创建省级安全生产示范乡镇为载体，进一步健全基层监管网络，落实安全责任，加大安全投入，整治安全隐患，完善规章制度，强化教育培训，增强安全意识，切实提升安全生产保障能力，有效遏制重特大安全生产事故，促进全镇安全生产形势的根本好转。
二、创建目标
围绕落实省级安全生产示范乡镇创建工作，结合当前实际，创新工作，抓出特色，全方位排查安全生产隐患，全面提高全镇人民的安全生产意识，预防为主，夯实各项安全生产基础，借我县创建省级安全生产示范县之契机，将井字镇打造成湖南省安全生产示范乡镇。
三、组织机构
成立井字镇镇省级安全生产示范乡镇创建领导小组（以下简称“领导小组”）
2 顾 问: 王 谦 组 长：曹 灿
副组长：彭诗怀 赵忠辉 周根盛 贺 威 邹 威
王向阳(常务) 朱振国 禹广军 彭日元
成 员：赵孟春 罗 幸 朱秋云 戴宏图 龚纯超
彭立生 谢乐乐 王业球 朱南亚 曾立军 王成勇 彭书龙 谭忠卫 左志泽 廖永华 贺长红 王志勇 熊友宏 陈永国 毛定荣
领导小组下设办公室，办公地点设安委会办公室，由王向阳同志兼用办公室主任，负责日常事务。
四、制度建设
1、建立健全党委、政府安全生产议事制度，每月召开一次会议，每季度听取一次安全生产工作的情况汇报，分析安全生产形势，研究解决有关重大问题。
2、建立安委会议事制度，每季度召开一次安委会成员、每月召开一次例会，分析、布置、督促、检查全镇安全生产的工作，并就决定事项形成纪要，明确责任，落实措施。
3、建立安全生产目标管理考核奖惩和责任追究制度，镇政府与各村（居）委会、部门单位签订安全生产目标管理责任状，镇政府与各生产企业签订安全生产责任状。落实安全生产工作职责，实施安全生产“一票否决”，对工作不力， 3 有令不行，发生事故的厂矿企业及村（居）委会、部门单位负责人给予党纪、政纪处分及责任追究。
4、建立重大隐患和重大危险源监控制度，摸清重大事故隐患和重大危险源底数，建立工作台帐。
5、建立事故应急救援和事故报告制度，各村（场）、居委会要制订事故应急救援预案及时掌握和如实报告安全事故。
6、健全安全生产培训制度。确保辖区内企业、单位每年分别组织本单位从业人员进行4次以上安全生产知识培训。
7、建立安全生产目标管理考核奖惩和责任追究制度，镇政府与各村（场）、居委会、部门单位签订安全生产目标管理责任状，镇政府与各生产企业、渡船签订安全生产责任状。落实安全生产工作职责，实施安全生产“一票否决”，对工作不力，有令不行，发生事故的厂矿企业及村（场）、居委会、部门单位负责人给予党纪、政纪处分及责任追究。
五、基础建设
1、将安全生产工作纳入镇级经济发展规划，各村（场）、部门单位将安全生产工作纳入本单位经济发展规模，重视安全生产基础设施建设，并落实和保障安全生产工作经费。
2、镇行政区划图，安全生产机构设置图，重点监管单位分布图，安全监管联系图规范上墙。
3、建立安全生产基础工作台帐，各村、部门单位实施安全生产工作台帐化管理，建立行业安全管理，隐患排查和整治，安全生产检检查，安全生产会议及学习，安全生产管理人员和特种作业人员，安全生产宣传教育培训，专项整治、事故及处理、文件管理、综合工作等各类基础工作台帐。
4、在全镇37个村(居)委会、企业成立安全联组，配齐安全生产监管员和治安巡逻队，镇成立综治联合工作队，安排足够的工作经费，协助安全生产隐患排查和整治工作。投入资金极力改善镇安监站办公条件。
六、宣传教育
1、各村、部门单位召开会议，宣传贯彻示范乡镇创建要求，做到有宣传、有发动、有方案、有部署。
2、积极营造安全文化氛围，一是以镇、村、组为单位，设置安全生产版报（墙报），开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。二是利用广播、横幅、标语、宣传车等方式宣传安全生产法律法规和安全知识，在省道314线悬挂跨公路永久宣传横幅、并制作永久性铁制宣传牌。三是发放安全知识手册，入户率达到100%，努力提高全民的安全意识。
3、积极开展安全生产月活动，做到有方案、有活动、有部署、有总结。
4、积极组织开展农民工安全知识培训和职业技能培训。
5、加强“一主三员”（生产经营单位主要负责人，安全生产管理人员、特种作业人员、从业人员）安全生产法律、法规和安全生产知识的教育培训，并建立档案。
6、抓好学校及周边环境安全教育，中小学学校配置安全副校长，开设交通安全课程，每周不得少于1课时，把交通安全教育作为学校德育教育特色活动，并与家长签订安全责任状，明确校方和家庭责任。
七、监督检查
1、加强对各企业、非煤矿矿山、烟花爆竹零售网点、道路交通、危险化学品、学校等重点领域的安全管理，对以上重点领域定期不定期进行安全检查，对排查出的隐患及时下发整改通知书，并督促监控，落实整改措施。
2、重大节假日，镇安委会组织安全生产大检查，形成联合执法合力，各村（居）委会、部门单位积极配合和向安委会及时报告反馈相关情况。每年不少于四次，做到有方案、总结和处理措施。
3、加强对辖区内的市场安全、建筑安全、电力安全、交通安全、消防安全、学校安全等监督管理。
4、加强日常检查和危险源的排查，严厉打击安全生产违法违规现象，杜绝非法生产窝点和网点。
八、隐患治理
1、严格市场准入。切实做好安全设施“三同时”审查和验收工作，严格执行安全生产行政许可制度，取缔非法生产和经营。
2、深化专项整治，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公共聚集场所、特种设备、建筑施工、电力和学校开展专项整治活动两次以上，每次有专项整治方案、措施、总结。
3、强化隐患整改和重大危险源监控。各相关部门开展经常性安全监督检查，发现安全隐患，责令限期整改，隐患整改率达到99%以上；重大危险源监控有监控措施、监控手段、监控责任人。
九、活动实施方案：
（一）宣传发动：1月8日——5月30日
1、召开全体干部职工、各部门单位、村组干部大会，宣布实施方案，宣布班子成员职责，宣布义务安全员，安排宣传内容，提出创建要求、目标和任务。
2、利用广播、电视、板报和资料大力宣传创建活动的重大意义、目标任务、安全生产法规。
3、明确创建安全生产文明学校、示范单位、示范村、示范企业，引导他们开展安全生产自我教育、自我约束、自我管理。拟定井字供电所为安全文明示范创建单位，石球村为安全生产文明示范村，磊鑫花岗岩厂为安全生产示范企业，井字镇万里学校为安全文明学校。
（二）组织实施：6月1日——11月30日
1、各村（居）委会和各部门单位建立安全生产制度，落实职责，实行安全生产分工负责制。
2、落实道路交通义务安全员、街道居委会义务安全员。各村村主任为该村道路交通义务安全员。学校、企业各落实一名道路交通义务安全员和一名安全义务宣传员。
3、对镇辖区内的农用车、拖拉机、摩托车、客运车实行登记注册，建立违章和事故登记表，创建无安全事故驾驶员和安全遵章守纪车辆。
4、设立非煤矿山重点警示牌和标语。
5、安全生产责任人和义务安全员、车主和特种行业人员进行分批分期安全生产知识培训。
6、坚持每月、节假日和重大活动期间安全生产检查。
7、排查隐患,落实责任,坚决整改。
8、发现不安全隐患和安全事故及时报告。
四、检查总结(12月1日——12月31日)
1、对安全生产文明示范村、安全文明学校、安全生产示范企业、安全生产示范单位进行检查。
2、按安全生产责任书对镇所辖单位和村进行年终考评。
3、召开此创建活动和安全生产年终总结会，交流经验，表彰先进。
十、创建要求
（一）提高认识，加强领导。创建省级安全生产示范乡镇是深入学习实践科学发展观，贯彻落实国家安全生产方针政策，实现安全发展的重大举措，是安全生产强基固本的基础工作，是探索建立安全生产长效机制的有效手段，对增强全民安全意识，落实安全责任，健全安全监管网络，提升基础安全条件，有效遏制重特大安全生产事故具有十分重要的意义，各村（居）委会、部门单位要高度重视，把创建活动纳入重要议事日程，安排专门经费，明确专人负责，认真组织，务实求效，确保创建工作开展的顺利有效。
（二）突出重点，强化整治。整治事故隐患是创建工作的重点。要摸清情况，特别是重点行业、重点部位、重点环节的隐患情况要重点排查、重点监控，对查出的隐患，要求立即整改，并督促整改到位。工作开展时要严格依法、依程序，并保留文字记录做依据。
（三）密切配合，综合治理。示范镇创建是一项系统工程，创建领导小组各成员要充分发挥自身优势，建立工作协商机制，密切联系，相互配合。同时，积极联系配合职能部门，综合运用经济、法律和行政手段，加大对违法行为的查处、打击力度，实行标本兼治、综合管理。
（四）总结经验，以点带面。建立创建省级安全生产示范镇活动报告制度。创建领导小组各成员每月初就工作开展情况进行书面汇报，由创建领导小组办公室汇总、整理后定
9 期向县安全生产委员会报告创建活动进展情况，不断总结经验，争取创建成功，真正达到示范目的。
井字镇人民政府
二Ｏ一二年一月八日
主题词： 创建 安全示范乡镇 方案
发：各责任区 村 安委会成员单位 机关企业
共印60份
