奎巴格镇创建安全生产示范镇
自查报告
（2009年10月18日）
县安委办：
奎巴格镇党委、政府高度重视安全生产示范镇创建工作，始终认真贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，以泽安委字„2009‟05号《泽普县关于开展创建安全生产“示范乡（镇）、村（社区）”活动实施方案》和泽安委办字［2009］09号“关于转发《喀什地区安全生产监管示范县（市）初验标准》和《喀什地区安全生产示范乡镇（街道）验收标准》的通知”文件要求，立足实际，针对情况，采取措施，促进落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传，切实加强和改进安全生产的基础工作，不断提高广大居民群众的安全生产意识和自我防范意识。现将奎巴格镇创建工作自查情况汇报如下：
一、基本情况
奎巴格镇辖4个社区，3个行政村，居民总户数3408户，总人口11121人，有7个党支部，团支部10个、团员117名。有“十户长”115名、宗教人士14名、“两劳”释放人员21名、重点人员46名。有清真寺8座。
二、主要做法
（一）加强领导，健全组织。
为使创建活动顺利实施，成立以镇长提拉尼沙司地克为组长，党委副书记李纯之、武装部长杨军祥、副镇长狄振雄为副组长，各社区主任为成员的泽普镇创建安全生产“示范镇、社区”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由狄振雄兼任，负责制定安全生产“示范镇、社区”活动方案，工作计划，协调解决工作中遇到的问题，组织抽查，总结推广先进经验，定期向领导小组汇报工作进展情况。各社区也及时成立以社区主任为组长的安全生产示范创建活动工作领导小组，认真制定方案，明确责任及工作重点、目标、标准、方法和要求，采取有力措施，切实抓好创建活动工作的落实。
（二）明确职责，确定试点。
明确创建安全生产“示范镇、社区”的各项职责，规范安全生产责任制、安全生产目标管理制度、安全生产工作例会制度、安全生产宣传、教育培训制度、安全生产检查制度、事故隐患治理制度、安全事故报告制度、事故应急管理制度（含事故应急预案）、安全生产值班制度、领导联系安全生产重点单位制度10项制度，按照“试点先行，全面推进”的思路，结合我镇实际，今年确定创建安全生产“示范社区”活动试点社区是四社区、六社区，两个社区在创建工作中做了大量扎实有效的工作，已按计划完成创建活动。
安全生产“示范镇、社区”创建活动按三个阶段有序推进。 在第一阶段主要健全镇和社区创建组织，摸清社区情况，理清思路，制定创建“示范镇、社区”方案。在第二阶段，按照创建安全生产“示范镇、社区”的基本目标和要求，开展扎实有效的工作，使创建工作有明显起色。在第三阶段主要在开展扎实有效工作的基础上全面推进安全生产示范创建活动，把创建工作推向深入。
（三）明确目标，落实责任。
按照创建安全生产“示范镇、社区”目标，镇党委政府从讲政治、讲大局的高度，以对人民生命和国家财产高度负责的精神，将责任目标层层分解落实，在全镇上下形成了责任体系。在这方面，一是着重抓好了四个落实。目标落实：按照“谁主管，谁负责”、“管生产必须管安全的原则”，镇长是安全生产第一责任人，对泽普镇范围内创建安全生产“示范镇、社区”全面负责。全镇推行了“一岗双责”制，建立健全了安全生产责任网络，把创建安全生产“示范镇、社区”责任层层分解到各个社区，再由社区分解落实到辖区的各个单位。组织落实：全镇上下普遍成立了创建安全生产“示范镇、社区”领导体系，健全了组织机构及相关的规章制度。人员落实：着重解决好有人干事、有人管事的问题。各社区由居委会主任和一名干部负责本社区的安全生产工作的检查和督查。经费落实：做到安全生产及创建各项工作都由专项经费保障，保证安全生产各项工作的开展，今年镇和社区都配置了灭火器，应急装备，在安全生产方面共投入经费12000余元。二是在春节、两会、大风天、五
一、安全生产月、创建安全生产“示范镇、社区”工作中明确责任，实行安全生产责任制。三是严格责任追究，落实奖惩措施。实行党政领导联系社区责任制，社区干部负责制。若发生死亡1人以上安全事故的，扣发联系社区领导、社区书记、主任一个月的工资，并对社区及社区书记、主任实行“一票否决”，年底不得评先选优。四是建立责任追究制，职责清晰，分工明确，做到个个肩上有担子，人人头上有任务。
（四）加强宣传，营造氛围。
（1）是认真组织开展人员密集场所专项整治工作。一是各社区以对群众高度负责的态度，认真开展好这次专项行动工作，思想上高度重视，行动上以身作则。二是通过宣传栏等形式，大力开展消防安全宣传活动，利用各种形式开展消防安全专项治理活动，挂横幅6条，标语18条，板报6期，面对面向居民进行宣讲，直接受教育群众600余人次。三是组织相关人员有针对性的对居民区及辖区个体工商户经营场所以及人员密集场所进行督查。检查辖区单位370家出租房进行了督查，对电焊、小型木材加工点5处进行了重点检查，发现隐患2处，及时责令业主整改。对存在安全隐患部门和场所责令限期整改。四是坚持边督查边宣传，在检查的同时向社区居民群众宣传消防安全知识，提高居民的消防安全意识和自我防护意识。
（2）是认真做好《消防法》的宣传工作。一是对干部职工进行《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的知识宣传教育。二是利用周五居民学习日时机，加强对居民群众消防常识和灭火逃生自救常识的宣传教育。三是观看消防安全宣传图片。四是协助县相关部门对辖区文化经营场所、图书馆、影剧院及文化娱乐活动、文艺演出等场所的消防安全进行检查并宣传教育。五是督促辖区企业、医院、施工现场开展消防宣传教育培训活动，建立警示牌。六是对消防志愿者服务队进行《消防法》学习，同时进行消防安全知识培训，增强他们的消防知识，提高防范意识。
（3）是做好大风天防火的宣传工作。一是各社区落实大风天各项安全防范措施，组织发动居民进行联防巡查，实行群防群治，坚决遏制大风天连营火灾事故的发生。二是通过组织开展多种形式的消防宣传教育活动，大力推进消防宣传“六进”工作，召开动员会12场次，直接受教育群众3000余人次，张贴标语500条，发放宣传单 1000份。三是将火灾报警、初期火灾扑救和逃生自救等消防知识纳入宣传内容，提高居民消防安全整体素质。
（4）是开展好安全生产示范镇和社区的创建工作。一是各社区高度重视，把创建活动纳入重要议事日程，切实加强对创建工作的组织领导，做到有计划、有安排、有检查、有总结。二是各社区充分利用横幅、黑板报等媒体采取多种形式，广泛宣传创建安全生产“示范镇、社区”活动，辖区单位张贴标语300条，黑板报12期，发放宣传资料1200余份。三是加大对安全生产“六进”、道路交通 “五进”、消防“六进”的宣传力度，积极与县公安交警、消防等部门协作，利用多种宣传形式，组织干部群众学习《中华人民共和国安全生产法》、《新疆维吾尔自治区安全生产条例》、《道路交通安全法》、《消防法》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》等法律法规，进一步提高广大居民自我安全防范意识。
（5）是开展“安全生产月”活动。一是开展《安全生产法》学习宣传活动。充分利用一切宣传工具和形式，不间断地向干部、居民宣传安全生产的重要意义，法律、法规和规程，召开动员会6场次，受教育群众1200人次，发放各种宣传资料1000余份,全镇制作标语6个，出黑板报6期。 二是开展安全自救技能演练活动。结合安全生产月活动，各社区完善了生产安全事故应急处置预案。在辖区范围内的企业和学校开展了安全与逃生、自防、自救、自保、灭火、消防器材技能演练，共演练6次。 三是结合“安全生产月”活动主题，全镇发动干部职工、群众为安全生产献计献策。通过大张旗鼓地宣教活动，全镇各部门安全生产意识进一步增强，自我防护能力明显提高。
（6）积极开展安全生产“三项行动”。一是通过配合严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。协助抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防重点行业和领域的安全执法行为坚决严厉打击或查处。二是通过深入开展安全生产治理行动和安全生产专项整治，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。三是通过开展安全生产宣教行动，不断创新宣传教育手段，进一步完善宣传教育体系。以宣传“安全发展”为主线，加强安全生产法制宣传教育，重点抓好新颁发的法律法规和“安全生产年”的宣传教育。督促辖区企业加大安全教育培训工作力度，不断健全和完善企业全员安全生产培训机制，使广大从业人员的安全意识不断增强，安全素质明显提高，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全部持证管理、上岗，安全生产监管人员执法能力得到明显提升。
（五）认真开展安全生产大检查。 安全生产工作是一个社会系统工程，需要各行各业的共同参与。因此，在活动的开展上，我们实行了分级负责、协调配合、突出重点、集中整治。一是将危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输、公众聚集场所等四个方面进行了专项整治。在抓好专项整治的同时，镇安监办突出重点，排查隐患，及时开展安全生产大检查。二是对全镇安全生产工作开展了6次大型检查，出动干部120人次，镇安监办组织社区干部对辖区个体私营企业，加油站点等重点单位，重点部位进行定期不定期检查、突查和抽查，排查隐患，指出问题，限期整改。检查中，对个别无证及超范围经营非法加油站点，提出了取缔意见；对违章操作，使用破皮线、裸体线的单位立即制止和限期整改；对不规范操作，存在安全隐患的要求其停工整顿。三是对居民住所及辖区个体从业人员、出租房，人员密集场所进行了认真地检查，共出动干部100人次，检查辖区单位出租房 家，及时排除隐患 处，重点检查电焊、木材加工等场所 处，对存在的问题要求限期整改。四是要求各社区对辖区单位进行检查，督促辖区单位做好本单位的安全生产日常检查工作。
(六) 加强联防，做好值班应急工作。
一是精心组织人员，周密部署维稳力量，做到人员密集和重点场所的治安防控工作全覆盖。从全镇居民中抽调了232名低保人员，全镇66名机关、社区干部全部编组入队、25名离退休干部统一编排到车站、学校、市场、公园、医院等22个人员密集场所巡逻执勤。1名镇领导负责一个社区，2-3名社区干部负责一个执勤点的人员组织和考勤管理，全部队员统一佩戴红袖标，20-30米一人，每10-30人一组，定人员、定时间、定任务，对22个重点场所实行全方位巡逻控制。二是进一步完善应急、群体性事件等预案，认真做好各种预案的演练工作，截止目前，共开展演练6次。通过演练提高应对突发事件处突能力。
三、下一步打算
1、加强安全生产法律、法规宣传。重点宣传>、>、>等法律、法规、创建示范镇、社区和安全生产基本知识，提高从业人员和居民的安全生产意识和自我防范意识。
2、加强对安全生产隐患整改力度监查力度，消除事故隐患。
3、加大安全生产工作督查力度，严格按照安全生产目标责任书对照检查社区与辖区单位安全生产工作开展情况。
4、进一步巩固安全生产隐患排查治理专项行动整治的成果，严厉打击违章操作、违规生产的行为，消除隐患。
5、进一步把创建安全生产“示范镇、社区”活动推向深入，做到纵向到边，横向到底。
6、进一步扎实开展好安全生产“三项行动”，规范安全生产经营秩序，强化安全生产监管，狠抓隐患排查治理，进一步完善安全生产宣传教育体系。
泽普镇人民政府
2009年10月20日
